第一篇：會計基礎(chǔ)理論研究論文范文

會計基礎(chǔ)理論研究論文范文

會計基礎(chǔ)(Basic Accountancy)是指會計事項的記帳基礎(chǔ),是會計確認的某種標(biāo)準(zhǔn)方式,是單位收入和支出、費用的確認的標(biāo)準(zhǔn).對會計基礎(chǔ)的不同選擇，決定單位取得收入和發(fā)生支出在會計期間的配比,并直接影響到單位工作業(yè)績和財務(wù)成果。本站為大家整理的相關(guān)的會計基礎(chǔ)理論研究論文范文供大家參考選擇。

會計基礎(chǔ)理論研究論文范文篇1

前言

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)會計工作的研究調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了許多不利于財政政策審計和判斷的錯誤，出現(xiàn)了許多管理上的漏洞。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作的員工中，存在許多沒有專業(yè)性知識的人員或者是經(jīng)驗不足者，導(dǎo)致賬目不明漏洞百出的現(xiàn)象顯而易見。為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)會計工作的嚴(yán)密性，必須進行有效而又合理的措施，形成更加完整的管理基礎(chǔ)會計的管理的體系。從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)會計的穩(wěn)定發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)中主要存在的問題

1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計工作中缺少有效的監(jiān)督

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟的不斷擴大和來源不斷增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政流動也會不斷變多，這就使得會計基礎(chǔ)的工作更加的復(fù)雜化和多樣化。而目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中缺乏合適的監(jiān)督，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支狀況不明。雖然有相關(guān)的法律條令，但是缺少切實的保護和實施導(dǎo)致實際與工作跟不上調(diào)配，致使財政的內(nèi)部環(huán)節(jié)與會計的基礎(chǔ)工作上的環(huán)節(jié)連接不上，還有就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計基礎(chǔ)工作中的監(jiān)督概念相對模糊，而使會計的監(jiān)督與審查的職責(zé)、權(quán)限的內(nèi)容有待明確。

2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作的人員的素質(zhì)配置

在眾多會計基礎(chǔ)工作的問題上人員的配置不夠完善是其中最重要的問題之一，具體體現(xiàn)在工作人員的能力不足和人員配置不合理，使得在交接工作的時候不到位，財政賬目的出現(xiàn)不真實、不合理更嚴(yán)重的是不合法。導(dǎo)致各種各樣的相關(guān)的問題處理不當(dāng)，這些都是人員素質(zhì)不夠先進而引起的。例如，原始憑證丟失或者是沒有對其中的賬目進行正確的記錄和保存，內(nèi)容的形式不規(guī)范，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計基礎(chǔ)工作出現(xiàn)眾多的不合理、不準(zhǔn)確、不及時等現(xiàn)象。

3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作中會計具體核算不準(zhǔn)確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的原始憑證的填制和審核入帳不規(guī)范。原始憑證不規(guī)范、不完整、不真實，最常見的問題是一些相關(guān)的就要素填寫不完整，亂改發(fā)票日期、單位、金額等，沒有經(jīng)過審核人的審核、簽署、證明、經(jīng)辦和簽批人等要素，更加嚴(yán)重的是經(jīng)濟業(yè)務(wù)和數(shù)字不真實的虛假發(fā)票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計記賬憑證填寫不規(guī)范。隨意填寫記賬憑證，記賬憑證與實際的發(fā)生也不一致，附帶的張數(shù)計數(shù)不正，批改錯漏、記賬人員的印章不經(jīng)過嚴(yán)密保管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)當(dāng)中發(fā)生的流動較少，出納等會計科目做不到日清月結(jié)、及時查賬等要求。對新出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)法律及新出臺的會計核算要求不學(xué)習(xí)，仍然墨守成規(guī)一成不變，用過去的方式進行審核等會計工作，科目使用隨意，導(dǎo)致前后對賬不一致，過分地依賴電腦等速成工具導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)再無及報表沒有對比分析。

二、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作的解決措施

1.重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作人員的業(yè)務(wù)能力

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的興起和競爭的日益嚴(yán)重，還有對外的公開性的提高，準(zhǔn)確的會計信息對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展有著更嚴(yán)格的要求。為此，需要組織會計人員反復(fù)學(xué)習(xí)會計的相關(guān)法律，強化依法監(jiān)督，服務(wù)人民的態(tài)度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)人員的后續(xù)教育力度，使他們熟練的掌握會計業(yè)務(wù)，及相關(guān)知識與會計準(zhǔn)則，刑偵的財政部門也要對此進行嚴(yán)格的監(jiān)督提高整體的素質(zhì)。

2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對會計基礎(chǔ)人員的干預(yù)

新出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計法中規(guī)定政府是會計責(zé)任主體，應(yīng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計工作的真實性和有效性負責(zé)。只有加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計基礎(chǔ)工作人員的干預(yù)監(jiān)督，才能保證在其工作中的真實有效性，才能真實的記錄本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況和經(jīng)營成果，不能夠因為不方便的懶惰心理而造成人員的干預(yù)不到位。如果像鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計工作都做不好的話，更別提其他了，這將直接造成國家的財政預(yù)算的準(zhǔn)確度。

3.有效的實行工作人員責(zé)任制

隨著這經(jīng)濟的快速發(fā)展，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作有效的進行，必須實施權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制是明確政府公共財物和服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)模，必須要有資金的流動和登記，防止一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隨意的調(diào)動業(yè)務(wù)安排，起到了互相負責(zé)的態(tài)度，有效的防止政府會利用公共財產(chǎn)來購置政府公共設(shè)施，提升會計人員的記賬真實性。

三、結(jié)束語

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計基礎(chǔ)工作正處于關(guān)鍵時刻，采取適當(dāng)可行的辦法可有效地規(guī)避風(fēng)險和帶來的財產(chǎn)損失，更加完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作體系，確保人民的財產(chǎn)不浪費，提高資金的利用效率。將國家的相關(guān)政策落到實處，雖然還有很多亟待解決的問題，不能和更好的反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟收支與相關(guān)的業(yè)務(wù)活動，還需進一步的加強和溝通。

會計基礎(chǔ)理論研究論文范文篇2

我國經(jīng)濟市場在不斷發(fā)展，市場的體量在逐步增大，所要解決的問題也越來越多，會計學(xué)這一學(xué)科應(yīng)運而生。會計基礎(chǔ)理論是在原有的會計學(xué)基礎(chǔ)上形成的，但近年來這一課題的發(fā)展緩慢，無法滿足日益增長的經(jīng)濟發(fā)展要求，所以創(chuàng)新成為這一學(xué)科當(dāng)前發(fā)展的重點內(nèi)容。本課題旨在提高會計基礎(chǔ)理論的科研水平，借鑒國外這一學(xué)科的發(fā)展經(jīng)驗，使其適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟長遠發(fā)展，也為后來研究者提供相關(guān)資料參考。

一、會計基礎(chǔ)理論的內(nèi)容

會計基礎(chǔ)理論的內(nèi)容分為以下幾個方面：會計環(huán)境、會計信息系統(tǒng)、會計對象、會計職能等。會計環(huán)境指的是外部原因?qū)嬒到y(tǒng)的影響，包括經(jīng)濟、法律、政治和社會等學(xué)科內(nèi)容。良好的會計環(huán)境使企業(yè)樂于使用會計信息，使企業(yè)樂于用會計程序與方法管理企業(yè)，也使企業(yè)樂于為人們提供相關(guān)的會計信息等。會計信息系統(tǒng)(AccountingInformationSystem，AIS)涵蓋企事業(yè)單位最重要的經(jīng)濟信息，這些信息作為企業(yè)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)，系統(tǒng)、連續(xù)、全面綜合地給出了企業(yè)的效益狀況，成為企業(yè)未來發(fā)展和管理的重要數(shù)據(jù)來源。會計對象指的是會計工作的特定對象，也就是會計工作每天要統(tǒng)計、監(jiān)督管理的內(nèi)容，具體的工作為：為自己所在的企事業(yè)單位進行財務(wù)經(jīng)營和業(yè)務(wù)中資金流動方向的統(tǒng)計和監(jiān)督。會計職能：根據(jù)《中華人民共和國會計法》，把會計職能分為以下兩方面：會計核算與會計監(jiān)督，但會計職能不是一個一成不變的概念，會隨著企業(yè)的需要進行相應(yīng)調(diào)整。隨著會計基礎(chǔ)理論的發(fā)展，會計職能發(fā)生了很多分歧，包括以下幾個方面：反映與控制，反映與監(jiān)督，反映、監(jiān)督與分析、考核與評價等等。

二、會計基礎(chǔ)理論的特點

會計基礎(chǔ)理論具備幾個顯著的特點，包括以下幾個方面。第一，客觀性。會計工作人員對企業(yè)會計事物的統(tǒng)計、監(jiān)督及最終得出的結(jié)論必須要客觀，即實事求是地反映自己了解到的情況，不加入任何主觀觀點和臆想，不阻礙企業(yè)高層對企業(yè)發(fā)展的判斷。第二，規(guī)范性。企業(yè)遵循會計人員工作的特點和內(nèi)容，制定出會計人員權(quán)利范圍的相關(guān)的政策和制度，會計人員必須嚴(yán)格按照這樣的制度來進行自己的工作。會計基礎(chǔ)理論的客觀性和規(guī)范性，有利于保證相關(guān)的會計工作平穩(wěn)有序、有效的運行，除此之外，其還有著系統(tǒng)性、前提性、支持性等方面的特性。

三、會計基礎(chǔ)理論的作用

1.認識作用

會計基礎(chǔ)理論最主要的功能就是它的認識作用。通過會計基礎(chǔ)理論知識，會計人員能很好地把握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，同時對自己所要做的工作有一個大致了解;通過這些理論知識，對企業(yè)中存在的和會計實務(wù)相關(guān)的問題予以解決，促進企業(yè)健康長久發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。會計基礎(chǔ)理論在財務(wù)問題方面的作用為：在會計事物的判斷中承擔(dān)著認識作用，即企業(yè)在發(fā)展中若遇到相應(yīng)的財務(wù)問題，會計大致了解企業(yè)財務(wù)的經(jīng)營規(guī)律和總體發(fā)展趨勢后，采用一系列措施彌補財務(wù)上的缺失，降低財務(wù)缺失給企業(yè)造成的經(jīng)營損失。

