第一篇：淺析依法治校推進(jìn)法制建設(shè)論文

摘要:在高校不斷發(fā)展的過程中，為了構(gòu)建和諧的校園文化，便需要堅(jiān)持依法治校的原則。法治是權(quán)利的重要保障，也是制約權(quán)利的重要途徑。高校通過推動(dòng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治校，能夠保障權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任的平衡。本文通過具體分析依法治校，推進(jìn)高校法制建設(shè)的途徑，旨在推動(dòng)高校更加穩(wěn)定健康的向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高校法制;依法治校;建設(shè)途徑

在高校法制建設(shè)過程中，依法治校在一定程度上發(fā)揮著統(tǒng)籌高校管理和協(xié)調(diào)高校管理的作用。因此，在高校的日常管理過程中，應(yīng)該始終貫徹法治的原則，營(yíng)造民主、公平、公證和誠信的高校校園氛圍，提升高校法制建設(shè)水平。

一、健全學(xué)校規(guī)章制度，完善民主監(jiān)督機(jī)制

在依法治校，推進(jìn)高校法制建設(shè)的過程中，需要高校管理者應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)條例，有效結(jié)合自身學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，制定完善的規(guī)章制度，為高校依法治校奠定重要的前提條件。其中，高校管理者應(yīng)該完善高校管理體制，注重從黨群工作管理制度、行政工作管理制度、教學(xué)科研管理制度和學(xué)生工作管理制度等內(nèi)容入手，全面提升高校法制建設(shè)水平。其次，在高校法制建設(shè)過程中，除了制定完善的法制規(guī)章制度，還需要強(qiáng)化學(xué)校規(guī)章制度的執(zhí)行程序，從而保障學(xué)校的規(guī)章制度能夠真正落到實(shí)處，從根本上避免不利的人為因素對(duì)高校法制建設(shè)產(chǎn)生的破壞作用。第三，積極構(gòu)建系統(tǒng)完善的高校民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好高校師生的合法權(quán)益。在高校的日常管理過程中，應(yīng)該充分尊重教師的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)權(quán)，讓所有教職工積極參與到高校各項(xiàng)制度的制定過程中，有效增強(qiáng)高校教師的歸屬感和責(zé)任意識(shí)。最后，應(yīng)結(jié)合高校法制建設(shè)的基本原則，建立健全高校教育救濟(jì)制度。隨著我國(guó)高校法制建設(shè)不斷推進(jìn)，在教育法和教師法中都制定了關(guān)于教師和學(xué)生的申訴制度。因此，高校在依法治校，推進(jìn)法制建設(shè)的過程中，應(yīng)該積極構(gòu)建系統(tǒng)完善的法律救濟(jì)渠道，為被處罰的對(duì)象提供更多解釋和陳述的機(jī)會(huì)，及時(shí)糾正高校日常管理過程中出現(xiàn)的不當(dāng)管理行為，從根本上避免高校法制建設(shè)過程中出現(xiàn)的校內(nèi)侵權(quán)行為的外部化和復(fù)雜化。只有這樣才能夠讓廣大師生嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，加快高校法制建設(shè)速度。

二、明確法制教育目標(biāo)，優(yōu)化法制教育內(nèi)容

在高校法制建設(shè)的過程中，還需要充分重視法制教育。因此，需要高校根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況設(shè)置明確的法制教育目標(biāo)，優(yōu)化高校法制教育內(nèi)容。其中，應(yīng)該積極立足于高校法制教育的功能，嚴(yán)格遵循高校法制教育規(guī)律，深化改革法制教育途徑，以便能夠更好的滿足當(dāng)前高校學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。盡量避免高校法制教育目標(biāo)政治化、抽象化和理想化，有效結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)主義民主政治發(fā)展要求，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而全面保障高校法制建設(shè)的科學(xué)性和系統(tǒng)性。同時(shí)，對(duì)于一些復(fù)雜的高校法制教育內(nèi)容，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)合理的原則進(jìn)行法制教育內(nèi)容的取舍，充分注重培養(yǎng)高校師生的憲法觀，強(qiáng)化權(quán)利觀和義務(wù)觀。在選擇高校法制教育內(nèi)容的過程中，還需要與高校不同專業(yè)學(xué)生的實(shí)際情況結(jié)合起來，強(qiáng)化法制教育的實(shí)效性，為依法治校創(chuàng)造良好的條件。例如我校作為專業(yè)性較強(qiáng)的民航專業(yè)類高校，不同工種、不同專業(yè)、不同學(xué)科都具有相應(yīng)的法律法規(guī)、運(yùn)行手冊(cè)，都是工作、學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，讓師生員工能夠通過對(duì)法制學(xué)習(xí)來更好的解決工作中遇到的問題。但是，不管是高校哪個(gè)專業(yè)的法制教育，都需要緊密結(jié)合憲法觀、守法觀和權(quán)利義務(wù)觀，注重培養(yǎng)高校師生的法律觀念和信仰，從而促使高校德育與法制教育全面結(jié)合起來，優(yōu)化高校法制教育內(nèi)容，推動(dòng)高校法制更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。

三、強(qiáng)化高校法制宣傳，構(gòu)建高校和諧校園

在依法治校的背景下，為了推進(jìn)高校法制建設(shè)，便需要營(yíng)造平安校園的法制環(huán)境，積極組織高效師生認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，從而有效提升高校師生的法律意識(shí)。加大高校法制建設(shè)的宣傳力度，為高校教育教學(xué)的開展保駕護(hù)航。其中，學(xué)校應(yīng)該定期組織教師參與相關(guān)教育法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全面學(xué)?！督處煼ā贰督處熉殬I(yè)道德》《民法》等法律法規(guī)的條例。同時(shí)，還應(yīng)該充分利用高校校務(wù)公示欄、班級(jí)黑板報(bào)和法制宣傳櫥窗等、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行法制宣傳，積極組織廣大高校學(xué)生參與法律知識(shí)競(jìng)賽、“知法守法”征文比賽活動(dòng)，有效增強(qiáng)高校師生的法制意識(shí)，促進(jìn)高校法制建設(shè)。

總而言之，法治不但是權(quán)利的保障，也是制約權(quán)利的重要手段，能夠在一定程度上平衡權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系。通過加強(qiáng)高校法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治校的原則，能夠讓高校在不斷發(fā)展過程中的各項(xiàng)制度和管理內(nèi)容合法化，讓各項(xiàng)法律關(guān)系明確化，從而保障高校法制運(yùn)行更加通暢，有效打造高校和諧校園。

［參考文獻(xiàn)］

［1］喬秋珍．法治國(guó)家理念下如何加強(qiáng)高校法制建設(shè)［J］．法制與社會(huì)，2016(25)．

［2］莊瑞梅．健全法律事務(wù)管理工作全面推進(jìn)高校法治建設(shè)［J］．辦公室業(yè)務(wù)，2016(2):45．

第二篇：依法治校論文

依法治國(guó)下的依法治校管理理念探究

摘要：隨著依法治國(guó)方略的確立，教育發(fā)展與改革進(jìn)程的加快，依法治校已成為我國(guó)學(xué)校管理的必然選擇。依法治校，就是在民主的基礎(chǔ)上，依照憲法和法律的規(guī)定，尤其是教育法律法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段等來治理學(xué)校、管理學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。無論是教師教學(xué)研究，學(xué)校管理還是學(xué)生就業(yè)，校企合作等都需要以依法治校的理念深入推進(jìn)。這對(duì)于未來高校的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；依法治校；管理理念

依法治校，顧名思義，即依照法律管理學(xué)校。依法治校是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的學(xué)校管理方式產(chǎn)生的新的科學(xué)的管理方式。依法治校的施行是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，是教育按照自身規(guī)律發(fā)展的必然要求，是教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證，必須引起高度重視。

我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的教育教學(xué)法制觀念，學(xué)校的法制管理，師生的權(quán)益維護(hù)等都是依法治校的題中之義。所以依法治校具有相當(dāng)廣闊的內(nèi)涵。應(yīng)該說，依法治校緣自“依法治國(guó)”的基本方略，是依法治國(guó)派生出來的學(xué)校管理戰(zhàn)略。實(shí)施依法治校，就是對(duì)依法治國(guó)方略的具體落實(shí)。我們必須把依法治校放在教育發(fā)展的基礎(chǔ)性地位來認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，保證學(xué)校教育在法制的軌道上規(guī)范運(yùn)行。依法治校是高校落實(shí)“全面依法治國(guó)”基本方略的必然要求，也是“全面依法治國(guó)”在高等學(xué)校治理中的具體體現(xiàn)，堪稱建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度、構(gòu)建新型大學(xué)關(guān)系的根本保證。

