第一篇：上半年區(qū)政府黨組意識形態(tài)工作報告[大全]

上半年區(qū)政府黨組意識形態(tài)工作報告

中共***區(qū)區(qū)委：

年初以來，按照區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的要求，認真貫徹落實《***區(qū)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制具體實施細則》，堅持黨管意識形態(tài)原則，切實加強政府黨組及政府黨組意識形態(tài)工作成員單位意識形態(tài)工作。

一、工作舉措及成效 一是加強組織領(lǐng)導，落實責任穩(wěn)立場。黨組切實肩負起意識形態(tài)工作主體責任，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌指導。黨組主要負責人旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，牽頭抓總、靠前指揮，做到“三個帶頭”“三個親自”，即帶頭抓意識形態(tài)工作、帶頭管陣地把導向強隊伍、帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌指導，切實當好“第一責任人”。全面落實意識形態(tài)工作責任制要求，按照“一崗雙責”要求調(diào)動領(lǐng)導干部抓意識形態(tài)工作的積極性，做到各司其職、各負其責、共同履

責，切實形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳組織協(xié)調(diào)、科室分工負責的工作格局。把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與政府各路業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

二是強化理論學習，激發(fā)組織新動能。組織領(lǐng)導班子成員、黨員干部認真學習貫徹十九大精神，學習宣傳貫徹習近平關(guān)于深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，學習貫徹省、市重要會議精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。通過加強學習，自覺履職，強化擔當，切實把抓意識形態(tài)工作的主體責任放在心上，把抓意識形態(tài)工作擺在重要位置，以高度的政治自覺、有力的政策措施落實意識形態(tài)工作的各項任務(wù)。把“兩學一做”學習學習教育擺在最重要的位置，堅持及時學、跟進學、帶頭學，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持學而信、學而用、學而行，切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。按照“兩學一做”學習教育的要求，組織全體黨員干部學習，重點學習了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，組織全體黨員開展十九大精神學習討論，增強遵守政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性。通過一系列的學習教育，把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，引導全體黨員干部堅定理想信念、增強“四個意識”。

三是抓好輿論引導，傳播凝聚正能量。做好正面宣傳引導，加快構(gòu)建網(wǎng)上宣傳體系。注重傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，在加強與大慶日報、大慶電視臺這些傳統(tǒng)媒體的系列宣傳合作的同時，通過區(qū)政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒體手段拓寬主流新聞媒體報道的傳播渠道，及時發(fā)布政府信息動態(tài)、交流典型經(jīng)驗，努力實現(xiàn)新聞內(nèi)容多元化，進一步加強網(wǎng)上正面宣傳。注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，及時正確處置。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全，進一步提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導水平，嚴密防范網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)。及時接聽并交辦“12345”市長熱線事項，實現(xiàn)群眾咨詢舉報投訴“一號通”，方便群眾辦事咨詢。

二、工作中存在的問題 一是意識形態(tài)工作抓得不夠緊，往往把意識形態(tài)工作作為一項軟任務(wù)。二是從事意識形態(tài)工作的力量還不夠強，缺乏多樣化的意識形態(tài)工作機制，對意識形態(tài)工作缺乏深入研究和長遠考慮。

三、下步工作打算 一是強化陣地、創(chuàng)新載體，確保學習入腦入心。改變以往領(lǐng)導干部“個人學的多、互動交流少，理論學的多、問題研究少”的局面，探索實施會前調(diào)研、帶著問題學，會中交流、互相激勵學，會后宣講、帶動基層學的學習法，提高領(lǐng)導干部理論學習的效果和質(zhì)量。結(jié)合干部群眾普遍關(guān)心關(guān)注的理論和政策問題，統(tǒng)一列出宣講“菜單”，讓群眾“點菜”，當好黨員群眾的“政策翻譯”。

二是內(nèi)化于心、外化于行，引導黨員干部勤政廉政能政。要以貫徹落實黨的十九大精神為契機，緊緊圍繞區(qū)委確定的改革目標和改革任務(wù)，繼續(xù)深入開展“兩學一做”活動常態(tài)化、制度化建設(shè)，落實“一崗雙責”，抓好中心黨組及黨員理論學習，注重班子自身建設(shè)，抓住中心黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強政治、思想和組織領(lǐng)導，提高把方向、管大局、做決策、保落實的能力和水平，激發(fā)全體干部職工服務(wù)改革的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