2.指導(dǎo)作用

會計基礎(chǔ)理論指導(dǎo)著企業(yè)的長遠經(jīng)營。比如：會計基礎(chǔ)理論的專業(yè)內(nèi)容，大大提高了財務(wù)的統(tǒng)計整合能力，會計人員也運用這一學(xué)科的專業(yè)知識高質(zhì)量、高效率地完成財務(wù)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計整合工作。所以我國企業(yè)開始大力培養(yǎng)相關(guān)會計人才，具體培養(yǎng)方式有以下幾點：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在重大會議和講話場合宣傳會計基礎(chǔ)理論的重要性;同時對公司的會計工作人員進行新的會計理論知識培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)新認識，促進理論知識與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合;最重要的是要求會計人員規(guī)范操作，以避免統(tǒng)計核算錯誤，提高企業(yè)財務(wù)信息的準(zhǔn)確性。會計基礎(chǔ)理論也在一系列的統(tǒng)計核算工作中，梳理出一條適合企業(yè)長遠發(fā)展的財務(wù)規(guī)劃方向。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過這些信息，如財務(wù)報表，能夠清楚了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，把握企業(yè)的發(fā)展方向，調(diào)整發(fā)展過程中不合理的規(guī)劃方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)交流等，有利于企業(yè)根據(jù)相應(yīng)的問題制定更好的解決策略。

3.教育作用

教育作用主要是幫助教師根據(jù)會計基礎(chǔ)理論的專業(yè)知識，指導(dǎo)相關(guān)會計專業(yè)的教學(xué)工作。會計基礎(chǔ)理論教學(xué)旨在提高會計專業(yè)學(xué)生對會計基礎(chǔ)知識的了解，從而進一步提高他們統(tǒng)計整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面的能力。學(xué)校的任務(wù)在于讓學(xué)生掌握會計基礎(chǔ)理論知識，通過這些知識加強對學(xué)生的實踐指導(dǎo)，使他們在未來的工作中熟練應(yīng)用相關(guān)技能，解決企業(yè)發(fā)展中的實際難題。

四、會計基礎(chǔ)理論發(fā)展的關(guān)鍵

1.堅持解放思想

會計基礎(chǔ)理論的發(fā)展受到兩方面的制約：客觀原因和主觀原因。客觀因素包括：社會因素、經(jīng)濟因素、科技因素、文化因素、管理因素、法制因素和會計實踐等。主觀因素主要是研究者的個人好惡，如價值觀、科學(xué)理念等，其中價值觀是指自我對工作的意義的思索——工作到底是為什么，是為自己名利雙收，還是為國家社會做出應(yīng)有的貢獻?？茖W(xué)理念即對工作規(guī)則的遵循情況，有些會計工作者工作態(tài)度自由散漫，不能在相應(yīng)的制度規(guī)范下很好地完成企業(yè)交給其的任務(wù)?；蛘咭晃肚罂?，降低工作質(zhì)量，導(dǎo)致工作在很多細節(jié)上出錯，影響公司的整體效益。另外，有些人過于遵循相關(guān)的制度規(guī)定，死板教條、墨守成規(guī)，覺得層出不窮的狀況加大了工作難度，以至于在發(fā)生意外狀況時手忙腳亂，不知所措。這些情況發(fā)生的根源就是會計工作者的思想還不夠開放，不能與時俱進地看待新問題，根據(jù)新的形勢做相應(yīng)調(diào)整。因此，在對相應(yīng)的會計工作人員進行培訓(xùn)的時候，要幫他們消除“理論無用論”“法規(guī)代替論”“畏難情緒”和“崇洋思想”，使他們能夠真正對會計基礎(chǔ)理論有一個正確而深度的了解，這樣在以后遇到問題時，處理起來就能得心應(yīng)手，不害怕任何困難。

2.堅持推陳出新

筆者抽取了近十年來出版行業(yè)出版的會計基礎(chǔ)理論的書籍，來說明該行業(yè)知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。自20**-20**年之間，13家出版社出版很多關(guān)于會計基礎(chǔ)理論的圖書，分別有《基礎(chǔ)會計》《會計基礎(chǔ)》《初級會計》《會計原理》等，具體情況見表1。從表1可以看出，以“核算型”作為主體編寫的教材最多，有17種，其次是“核算主體型”，最后是“核算管理型”，從教材的編寫成果來看有逐年上升的趨勢，這說明會計基礎(chǔ)理論更加多樣化，更加注重創(chuàng)新，也更能代表時代要求。

五、結(jié)語

會計基礎(chǔ)理論是一個隨著時代而不斷變化和發(fā)展的理論，具有鮮明的時代性，其最終目的是為企業(yè)服務(wù)。通過詳細而精確的統(tǒng)計和監(jiān)督，使決策者時刻把握企業(yè)的財務(wù)問題和未來發(fā)展方向，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。同時，要注重創(chuàng)新的巨大作用。在新形勢下，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的會計環(huán)境、條件和企業(yè)需要，加深對會計本質(zhì)、會計對象、會計職能、會計目標(biāo)、會計模式、會計規(guī)范、會計現(xiàn)代化的探索，進行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，在經(jīng)驗中摸索實踐，提高企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展。

會計基礎(chǔ)理論研究論文范文篇3

1相關(guān)理論概述

1.1會計基礎(chǔ)工作的涵義

會計基礎(chǔ)工作屬于經(jīng)濟管理中最基本的內(nèi)容，通常需要制定財務(wù)人員責(zé)任制、填報會計資料、運用會計基本科目、登記各類賬簿、編制財務(wù)統(tǒng)計報表、保管財務(wù)資料、進行財務(wù)轉(zhuǎn)賬等。會計基礎(chǔ)工作在企業(yè)現(xiàn)代化管理中占有重要地位。隨著我國企業(yè)集團式發(fā)展模式的逐漸形成和加強，在一定程度上加強了金融工作的管理難度，因此有必要對會計基礎(chǔ)工作進行規(guī)范，這對維護會計工作有序進行十分重要，同時可以有效提供會計工作的質(zhì)量和效率，我們必須對此擁有足夠的重視和關(guān)注。會計基礎(chǔ)工作是企業(yè)進行管理的有效手段，同時也是進行現(xiàn)代化管理的重要組成部分，所以會計基礎(chǔ)工作的好壞影響的不僅僅是企業(yè)本身的發(fā)展，同時也對社會經(jīng)濟秩序產(chǎn)生著重要的影響。可見，會計基礎(chǔ)工作的意義重大，它在提供基本會計信息的同時，也是社會發(fā)展的大勢所趨。

1.2會計基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容

會計核算和會計管理一般都被稱作是會計基礎(chǔ)工作，其主要內(nèi)容包括：會計憑證的格式設(shè)計、取得、填制、審核、傳遞、保管、會計形式、設(shè)計、準(zhǔn)備和審計要求、提交截止日期等。會計表格、設(shè)計、準(zhǔn)備和審計要求;檔案存檔要求、保管人截止日期、移交程序和銷毀程序等。會計基礎(chǔ)工作的內(nèi)容非常廣泛，它應(yīng)用到各項財務(wù)管理工作中，既是基礎(chǔ)的會計信息又較為廣泛。對于會計工作人員而言，對待會計基礎(chǔ)工作要更加嚴(yán)謹和規(guī)范，同時要認識其重要性，發(fā)揮會計基礎(chǔ)工作的相關(guān)職能，最終推動企業(yè)的發(fā)展，為社會經(jīng)濟的發(fā)展助力。會計基礎(chǔ)工作是企業(yè)交流與提高進行商業(yè)決策效率和對于經(jīng)營狀況進行合理真實的反映的首要工作，是企業(yè)經(jīng)營管理狀況的“晴雨表”，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟情形之下商業(yè)合作投資的各方主體分配利益的直接依據(jù)。只有通過規(guī)范化的會計工作路徑，才不至于讓企業(yè)在利用會計信息是出現(xiàn)解讀失誤，利益分配不合理等情況的出現(xiàn)。綜上，加強企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化迫在眉睫。

2加強會計基礎(chǔ)工作的具體措施

2.1要加強員工對于規(guī)范性的思想認識

企業(yè)中員工只有提高自身的素質(zhì)，才能使各項工作得以順利有序的進行，企業(yè)的監(jiān)督機制才能有效的實施。同時，企業(yè)中應(yīng)該不斷地建立并完善相關(guān)監(jiān)督機制，使會計監(jiān)督更加細化，這樣更有利于員工能夠全身心地投入到工作，工作中有章可循，有法可依。另外，要從根本上提高對會計工作規(guī)范性的認識，建立微觀和宏觀的監(jiān)督機制，工作中要分工明確，切忌一人多崗和一崗多人。企業(yè)的監(jiān)督管理機制不是一成不變的，也要根據(jù)不斷發(fā)展的市場環(huán)境來進行調(diào)整，只有順應(yīng)時代的發(fā)展步伐，才能使企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2建立健全高效的監(jiān)督管理審核機制

企業(yè)中會計工作管理負責(zé)人員要監(jiān)督和檢查會計基礎(chǔ)工作的完成情況，并能夠不斷地引導(dǎo)會計人員增強職業(yè)素養(yǎng)，使其能夠更加高效、高質(zhì)量地完成會計基礎(chǔ)工作，從而形成有效的監(jiān)督管理體系。會計工作管理負責(zé)人員要認真履行相關(guān)職能，對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時指出來，并采取有效的措施解決問題，同時會計人員要配合監(jiān)督部門的工作，以推動監(jiān)督工作的高效完成。對于會計審查機制的制定，要結(jié)合企業(yè)的實際情況，并要加大工作的力度，對審查要實行檢查和抽查兩項結(jié)合，對于發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴(yán)懲，對于較大的資金調(diào)動和使用，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查才能批準(zhǔn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為立即交由相關(guān)司法部門處理。同時企業(yè)中的會計工作人員要定期學(xué)習(xí)會計的新知識和業(yè)務(wù)技能，以不斷地豐富自身的知識體系，提高自身的綜合水平。必須加大對資金的監(jiān)管力度，對資金監(jiān)管要作為首要的會計管理工作內(nèi)容來抓，通過對資金的嚴(yán)格把控，可以更好地保證資金的安全，從而有效地使用和分配資金，發(fā)揮資金的最大化價值，一旦資金審批，要實行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用款項等現(xiàn)象的發(fā)生。只有進行嚴(yán)格的資金監(jiān)管，才能保證企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展穩(wěn)中有升，這也是會計基礎(chǔ)工作得以有效保障的重要內(nèi)容。會計工作管理的重點內(nèi)容是會計監(jiān)督職能，會計監(jiān)督職能的正常發(fā)揮為會計工作的規(guī)范化提供保障?！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》中規(guī)定，企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展過程必須制定內(nèi)部控制制度和監(jiān)管制度。設(shè)置定期輪崗，保證資金安全正常運行。通過多種制定并行，可以最大程度上保證會計工作的監(jiān)督力度，更真實完整地參與企業(yè)的運作。