一．依法治校的內(nèi)涵

依法治校是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的法制管理工作的關(guān)鍵和核心所在。只有明確了主體，才能明確學(xué)校管理工作的權(quán)利義務(wù)；只有明確了內(nèi)容，依法治校的工作才有目標(biāo)和方向。

從廣義上講，凡屬教育活動(dòng)所涉及到的主體均可看作依法治校的主體，諸如各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)政府及其所屬行政部門尤其是教育行政機(jī)關(guān)、各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民等各種主體；從狹義上講，學(xué)校內(nèi)部工作所涉及的主體，簡(jiǎn)單地講，就是學(xué)校，具體而言諸如校長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人等均在其列。

明確了主體即是明確了內(nèi)容。從學(xué)校管理學(xué)角度而言，凡屬學(xué)校管理的一切范疇，均屬依法治校的內(nèi)容，諸如學(xué)校行政管理、教學(xué)工作管理、體育工作管理、德育工作管理、勞動(dòng)教育工作管理等;從法律角度而言，凡是學(xué)校管理主體依法應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)均可看作治校的內(nèi)容，諸如學(xué)校的權(quán)利義務(wù)、教師的權(quán)利義務(wù)、學(xué)生及家長(zhǎng)的權(quán)利義務(wù)等等，而這些在教育相關(guān)法律條文上都有明確規(guī)定。比如，學(xué)校有按照章程自主管理、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、招收學(xué)生和其他受教育者等權(quán)利和遵守法律法規(guī)、貫徹國(guó)家的教育方針、執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、保證教育教學(xué)質(zhì)量、維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益等義務(wù)。

一般說來，“依法治?！钡摹耙馈笔侵敢罁?jù)或根據(jù)?！耙婪ㄖ涡！钡摹胺ā眲t有廣義和狹義兩種理解，廣義的“法”包括《憲法》以及與教育有關(guān)的所有法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，如《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》等，狹義的“法”則指各個(gè)學(xué)校自己制定的《章程》及其他規(guī)范。“治”的意思是治理、管理，根據(jù)行使治理權(quán)的主體不同，可以區(qū)分為國(guó)家對(duì)學(xué)校的依法治理（所依據(jù)的主要是廣義之“法”）和學(xué)校依法進(jìn)行的自我管理（還需依據(jù)狹義之“法”）。就要求高校管理者和師生員工依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校章程及其他規(guī)范性文件，對(duì)教學(xué)、研究、管理、服務(wù)等學(xué)校內(nèi)部活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制，納入法治軌道，以確保師生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的健康發(fā)展。因此，《教育法》、《高等教育法》等法律的規(guī)定，學(xué)校章程是高校進(jìn)行自主管理的基本依據(jù)，規(guī)定了高校管理中一些基本的、重大的問題。

二．依法治校的意義

隨著時(shí)代發(fā)展，高校建設(shè)也面臨各種復(fù)雜的問題，期中不乏科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害，學(xué)生利益的損失，管理工作的失誤，學(xué)術(shù)行為的不端等諸多問題。這些高校中存在的問題不能僅僅以道德的約束，還需要法律的執(zhí)行。使教育教學(xué)，科研管理都納入規(guī)范的軌道上去。

因此，依法治校是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進(jìn)教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容。依法治校的意義是重大的。

首先，對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展建設(shè)有重要意義，有利于理順和正確處理學(xué)校與政府及教育行政管理機(jī)關(guān)、企業(yè)、組織和個(gè)人之間的關(guān)系，形成有利于學(xué)校穩(wěn)定健康發(fā)展的和諧的外部環(huán)境。學(xué)校在運(yùn)作中，必然要和上級(jí)主管機(jī)關(guān)、社會(huì)上各類企業(yè)、組織或個(gè)人發(fā)生直接或間接的關(guān)系。盡管學(xué)校與政府及教育職能部門形成的是行政關(guān)系，但他們都是獨(dú)立的主體，有自己的利益，應(yīng)用法律的手段調(diào)整他們之間的關(guān)系，而不應(yīng)用行政命令的方式來調(diào)整。公安、衛(wèi)生、工商、城建、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等部門也是依法治校的責(zé)任主體，都應(yīng)履行法定職責(zé)，依法行政，依法支持學(xué)校，確保學(xué)校工作順利開展，從外部依法管理和規(guī)范學(xué)校行為，管理與學(xué)校有關(guān)的事務(wù)，并保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。而學(xué)校與企業(yè)、組織或個(gè)人之間，作為獨(dú)立的法律主體，在圍繞學(xué)校的硬件建設(shè)、聯(lián)合辦學(xué)、或者建立實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)生就業(yè)等方面，都應(yīng)善于運(yùn)用法律合同等手段進(jìn)行合作，以維護(hù)各方的合法權(quán)益。同時(shí)也創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境可以讓中國(guó)的下一代健康的成長(zhǎng)，為祖國(guó)的建設(shè)培養(yǎng)人才！

其次，有利于維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。表現(xiàn)在，一是對(duì)外當(dāng)學(xué)校及師生的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，要尋求法律保護(hù)，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)懲不法之徒！制造校園暴力之徒必受到法律的嚴(yán)懲 二是對(duì)內(nèi)明確學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系，規(guī)范各方的行為，依法保護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各自的合法權(quán)益。同時(shí)能減少校園暴力事件的發(fā)生，保障老師學(xué)生人身安全！

再次，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步起推動(dòng)作用。學(xué)校教育是整體教育事業(yè)的核心部分，目前，我國(guó)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)國(guó)情所限，繼續(xù)教育尚不發(fā)達(dá)，終身教育概念才剛剛引入，國(guó)民教育主要靠學(xué)校教育來完成，如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展走向新的歷史時(shí)期迫切需要解決的一個(gè)問題。隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，教育法律法規(guī)體系逐步得到完善，學(xué)校的法律地位發(fā)生了變化，學(xué)校與教育行政部門、舉辦者、教師、受教育者之間的法律關(guān)系出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。理順各主體之間的關(guān)系，解決教育活動(dòng)中出現(xiàn)的新問題，實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)的宗旨，需要依法推進(jìn)教育改革與發(fā)展，依法保障公民受教育權(quán)利。依法治校既是教育改革與發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)宗旨的重要保障。

三．依法治校的現(xiàn)狀

1．依法治校的成績(jī)

2003年，國(guó)家教育部門曾發(fā)布“教育部門關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見”，2012年，國(guó)家教育部門出臺(tái)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，要求推進(jìn)依法治校進(jìn)程。而今高校在國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)文件指導(dǎo)下，于辦學(xué)理念、制度建設(shè)、民主建設(shè)、普法教育、師生權(quán)益保護(hù)等方面有計(jì)劃地推進(jìn)依法治校，也確實(shí)取得了一定成效。

一是依法治校理念形成了更加廣泛的共識(shí)。依法治校逐漸成為高校辦學(xué)、理事的基本觀念和工作目標(biāo)，管理的制度化、規(guī)范化、民主化和法治化已經(jīng)成為高校的共同認(rèn)識(shí)。二是依法治校工作機(jī)制基本建立。大多數(shù)高校都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、政策法規(guī)研究處或法律事務(wù)室等部門推進(jìn)依法治校，并在教師、學(xué)生中成立一些組織，保障師生的權(quán)益。三是各種規(guī)章制度建設(shè)逐步完善。目前，各高校基本形成了“章程——學(xué)?；局贫取块T規(guī)章制度——單位內(nèi)部管理制度”四個(gè)層面的較為完備的制度體系。四是管理運(yùn)行機(jī)制不斷完善。在教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各高校正在探索構(gòu)建完善的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主監(jiān)督”的依法治校工作體系。

2．依法治校存在的不足

高校依法治校雖然取得了一定成效，但由于歷史與現(xiàn)實(shí)等多種因素影響，仍然存有一些缺憾，由此又衍生出種種問題，制約了高校依法治校的工作進(jìn)程。

一是高校管理行政化。當(dāng)前，高校依然存在管理行政化現(xiàn)象。如行政與學(xué)術(shù)連體、職位拔高績(jī)效影響度等。其后果就是使行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，限制了學(xué)術(shù)生產(chǎn)力，使創(chuàng)新人才多是“難產(chǎn)”，對(duì)學(xué)?？蒲泻徒虒W(xué)的發(fā)展、提升造成損害。

二是高校辦學(xué)功利化。目前，中國(guó)高校的辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)超過了一些傳統(tǒng)教育大國(guó)，成為世界前列。國(guó)家施行“985”、“211”計(jì)劃后，國(guó)內(nèi)高校在論文的發(fā)表、科研設(shè)施建設(shè)等方面，與國(guó)際一流大學(xué)的差距也在不斷縮小。但仍然有一些大學(xué)，過于功利，盲目跟風(fēng)趕潮，熱衷于搞短平快，影響了整個(gè)社會(huì)對(duì)高等教育事業(yè)的觀感。

