性侵未成年人刑事案件辦理及預(yù)防機制研究

內(nèi)容摘要：目前，我國越來越重視對未成年人的保護工作，出臺了很多保護未成年人的法律法規(guī)，最高法、最高檢也相繼出臺了諸多司法解釋，提高了社會對未成年保護的意識，但性侵未成年人犯罪數(shù)量仍然居高不下。本文結(jié)合辦理性侵未成年人刑事案件的實際情況，通過歸納總結(jié)此類犯罪的主要特點，梳理辦案實踐中發(fā)現(xiàn)的未成年相關(guān)方面存在的問題，就如何保護未成年人免遭侵害提出有針對性的預(yù)防建議。

關(guān)鍵詞： 性侵 未成年人 預(yù)防機制

隨著社會發(fā)展，性侵未成年人案件愈演愈烈，打擊犯罪，保護公民的合法權(quán)益，是檢察機關(guān)職責(zé)，張軍檢察長強調(diào)做好未檢工作要落實好習(xí)近平總書記讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的指示。

一、辦理性侵未成年人刑事案件的主要特點

性侵未成年人的刑事案件不同于一般性侵刑事案件，在犯罪主體、犯罪對象、發(fā)案地點等方面都有區(qū)別于一般性侵案件的特點。

（一）從犯罪主體方面分析，熟人作案特點突出。

通過對性侵未成年人案件統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)性侵未成年人案件往往發(fā)生在熟人之間，負有對未成年保護義務(wù)的家長、親屬、老師及鄰居反而成為犯罪主體，他們利用自己對未成年人的管理優(yōu)勢，強調(diào)自己的權(quán)威，讓未成年人陷入恐懼之中，有的甚至長期對未成年人進行性侵，因為實施者有足夠的信心，認為孩子不會說出來，并且性侵行為周期持續(xù)時間較長、次數(shù)多，但由于被害人記憶問題導(dǎo)致能夠足夠證明的往往只有很少的事實。

（二）從犯罪對象方面分析，以留守、單親、打工者的孩子為主。

留守、單親、打工者的未成年往往成為犯罪分子實施犯罪的目標，上述家庭對孩子疏于照顧和管理，因為家庭出于經(jīng)濟、婚姻等原因，他們的父母要么外出務(wù)工，要么分居兩地，要么忙于生計，這些未成年缺乏自我保護能力。在被性侵后，他們多數(shù)并沒有及時地告訴家人，更有的未成年人沒有意識到自己被性侵了。

（三）從發(fā)案地點方面分析，多集中在缺乏監(jiān)管的地方。

未成年長時間待的地方，學(xué)校和父母打工場所的安全存在很大的隱患。學(xué)校安保措施缺失，導(dǎo)致性侵案件頻發(fā)。學(xué)校對教師管理松散，有的老師以傳統(tǒng)教育為幌子，以檢查女生發(fā)育情況為名，多次在公共場所性侵女生。還有個別案件系學(xué)校管理漏洞使得外來人員入校性侵女學(xué)生。父母打工場所未給未成年人提供安全的環(huán)境，在集體宿舍、廠房也是發(fā)生性侵刑事案件的集中場所。

（四）從辦理刑事案件方面分析，證據(jù)認定較為困難。

性侵案件具有隱蔽性，相關(guān)證據(jù)不好收集和認定，從辦理的案件情況看，很多案件報案時間滯后，證據(jù)保存不及時，被侵害的未成年人及家長沒有保存證據(jù)的意識，性侵案件多發(fā)生在封閉場所，缺少目擊證人，所以在案件證據(jù)認定的存在困難。

二、當前我國性侵未成年人犯罪預(yù)防機制存在的問題

未成年人合法權(quán)益保護需要家庭、學(xué)校、社會各項保障機制的共同作用，但當前我國未成年人保護的相關(guān)保障機制還不健全，存在著法律、教育等多方面的問題。

（一）未成年人權(quán)益保護法律規(guī)定存在問題。

我國憲法、刑法、民法通則、婚姻法等許多法律法規(guī)，都對保護未成年人作出了規(guī)定，還制定了《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，雖然有關(guān)未成年人保護的法律規(guī)定數(shù)量多，涉及廣，但并沒有形成科學(xué)完備的法律體系?！段闯赡耆吮Ｗo法》作為未成年人保護方面的專門法律，于1991年制定實施并在2006年和2012年歷經(jīng)兩次修訂。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，當時立法所依據(jù)的社會條件發(fā)生了很大變化，法律適用過程中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對于監(jiān)督主體、保護標準、責(zé)任界限、侵權(quán)行為的處罰措施規(guī)定都不明確。2013年兩高、兩部共同出臺了《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，但該《意見》僅規(guī)定對未成年人負有監(jiān)護、教育、訓(xùn)練、救助、看護、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員的義務(wù)，但沒有規(guī)定上述人員違反該義務(wù)的法律責(zé)任。

（二）未成年人監(jiān)管存在問題。

目前大部分的性侵未成年人犯罪的發(fā)生的原因是監(jiān)護人未盡到監(jiān)管義務(wù)，而我國關(guān)于未成年人監(jiān)護權(quán)的相關(guān)規(guī)定還不夠健全，缺乏基本的監(jiān)管和保護。對沒有盡責(zé)的監(jiān)護人，變更監(jiān)護權(quán)制度因缺乏操作性而實施困難，包括提起主體、可變更人員、適用的程序、變更監(jiān)護權(quán)后未成年監(jiān)護監(jiān)督等規(guī)定都沒有細化的規(guī)定。生活中，未成年人的監(jiān)管情況并不樂觀，父母對孩子疏于管教，致使未成年人心理叛逆，離家出走繼而使犯罪嫌疑人有機可乘；甚至?xí)驗榉缸锵右扇说奈镔|(zhì)誘惑自愿與其發(fā)生性關(guān)系。