2.3全面提升會計基礎(chǔ)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

企業(yè)中要定期開展會計人員的相關(guān)培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)的實際情況以及行業(yè)的發(fā)展動向，開展針對性的培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)。社會在不斷發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展也是飛速的，會計相關(guān)政策以及稅收政策也在不斷地調(diào)整，所以企業(yè)中相關(guān)會計人員要不斷地學(xué)習(xí)新知識，以更全面的知識儲備投入到工作中，另外會計人員還要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，不斷地提升自身的法律意識，知法懂法并守法，提高其工作的嚴(yán)謹性，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。企業(yè)除了要定期開展會計人員的培訓(xùn)外，還要鼓勵會計人員進行自我的學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)會計的多方面的技能，使會計人員有更加全面的會計知識，最終提高其會計的能力。提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)，使其做到公平公正、客觀認真、依法行事等，對會計崗位任職人員要有嚴(yán)格的任職要求，不符合要求的人員嚴(yán)禁錄用。任何工作的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是一切新事物的源泉，會計人員的發(fā)展也不例外，會計人員在完成自己本職工作后，要結(jié)合自身的知識去主動提供新建議，新對策，并應(yīng)用到實際的工作中，使會計工作能夠更加高效高質(zhì)量地完成。企業(yè)中更應(yīng)該注重績效考核，崗位職責(zé)和分工更要明確，定期的考核會計人員的工作情況，以督促會計人員更加有效地工作，對于考評不合格的可以進行下一期的考評，或者是對其進行培訓(xùn)，以不斷地提高會計工作的質(zhì)量，以實現(xiàn)對會計工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.4完善會計內(nèi)部控制制度

要不斷完善會計內(nèi)部控制制度，對于會計內(nèi)部控制制度而言，要根據(jù)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化進行調(diào)整，將會計相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限劃分明確，一般情況下企業(yè)中評級指標(biāo)是通過內(nèi)控制度來確定的，所以管理會計的主體間除了要進行經(jīng)營管理外，還要對管理中所遇到的問題提出對策，并最終解決問題。企業(yè)中會計內(nèi)部控制制度由兩部分組成，即管理控制和會計控制。完善的會計內(nèi)部控制制度不僅可以使會計工作能夠順利有效地進行，同時在企業(yè)管理中占據(jù)著重要的地位，是企業(yè)健康發(fā)展的助推力。對于企業(yè)內(nèi)部的審計部門而言，其監(jiān)督內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，并不定期地對制度進行完善，針對企業(yè)內(nèi)部的實際情況以及所發(fā)生的問題，結(jié)合外部市場環(huán)境和政策的變化，進行有效的調(diào)整和預(yù)防。與此同時，要較快信息化的建設(shè)進程，對監(jiān)管制度進行完善和細化，避免一些資金浪費和管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)企業(yè)中的實際需求，建立與之相適應(yīng)的制度和條款，為會計工作的健康有序進行提供保障。

3結(jié)語

企業(yè)中會計基礎(chǔ)工作是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是企業(yè)各項工作的根基，同時也是推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈之源。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)更要重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，利用相關(guān)會計信息體系，加強會計基礎(chǔ)工作內(nèi)容，使企業(yè)全體員工能夠認識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，提供可靠、真實、準(zhǔn)確的會計信息，保證會計信息的質(zhì)量，不斷地為企業(yè)的發(fā)展助力。

第二篇：會計監(jiān)督理論研究論文定稿

X X 大 學(xué)

畢 業(yè) 論 文（設(shè)計）

題 目： 會計監(jiān)督理論研究 學(xué) 號： 姓 名： 年 級： 學(xué) 院： 系 別： 專 業(yè)： 指導(dǎo)教師： 完成日期： 年 月 日

會計監(jiān)督理論研究

摘要

我國企業(yè)會計監(jiān)督中存在各種問題，會計信息失真現(xiàn)象有增無減，已成為企業(yè)財務(wù)管理的難點和較為普遍存在的現(xiàn)象。會計監(jiān)督職能的弱化，造成會計信息嚴(yán)重失真，削弱了會計工作為經(jīng)濟管理服務(wù)的職能，嚴(yán)重損害了國家和社會公眾的利益，干擾了國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟秩序。根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，必須從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三個方面構(gòu)造完整的會計監(jiān)督體系，才能解決我國目前會計監(jiān)督弱化的問題，從根本上改善企業(yè)的會計環(huán)境和會計報告質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督；外部監(jiān)督；監(jiān)督弱化；完善機制

會計監(jiān)督理論研究

目 錄

一、會計監(jiān)督概述???????????????????????（4）(一)會計監(jiān)督的概念????????????????????（4）(二)會計監(jiān)督的要素????????????????????（4）1.監(jiān)督主體???????????????????????（4）2.監(jiān)督客體???????????????????????（4）3.監(jiān)督內(nèi)容???????????????????????（4）

（三）會計監(jiān)督的特點?????????????????????（5）

1.合法性????????????????????????（5）2.合理性????????????????????????（5）3.綜合性????????????????????????（5）4.及時性????????????????????????（5）5.雙重性????????????????????????（5）

（四）會計監(jiān)督的構(gòu)成????????????????????（6）

二、內(nèi)部監(jiān)督?????????????????????????（6）

（一）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概述????????????????（6）

（二）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的目標(biāo)????????????????（6）

（三）單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求????????????（7）

三、外部監(jiān)督?????????????????????????（8）

（一）社會監(jiān)督????????????????????????（8）

1、社會監(jiān)督的基本概述???????????????????（8）

2、注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍??????????????????（8）

（二）國家監(jiān)督????????????????????????（8）

1、國家監(jiān)督的基本概述??????????????????（8）

2、國家監(jiān)督的主要形式???????????????????（9）

四、會計監(jiān)督現(xiàn)狀???????????????????????（9）

（一）對企業(yè)會計信息質(zhì)量監(jiān)督不力???????????????（9）

（二）企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)???????????（10）

（三）會計人員整體素質(zhì)較低?????????????????（10）

五、會計監(jiān)督弱化的原因???????????????????（10）

（一）利益驅(qū)動,是造成會計信息失真的重要因素?????????（10）(二)事業(yè)單位管理體制不全,內(nèi)部控制制度失調(diào)????????（10）

（三）單位負責(zé)人的約束機制不全,阻礙了會計的有效監(jiān)督?????（10）

（四）會計人員的素質(zhì)有待進一步提高?????????????（11）

六、完善監(jiān)督機制??????????????????????（11）

（一）加快法律法規(guī)建設(shè)，進一步完善會計法律體系，為會計監(jiān)督提供法律保障????????????????????????（11）

（二）加強企業(yè)內(nèi)部控制, 實施會計委派制度, 強化法人會計責(zé)任?（11）

（三）提高會計人員綜合素質(zhì)?????????????????（12）

七、總結(jié)??????????????????????????（12）參考文獻??????????????????????????（13）致謝????????????????????????????（14）

會計監(jiān)督理論研究

一、會計監(jiān)督概述

（一）會計監(jiān)督的概念

會計監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會計機構(gòu)和會計人員、依法享有經(jīng)濟監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準(zhǔn)成立的社會審計中介組織，對國家機關(guān)，社會團體，企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進行的監(jiān)督。

（二）會計監(jiān)督的要素

1、監(jiān)督主體

會計監(jiān)督主體是指會計監(jiān)督行為的具體實施者，任何有權(quán)對會計活動施加影響的機構(gòu)和人員都屬于會計監(jiān)督主體的范疇。《中華人民共和國會計法》第十六條規(guī)定：“各單位的會計機構(gòu)、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督?！边@一規(guī)定明確了會計人員是會計監(jiān)督的主體。在中國，會計人員作為會計監(jiān)督的主體，有其特殊性。一方面，會計人員是國家財經(jīng)法規(guī)的維護者；另一方面，會計人員又是本單位的經(jīng)濟管理人員，要維護本單位的經(jīng)濟利益。會計人員的這種雙重身份決定了會計監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。這主要表現(xiàn)在，當(dāng)國家利益與單位利益不一致時，會計人員堅持原則、維護國家利益，往往會遇到來自各方面的阻力。這就要求會計人員有很強的政策性和原則性。

2、監(jiān)督客體

會計監(jiān)督的客體是指會計監(jiān)督行為的具體承受對象。在實踐中，可將會計監(jiān)督客體分為組織機構(gòu)、工作人員和會計行為三個方面。

3、監(jiān)督內(nèi)容

（1）對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料進行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準(zhǔn)確、完整、合法；

（2）對各種財產(chǎn)和資金進行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；

（3）對財務(wù)收支進行監(jiān)督，以保證財務(wù)收支符合財務(wù)制度的規(guī)定；（4）對經(jīng)濟合同、經(jīng)濟計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，以保

會計監(jiān)督理論研究

證經(jīng)濟管理活動的科學(xué)、合理；

（5）對成本費用進行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出；

（6）對利潤的實現(xiàn)與分配進行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進行利潤分配，等等。

（三）會計監(jiān)督的特點

1、合法性

會計監(jiān)督是法律賦予會計的權(quán)力。它要求會計在法律法規(guī)范圍內(nèi)，監(jiān)督各項經(jīng)濟活動嚴(yán)格按照國家的財經(jīng)制度進行，每一步驟、每一重大決策必須符合法律規(guī)范。這是社會主義會計社會屬性的重要表現(xiàn)，也是保證經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件。會計監(jiān)督受法律保護。

2、合理性

所謂合理，就是要符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求。任何違背客觀經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)濟活動，會計都有權(quán)而且應(yīng)當(dāng)及時加以制止和糾正。會計人員必須保證會計資料真實、完整、準(zhǔn)確，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的支出也有權(quán)予以拒絕。會計把好這一關(guān)，是經(jīng)濟活動正常運行的重要保證。

3、綜合性

會計監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟活動的全過程，從經(jīng)濟活動的計劃到實施，從資金的使用到經(jīng)營成果的分配，都需要進行會計監(jiān)督。同時，會計監(jiān)督又是全方位的，國家的經(jīng)濟、物價、稅收、財務(wù)、金融和勞資等政策執(zhí)行情況，最終都反映在會計工作中。其他經(jīng)濟監(jiān)督多帶有專業(yè)性，而會計監(jiān)督既貫穿于經(jīng)濟活動的全過程，又涉及到經(jīng)濟活動的各方面，所以具有綜合性。

4、及時性

會計人員直接參與經(jīng)濟活動，進行核算、控制、預(yù)測和決策。實行有效的會計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題早，監(jiān)督比較及時，有利于問題的迅速解決，避免造成損失。

5、雙重性

會計工作是經(jīng)濟管理的重要組成部分，會計人員以參與者的身份直接

會計監(jiān)督理論研究

進入經(jīng)濟活動之中，進行核算反映、控制和監(jiān)督，這是其他經(jīng)濟監(jiān)督所辦不到的。因此，會計人員具有雙重身份，既是參與者，又是監(jiān)督者。這就決定了會計監(jiān)督具有雙重職能，不僅為了本單位的微觀經(jīng)濟事業(yè)管理和提高經(jīng)濟效益實行會計監(jiān)督，也是為了國家宏觀經(jīng)濟管理和提高全社會的經(jīng)濟效益而實行會計監(jiān)督。

（四）會計監(jiān)督的構(gòu)成

經(jīng)過二十幾年的改革開放，中國社會經(jīng)濟逐步與國際接軌，會計監(jiān)督也有了長足的發(fā)展，隨著《會計法》的修訂和實施，形成了單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系，在監(jiān)督形式、內(nèi)容和方法等方面都比以前有了較大的突破和創(chuàng)新，而且三者存在著密切的關(guān)系，其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，具有自律性；社會審計監(jiān)督是補充，具有鑒證性；政府部門監(jiān)督是主導(dǎo)，具有權(quán)威性、強制性。