三是高校培養(yǎng)同質(zhì)化。最值得關(guān)注的是近年來高校的同質(zhì)化問題。表現(xiàn)在高等職業(yè)教育與高等本科教育的同質(zhì)化。更嚴(yán)重的表現(xiàn)是一些本科教育高等院校，不顧自身?xiàng)l件，辦學(xué)規(guī)模求大，設(shè)置專業(yè)求全，既分散了抓優(yōu)勢(shì)學(xué)科的時(shí)間和精力，也造成了教育資源的重復(fù)配置和極大浪費(fèi)。特色型高校的特色被“稀釋”了。

四．依法治校的具體措施

1.學(xué)習(xí)管理者應(yīng)樹立依法治校的觀念

學(xué)校管理者能否樹立明確的依法觀念，認(rèn)清依法治校的必要性和迫切性，是學(xué)校實(shí)施法制化管理的前提和基礎(chǔ)。學(xué)校管理者應(yīng)該把依法治校上升到依法治國(guó)的高度，并作為其重要組成部分來認(rèn)識(shí)，在實(shí)施過程中要力戒形式主義。

2.加強(qiáng)教育法制宣傳

目前我國(guó)有關(guān)教育發(fā)展、學(xué)校管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，為依法治校提供了最基本的依據(jù)。廣大師生員工知法懂法，是依法治校的前提?？稍趯W(xué)校黨政機(jī)關(guān)管理人員及教職工中開展教育法制宣傳講座；在高校學(xué)生中可以開設(shè)《教育法概論》、《教育法行政》等課程；

重視加強(qiáng)法制宣傳教育工作，建立了普法責(zé)任制，做到有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有總結(jié)。(1)組織教師學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),提高教師的師德修養(yǎng)和依法執(zhí)教的意識(shí)，規(guī)范教師的教育教學(xué)行為。(2)按照規(guī)定開設(shè)了法制課，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。(3)充分利用校園網(wǎng)、廣播站、宣傳欄、校報(bào)等宣傳教育法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，形成了學(xué)法用法、依法辦事的良好風(fēng)氣。(4)請(qǐng)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校做法制教育報(bào)告，讓學(xué)生通過鮮活的案例自覺主動(dòng)地接受法律安全知識(shí)教育，增強(qiáng)法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。在宣傳教育過程中，校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭學(xué)法，使校園內(nèi)從管理者到廣大教師和學(xué)生都了解掌握相關(guān)的法律法規(guī)，從而為管理者依法實(shí)施學(xué)校管理、教師依法從教奠定基礎(chǔ)。

3.正確處理法與國(guó)家政策、法與學(xué)校規(guī)章制度的關(guān)系

學(xué)校對(duì)教師、學(xué)生等方面進(jìn)行管理時(shí)，可把法律、法規(guī)延伸，制定規(guī)章制度，把學(xué)校法制能動(dòng)地與學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度相結(jié)合。依法治校體現(xiàn)的是一種精神，強(qiáng)調(diào)的是依法辦事，并不排斥學(xué)校管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段及其他手段。就法律與學(xué)校規(guī)章制度的關(guān)系而言，以高等院校為例，應(yīng)根據(jù)新出臺(tái)的《高教法》對(duì)學(xué)校原有的規(guī)章進(jìn)行修訂，這是依法治校的基礎(chǔ)性工作。

4.建立健全依法治校的管理機(jī)制

有明確的組織機(jī)構(gòu)和章程，有合格教師，有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備等，有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。應(yīng)根據(jù)《教育法》制定《辦學(xué)章程》，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校管理?！掇k學(xué)章程》是保證教育法律、法規(guī)及政策在學(xué)校內(nèi)部管理體制及運(yùn)行機(jī)制、黨的監(jiān)督、教工民主管理、行政管理、校內(nèi)申訴與調(diào)解、學(xué)校決策程序等重大問題做出全面規(guī)范而形成的自律性的基本文件。它是校內(nèi)“教育法”，是依法管理學(xué)校的總綱。各職能部門及所屬員工要嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行各自的職責(zé)。學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)依法保護(hù)廣大教師學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)正常的教學(xué)秩序；學(xué)校的教務(wù)部門應(yīng)依法招生、頒發(fā)文憑，監(jiān)督管理不同層次的教學(xué)工作；財(cái)務(wù)、后勤和基建等部門應(yīng)依法管理學(xué)校的一切物質(zhì)財(cái)產(chǎn)；科研部門應(yīng)依法申報(bào)、管理教師的科研成果；人事部門應(yīng)依法搞好教師的晉選任用、職務(wù)聘任、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲工作；外事部門要依法處理對(duì)外交流、合作事宜；學(xué)生管理部門要依法作好學(xué)生的思想政治工作等，這一系列的工作都要全面推進(jìn)。

[參考文獻(xiàn)]

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第三篇：大力推進(jìn)依法治校

怎樣理解高等教育事業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)

要求大力推進(jìn)依法治校

依法治校，就是教育行政部門、學(xué)校在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，依法管理學(xué)校事務(wù)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)依法管理。

黨的十五大確立了“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，改革開放進(jìn)程的不斷加快，高等學(xué)校依法治校問題被提上重要日程，成為依法治國(guó)的重要組成部分?？梢哉f依法治校是“依法治國(guó)”方略在高校管理中的具體體現(xiàn)，是高校管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和內(nèi)在要求。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，以及現(xiàn)代高等教育的急速擴(kuò)張，對(duì)高校的管理提出了全新的要求。許多學(xué)校并未充分意識(shí)到自己的法人身份，還沒能意識(shí)到必須用法律為武器去約束和保護(hù)自己，對(duì)其管理工作的合法性及被管理者的合法權(quán)益的保護(hù)有所忽視。

當(dāng)前我國(guó)高校管理中存在的突出問題和高等教育事業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)都要求大力推進(jìn)依法治校。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，依法治校，進(jìn)一步完善高等教育法制建設(shè)，使現(xiàn)代大學(xué)在法治層面上得到不斷完善，從而實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行依法治校，就是把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道，這也是深化教育改革，推動(dòng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時(shí)期教育工作歷史使命的重要保障。

在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)逐步與國(guó)際接軌的過程中，教育文化的發(fā)展必然也要向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。在這樣的背景下，依法治校的意義是重大的。

第一、依法治校是高校自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。市場(chǎng)是資源配置的有效形式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法制性、競(jìng)爭(zhēng)性和開放性等特征。在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，只有將高校的發(fā)展納入法制的軌道，高校內(nèi)部的各種資源才能有序的運(yùn)行，才能達(dá)到優(yōu)化配置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。高校才能更好地承擔(dān)起了為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)人才的歷史重任，才能不斷地提高高校辦學(xué)水平和效益。

第二、依法治校是實(shí)現(xiàn)高校教育改革目標(biāo)的重要保障。建立現(xiàn)代大學(xué)制度是高等教育改革的方向，過去上級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)校管理過寬、干涉過多，學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校在內(nèi)部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策缺乏民主性，監(jiān)督機(jī)制不夠健全，這不僅影響了廣大教師的工作積極性，也影響了我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的步伐。依法治校勢(shì)必推進(jìn)學(xué)校管理方式的重大變革，即從封閉的集權(quán)式管理向開放式的民主化管理轉(zhuǎn)化。高等教育改革發(fā)展面臨的新任務(wù)，要求我們加強(qiáng)學(xué)校的管理，特別是要充分的運(yùn)用法律手段，為我們的高校管理提供保障。所以要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，高校必須依法治校，通過依法治校規(guī)范高校的改革與發(fā)展。

第三、依法治校對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步起推動(dòng)作用。學(xué)校教育是整體教育事業(yè)的核心部分。目前，我國(guó)受現(xiàn)實(shí)國(guó)情所限，繼續(xù)教育尚不發(fā)達(dá)，終身教育理念才剛剛引入，國(guó)民教育主要靠學(xué)校教育來完成，如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展走向新的歷史時(shí)期迫切需要解決的一個(gè)問題。依法治校的實(shí)施將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起重大的推動(dòng)作用。

第四、依法治校有利于規(guī)范高校的辦學(xué)行為，進(jìn)而維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。高等教育事業(yè)改革要求進(jìn)一步維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，在這方面當(dāng)前各高校按照國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)的文件做了不少的工作，但是也確實(shí)看到一些高校在辦學(xué)過程中出現(xiàn)了一些違規(guī)的情況，尤其在招生、收費(fèi)以及學(xué)術(shù)方面，有的還是比較嚴(yán)重的，這嚴(yán)重違背了高校改革的目標(biāo)。按照依法治校的要求，目前國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)及規(guī)章，從總體上已經(jīng)覆蓋了學(xué)校工作的方方面面，學(xué)校各項(xiàng)工作已經(jīng)置于統(tǒng)一規(guī)范之下，認(rèn)真執(zhí)行這些法律法規(guī)，將有利于規(guī)范高校辦學(xué)行為。