（三）法律宣傳教育制度存在問題。

我國偏遠地區(qū)的法治宣傳、教育水平還是較低。一是早期性教育并沒有明確納入現(xiàn)在的教育制度，因為性教育本身敏感的特點，致使學(xué)校對未成年性知識通常采取回避或隱晦的態(tài)度，未成年人普遍對性知識極度缺失，導(dǎo)致未成年人自身保護能力、性防衛(wèi)及受侵害后的維權(quán)意識都很薄弱。二是未成年人的監(jiān)護人在孩子被性侵后，往往怕孩子毀了名聲，選擇私了或者隱忍等消極方式。三是犯罪嫌疑人對于性侵未成年人違法犯罪意識不足，有的嫌疑人認為與幼女發(fā)生性關(guān)系時只要對方同意就不構(gòu)成強奸罪；有的嫌疑人認為與幼女僅有生殖器的接觸，不算強奸；還有的嫌疑人認為只要給了未成年人錢財，就不構(gòu)成犯罪。

（四）性侵未成年刑事案件專人專辦機制欠缺。

在辦案中，我國司法機關(guān)倡導(dǎo)要專門辦理未成年人刑事案件，但沒有具體明確關(guān)于性侵未成年人刑事案件專門辦理的規(guī)定，未成年人刑事案件一般應(yīng)當由熟悉未成年人身心發(fā)展特點，善于做未成年人思想教育工作的承辦人來辦理，而辦理性侵未成年人刑事案件的承辦人更應(yīng)當具有心理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)基本知識和有關(guān)法律知識，并具有一定的辦案經(jīng)驗。因為被性侵的未成年被害人不僅受到身體的傷害，更為嚴重的是遭遇心理、精神雙重侵害，因此對于未成年人的心理輔導(dǎo)和隱私保護等問題就顯得更為重要。

三、健全性侵未成年人刑事犯罪預(yù)防機制的建議

最大限度地保障未成年人合法權(quán)益，就是要加強未成年被害人自身權(quán)利意識、防范意識，促進社會、學(xué)校、家庭密切配合的關(guān)系，建立健全多角度、立體式性侵未成年人刑事犯罪預(yù)防機制，共同努力，形成合力。

（一）健全未成年人權(quán)益保護方面的法律規(guī)定。

完善現(xiàn)有的未成年人保護方面的法律法規(guī)，為辦理性侵未成年人刑事案件提供堅實的法律保障。出臺相關(guān)規(guī)范，明確對未成年人負有監(jiān)護、教育、訓(xùn)練、救助、看護、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員的法律責(zé)任，細化變更監(jiān)護權(quán)制度，加強學(xué)校的管理制度，凈化未成年身邊人，為預(yù)防性侵未成年人犯罪創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

（二）健全未成年人社會監(jiān)管制度。

建立以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)，以學(xué)校監(jiān)護為補充，以基層組織監(jiān)護為備選的監(jiān)管制度，婦聯(lián)、教育局、共青團等部門做好家庭教育指導(dǎo)，幫助監(jiān)護人更好地履行監(jiān)護職責(zé)，提高監(jiān)護和教育能力，加強對性侵未成年被害人的救助，對于被侵害的未成年人要做好心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救助，在打擊犯罪同時、救助未成年被害人，懲防結(jié)合，做好未成年人一站式保護，最大限度保護未成年人合法權(quán)益。

（三）健全法治宣傳教育制度。

健全學(xué)校早期性教育體制，應(yīng)試教育要向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。司法部門相關(guān)社團組織加大法治宣傳力度，開展經(jīng)常性法治教育宣傳，建立長效機制，加強對學(xué)校周邊環(huán)境進行治理，加強社會管理綜合治理，加大對游戲廳網(wǎng)吧、賓館、KTV、酒吧等營業(yè)場所的巡查力度，嚴厲打擊向未成年人提供色情刊物、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)游戲等違規(guī)經(jīng)營行為，不斷加大打擊網(wǎng)絡(luò)黃毒，堵塞信息源屏蔽黃毒信息，為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。學(xué)校更要大力開展校園法治教育活動，配合司法機關(guān)開展送法進校園等活動，增強未成年人自覺守法、用法意識。多渠道多領(lǐng)域密切配合，不斷擴大司法宣傳的輻射面和滲透力，營造自覺學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍，有效預(yù)防性侵未成年人犯罪。

（四）建立新型性侵未成年人刑事案件辦案機制。

涉及未成年人刑事工作以打擊、救助、懲防為目的，推進性侵未成年人刑事案件集中統(tǒng)一辦理，進行未成年人一站式保護理念，規(guī)范一體化辦案機制，加強辦理性侵害未成年人案件的專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)和辦理性侵害未成年人案件的配套設(shè)施建設(shè)，進一步強化辦案機關(guān)規(guī)范客觀證據(jù)、言詞證據(jù)的收集、固定。

綜上所述，未成年人的健康成長關(guān)系著國家未來和民族的希望，未成年人承載著實現(xiàn)“中國夢”的歷史使命。遏止性侵未成年人刑事案件，要進一步落實 “誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，充分發(fā)揮法律應(yīng)有的震懾作用，最大限度地抑止犯罪嫌疑人主觀惡念。與此同時，切實做好法治宣傳教育工作，家庭、學(xué)校、行政機關(guān)、司法機關(guān)、社會等各職能部門形成多為位一體的辦案模式，為未成年人健康成長撐起一片藍天。