二、內(nèi)部監(jiān)督

（一）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概述

單位內(nèi)部會計監(jiān)督，實際上是一種微觀層面的監(jiān)督形式，具體由企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)、會計人員以及企業(yè)經(jīng)營管理者、內(nèi)部審計機構(gòu)和人員等對企業(yè)的會計工作、會計資料及其所反映的經(jīng)濟活動、經(jīng)營成果等各方面進行核算監(jiān)督和制度監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督制度是指單位為了保護資產(chǎn)的安全、完整，提高會計信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營管理方針、政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風(fēng)險，提高經(jīng)營管理效率和效果，實現(xiàn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。

（二）單位內(nèi)部會計監(jiān)督的目標(biāo)

1、保證單位經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)和單位各項經(jīng)濟活動在法定范圍內(nèi)進行。

2、保證資產(chǎn)的安全和完整，保證賬面資產(chǎn)與實存資產(chǎn)定期核對相符。

3、保證業(yè)務(wù)活動按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進行，保證資產(chǎn)與記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。

4、保證所有交易和事項以正確的金額，在恰當(dāng)?shù)臅嬈陂g及時記錄于

會計監(jiān)督理論研究

適當(dāng)?shù)臅嬞~戶，使會計報表的編制符合會計準(zhǔn)則的要求。

5、保證會計記錄的可靠性和及時提供真實的會計信息。

（三）單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求

1.記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離，相互制約

(1)經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的辦理、記錄以及資產(chǎn)的維護保管等應(yīng)該指派給不同的個人或者部門。

(2)辦理經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項各個步驟應(yīng)該指派給不同的人員或者部門承擔(dān)。

(3)會計工作的責(zé)任應(yīng)該劃分。

2.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確

(1)單位的重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的范圍應(yīng)該劃定。除了重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度以外，所有對單位的經(jīng)營管理和發(fā)展有重大影響或者產(chǎn)生風(fēng)險的借貸、交易、擔(dān)保、往來等經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項都應(yīng)該納入重大業(yè)務(wù)事項的范圍。

(2)重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策人員和執(zhí)行人員應(yīng)該實行分離。不允許決策人同時又是執(zhí)行人，應(yīng)該使決策在一定范圍內(nèi)具有透明度，使決策在監(jiān)督之下作出和執(zhí)行。

(3)重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行應(yīng)該有固定的程序。每一步驟要有一定的條件，并辦理相應(yīng)的手續(xù)，留有文字記載和依據(jù)，會計機構(gòu)、會計人員依此辦理所發(fā)生的會計事項。

3.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確

單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的性質(zhì)和經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍，對本單位的財產(chǎn)清查作出規(guī)定，明確多長時間進行一次全面的清查，一般應(yīng)該一年至少一次。

4.對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確

對會計資料定期進行內(nèi)部審計，對于本單位的會計工作，進而對本單位的經(jīng)營管理具有極其重要的作用，是單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度中不可或缺的內(nèi)容。

會計監(jiān)督理論研究

三、外部監(jiān)督

（一）社會監(jiān)督

1、社會監(jiān)督的基本概述

社會監(jiān)督主要是指社會中介機構(gòu)，如會計師事務(wù)所和注冊會計師依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行審計，并據(jù)實做出客觀評價的一種監(jiān)督形式，它是一種外部監(jiān)督。就中國目前的情況而言，社會監(jiān)督包括了法定監(jiān)督和非法定監(jiān)督兩種類型：法定監(jiān)督主要是由注冊會計師依法實施的監(jiān)督，監(jiān)督目標(biāo)由審計準(zhǔn)則來設(shè)定；非法定監(jiān)督的典型表現(xiàn)是群眾監(jiān)督。此外，單位和個人檢舉違反《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，也屬于會計工作社會監(jiān)督的范疇。

社會會計監(jiān)督的主體主要是注冊會計師，根據(jù)《注冊會計師法》的規(guī)定，注冊會計師是指依法取得注冊會計師證書并接受委托從事審計和會計咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。注冊會計師進行會計監(jiān)督不像國家監(jiān)督那樣由國家各監(jiān)督部門主動去執(zhí)行，而是受委托被動地執(zhí)行監(jiān)督，并且注冊會計師不能以個人名義承接業(yè)務(wù)，而必須由會計師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，并與委托人簽訂審計業(yè)務(wù)約定書。

2、注冊會計師的業(yè)務(wù)范圍

(1)依法承辦審計業(yè)務(wù)，包括審計企業(yè)財務(wù)報告，驗證企業(yè)資本，辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務(wù)等，并出具有關(guān)的審計、驗證報告。承辦審計業(yè)務(wù)是注冊會計師的主要工作內(nèi)容。

(2)承辦會計咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)，包括設(shè)計會計制度，擔(dān)任會計顧問，代理納稅申報，擬訂合同，培訓(xùn)會計、審計和財務(wù)管理人員等業(yè)務(wù)。

（二）國家監(jiān)督

1、國家監(jiān)督的基本概述

國家監(jiān)督也稱政府監(jiān)督，也是一種外部監(jiān)督，主要是指政府部門代表國家對各單位和單位中相關(guān)人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施行政處罰。這是中國經(jīng)濟監(jiān)督體系的一個重要方面，它與單位內(nèi)部會計機構(gòu)、會計人員實行的會計監(jiān)督是相輔相成的。

會計監(jiān)督理論研究

2、國家監(jiān)督的主要形式(1)審查監(jiān)督

我們知道國務(wù)院以及各級人民政府都有審計機關(guān)，審查監(jiān)督也就是政府審計監(jiān)督，是國務(wù)院審計機關(guān)和各級人民政府的審計機關(guān)依據(jù)我國憲法和法律對“各級政府的收支，對國家的財政金融機構(gòu)和企事業(yè)組織的財務(wù)收支，進行審計監(jiān)督”。各單位必須按照法律規(guī)定接受審計監(jiān)督，審計機關(guān)作出的審計決定，有關(guān)單位和個人必須接受。

(2)財政監(jiān)督

中央有財政部，下面各個地區(qū)有財政局、財政所等財政部門，財政監(jiān)督是指各級財政部門按照國家法律法規(guī)的規(guī)定在資金積累、分配和使用過程中，對行政事業(yè)單位、部門、企業(yè)的經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)活動及其成果所行使的監(jiān)督。

(3)稅務(wù)監(jiān)督

主要是各級稅務(wù)機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)在稅收征收管理過程中，對各單位的納稅和影響納稅的事項所實行的監(jiān)督。稅務(wù)機關(guān)有權(quán)檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、會計報表和有關(guān)資料等。

(4)金融監(jiān)督

金融監(jiān)督主體主要有銀行體系、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門，這些部門利用信貸監(jiān)督、結(jié)算監(jiān)督、現(xiàn)金管理、工資基金監(jiān)督等形式，促進各單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)，幫助各單位提高資金利用率和經(jīng)濟效益。

國家財政監(jiān)督除了這些主要形式之外，還有一些其他的監(jiān)督形式，例如工商部門對工商企業(yè)的監(jiān)督，對于那些財務(wù)會計制度不健全的企業(yè)不予辦理登記注冊或年檢。

四、會計監(jiān)督現(xiàn)狀

（一）對企業(yè)會計信息質(zhì)量監(jiān)督不力

許多企業(yè)為了局部或少數(shù)人的利益，制造虛假的會計信息，欺上瞞下，隨意利用會計程序進行技術(shù)處理，會計報表嚴(yán)重失真。例如，編造假賬，擠占生產(chǎn)成本；隨意核銷費用，偷稅漏稅；隱瞞收入，私設(shè)小金庫；虛報

會計監(jiān)督理論研究

盈余，欺騙國家。

（二）企業(yè)管理機制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)

我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（三）會計人員整體素質(zhì)較低

會計人員是會計活動的主體，會計監(jiān)督職能的實施最終要靠會計人員來完成，因而會計人員素質(zhì)也就成為影響會計監(jiān)督職能發(fā)揮的重要因素。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對于經(jīng)濟活動中的違法違規(guī)行為和生產(chǎn)經(jīng)營中不符合效益原則的行為不能及時發(fā)現(xiàn)，使會計監(jiān)督職能難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用；有些會計人員職業(yè)判斷能力弱，不能依法進行會計核算，日常核算工作不符合規(guī)范，平時出了問題還不知道，也在一定程度上妨礙了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。而會計人員思想素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，法制觀念淡薄，則會出現(xiàn)知情不舉、串通舞弊、監(jiān)守自盜等違法行為，使會計監(jiān)督職能失效。

五、會計監(jiān)督弱化的原因

（一）利益驅(qū)動,是造成會計信息失真的重要因素

在市場經(jīng)濟情況下,效益往往是事業(yè)單位追求的的惟一目標(biāo)。單位管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假賬,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而使得會計工作受制于企業(yè)管理者,不能獨立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計工作。

(二)事業(yè)單位管理體制不全,內(nèi)部控制制度失調(diào)

我國事業(yè)單位內(nèi)部管理和控制制度不全,主要體現(xiàn)在有的單位是根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,有的單位雖建立了相應(yīng)的制度,但這些制度形同虛設(shè),沒有得到有效執(zhí)行,以致會計秩序混亂,徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（三）單位負責(zé)人的約束機制不全,阻礙了會計的有效監(jiān)督

目前,在一些單位中管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權(quán)會

會計監(jiān)督理論研究

計機構(gòu)、會計人員做假賬,偽造會計憑證,辦理違法會計事項,從而使得會計工作受制于企業(yè)管理者,不能獨立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會計工作。

（四）會計人員的素質(zhì)有待進一步提高

會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：會計人員監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，不學(xué)法、不守法、不執(zhí)法，以不知情為由，有意無意地制假，不能真正完成會計監(jiān)督的使命。會計人員缺乏執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識，職業(yè)判斷能力弱，往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意思來辦事，沒有根據(jù)事實說話；會計人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提高。

六、完善監(jiān)督機制

（一）加快法律法規(guī)建設(shè)，進一步完善會計法律體系，為會計監(jiān)督提供法律保障

充實和完善以《會計法》為龍頭的一整套會計法規(guī)體系，抓緊制定和頒布《會計法》實施細則，明確違法處罰的定量、定性標(biāo)準(zhǔn)，加強會計監(jiān)督的“剛性”；同時，對會計人員職權(quán)條例、會計工作規(guī)則等會計法規(guī)要加以修改完善；建立和完善統(tǒng)一的會計制度和準(zhǔn)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要；明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限；加強法律法規(guī)的權(quán)威性，加大處罰和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶責(zé)任人予以曝光并給予處罰；充分利用大眾媒體，向全社會大力宣傳財經(jīng)法規(guī)，使絕大多數(shù)公眾了解、掌握國家的有關(guān)法規(guī)，形成遵紀(jì)守法的良好氛圍；各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和會計制度，做懂法、守法的表率。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部控制, 實施會計委派制度, 強化法人會計責(zé)任