我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，離不開學(xué)校教育。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須強(qiáng)化學(xué)校的法制化管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效率，這是依法治校的價(jià)值定位，是我國(guó)邁入21世紀(jì)教育發(fā)展的必然抉擇。

建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的具體工作：

現(xiàn)代大學(xué)制度的概念是 “現(xiàn)代企業(yè)制度”這個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域概念延伸而來的。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本精神，學(xué)術(shù)界普遍把“學(xué)校自主、教授治學(xué)、校長(zhǎng)治校、科學(xué)管理”看作是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。

現(xiàn)代大學(xué)制度主要是一種處理大學(xué)與外部（確切地說是大學(xué)與政府與社會(huì)）同時(shí)也包括學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系的一種規(guī)范體系?！艾F(xiàn)代大學(xué)制度”成為了中國(guó)近年來高等教育改革的熱門話題，是現(xiàn)代高等教育改革的方向。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了“政府依法治教”和“大學(xué)自主辦學(xué)”的鮮明特色，我們也要切實(shí)理順各種關(guān)系，致力于建立“政府宏觀調(diào)控、大學(xué)自主辦學(xué)、校長(zhǎng)依法治校、民主管理學(xué)術(shù)、社會(huì)評(píng)估監(jiān)督”的現(xiàn)代大學(xué)制度，要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)還有很多具體工作需要做。

第一、改革高等教育宏觀管理體制，變政府的直接管理為間接管理，進(jìn)一步落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)。推進(jìn)高等教育管理體制改革，其核心就是下放依法落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)。

第二、大力推進(jìn)依法治校。高等教育改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)要求大力推進(jìn)依法治校。高等教育，從99年開始實(shí)施擴(kuò)招以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列的有關(guān)高等教育改革發(fā)展的重大舉措，高等教育已經(jīng)從精英教育階段進(jìn)入了大眾化的教育階段。我們高等教育事業(yè)發(fā)展非常迅速，高校改革和管理出現(xiàn)了一系列的新情況和新任務(wù)，我們的學(xué)校管理面臨著學(xué)生極特殊的而且非常龐大的群體，在這樣的環(huán)境下建立現(xiàn)代大學(xué)制度，沒有法律保障是難以實(shí)現(xiàn)的。無論現(xiàn)代大學(xué)制度具備哪些特征，法制是個(gè)基本的要素，依法治校是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要標(biāo)志。

第三、改革大學(xué)內(nèi)部管理體制，特別是明確黨委、行政各自職責(zé)范圍及其相互關(guān)系。行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力處于不和諧狀態(tài)以及思想文化多樣化是當(dāng)前和諧校園建設(shè)所面臨的環(huán)境。在這一環(huán)境下，結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求，高校黨組織應(yīng)在均衡協(xié)調(diào)校內(nèi)外各方利益的前提下，通過組織構(gòu)建行政權(quán)力和學(xué)術(shù)合理結(jié)構(gòu)，以及吸收多元文化營(yíng)造自由的文化發(fā)展氛圍等方面發(fā)揮作用。

第四、加強(qiáng)社會(huì)對(duì)高校的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。我國(guó)大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系是一種很微妙的關(guān)系、非常奇特的關(guān)系。一方面，大學(xué)很容易受社會(huì)影響，抵御社會(huì)不良影響的能力非常弱。社會(huì)一有風(fēng)吹草動(dòng)，大學(xué)馬上就有反應(yīng)。政府一說建設(shè)世界一流大學(xué)，全國(guó)各地即刻響應(yīng)。另一方面，大學(xué)極端地缺乏束縛。如隨意招收一些體育明星、歌手上學(xué)甚至聘為兼職教授。

第五、逐步實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開。近年來，我國(guó)高校依法治校，特別是校務(wù)公開的工作取得了許多新進(jìn)展，教職工對(duì)學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)都有了制度上的保證。學(xué)校的管理部門對(duì)校務(wù)公開的認(rèn)識(shí)和自覺性有了新的提高，校務(wù)公開的內(nèi)容更加全面，范圍在逐步擴(kuò)大，校務(wù)公開的形式也有了不少創(chuàng)新。推進(jìn)校務(wù)公開，實(shí)施民主治校、民主辦學(xué)是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的時(shí)代特征和必然要求，同時(shí)也是依法治校的重要方面。但就總體而言，我國(guó)大學(xué)校務(wù)公開發(fā)展還很不平衡、很不完善，也很不徹底，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，規(guī)范程序，完善機(jī)制，以促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善。

高校校務(wù)公開的制度化建設(shè)應(yīng)側(cè)重以下幾個(gè)方面：１．健全教職工代表大會(huì)制度。充分發(fā)揮現(xiàn)階段教代會(huì)在校務(wù)公開中的作用。２．建立聽證制度。把聽證制度引入學(xué)校管理，是現(xiàn)行高校管理中的有益嘗試。高校作為基層單位，由于工作直接面向群眾，因此應(yīng)該盡可能的擴(kuò)大聽證的范圍。３．建立申訴和復(fù)議機(jī)制。申訴制度的建立有利于保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的官僚主義作風(fēng)造成的損失，是對(duì)校務(wù)公開中涉及到當(dāng)事人利益的保證。４．建立校務(wù)公開內(nèi)容的預(yù)審制度。這個(gè)制度是對(duì)擬公開內(nèi)容進(jìn)行的預(yù)先審查，是決定是否公開和如何公開的一項(xiàng)制度。

第六、明確教師地位，提高教師素質(zhì)。目前這是一個(gè)比較大的問題。在大學(xué)內(nèi)部，如果教師群體的利益不能保證，那這個(gè)大學(xué)很難得到發(fā)展。大學(xué)是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，需要以自己的學(xué)術(shù)成就來贏得社會(huì)的承認(rèn)。這實(shí)際上是兩個(gè)產(chǎn)品：一是學(xué)生；二是教師成果，它們共同構(gòu)成了大學(xué)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。多年的教育經(jīng)驗(yàn)告訴我們只有狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，才能抓住學(xué)校工作的根本。在師資建設(shè)方面，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持尊重老年，重用中年，培養(yǎng)青年等原則。在教師隊(duì)伍的建設(shè)上，一方面要樹立正確的教育觀念，另一方面要不斷提高其教育教學(xué)水平。前者影響著辦學(xué)的方向，后者左右著辦學(xué)的水準(zhǔn)。

第七、建立制度，保障學(xué)生權(quán)利。建立以高校學(xué)生申訴制度為核心的學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法的保障學(xué)生民主管理權(quán)利這也是依法治校的具體要求，也是對(duì)學(xué)校管理部門一個(gè)民主辦學(xué)、依法辦學(xué)的要求。學(xué)生參與學(xué)校的民主管理主要要完善相關(guān)的工作機(jī)制，特別是涉及到學(xué)生自身權(quán)益的規(guī)章制度的制定、修改應(yīng)該充分的聽取學(xué)生代表的意見。

第八、完善民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)。我們知道過去在計(jì)劃體制下，我們還是公辦高?；蛘哒k學(xué)占有絕對(duì)的地位，現(xiàn)在隨著多元化辦學(xué)體制的逐步形成，公辦和民辦共同發(fā)展的辦學(xué)格局基本形成了。

民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)是民辦高校現(xiàn)代大學(xué)制度之核心，直接關(guān)系到民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。然而，我國(guó)的民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)并未完善。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，要按照現(xiàn)代大學(xué)是社會(huì)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的本質(zhì)屬性，來構(gòu)建和明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立相關(guān)責(zé)任制度，面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，保護(hù)學(xué)術(shù)自由和建立科學(xué)、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)以學(xué)術(shù)創(chuàng)新的方式，服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)。

第四篇：堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

黨的“十六大” 明確提出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的“十七大” 更把“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”確定為當(dāng)前和今后工作的重要任務(wù)。依法統(tǒng)計(jì)是依法治國(guó)方略在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，它要求各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法行政，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。為了確保統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，必須切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。通過依法統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步達(dá)到改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)決策和宏觀管理服務(wù)。

一、依法統(tǒng)計(jì)的重要意義

1、依法統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)涵。依法統(tǒng)計(jì)是指有關(guān)組織和個(gè)人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，組織和監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的總稱。具體來說，依法統(tǒng)計(jì)包括兩個(gè)層面，一是依法做統(tǒng)計(jì)，二是依法管統(tǒng)計(jì)。依法做統(tǒng)計(jì)，對(duì)各級(jí)政府來說，就是依法領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確及時(shí)地完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，組織實(shí)施重大的國(guó)情國(guó)力普查；對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員來