加強企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，使會計監(jiān)督落到實處。實行會計委派制度，將執(zhí)行會計監(jiān)督的會計人員與被監(jiān)督企業(yè)分離；制定重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行相互監(jiān)督、相互制約的程序；明確財產(chǎn)清查制度，嚴(yán)格、定期進行

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財產(chǎn)清查；明確單位負責(zé)人的會計責(zé)任主體地位，單位負責(zé)人應(yīng)對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使會計機構(gòu)、會計人員辦理違法會計事項，為會計工作者行使會計監(jiān)督職能提供保障。

（三）提高會計人員綜合素質(zhì)

加強會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)，加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，是強化會計監(jiān)督的根本途徑。通過多種形式強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責(zé)；加強會計職業(yè)道德教育，使他們樹立實事求是和依法辦事的思想，培養(yǎng)客觀、真實、公正的工作作風(fēng)，這是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障；會計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的綜合能力，并為之提供繼續(xù)教育的機會,及時更新知識，適應(yīng)新形勢；提高會計人員的風(fēng)險意識。隨著知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，會計人員面臨的經(jīng)濟事項將會越來越復(fù)雜，這要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹慎性和規(guī)范性的同時，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法和準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路。只有熟練掌握會計知識，及時了解最新法規(guī)，充分把握風(fēng)險，才能做出理性判斷，保證會計信息質(zhì)量,做好會計監(jiān)督。

七、總結(jié)

會計監(jiān)督是一項涉及面極其廣泛的經(jīng)濟基礎(chǔ)工作，只有各個方面、各個層次協(xié)同一致，才能將會計監(jiān)督落到實處，才能維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，確保國家和人民的利益不受侵害，促進我國經(jīng)濟迅速、健康地發(fā)展。

會計監(jiān)督理論研究

參考文獻

[1]趙玉民，《加強會計監(jiān)督的措施》，《林業(yè)財務(wù)與會計》，2002年第10期； [2]湖州市財政局課題組，《加強我市會計監(jiān)督工作的對策建議》，《浙江財稅與會計》，2003年第2期；

[3]周麗君，《淺議會計監(jiān)督及其運作要求》，《財經(jīng)理論與實踐》，2001年第7期； [4]顧建平，《試論完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督機制》，《財會研究》，2001年第10期 [5]高一斌.《我國〈會計法〉的制定與發(fā)展》[J].《會計研究》，2005:(8).[6]陳留平.《對〈會計法〉中若干問題的思考》[J]，《會計之友》，2005:(12).[7]張敦力.《論我國〈會計法〉的進一步修訂與完善》[J].《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》，2006:5)[8]《經(jīng)濟法學(xué)》（第二版）：潘靜成主編，中央廣播電視大學(xué)出版社，2000年3月第二版：

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致謝

行文至此，我的這篇論文已接近尾聲；歲月如梭，我三年的大學(xué)時光也即將敲響結(jié)束的鐘聲。離別在即，站在人生的又一個轉(zhuǎn)折點上，心中難免思緒萬千，一種感恩之情油然而生。

生我者父母。感謝生我養(yǎng)我，含辛茹苦的父母。是你們，為我的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件；是你們，一如既往的站在我的身后默默的支持著我。沒有你們就不會有我的今天。謝謝你們，我的父親母親！

育我成才者老師。感謝我的指導(dǎo)老師楊成雙，這篇論文是在楊老師的悉心指導(dǎo)與鼓勵下完成的。楊老師在我撰寫論文過程中提供了很多專業(yè)性的指導(dǎo)。楊老師淵博的學(xué)識、嚴(yán)謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、精益求精的工作作風(fēng)和誨人不倦的高尚師德，都將深深地感染和激勵著我

感謝會計2013級的同學(xué)們。兩年來，是同學(xué)讓我的大學(xué)生活變得更加豐富多彩，我們一起親歷了大學(xué)的別樣生活，愿同窗友誼之樹長青。

第三篇：會計基礎(chǔ)習(xí)題答案

會計基礎(chǔ)習(xí)題

一、單選題

1下列資金運動事項中，屬于資金退出企業(yè)的是（D）A以銀行存款購買原材料 B接受投資人投入的固定資產(chǎn) C以銀行存款向員工支付工資 D以銀行存款向國家繳納稅金

2、界定了會計核算的時間段落的基本前提是（C）A 會計主體 B 持續(xù)經(jīng)營 C 會計分期 D 貨幣計量

3、下列各項中，不符合收入定義要求的是（C）

A 提供設(shè)備安裝服務(wù)取得的勞務(wù)收入 B 出售原材料取得的銷售收入 C出售生產(chǎn)設(shè)備取得的利得 D 出租生產(chǎn)設(shè)備取得的租金收入

4、下列資產(chǎn)中，屬于企業(yè)流動資產(chǎn)的是（D）A 專利權(quán) B 廠房 C 機器設(shè)備 D 存貨

5、企業(yè)發(fā)生的下列業(yè)務(wù)中，無法使會計等式兩邊同時等額減少的是（B）

A 以銀行存款支付購貨欠款 B 以銀行存款購買設(shè)備 C以銀行存款向稅務(wù)機關(guān)交納稅金 D 以銀行存款支付現(xiàn)金股利

6、存貨資產(chǎn)減值條件下的后續(xù)記量，應(yīng)選擇的會計計量屬性是（B）

A 公允價值 B可變現(xiàn)凈值 C 歷史成本 D 現(xiàn)值

7、企業(yè)發(fā)生的下列業(yè)務(wù)中，可使會計等式左邊有關(guān)資產(chǎn)項目一增一減，總額不變的是（A）

A 以銀行存款購買辦公設(shè)備 B 以銀行存款歸還借款 C 取得借款存入銀行 D 接受投資人投入的貨幣資金

8、對未來現(xiàn)金流量以恰當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率進行折現(xiàn)后的價值應(yīng)稱為(C)A 可變現(xiàn)凈值 B 重置成本 C 現(xiàn)值 D 公允價值

9、企業(yè)發(fā)生的下列業(yè)務(wù)中，可使其負債總額減少的是（A）A 以銀行存款歸還到期的銀行借款 B 以銀行存款購買辦公設(shè)備 C 到銀行提取現(xiàn)金D 接受投資人投入的貨幣資金

10、某企業(yè)原資產(chǎn)總額為5000萬元，負債為1000萬元，后以銀行存款500萬元償還借款，以銀行存款500萬元購買固定資產(chǎn)，則以后該企業(yè)的資產(chǎn)總額應(yīng)為(C)萬元。A 4000 B 3000 C 4500 D 2000

11、下列經(jīng)濟活動中，與企業(yè)財務(wù)成果的計算和處理內(nèi)容無關(guān)的是（B）

A 利潤的計算 B 產(chǎn)品生產(chǎn)成本的計算 C企業(yè)所得稅的計算 D企業(yè)虧損的彌補

12、下列不屬于企業(yè)貨幣資金的是（B）

A銀行匯票存款 B應(yīng)收賬款 C銀行存款 D 信用卡存款

13、下列屬于企業(yè)應(yīng)收債權(quán)的是（C）

A、應(yīng)付賬款 B、預(yù)收賬款 C其他應(yīng)收款 D 應(yīng)付利息

14、下列各項中，不屬于有價證券的是（D）A 國庫券 B股票 C企業(yè)債券 D 信用卡存款

15、下列會計科目中，不屬于資產(chǎn)類的是（C）A應(yīng)收賬款 B 應(yīng)收票據(jù) C 應(yīng)付職工薪酬 D 預(yù)付賬款

16、下列項目中，屬于負債類會計科目的是（B）A 應(yīng)收賬款 B 預(yù)收賬款 C 長期股權(quán)投資 D 實收資本

17、某企業(yè)“庫存現(xiàn)金”科目的期初余額為8650元，當(dāng)月企業(yè)業(yè)務(wù)人員出差共借支庫存現(xiàn)金7200元，購買辦公用品支付庫存現(xiàn)金960元，到銀行提取庫存現(xiàn)金共計10800元，則該企業(yè)“庫存現(xiàn)金”科目的期末余額應(yīng)為（A）元 A 11290 B 11080 C12250 D 13210

18、將會計賬戶分為總分類賬戶和明細分類賬戶，所依據(jù)的分類標(biāo)志是（D）

A 結(jié)構(gòu) B 會計科目 C 流動性 D 詳細程度

19、短期借款賬戶的期初余額為貸方10萬元，本期償還借款2萬元，該賬戶的期末余額（A）

A貸方8萬元 B 借方8萬元 C借方12萬元 D貸方12萬元

20、下列會計賬戶中，期末不可能出現(xiàn)借方余額的是（B）A 預(yù)付賬款 B 實收資本 C 周轉(zhuǎn)材料 D 庫存現(xiàn)金

21、下列錯誤中，能夠通過試算平衡查找的是（D）A重記經(jīng)濟業(yè)務(wù) B 漏記經(jīng)濟業(yè)務(wù) C 借貸方向相反 D借貸金額不等

22、某企業(yè)收回應(yīng)收賬款2000元，存入銀行，引起的結(jié)果是（A）

A 資產(chǎn)總額不變 B 資產(chǎn)增加，負債增加 C 資產(chǎn)減少，負債增加 D資產(chǎn)增加

23、根據(jù)借貸記賬法的賬戶結(jié)構(gòu)，在賬戶借方登記的是（A）A費用的增加 B 收入的增加 C 費用的減少 D 所有者權(quán)益的增加

24.某企業(yè)月初短期借款40萬元，本月向銀行借入短期借款45萬元，以銀行存款償還短期借款20萬元，則月末“短期借款”賬戶的余額為（B）

A 借方65萬元 B 貸方65萬元 C 借方15萬元 D貸方15萬元

25、企業(yè)設(shè)立初期接受投資人投入的銀行存款時，應(yīng)借記“銀行存款”科目，貸記（A）科目

A 實收資本 B 盈余公積 C 主營業(yè)務(wù)收入 D營業(yè)外收入

26、企業(yè)由銀行借入3月期銀行借款，應(yīng)貸記的會計科目是（C）

A 長期借款 B 銀行存款 C 短期借款 D 應(yīng)付賬款

27、企業(yè)預(yù)先向供貨單位支付的，用于以后購買商品的款項，應(yīng)通過（C）科目核算。

A 預(yù)收賬款 B 應(yīng)收賬款 C 預(yù)付賬款 D 應(yīng)付利息

28、基本生產(chǎn)車間生產(chǎn)工人工資，應(yīng)通過（A）科目核算。A 生產(chǎn)成本 B 勞務(wù)成本 C 制造費用 D管理費用

29、企業(yè)某期以銀行存款支付業(yè)務(wù)招待費6.2萬元、產(chǎn)品廣告費15.8萬元、行政辦公費9.6萬元、產(chǎn)品售后服務(wù)費2。4萬元；發(fā)生工資費用32.4萬元，其中行政管理人員工資7.8萬元、車間管理人員工資21.6萬元，銷售機構(gòu)人員工資3萬元。則當(dāng)期應(yīng)計入“管理費用”科目的金額是（D）萬元。A 42 B 39 C 45.2 D23.6 6.2+9.6+7.8=23.6 費用處理一般根據(jù)誰用誰負責(zé)的原則，如果是專設(shè)銷售機構(gòu)發(fā)生的，應(yīng)記入銷售費用，題中未指出是銷售機構(gòu)的，所以默認為是管理所用，因此記入管理費用。

30、企業(yè)支付的產(chǎn)品廣告費，應(yīng)通過（D）科目核算。A 主營業(yè)務(wù)成本 B 營業(yè)稅金及附加 C 管理費用 D 銷售費用

二、多項選擇題

1、企業(yè)發(fā)生的下列業(yè)務(wù)中，可使會計等式左右兩邊有關(guān)項目同時等額減少的是（AB）

A以銀行存款歸還借款B 以銀行存款向投資者支付現(xiàn)金股利 C 接受投資者投入的生產(chǎn)設(shè)備 D以銀行存款購入生產(chǎn)設(shè)備

2、下列屬于企業(yè)留存收益的有（AC）

A 盈余公積 B 直接計入所有者權(quán)益的利得 C 未分配利潤 D 直接計入所有者權(quán)益的損失

3、下列屬于公允價值計量屬性應(yīng)用范圍的有（CD）A 存貨資產(chǎn)減值條件下的后續(xù)計量 B 盤盈固定資產(chǎn)的計量 C 交易性金融資產(chǎn)的期末計量 D 可提供出售金融資產(chǎn)的期末計量

4、下列經(jīng)濟活動中，可使企業(yè)資產(chǎn)總額減少的有（AD）A 以銀行存款支付罰款 B 以銀行存款購買固定資產(chǎn) C 將庫存現(xiàn)金送存銀行 D 以銀行存款向股東支付現(xiàn)金股利

5、可用于彌補歷史成本計量屬性缺陷的其他計量屬性有（ABCD）

A 重置成本 B 公允價值 C現(xiàn)值 D 可變現(xiàn)凈值

6、下列各項中，屬于企業(yè)費用要素內(nèi)容的有（BCD）A 對外捐贈支出 B 發(fā)生的產(chǎn)品廣告費 C支付的業(yè)務(wù)招待費 D 購買辦公設(shè)備支出、7、下列各項中，屬于流動負債的有（AD）A 預(yù)收賬款 B 預(yù)付賬款 C 應(yīng)付債券 D 應(yīng)付票據(jù)

8、下列各項中，屬于有價證券的有（ABD）A 股票 B 國庫券 C備用金 D 企業(yè)債券

9、下列可使企業(yè)債務(wù)增加的有（AD）

A 向購買方預(yù)收貨款 B 以銀行存款購入機器設(shè)備 C以銀行存款購入企業(yè)債券 D 由銀行借入短期借款

10、企業(yè)擁有的下列資產(chǎn)中，屬于財產(chǎn)物資內(nèi)容的有（BCD）A 專利權(quán) B 庫存商品 C 原材料 D 生產(chǎn)設(shè)備

選B可變現(xiàn)凈值

分析:歷史成本，又稱為實際成本，就是取得或制造某項財產(chǎn)物資時所實際支付的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物。

重置成本，又稱現(xiàn)行成本，是指按照當(dāng)前市場條件重新取得同樣一項資產(chǎn)所需支付的金額或現(xiàn)金等價物金額。

可變現(xiàn)凈值，是指在正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以預(yù)計售價減去進一步加工成本和預(yù)計銷售費用以及相關(guān)稅費后的凈值。

現(xiàn)值，是指對未來現(xiàn)金流量以恰當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率進行折現(xiàn)后的價值。

公允價值，是指在公平交易中熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。

歷史成本:用于初始計量，除以個別情況下以公允價值進行初始計量外，均應(yīng)用歷史成本原則，此為最基本的原則。

公允價值:同時用于初始計量和后續(xù)計量。主要用于金融資產(chǎn)，金融債務(wù)，投資性房地產(chǎn)。

可變現(xiàn)凈值:只用于后續(xù)計量，準(zhǔn)備處置的長期資產(chǎn)以及流動資產(chǎn)(主要是存貨)使用可變現(xiàn)凈值進行計量，如果可變現(xiàn)凈值低于賬面價值

現(xiàn)值只用于后續(xù)計量，準(zhǔn)備長期使用的資產(chǎn)價值使用現(xiàn)值。重置成本:會計不用重置成本作為基礎(chǔ)，評估時用重置成本作為評估基礎(chǔ)

第四篇：交通理論研究論文（定稿）

交通理論方面的研究對于交通行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響作用。下面就隨小編一起去閱讀交通理論研究論文，相信能帶給大家啟發(fā)。

交通理論研究論文一

[摘要]

本文結(jié)合自身工作實際，針對交通行業(yè)農(nóng)村公路建設(shè)工程量大、建設(shè)周期長、資金投入量大及流動頻繁等特點，就農(nóng)村公路資金監(jiān)管的必要性和重要性進行了闡述分析，并提出具體的操作過程和手段，對農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管具有十分重要的指導(dǎo)作用。

論文關(guān)鍵詞：

農(nóng)村公路建設(shè),資金管理,監(jiān)管措施

一、規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。農(nóng)為邦本，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。德州是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作在全局中的地位極其重要，可以說，沒有農(nóng)村和農(nóng)民的小康，就沒有全社會的小康。實施農(nóng)村公路改造，是鞏固基層政權(quán)，構(gòu)建和諧社會的重大舉措。農(nóng)村公路改造工程的實施，使廣大群眾切身感受到黨和政府的溫暖，可以大大提升黨和政府在人民群眾中的威信，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

二、加強農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管，是提高資金使用效益的重要途徑。通過農(nóng)村公路財務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，可以強化財務(wù)管理的監(jiān)督約束機制，保障農(nóng)村公路資金的健康安全運行，及時有效的防范不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實把農(nóng)村公路財務(wù)管理提高到一個新的水平。直接把資金支付給施工單位，減少了資金撥付環(huán)節(jié)，提高了資金使用效率，有效防止了項目單位層層截留、擠占、挪用項目資金，杜絕了施工單位拖欠施工款的問題。

農(nóng)村公路建設(shè)必須加強財務(wù)管理，改進管理手段通過管理出成效、促發(fā)展，進一步加強資金管理，使有限的資金發(fā)揮最佳的使用效果，產(chǎn)生最大的社會效益。同時，我市也形成了獨特的“德州模式”，既有效確保了工程質(zhì)量，又有效確保了工程建設(shè)資金的安全、高效運營，提高了資金使用效益。

一、延伸發(fā)展項目法人制度，為加強工程建設(shè)資金管理奠定制度基礎(chǔ)

德州市屬平原地區(qū)，在公路建設(shè)中基本沒有就地取材的優(yōu)勢，砂石料、石灰、瀝青等主要原材料都依賴長途運輸，按照四級路的路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，平均每公里的路面工程造價在12至14萬元左右，除了省交通廳每公里補助的7萬元（德城區(qū)每公里4萬元）外，需地方每公里再配套5至7萬多元。三年內(nèi)實現(xiàn)村村通油路目標(biāo)，全市需改造建設(shè)13600公里農(nóng)村公路，平均每個縣（市、區(qū)）每年需籌集配套資金2000多萬元。為了充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）建設(shè)農(nóng)村公路的積極性，確保工程質(zhì)量，加快工程進度，落實地方配套資金，并保證資金安全高效使用，我們根據(jù)農(nóng)村公路的建設(shè)實際和工程資金管理的特殊要求，延伸發(fā)展了項目法人制度，獨創(chuàng)了市縣兩級建設(shè)業(yè)主負責(zé)制度，即由市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為市級業(yè)主，負責(zé)省補資金、市政府“以獎代補”資金的落實和發(fā)放；由縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組為縣級業(yè)主，負責(zé)地方配套資金的籌措和落實，支付全部工程造價中除省補資金以外的一塊資金。簽訂合同時，兩級業(yè)主的法人代表共同作為甲方與施工單位簽訂施工合同；工程計量支付時，兩級業(yè)主同步按照計量支付文件，將省補助資金和地方配套資金足額支付到施工單位。這項制度的確立，不僅解除了施工單位“干完活拿不到錢”的后顧之憂，有效保證了施工單位的穩(wěn)定性，提高了施工單位繼續(xù)參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，而且達到了專款專用、專戶存儲、專人管理的資金管理要求，防止了截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金問題的發(fā)生，確保了工程建設(shè)資金的安全運營。

二、多措并舉，籌集落實地方配套資金

為了確保不加重農(nóng)民負擔(dān)，落實配套資金，我們從實際出發(fā)，采取了六條扎實可行的籌資措施。

一是列入市縣財政預(yù)算。每年由市財政列支1200萬元“以獎代補”資金，年底由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)考核評比指標(biāo)，將資金發(fā)放到各縣（市、區(qū)）。同時，市政府要求各縣（市、區(qū)）每年從財政列支不少于200萬元，再從車船使用稅、農(nóng)業(yè)稅及其附加中每年列支10%的資金，作為地方配套資金，用于工程建設(shè)。

二是對施工單位營業(yè)稅實行即征即返。按照有關(guān)法律確定的稅率標(biāo)準(zhǔn)，要求施工單位上繳營業(yè)稅。所征營業(yè)稅由市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照投資比例分別代征，統(tǒng)一上繳同級財政，財政部門對所征稅額即征即返，作為市縣兩級政府的財政投入，用于農(nóng)村公路建設(shè)。

三是用足用好農(nóng)村“兩工”。在群眾自愿的前提下，經(jīng)市減負辦審批，把“兩工”適當(dāng)集中使用，并與全市各項工作統(tǒng)一考慮，優(yōu)先用于路基土方和小橋涵工程。

四是加大市場化運作力度。加大宣傳力度，動員社會各界，特別是動員廣大農(nóng)民群眾，把加快農(nóng)村公路建設(shè)看作是自家脫貧致富奔小康的重大機遇，關(guān)心、支持工程建設(shè)，并鼓勵單位、企業(yè)投資和個人捐資。另外，積極督促引導(dǎo)各縣市區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金，將社會捐助和拍賣公路橋梁冠名權(quán)、路樹所有權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)所得資金及“一事一議”所籌資金等納入基金，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

沿路土地經(jīng)營權(quán)等市場化運作方式，籌集了2000多萬資金，在很大程度上，保證了工程的順利建設(shè)。

五是積極爭取金融部門支持。對按期優(yōu)質(zhì)完成計劃而省補資金暫不到位的，我們積極協(xié)調(diào)金融部門，貸款將省補資金提前到位。各縣（市、區(qū)）政府針對財力相對較弱的實際，實施了積極財政政策，貸款籌集了大量配套資金，保障了工程順利實施。