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說，就是依法組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，依法履行對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象保密的義務(wù)，并對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象來說，就是依法如實(shí)、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料。依法管統(tǒng)計(jì)，對(duì)各級(jí)政府來說，就是依法加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使法定職權(quán)，并為開展統(tǒng)計(jì)工作及監(jiān)督管理提供必要的保障；對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人來說，就是依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度；對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門來說，主要包括：依法審批和管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，依法管理和協(xié)調(diào)部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，依法管理和公布統(tǒng)計(jì)資料，依法管理民間與涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，依法組織指導(dǎo)各部門和基層加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，依法加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，依法開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、稽查和巡查，依法查處統(tǒng)計(jì)違法行為；對(duì)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員來說，就是管理和協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督檢查本部門、本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施；對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾來說，就是依法檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計(jì)中弄虛作假等違法行為。因此，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，不是一般性的號(hào)召，更不能停留在口頭上，而是要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到統(tǒng)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域、各類對(duì)象上。只有這樣依法統(tǒng)計(jì)才能得到有效推進(jìn)。

2、依法統(tǒng)計(jì)的重要意義。實(shí)行依法治國(guó)，要求政府機(jī)關(guān)必須依法行政。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政的 —2—

決定》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求各級(jí)政府和政府各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守憲法和法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作來說，要把依法治國(guó)、推進(jìn)依法行政落到實(shí)處，主要任務(wù)就是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。通過推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，深入貫徹《統(tǒng)計(jì)法》，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠全面客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治寧波和法治政府，提供一流服務(wù)。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)取得的成績(jī)

當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)進(jìn)入關(guān)健時(shí)期，統(tǒng)計(jì)受到前所未有的重視和關(guān)注，統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)工作建設(shè)和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)也在不斷得到加強(qiáng)，為有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性發(fā)揮了重要作用。

1、修訂并公布了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。2009年5月1日，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布實(shí)施了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，這是我國(guó)第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章。2010年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》正式實(shí)施，這是我國(guó)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)進(jìn)程中又一重要里程碑，是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的新起點(diǎn)。

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2、加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局都設(shè)置了統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，受理統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)和查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦統(tǒng)計(jì)違法案件，辦理統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)等職責(zé)。根據(jù)工作需要，配備了素質(zhì)較高的統(tǒng)計(jì)法制工作人員或統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員，通過培訓(xùn)和考試取得了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證，并實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章和管理制度。

3、開展了統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局把統(tǒng)計(jì)普法作為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的首要內(nèi)容和基本任務(wù)，作為提高全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)、推進(jìn)依法治統(tǒng)的重大舉措來抓。近兩年來，各級(jí)統(tǒng)計(jì)局以《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》頒布為契機(jī)，立足統(tǒng)計(jì)普法宣傳的實(shí)效，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法宣傳的形式，較好地實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育從形式到實(shí)效的轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展了對(duì)行政、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的普法教育和培訓(xùn)。同時(shí)，開展了多種形式的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)。每年12月4日全國(guó)法制宣傳日組織上街宣傳統(tǒng)計(jì)法，結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱考試、普查宣傳工作等宣傳學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，取得了良好效果。

4、加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)建立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度，每年在有針對(duì)性的開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查同時(shí)，還進(jìn)行統(tǒng)計(jì)巡查。按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，各 —4—

級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法紀(jì)律，搞好廉潔執(zhí)法。在內(nèi)部組織統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員共同進(jìn)行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了同人大、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、法制、司法等部門的聯(lián)系，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境大為改善，執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)。

5、依法治統(tǒng)取得明顯成效。由于大力抓好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳、貫徹，加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法治理統(tǒng)計(jì)環(huán)境，為統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)工作的正常開展起到了保障和促進(jìn)作用。一些以往統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱的企業(yè)事業(yè)組織按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定設(shè)立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)員，設(shè)置了原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立健全了統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接和檔案等管理制度。各統(tǒng)計(jì)單位遲報(bào)、拒報(bào)的現(xiàn)象逐步減少，虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象得以有效遏制，從而確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，促進(jìn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

三、目前統(tǒng)計(jì)法制工作中存在的問題

在肯定統(tǒng)計(jì)法制工作取得可喜成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到統(tǒng)計(jì)法制工作還存在某些不足，與 領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求尚存在一定差距。

1、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)還不夠配套。一是統(tǒng)計(jì)法律體系還不夠完備和配套。為了搞準(zhǔn)普查和其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界上不少

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國(guó)家都相繼制定頒布了與統(tǒng)計(jì)法相配套的法律，如普查法、數(shù)據(jù)保密法等。而我國(guó)尚未制定頒布專門的普查法，開展普查的依據(jù)是統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定和每次普查前國(guó)務(wù)院頒布的普查辦法或條例，普查工作缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。二是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)與其他相關(guān)法律不夠銜接和配套，法律法規(guī)條文之間有矛盾和沖突。例如，統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的；普查辦法或條例規(guī)定，普查取得的資料不得作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。但《人口和計(jì)劃生育法》規(guī)定超生必須交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，《稅收征收管理法》規(guī)定公民必須依法納稅。因此，在人口普查中，流動(dòng)人口中的超生者擔(dān)心受到處罰而躲避普查登記。在經(jīng)濟(jì)普查中，個(gè)體工商戶生怕補(bǔ)繳稅費(fèi)而瞞報(bào)營(yíng)業(yè)數(shù)據(jù)。

2、基層統(tǒng)計(jì)法制力量仍較薄弱。一是工作量與人員力量極不匹配。由于統(tǒng)計(jì)方法制度改革尚未完全到位，市、縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)繁重而編制人員較少，大部分縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局法規(guī)股只有1人，還要兼任其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員盡管通過法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)考試取得了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證，但由于報(bào)表工作繁忙，難以顧及開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。二是統(tǒng)計(jì)人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，多數(shù)執(zhí)法人員既非法律專業(yè)人員，也非計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)等方面的人才，對(duì)相關(guān)專 —6—

業(yè)知識(shí)缺乏。例如：缺少必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，使得統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查達(dá)不到預(yù)期的目的。隨著統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的不斷深入，網(wǎng)上直報(bào)日漸形成，沒有網(wǎng)絡(luò)辦案的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)現(xiàn)代化辦案工具、設(shè)備保障也不全，還要拿著統(tǒng)計(jì)報(bào)表去對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，落后的辦案手段也不適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。在個(gè)別縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局中，由于受知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)能力較低，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性較差，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作力不從心等因素的影響，法制人員的素質(zhì)急待加強(qiáng)。

3、統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育任重道遠(yuǎn)。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)組織的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，對(duì)這一群體的統(tǒng)計(jì)普法工作將持續(xù)不斷。二是近幾年雖然通過全民普法教育工作的開展，社會(huì)公眾的法律意識(shí)有所提高，但由于受經(jīng)費(fèi)、人員等因素的限制，公眾對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作的理解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，統(tǒng)計(jì)工作不為人所知。很多個(gè)體從業(yè)者根本不知道《統(tǒng)計(jì)法》，更不了解統(tǒng)計(jì)工作，在各種抽樣調(diào)查或普查中不予以配合，這個(gè)群體的統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)的宣傳教育任務(wù)重、難度大。三是普查中對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳還不夠廣泛深入，有些普查對(duì)象心存疑慮，對(duì)普查登記不配合。

4、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度不夠。一是執(zhí)法力量單薄。由于市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)人員過少，難以開展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。二是執(zhí)法環(huán)境欠佳。近些年來，各地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)

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發(fā)展環(huán)境，大力治理“三亂”（亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款），有的地方開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查要把檢查方案報(bào)送經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦公室審批，少數(shù)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)怕惹麻煩、觸紅線，抓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的力度不夠。三是普查執(zhí)法不夠。由于普查登記時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)普查對(duì)象不配合、不如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)的行為，基本上是采取耐心說服教育的方法，極少進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和立案查處。

5、局部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真仍有發(fā)生。由于統(tǒng)計(jì)方法制度還不夠科學(xué)完善，統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織還不夠周密有效，統(tǒng)計(jì)普法宣傳還不夠廣泛深入，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督還不夠嚴(yán)格有力，再加上體制上存在的問題，如層層考核、指標(biāo)量年年加碼，考核一刀切、考核體系不健全等多種原因，致使在有些地方和單位統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生，某些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是考核評(píng)價(jià)排名的某些指標(biāo)，如GDP、新型工業(yè)化、城市化率等，有些地方有攀比現(xiàn)象。二是部門統(tǒng)計(jì)的某些指標(biāo)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值，招商引資額、計(jì)劃生育率等，有的地方有虛報(bào)現(xiàn)象。三是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的某些指標(biāo)，如銷售收入、利潤(rùn)等，有瞞報(bào)現(xiàn)象。四是普查和抽樣調(diào)查的某些指標(biāo)，如流動(dòng)人口、超生人口、農(nóng)民家庭收入等，有漏報(bào)現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的對(duì)策