三、加強資金監(jiān)管，保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用

為確保建設(shè)資金安全、合理、有效使用，把各項建設(shè)資金全部用到刀刃上，并保證工程資金專款專用，向人民群眾交個明白賬。我們從建立完善嚴(yán)格規(guī)范的資金管理制度入手，做了以下工作：

一是根據(jù)山東省交通廳《農(nóng)村公路資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們結(jié)合德州市農(nóng)村公路建設(shè)實際，制定了《德州市農(nóng)村公路資金管理辦法》等配套制度和實施細則，把資金管理納入了規(guī)范化、制度化軌道，切實杜絕了用農(nóng)村公路改造資金建設(shè)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外環(huán)路、出口路和新規(guī)劃的開發(fā)區(qū)街道的苗頭和做法。

二是建立健全財務(wù)管理機構(gòu)。為了加強農(nóng)村公路建設(shè)資金管理，我們從市局財務(wù)審計科和直屬單位抽調(diào)了三名具備從業(yè)資格的會計人員，組建了德州市農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室計劃財務(wù)科，負責(zé)對中央、省補助資金和市政府投入的各項資金實行統(tǒng)一管理，并負責(zé)對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)的財務(wù)部門進行管理、審計、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機構(gòu)，也抽調(diào)當(dāng)?shù)刎斦?、審計部門的專業(yè)財會人員，組建了計劃財務(wù)科，負責(zé)地方配套資金的統(tǒng)一管理。通過建立健全上下統(tǒng)一的財務(wù)管理機構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)資金的專項管理，為確保工程建設(shè)資金安全運營打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

三是按項目設(shè)立專戶，對資金劃撥和使用進行規(guī)范化管理。在資金撥付時，嚴(yán)格規(guī)范了資金審批程序和手續(xù)，根據(jù)施工單位完成的工程量和監(jiān)理、業(yè)主及施工單位三方簽字認可的計量支付證書進行撥款；工程完工后，經(jīng)省市驗收合格，除扣留質(zhì)量保證金后，將中央和省補資金全額撥付到施工單位；缺陷責(zé)任期滿后，按合同支付剩余的質(zhì)量保證金。

四是進行嚴(yán)格審計。

項目建成后，我們從各縣交通局的財務(wù)審計部門抽調(diào)專業(yè)人員，對所有項目以縣為單位進行交叉審計，保證了中央和省補助資金全部用于工程建設(shè)，有效防止了套取補助資金和從補助資金中提取管理費的做法，同時，也督促地方政府及時將配套資金撥付至施工單位，維護了施工單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益，提高了施工單位參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，有效防止了施工單位拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，也有力杜絕了建設(shè)單位拖欠農(nóng)民征地拆遷費問題，切實做到了“兩不拖欠”。

五是嚴(yán)格進行考核。為了在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)速度，及時足額落實地方配套資金，把省獎勵資金和市政府“以獎代補”資金發(fā)放得公開、公正、公平、合理，我們制定了《德州市農(nóng)村公路改造工程獎勵考核辦法》，對各縣（市、區(qū)）的工程組織管理、規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、計劃執(zhí)行、資金管理、養(yǎng)護管理、綜合管理等七方面工作，按千分制進行考核，其中，資金管理占200分，重點對地方配套資金到位率和地方配套資金支付到施工單位的實際到賬率進行考核。《辦法》規(guī)定，地方配套資金到位率和地方配套資金支付到施工單位的實際到賬率各占100分，其計算公式為：實際到位資金數(shù)額/應(yīng)到位資金數(shù)額×100%、實際支付到施工單位的資金總額/應(yīng)支付到施工單位的資金總額×100%。地方配套資金到位率＋實際到賬率乘以考核分數(shù)，即為資金管理工作的實際得分。就某一縣（市、區(qū)）而言，盡管其他工作得分較高，但如果因資金“兩率”較低，其總分將會大受影響，排名甚至跌至最后幾名。各縣（市、區(qū)）為在年終評比中獲得好名次，最大限度的爭取上級獎勵資金，不得不加大地方配套資金籌措和落實力度，從而在客觀上有效保證了工程建設(shè)需要，推動了工程順利實施。

六是建立以審計監(jiān)督為主體的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，我們在積極邀請各級審計、監(jiān)察部門對農(nóng)村公路建設(shè)資金進行審計監(jiān)察并向社會公布資金使用情況的同時，也積極邀請各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體記者到各工地進行檢查、巡視和督導(dǎo), 檢查工程建設(shè)中存在的問題，為工程建設(shè)建言獻策。這種立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不僅使各項建設(shè)資金處于“陽光化”的監(jiān)督之中，也有效保證了農(nóng)村公路改造工程的健康穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)村公路改造工程是功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程和德政工程、富民工程。作為行業(yè)主管部門，我們決心不斷改進工作，強化管理，提高水平，繼續(xù)推動農(nóng)村公路改造工程健康穩(wěn)定快速發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)鋪路架橋。

交通理論研究論文二

摘要：

目前，我國正處于高速公路處于迅速發(fā)展時期，高速公路建成和投入運營，給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來勃勃生機。伴隨這一事物的出現(xiàn)，給公路建設(shè)者又提出了一個新問題——高速公路的管養(yǎng)護問題。

論文關(guān)鍵詞：

高速公路,養(yǎng)護,分析

一、高速公路路面和橋梁結(jié)構(gòu)外露在地表，直接感受到自然因素的影響，主要表現(xiàn)在溫度和濕度兩方面。

特別是路面體系的溫度和濕度狀況隨周圍自然因素而變化，這些變化使路面體系的材料性質(zhì)和狀態(tài)發(fā)生相應(yīng)的改變。材料力學(xué)性質(zhì)隨溫度和濕度的變化，將使路面設(shè)計時材料計算參數(shù)的選擇復(fù)雜化。而物理狀態(tài)的不斷變化，則會使路面結(jié)構(gòu)即使沒有受到車輪荷載的破壞作用，也會在自然因素的影響下逐漸損壞；或者在車輪荷載的迭加影響下加劇和加速損壞的出現(xiàn)。

影響路基強度和穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素是水，造成路面破壞的關(guān)鍵因素也是水。所以惡劣天氣出現(xiàn)之時，就是路基、路面和橋面大量病害出現(xiàn)之際；也就是養(yǎng)護工作應(yīng)該全力以赴、緊急搶險，保障高速公路安全暢通之時。而且冰、雪、霧、雨惡劣天氣條件下事故發(fā)生率高，并且很容易由一起事故引發(fā)另外一起或一連串的事故。路面上有冰、雪時，路面的摩擦力??；霧天、雨天、夜晚，能見度低，這都是事故發(fā)生的原因所在。惡劣天氣因素客觀上屬于不可抗力，只能通過人為的防范措施來避免或減少交通事故。

因此按照氣溫的周期性變化，加強預(yù)防性養(yǎng)護，建立全面有效的應(yīng)對辦法。

①必須強調(diào)平時將各種設(shè)備保持在完好的技術(shù)狀態(tài)，注意各種異常天氣情況進行定性分析后提出和制定控制方案，以備急時之需；

②在制定的控制方案中應(yīng)該與其他部門全力配合，以保證各方面的安全；

③在作業(yè)時盡量避免在過冷和過熱環(huán)境中長時間連續(xù)工作，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施；

④在養(yǎng)護工作中要重視對自然環(huán)境的保護工作，深入研究、探討公路與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系。

二、結(jié)構(gòu)壽命和植物的生命的養(yǎng)護

結(jié)構(gòu)是有使用壽命的。高速公路的行車道受大車、重載和超限車輛的長期作用，路面結(jié)構(gòu)已達到“臨界狀態(tài)”，路面病害將隨時出現(xiàn)。橋梁方面的伸縮縫、小橋涵的油毛氈支座，路面標(biāo)線，以及一些防護設(shè)施如隔離柵等容易損壞。如何對這些設(shè)施進行更新改造，需要盡快研究安排，否則將會產(chǎn)生意想不到的安全隱患問題。因此合理的維護費用是必須的。

植物是有生長周期的。特別是中央分隔帶植物的生長受環(huán)境因素的制約，隨著植物地上部分的體積增大，需要更厚的土壤供其生長。因此，除了進一步加強管理外，應(yīng)有計劃地對不適應(yīng)的品種進行更新，逐步完成對不適應(yīng)品種的更替，達到整體上不影響防眩效果。

高速公路養(yǎng)護的同時必然帶來風(fēng)險，假如哪個環(huán)節(jié)出問題，就會影響高速公路的安全暢通。這方面的養(yǎng)護必須做到：①應(yīng)該建立各種結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護費用的正常比例關(guān)系，如綠化投資總額與合理維護費用的比例關(guān)系等，否則一些工作必然難以為繼；②盡量減少高速公路中的非永久性結(jié)構(gòu)，以減少因結(jié)構(gòu)維修對車輛通行的社會影響；③對非永久性結(jié)構(gòu)在其使用壽命內(nèi)要合理安排資金進行維修改造，以保證結(jié)構(gòu)的使用性能；④加強對各結(jié)構(gòu)的實際使用壽命研究，找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，組合它們的合理維修費用，從而達到合理安排養(yǎng)護周期計劃和養(yǎng)護資金；⑤要建立路面結(jié)構(gòu)、橋梁生命期內(nèi)風(fēng)險評估機制，以便對路面和橋梁是否能繼續(xù)正常運營、加固、維修還是拆除做出科學(xué)決策。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護思維定勢

我們無論是在高速公路的工程建設(shè)期間，還是在高速公路的管理運營期間都嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上取得了輝煌的業(yè)績。

但是我們知道：高速公路在使用過程中，其路面及橋梁設(shè)施、交通工程設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)護設(shè)備等，會因行車荷載及環(huán)境因素的作用而逐漸損壞，這將造成高速公路服務(wù)水平的逐步下降。目前從高速公路的使用情況看，可以很清楚地認識到這個問題。從一年四季的變化，我們在養(yǎng)護過程中首先遇到的問題就是：路面出現(xiàn)的病害與施工季節(jié)的矛盾問題。

路面病害的出現(xiàn)往往是不利季節(jié)，如冬季和雨季是大量病害出現(xiàn)的季節(jié)。此時路面維修養(yǎng)護施工滿足不了要求，只能是臨時性處理，造成養(yǎng)護質(zhì)量滿足不了使用要求。同時也是造成當(dāng)年養(yǎng)護維修，當(dāng)年發(fā)生破壞的主要原因。

當(dāng)高速公路和一級公路施工氣溫低于10℃，不宜攤鋪熱拌瀝青混合料。就這一條我們就很難做到。如果再加上一條“車轍”問題，規(guī)范規(guī)定車轍深度大于1.5cm時就應(yīng)該對路面進行維修；還有路面結(jié)構(gòu)強度、抗滑等其它主要技術(shù)指標(biāo)問題。因此，在高速公路交付使用后，仍需繼續(xù)投入大量的資金對各種設(shè)施進行維護，使它們始終保持一定的穩(wěn)定使用性能，以使高速公路提供可接受的水平。