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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)越來越重，難度也越來越大?！耙暯y(tǒng)計(jì)信譽(yù)為生命”、“依法統(tǒng)計(jì)”、“陽光統(tǒng)計(jì)”是當(dāng)前新形勢(shì)對(duì)我們提出的迫切要求，要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，完成新時(shí)期的任務(wù)，解決統(tǒng)計(jì)工作前進(jìn)中的各種問題，就必須通過法律手段來加以引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動(dòng)。關(guān)鍵是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)依法統(tǒng)計(jì)的基本方針，充分發(fā)揮依法統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。

1、牢固樹立“依法統(tǒng)計(jì)”理念。新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》頒布以后，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立法治理念。這是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序、構(gòu)建和諧統(tǒng)計(jì)環(huán)境的重要前提。我們要從推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的高度來謀劃統(tǒng)計(jì)法治工作，作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，將其擺在更加突出位置抓緊抓好。一是要牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)理念，切實(shí)提高法律素養(yǎng)和學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法的自覺性。二是要牢固樹立公平正義的理念，每個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者都要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法和文明執(zhí)法。要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的執(zhí)法原則。三是要牢固樹立服務(wù)大局的理念，繼續(xù)強(qiáng)化大局意識(shí)，使統(tǒng)計(jì)法治貫穿于統(tǒng)計(jì)

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工作，在服務(wù)大局中推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)。統(tǒng)計(jì)依法行政始終成為“提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力”的法治保障。

2、進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計(jì)法律制度，積極推進(jìn)依法行政機(jī)制建設(shè)。要建立健全統(tǒng)計(jì)法律制度，完善各項(xiàng)管理制度和各項(xiàng)工作規(guī)程?！督y(tǒng)計(jì)法》是有效、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要法律規(guī)范，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我們要不斷總結(jié)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐，將那些有利于引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)有序、高效開展的辦法和措施，通過立法程序，制定為法規(guī)或規(guī)章，成為人們普遍遵守的法律規(guī)范。特別在目前統(tǒng)計(jì)法修改之際，更要提出統(tǒng)計(jì)體制、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任等一系列可行性建議。統(tǒng)計(jì)法頒布實(shí)施后要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善各種規(guī)范性文件的制定，建立健全各項(xiàng)管理制度和各項(xiàng)工作規(guī)程。以依法行政作為統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的基本要求，推進(jìn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作向依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變。

要建立和完善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，使依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。建立和完善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制，以《行政處罰法》、《行政許可法》、《統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、—10—

規(guī)章為依據(jù)，按照?qǐng)?zhí)政為民和全面推進(jìn)依法行政及建設(shè)“法治寧波”的要求，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威，使依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。研究制定統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開制度，向社會(huì)公開統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、制度方法、社會(huì)承諾、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和期限，增大統(tǒng)計(jì)工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過依法行政，不斷深化統(tǒng)計(jì)改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

3、著力抓好統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育。建立并及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)人員數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)人員及負(fù)責(zé)人的變動(dòng)情況，認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)人員的普法函授教育和培訓(xùn)。在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱考試、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等工作中，都要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，要堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活、貼近群眾的原則，大力開展普法宣傳活動(dòng)，努力做到讓普法對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)看得見，聽得懂，記得住，充分利用各種宣傳途徑，積極搭建各類宣傳平臺(tái)，讓統(tǒng)計(jì)法制信息和法律服務(wù)深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位，不斷增強(qiáng)公民的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，樹立正確的統(tǒng)計(jì)觀念，自覺遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。要改變以往單純發(fā)放宣傳資料的宣傳方式，以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查為主線，將統(tǒng)計(jì)法宣傳、辦理統(tǒng)計(jì)上崗證和檢查資料的真實(shí)性、報(bào)表報(bào)送

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情況以及原始記錄、臺(tái)帳的建設(shè)情況緊密聯(lián)系在一起，努力做到將統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)融入日常的統(tǒng)計(jì)工作中。

4、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的關(guān)鍵在人，“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門依法行政的主力軍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)，不是單純的加幾個(gè)人，配備一些裝備，主要的是要重視統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，要選調(diào)得力干部充實(shí)統(tǒng)計(jì)法制工作機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，爭(zhēng)取在現(xiàn)有的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門中增加能獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部和職工的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)，采取多種方式加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)教育，不斷提高他們的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)成既熟悉法律知識(shí)又熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，著力打造一支既懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，又能依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)要關(guān)心統(tǒng)計(jì)法制工作人員的成長(zhǎng)和發(fā)展，對(duì)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的單位和個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)考核任用干部的依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動(dòng)政府統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

5、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。一是各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部取得統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。把統(tǒng)計(jì)法制工作與統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作結(jié)合起來，積極主動(dòng)地為專業(yè) —12—

工作服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)人員的專業(yè)特長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作。同時(shí)要堅(jiān)持綜合運(yùn)用全面檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等方式，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。二是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要積極爭(zhēng)取黨委、政府、人大、政協(xié)的大力支持，加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、法制等部門的聯(lián)系，積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，為統(tǒng)計(jì)法治提供有力的外部支持。通過聯(lián)合執(zhí)法，既增強(qiáng)社會(huì)公眾遵守《統(tǒng)計(jì)法》的自覺性，擴(kuò)大了影響，又樹立了《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。三是要結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的實(shí)際，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方式，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，跟蹤檢查整改措施的落實(shí)情況，有針對(duì)性地開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育工作，規(guī)范被檢查單位的統(tǒng)計(jì)工作行為，提高領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，營(yíng)造和諧融洽的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境，達(dá)到“懲防并舉，教育為主”的目的，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效果。四是要對(duì)統(tǒng)計(jì)違法的典型案件，特別是大案要案的查處。要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，必要時(shí)借助新聞媒介，給予曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，以案釋法，以法育人，擴(kuò)大查案的影響力，從而達(dá)到查處一案，教育一片的目的，確立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威。

綜上所述，只有全面堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，才能提高統(tǒng)計(jì)法制工作水平，只有著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)也才會(huì)營(yíng)造出陽光統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。

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第五篇：加強(qiáng)學(xué)校法制建設(shè) 提高依法治校能力

“四五”普法匯報(bào)材料

加強(qiáng)學(xué)校法制建設(shè)

提高依法治校能力

密云縣西田各莊中心小學(xué)

2005

年

月

加強(qiáng)學(xué)校法制建設(shè)

提高依法治校能力

鄧小平同志說過，加強(qiáng)法制的根本問題是教育，并強(qiáng)調(diào)指出“抓法制教育要從娃娃開始”。青少年正處于長(zhǎng)身體，學(xué)知識(shí)，學(xué)做人的重要階段，是確立世界觀、人生觀、是非觀、法制觀的重要時(shí)期，加強(qiáng)法制教育，就是要使他們接受正確的東西，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，從而保證他們的人格健康發(fā)展，保證他們沿著祖國(guó)未來需要的道路成長(zhǎng)。新世紀(jì)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，主要依靠?jī)|萬青少年，因此提高廣大青少年的法律素質(zhì)，對(duì)于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人至關(guān)重要。

另外，隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的實(shí)施，教育發(fā)展與改革進(jìn)程的加快，依法治校已成為我國(guó)學(xué)校管理的必然選擇。實(shí)施依法治校，對(duì)學(xué)校本身的建設(shè)與發(fā)展、對(duì)我國(guó)整體教育水平和綜合國(guó)力的提高都有著十分重要的意義。

基于以上認(rèn)識(shí)，幾年來我校以“四五”普法為契機(jī)，根據(jù)上級(jí)部門普法規(guī)劃的要求，以依法治國(guó)方略為指導(dǎo)，以深化教育改革、推進(jìn)依法治校進(jìn)程為中心，密切結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，廣泛開展普法教育工作，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治校的進(jìn)程，把教育改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作納入法制軌道，促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展，現(xiàn)就此作簡(jiǎn)要匯報(bào)，如有不妥之處，誠請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，提高干部依法治校能力 加強(qiáng)法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織建設(shè)。核心小組的組織建設(shè)是本單位普法工作開展的關(guān)鍵，是工作能否持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素。學(xué)校一切工作都不能脫離法制軌道，必須依法行事。領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作就好開展了。在鎮(zhèn)“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谠A(chǔ)上加大小組工作力度，根據(jù)上級(jí)指示精神，適當(dāng)調(diào)整工作部署。針對(duì)“四五”普法的特點(diǎn)并結(jié)合學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)，依法治教、三個(gè)工作重點(diǎn)，布置工作。以支部書記為組長(zhǎng)的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組每3個(gè)月學(xué)習(xí)會(huì)議制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備，互通情報(bào)，有針對(duì)性研究問題，正確決策。凡因公、私請(qǐng)假缺席者定要補(bǔ)看會(huì)議記錄和自學(xué)。組長(zhǎng)不定期向個(gè)人或在會(huì)議上匯報(bào)干部依法勤政廉政、干群關(guān)系和群眾對(duì)學(xué)校工作的意見或建議。充分利用各種機(jī)會(huì)，帶頭宣講一些法律法規(guī)并結(jié)合我校實(shí)際以及思想、工作中存在的問題，查根源，找辦法。表彰遵規(guī)守紀(jì)者，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象絕不護(hù)短。正確對(duì)待群眾，是搞好普法工作的實(shí)踐基礎(chǔ)，離開群眾的支持是不行的。法制規(guī)章的嚴(yán)肅性必須和同志間、干群間的真情相結(jié)合。我們堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”，開展“送溫暖活動(dòng)”，把困難留給自己，把方便讓給教師，評(píng)先評(píng)優(yōu)指標(biāo)讓給大家。逢年過節(jié)，干部帶頭值班保護(hù)學(xué)校。小組很多同志能自覺依法勤政、廉政，克服家庭或各種困難，一心撲在工作上，帶領(lǐng)大家，為學(xué)校的發(fā)展，貢獻(xiàn)力量，深受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾好評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組依法治校的執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)教師法制建設(shè)，提高教師依法執(zhí)教水平

1、增強(qiáng)教師法律意識(shí)

開展“四五”普法依法治理工作后，廣大教職員工重新學(xué)習(xí)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《國(guó)旗法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《職業(yè)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí)，遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如，廣大教師通過再次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》和《未成年人保護(hù)法》，在明確了自己權(quán)利的同時(shí)，也進(jìn)一步明確了自己的義務(wù)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)師德建設(shè)的重要性和必要性，擺正了教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系，增強(qiáng)了教書育人的自覺性。教師當(dāng)中關(guān)心學(xué)生身心健康發(fā)展的多了；熱心幫助困難學(xué)生的多了；加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺做表率的多了。

2、加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)

制度管理，是指管理者依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)則和部門制定的規(guī)章制度、行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法。所謂依法治校就是在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行制度管理，制度管理以其規(guī)范性、威懾性、穩(wěn)定性、防范性等優(yōu)點(diǎn)為學(xué)校管理者所青睞。近年來我校堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的原則，依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，建立健全了學(xué)校管理各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度體系，學(xué)校建立了教職工崗位責(zé)任制度，做到人人定崗、定量、定責(zé)、定酬，使學(xué)校里所有的工作人員各司其職，各盡其責(zé)。在此基礎(chǔ)上我們逐步完善了教育、教學(xué)管理制度，學(xué)校財(cái)產(chǎn)使用制度，教職工聘任制度，考核評(píng)價(jià)制度及獎(jiǎng)懲制度等，并印發(fā)給全校教職工人手一冊(cè)。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)校加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，在教職工中樹立法制觀念，形成守法光榮、違法恥辱的良好風(fēng)氣，同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，并加強(qiáng)對(duì)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督、總結(jié)和激勵(lì)工作，在執(zhí)行制度過程中，堅(jiān)持有章可循，違章必糾，對(duì)遵章守紀(jì)者加以肯定表彰，對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分，堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象。堅(jiān)持不懈的常規(guī)管理，帶出了一支規(guī)范的教師隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀師德個(gè)人，真正使學(xué)校管理制度化和規(guī)范化，步入依法治校的健康軌道。

三、加強(qiáng)學(xué)生法制教育，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)

1、廣泛宣傳，使學(xué)生知法懂法

（1）營(yíng)造氛圍，打造學(xué)校法制教育的大環(huán)境。

我校充分利用課堂、板報(bào)、櫥窗、紅領(lǐng)巾廣播站、晨周會(huì)、班隊(duì)活動(dòng)、國(guó)旗下講話等各種宣傳陣地向?qū)W生宣傳《公民道德標(biāo)準(zhǔn)》、《預(yù)防青少年犯罪法》等法律法規(guī)的基本知識(shí)，我校的紅領(lǐng)巾廣播站還專門開辟了“法制園地”欄目，向?qū)W生宣傳《未成年保護(hù)法》，并列舉大量事實(shí)供學(xué)生思考，從而使學(xué)生真正懂得如何自護(hù)。由于圖文并茂，生動(dòng)形象，事例鮮明，語言生動(dòng)，所以法制教育的宣傳深受學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)們的歡迎。

（2）法制講座，為德、法教育導(dǎo)航

對(duì)廣大青少年進(jìn)行法制教育，是落實(shí)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要。中共中央、國(guó)務(wù)院（2001）８號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》中指出：“青少年學(xué)生要在法律素質(zhì)的養(yǎng)成上下功夫。為此，我校開設(shè)了法制教育課，并且做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資‘四落實(shí)’，保證了普及法律常識(shí)的任務(wù)落實(shí)。中心校下發(fā)了《青少年法制教育讀本》，每月一次對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本知識(shí)、基本權(quán)利、行為規(guī)范、自我保護(hù)的教育。教育的形式豐富多彩，有討論、演講、表演、講座、班隊(duì)會(huì)、繪畫比賽等等，對(duì)直接涉及青少年的有關(guān)法律要組織學(xué)生學(xué)習(xí)，并請(qǐng)法制校長(zhǎng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際到校作法制報(bào)告。每次學(xué)生們聽報(bào)告時(shí)都特別專注，法制校長(zhǎng)選用了大量中小學(xué)生身上真實(shí)的故事給同學(xué)們剖析，使所有在場(chǎng)的人都大開眼界，一個(gè)個(gè)觸目驚心的數(shù)字使孩子們驚訝至極，列舉的一個(gè)個(gè)案例都深深地印在了孩子們的心中，他們不但自己受到了法制教育，還將這些案例講給家長(zhǎng)及身邊的人聽，使大家共同受教育。我校法制校長(zhǎng)郭立新同志，他根據(jù)本地實(shí)際加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，培養(yǎng)指導(dǎo)青少年增強(qiáng)自我保護(hù)能力，打擊犯罪，維護(hù)青少年的合法權(quán)益。使學(xué)生知法、守法、遠(yuǎn)離犯罪，增強(qiáng)了學(xué)生明辨是非的能力。它還結(jié)合《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《學(xué)生的傷害事故處理法》等有關(guān)內(nèi)容教育學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)能力。近幾年來我校未發(fā)生較大的意外傷害事故。為了維護(hù)校園周邊秩序，他帶領(lǐng)組織民警治安聯(lián)防隊(duì)員在校園周邊治安巡邏，凈化了校園的周邊環(huán)境，保證了良好的教學(xué)秩序。

2、多形式，多側(cè)面的普法活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

讓學(xué)生掌握一些法律知識(shí)，還要教育學(xué)生會(huì)運(yùn)用法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益，并同壞人壞事作斗爭(zhēng)。我們國(guó)家針對(duì)未成年人制定了一系列法律，那么如何教育學(xué)生知法懂法，并且拿起手中的法律武器保護(hù)自己，我們安排了一些活動(dòng)。

（1）開展適宜活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的法制行為。

任何知識(shí)，任何理論如果只停留在口頭上，那它只能算是空中樓閣，看得見，摸不著，感覺不真實(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的法制教育更是如此，只有將其所學(xué)的所感悟的在實(shí)踐中加以運(yùn)用，才能更好的強(qiáng)化學(xué)生的個(gè)體行為。每年3月份，我校都要舉行向村民發(fā)放法制知識(shí)宣傳材料的活動(dòng)，旨在發(fā)揮學(xué)校的堡壘作用，同時(shí)將學(xué)生所學(xué)的知識(shí)向周邊村民輻射，為提高農(nóng)村法律意識(shí)，約束農(nóng)民的不良行為發(fā)揮應(yīng)有的作用。學(xué)生在發(fā)放、講解中得到了強(qiáng)化訓(xùn)練，教育效果明顯。

（2）增強(qiáng)同學(xué)們作為消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。

結(jié)合”3.15“消費(fèi)者權(quán)益日，了解作為消費(fèi)者的一些權(quán)益。針對(duì)社會(huì)上一些不法商販制假、售假的行為，我們舉辦”買東西的學(xué)問“主題教育。通過表演小品、實(shí)際觀察、老師講解等方法，學(xué)生明白了買帶包裝食品要注意生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，過了保質(zhì)期的食品不能買，并學(xué)會(huì)了看包裝袋上的日期，買攤販出售的食品時(shí)，要注意有無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、和衛(wèi)生許可證。家長(zhǎng)對(duì)此活動(dòng)非常滿意，有的家長(zhǎng)說自己的這方面意識(shí)也增強(qiáng)了。