應(yīng)加強這方面的養(yǎng)護定勢研究，建立危機監(jiān)控和處理機制。我處在這方面的養(yǎng)護思維定勢是：①根據(jù)調(diào)查的路面檢測技術(shù)資料和病害的實際情況，認真做好下一的路面維修計劃和技術(shù)方案；②根據(jù)維修計劃和技術(shù)方案，按照《招投標(biāo)法》的要求認真做好招投標(biāo)工作，要求中標(biāo)單位認真做好施工準(zhǔn)備；③保證在每年的施工最好季節(jié)集中處理中修或?qū)ｍ椆こ谭秶陨系穆访婢S修，確保路面的維修質(zhì)量；④對雨季出現(xiàn)的路面病害進行補充調(diào)查，爭取在9-10月份的施工最好季節(jié)進行徹底治理；⑤其它時間及時修補路面小坑槽和裂縫病害，保證路面技術(shù)狀況達到常年可接受的服務(wù)水平；⑥根據(jù)科學(xué)的發(fā)展，積極采用新材料、新工藝，目前凝固快、壽命久的鋪路材料已經(jīng)研究出來了，不能總是喜歡使用便宜的材料。

四、交通安全健康的養(yǎng)護

道路交通安全是人們關(guān)心的永恒話題，有文章稱“中國已經(jīng)進入安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期”。這方面的養(yǎng)護思維定勢是：①高速公路在養(yǎng)護維修作業(yè)時應(yīng)盡量減少養(yǎng)護作業(yè)點或斷面；②施工時作業(yè)點附近所有的路面病害等應(yīng)同時施工，最重要的是要保證施工質(zhì)量和加強工序銜接，避免因施工質(zhì)量達不到規(guī)范要求產(chǎn)生重復(fù)破壞；③在進行高速公路養(yǎng)護維修作業(yè)時，必須嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置：警告區(qū)、上游過度區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)等，且警告區(qū)的長度不得小于1500米，還要每隔一定距離設(shè)置有關(guān)標(biāo)志，夜間施工時必須要有齊全明顯的燈光標(biāo)志；④應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進的養(yǎng)護設(shè)備，保證養(yǎng)護工程質(zhì)量，減少養(yǎng)護職工在高速公路上的維修時間；⑤嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護方面的規(guī)定，保障職工的生產(chǎn)安全，滿足其心理和生理要求。

第五篇：我國食品安全法基礎(chǔ)理論研究

我國食品安全法基礎(chǔ)理論研究

摘 要：隨著2009年《中華人民共和國食品安全法》的實施，食品安全法成了經(jīng)濟法的重點研究領(lǐng)域，因此筆者在本文中淺析我國食品安全法的基本原則。

關(guān)鍵詞：食品安全法；基本原則；風(fēng)險分析

一、前言

“國以民為本，民以食為天”，食品安全問題關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到我們的生命健康權(quán)利。如何解決食品安全問題，保護公眾身體健康和生命安全，不僅是中國的問題，而且是現(xiàn)在世界各國面臨的共同問題。

二、我國食品安全法的由來

據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，食品安全是指”食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。在世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《加強國家級食品安全性計劃指南》中，食品安全與食品衛(wèi)生是兩個不同的概念，食品安全釋義為”對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)保”，將食品衛(wèi)生界定為”為確保食品安全性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。我國就經(jīng)歷了從食品衛(wèi)生法到食品安全法的立法轉(zhuǎn)變，這絕不是簡單的概念問題，而是表現(xiàn)出了立法理念的變化。由原來的修改食品衛(wèi)生法轉(zhuǎn)變、升華為制定食品安全法，超越了原來停留在對食品生產(chǎn)、經(jīng)營階段發(fā)生的食品安全衛(wèi)生問題進行規(guī)定，與原來的食品衛(wèi)生法相比擴大了法律調(diào)整范圍，對涉及食品安全的相關(guān)問題作出

了全面規(guī)定。

我國在2009年頒布實施了《中華人民共和國食品安全法》，該法有五個基本原則：風(fēng)險分析原則，預(yù)防性原則，全過程管理原則，食品安全責(zé)任原則，透明度原則。

三、我國食品安全法的基本原則

風(fēng)險分析原則，現(xiàn)今風(fēng)險無處不在，洪水、地震、火山、海嘯等自然風(fēng)險時時發(fā)生，不僅如此，因為生產(chǎn)力的發(fā)展帶來的種種高新技術(shù)手段又帶來無數(shù)新的風(fēng)險，如醫(yī)藥、殺蟲劑、化肥、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、防腐劑等，讓我們身處”風(fēng)險社會”之中。在食品領(lǐng)域，風(fēng)險更是無孔不入，不僅食品及其原料本身天然存在有害物質(zhì)，而且，食品及其原料在生產(chǎn)、加工、運輸、包裝、儲存、銷售、烹調(diào)等各個環(huán)節(jié)中，也會因為農(nóng)藥、廢水、污水、病蟲害、霉菌毒素、食品添加劑等因素的作用，而產(chǎn)生有害身體健康和生命安全的危險。所以對食品進行風(fēng)險分析顯得十分必要，風(fēng)險分析原則指的是對食品中可能存在的風(fēng)險進行評估，進而根據(jù)風(fēng)險程度來采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施以控制或者降低風(fēng)險，并且在風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的全過程中保證風(fēng)險相關(guān)各方保持良好的風(fēng)險交流狀態(tài)。在我國，食品安全風(fēng)險分析原則已經(jīng)法律化并且具體化地在法律條文中得以實現(xiàn)。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》都明確地規(guī)定了風(fēng)險預(yù)防原則?！妒称钒踩ā返谑粭l規(guī)定了國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，以及該法第十三條規(guī)定了國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，還規(guī)定了國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門建立食品安

全風(fēng)險警示制度。

預(yù)防原則在法律領(lǐng)域的適用，最早出現(xiàn)在環(huán)境法領(lǐng)域，而后隨著科學(xué)技術(shù)的進步，食品添加劑被廣泛應(yīng)用、轉(zhuǎn)基因食品和新式食品大量涌現(xiàn)，將風(fēng)險預(yù)防原則的適用延伸至食品安全監(jiān)管領(lǐng)域。生物技術(shù)的應(yīng)用使人們對新型食品的安全問題產(chǎn)生了恐懼，從中國近幾年發(fā)生的食品安全事件來看，呈現(xiàn)出了與傳統(tǒng)意義上的食品安全不同的新特征，即科技含量上升，人為不確定因素增多，與國際市場聯(lián)系密切，不再是易于控制的食品衛(wèi)生、質(zhì)量等問題，食品安全的內(nèi)涵被擴展，風(fēng)險成為新的規(guī)避因素，將風(fēng)險預(yù)防原則引用到食品安全領(lǐng)域，就成為立法者利益衡量后的審慎選擇。我國《食品衛(wèi)生法》第一條規(guī)定，為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。該法雖然沒有明確規(guī)定風(fēng)險預(yù)防原則，但貫徹了建立以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，堅持預(yù)防為主的立法思路。在立法內(nèi)容的設(shè)計上，雖然條文沒有出現(xiàn) “預(yù)防”字樣，但與舊的《食品衛(wèi)生法》相比較，《食品安全法》新增加了食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估這一章，并放在總則之后，充分體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想?！妒称钒踩L(fēng)險評估管理規(guī)定(試行)》和《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定(試行)》更是將立法的原則性規(guī)定予以具體化。全過程管理原則，指的是對食品安全負有監(jiān)督和管理義務(wù)的政府行政部門必須按照法律的規(guī)定，依據(jù)法定的職權(quán)對食品安全進行全方位的監(jiān)管。這個全過程管理的環(huán)節(jié)，恰恰是我國食品安全最薄弱、最頻發(fā)問題的環(huán)節(jié)，由于食品安全涉及食品生產(chǎn)、加工、儲藏、運

輸、流通和消費等諸多環(huán)節(jié)，任何一家監(jiān)管部門都難以單獨承擔(dān)食品安全監(jiān)管的重大責(zé)任。在”一個部門管不了”的情況下，我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制選擇了多家部門分段監(jiān)管的思路。其中，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。但是正是因為這種設(shè)置，導(dǎo)致了多個部門互相扯皮，推脫監(jiān)管的現(xiàn)象，因此為消除監(jiān)管空隙，提高監(jiān)管效率，我國還必須建立信息共享、快捷高效、無縫對接的監(jiān)管體系。在《食品安全法》中要求國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為全國層面的監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。該委員會應(yīng)著力于對食品安全監(jiān)管工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。為消除橫向監(jiān)管部門之間的監(jiān)管盲區(qū)，要求縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任，并授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際需要可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整，這樣就保持食品安全監(jiān)管體制的動態(tài)性與靈活性。

食品安全責(zé)任原則。顧名思義，凡出現(xiàn)了損害結(jié)果，對該損害結(jié)果負責(zé)的所有相關(guān)人員都必須承擔(dān)法律責(zé)任。從經(jīng)濟法的角度來說，指的是企業(yè)需要承擔(dān)的經(jīng)濟法責(zé)任，在責(zé)任的承擔(dān)方式上表現(xiàn)為民事?lián)p害賠償責(zé)任和行政責(zé)任，還有負責(zé)食品安全的相關(guān)行政人員需承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任。我國《食品安全法》第九十六條第2款

就食品安全責(zé)任作出了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，長久以來我國在內(nèi)的大多數(shù)大陸法系的國家一般堅持賠償采用實際損失原則，即只賠償受害者因為侵權(quán)行為而遭受的實際損失，因此這個十倍賠償金的條款體現(xiàn)了國家對整治食品安全是痛下決心，嚴(yán)懲違法行為人。在政府部門監(jiān)管失職需要承擔(dān)責(zé)任的方面，我國《食品安全法》第九十三、九十四、九十五條也有相關(guān)的規(guī)定，我們知道，國家的一切權(quán)力來自于人民，政府是通過人民的授權(quán)獲得管理國家和社會公共事務(wù)的權(quán)力。因此政府作為食品安全監(jiān)管的主體，在保障全體國民食品安全這一領(lǐng)域中，都應(yīng)樹立”有權(quán)必有責(zé)”的行政責(zé)任意識，建立食品安全行政問責(zé)層級體系，真正履行以人為本，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

透明度原則。一般指的是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂和食品安全信息公開。我國衛(wèi)生部已經(jīng)于2010年發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，此外，衛(wèi)生部會同農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局制訂印發(fā)了《食品安全信息公布管理辦法》，開始逐步建立統(tǒng)一的信息公布平臺。不僅對于食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)要求其對于一些必要的信息必須予以公開，而且在國家的衛(wèi)生監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)含有危害消費者健康物質(zhì)的食品，應(yīng)當(dāng)迅速向社會公開這一信息。應(yīng)該說，第二個層面的信息公開尤為重要，它也是政府信息公開的一項重要內(nèi)容。

四、結(jié)語