（3）向?qū)W生宣傳《未成年人保護(hù)法》，提高自我保護(hù)能力?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》是國(guó)家專門為少年兒童制定的一項(xiàng)法律，是國(guó)家為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品質(zhì)、智力、體智等方面全面發(fā)展而制定的，為了保證這部法律真正發(fā)揮它的作用，提高同學(xué)們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力，我們安排了以下活動(dòng)：a.讓學(xué)生了解《未成年人保護(hù)法》賦予我們的權(quán)利。組織學(xué)生收聽廣播中有關(guān)《未成年人保護(hù)法》的內(nèi)容，并利用班內(nèi)板報(bào)進(jìn)行宣傳，讓學(xué)生知道自己有生存權(quán)、受教育權(quán)、隱私權(quán)等。b.教育學(xué)生運(yùn)用法律武器，把見義勇為和自我保護(hù)結(jié)合起來，我們通過班隊(duì)會(huì)的教育形式，使學(xué)生知道怎樣報(bào)警、報(bào)案、怎樣保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等等。c.我校連續(xù)五年組織畫說《未成年人保護(hù)法》活動(dòng)，中心校將學(xué)生作品進(jìn)行評(píng)比，學(xué)生參與次活動(dòng)的積極性特別高。

（4）家?；?dòng)，使法制教育落到實(shí)處。

當(dāng)代的教育已形成一個(gè)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育相互之間密不可分的格局。家庭教育一般指父母或家庭中成員對(duì)孩子進(jìn)行的教育，它是學(xué)校教育的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，更是學(xué)校教育的補(bǔ)充和延伸。學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間的生活在家庭中，與家長(zhǎng)存在著血緣、情感以及倫理道德上的內(nèi)在聯(lián)系，因此家庭教育能夠直接影響學(xué)校教育的效果。幾年來我們始終發(fā)揮著家長(zhǎng)學(xué)校的作用，讓學(xué)校教育與家庭教育攜起手來，形成教育合力。使孩子生活在協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的育人環(huán)境中，使他們的身心得以健康地發(fā)展。眾所周知，人的素質(zhì)是千差萬別優(yōu)劣不等的，要想讓家長(zhǎng)能正確地科學(xué)地教育孩子，必須提高家長(zhǎng)的自身素質(zhì)。因此，我們每學(xué)期召開一次法制教育的專題講座，通過家教講座使家長(zhǎng)，使家長(zhǎng)了解教育孩子的方法，轉(zhuǎn)變教子觀念，并以一些通過發(fā)生在他們身邊的大量案件，運(yùn)用案釋法的方式，從依法育人和以德育人結(jié)合的角度，深入淺出的闡述法律知識(shí)，通俗易懂深受家長(zhǎng)們的熱烈歡迎。（5）加強(qiáng)心理健康教育

對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育是幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，健全人格，增強(qiáng)承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，是預(yù)防和解決學(xué)生發(fā)生問題的根本方法。幾年來，我校組織了心理咨詢、專題講座、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育起到了一定的作用。例如：通過咨詢、家長(zhǎng)反映等途徑我們發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生有的因其他學(xué)生引誘，進(jìn)而發(fā)展到偷竊；有的因單親家庭，花錢大手大腳慣了而偷竊；有的因?qū)Ω改覆粷M為了報(bào)復(fù)父母而逃學(xué)等等，針對(duì)學(xué)生這些品行問題，還未發(fā)展到很嚴(yán)重地步，還未影響到公共場(chǎng)所，這時(shí)候進(jìn)行心理咨詢矯正還較為有利，我們就積極的想辦法，與家長(zhǎng)配合，設(shè)法切斷外界不良誘因?qū)⒆拥挠绊?，同時(shí)教育孩子不要同壞孩子接觸，要選擇品行好的同學(xué)作為自己交往的友伴；提醒學(xué)盛饞、懶、貪、沾的道理，引導(dǎo)孩子向勤奮、節(jié)儉的同學(xué)看齊，加強(qiáng)孩子意志力的鍛煉；利用在學(xué)習(xí)上成功的事例教育孩子，幫助其戰(zhàn)勝挫折感重新增強(qiáng)上進(jìn)的信心。通過心理咨詢教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，效果很好。（6）學(xué)習(xí)《交通安全法規(guī)》，讓學(xué)生心中時(shí)刻有“安全”。隨著社會(huì)的進(jìn)步公路上的車輛在逐步增多，因此交通事故也在上升，每年因交通事故喪生的人數(shù)都達(dá)數(shù)萬人，給社會(huì)造成極大的損失，為了教育小學(xué)生遵守交通法規(guī)，我校不僅從交通隊(duì)借來交通事故光盤給學(xué)生播放，還定期請(qǐng)鎮(zhèn)安委會(huì)的同志到校講座，學(xué)校還將交通安全工作納入少先隊(duì)活動(dòng)，每學(xué)期至少搞一次有關(guān)交通安全內(nèi)容的班隊(duì)會(huì)。那一個(gè)個(gè)真實(shí)案例，那一個(gè)個(gè)觸目驚心的畫面，那一個(gè)個(gè)血的教訓(xùn)，給學(xué)生留下了非常深刻的印象，使他們?cè)殷@訝和恐懼后，留給自己的是對(duì)交通安全的重視。由于我校交通安全工作抓得實(shí)，抓得好，被評(píng)為“縣交通安全示范?！薄＃?）貫徹《環(huán)境保護(hù)法》，做綠色家園的保護(hù)神。“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”、“請(qǐng)節(jié)約用水”這是提醒全社會(huì)的人們都注意保護(hù)環(huán)境。我校對(duì)環(huán)境保護(hù)工作也非常重視，如每年組織全校同學(xué)舉行“我愛地球媽媽演講”活動(dòng)。為了使校園整潔，除了給各班化分了衛(wèi)生區(qū)，還開展了爭(zhēng)衛(wèi)生流動(dòng)紅旗的活動(dòng)，由于校園環(huán)境優(yōu)美，我校被評(píng)為北京市環(huán)境示范校。另外，近年來我中心小學(xué)承包了“紅領(lǐng)巾文明一條街”，定期組織學(xué)生清理街道，維護(hù)花草樹木，此活動(dòng)受到鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

總之，應(yīng)該說在法制教育的道路上我們已經(jīng)邁出了第一步，今后我們將向引導(dǎo)學(xué)生自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)的方向邁進(jìn)，使學(xué)生從小遵紀(jì)守法，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，作文明密云人。

四、依法治校促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)的健康發(fā)展

實(shí)踐證明，加強(qiáng)普法教育和依法治校工作，是執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的需要，是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有用人才的重要措施。抓普法教育和依法治校工作，不但不會(huì)影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高，相反能推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作躍上新的臺(tái)階。正因?yàn)槲覀兂种院愕刈テ辗ń逃鸵婪ㄖ谓坦ぷ?，師生員工守法、護(hù)法的自覺性明顯提高，敢于與各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，積極采取各種防范措施，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生，從而使學(xué)校能夠更加集中精力深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

幾年來，我校在密云縣教委的教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)中總成績(jī)連續(xù)三年全縣第一；

被密云縣評(píng)為教學(xué)儀器管理先進(jìn)單位； 被北京市教委評(píng)為“電化教育優(yōu)類?！?；

被北京市教育委員會(huì)評(píng)為“北京市中小學(xué)科技教育示范?！保?被北京市教育科學(xué)研究院評(píng)為“北京市教育科研先進(jìn)學(xué)?！保?被北京市教委評(píng)為“實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及工作先進(jìn)單位”；

被教育部定為“十五”學(xué)校體育衛(wèi)生科研規(guī)劃重點(diǎn)課題《體育教學(xué)中的合作教育應(yīng)用研究》實(shí)驗(yàn)學(xué)校；

被北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和北京市人事局授予“科學(xué)技術(shù)普及先進(jìn)集體”；

被北京市教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究中心授予“全面發(fā)展，辦有特色校”；

在北京市小學(xué)生“迎春杯”數(shù)學(xué)科普活動(dòng)競(jìng)賽中，學(xué)校獲“最佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”；

我校師生在全國(guó)、市、縣科普競(jìng)賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)人次達(dá)1000多人，集體獎(jiǎng)127個(gè)。

總之，在法制教育的道路上，我們只是邁出了第一步，法制教育任重而道遠(yuǎn)，在今后的工作中，我們將繼續(xù)一如既往，把學(xué)校法制教育工作做實(shí)、做細(xì)。