第二篇：黨組意識形態(tài)工作報告1

黨組意識形態(tài)工作報告

意識形態(tài)工作對于我們黨來說是一項極端重要的工作，關(guān)系著黨的榮辱興衰、生死存亡。是廣大黨員武裝頭腦的工具，可以說意識形態(tài)有多深入，黨員黨性就有多強，意識形態(tài)并不是虛無縹緲的，也不是天馬行空、飄忽不定，它是以廣大黨員為抓手，以宣傳思想工作為載體，是有骨有肉，有血有氣的。意識形態(tài)的骨就是廣大黨員，肉就是宣傳思想工作?，F(xiàn)將本人履行意識形態(tài)工作責任情況報告如下：

一、強化組織領(lǐng)導

局黨組高度重視意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作納入機關(guān)綜合目標考評，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真落實黨組書記意識形態(tài)工作述職制度，實行“一把手”負總責，班子成員各負其責，局黨組會定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，分清主流支流，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行引導。

二、狠抓學習教育

將意識形態(tài)工作納入局黨組中心組學習的重要內(nèi)容，及時傳達學習黨中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，狠抓中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護中央權(quán)威，在思想上行動上同黨中央保持高度一致。一是抓黨員春訓。組織學習十八屆三中、四中全會精神，3月18日，邀請市紀委書記、監(jiān)察局局長趙仁國同志作題為《全面依法治國必須全面依規(guī)從嚴治黨》專題輔導報告，重點解讀了新形勢下黨風廉政建設(shè)的重要意義。二是組織開展“嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩”集中學習。局機關(guān)黨委以“嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩”為主題，分別組織下轄11個黨支部、283名黨員干部學習總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規(guī)定及黨的光輝歷史等知識、觀看歷史文獻紀錄片《筑夢中國》。采取個人自學、專家授課、集中研討、檢查學習筆記、撰寫心得體會等方式，扎實開展理論學習。三是開展“三嚴三實”專題教育活動。各班子成員按照分工帶頭到各聯(lián)系企業(yè)支部講黨課，廣泛宣傳黨的路線方針政策特別是要廣泛宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神。四是開展第十六個黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動。5月12日下午，組織局機關(guān)全體干部職工參觀市警示教育基地接受警示教育，教育引導黨員干部充分認識遵守黨的紀律和規(guī)矩的重要性、嚴肅性，拒腐防變，警鐘長鳴。五是專題學習十八屆五中全會精神。12月18日，邀請市委黨校校委委員、調(diào)研科科長肖全俊作題為《堅持五大發(fā)展 決勝全面小康》的專題講座，肖老師從“十三五”面臨的新形勢、全面小康新的目標要求以及展望2020年呈現(xiàn)的面貌三個方面深刻闡述了十八屆五中全會精神。

三、切實做好思想政治工作

一是落實“書記講堂”制度。局領(lǐng)導班子成員模范踐行社會主義核心價值觀，以身作則，率先垂范，積極開展書記上黨課活動。二是抓好道德建設(shè)。設(shè)立道德講堂，通過學唱道德歌曲、誦讀道德經(jīng)典、宣講典型事跡、發(fā)善心等采用4+X模式，強化道德理念，弘揚道德風尚。組織開展紀念抗戰(zhàn)勝利70周年、緬懷革命先烈系列活動;組織觀看“宜昌市道德模范基層宣講”視頻;組織學習《崇德枝江—道德模范和好人好事》。開展“我評議我推薦身邊好人”和道德模范學習宣傳教育活動。推薦了湖北省勞動模范楊良青，并組織學習“擁軍奶奶”毛成秀先進事跡，由我局職工撰寫的《一片丹心獻軍營》在中國文明網(wǎng)好人365欄目全文刊載;組織局機關(guān)干部職工為孝老愛親模范周元玉評議、投票。三是開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳和網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動。由三名網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者在宜昌論壇、微信、微博等載體上傳播文明精神。四是營造人人參創(chuàng)的氛圍。通過召開會議、播放宣傳標語等形式，廣泛動員干部職工積極主動地參與文明創(chuàng)建活動。同時，充分利用網(wǎng)站、報紙等媒體，積極宣傳活動動態(tài)和好的做法，提升干部職工參創(chuàng)熱情。把握中秋、春節(jié)等重大節(jié)日，召開節(jié)前提醒會，組織開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育活動。全局干部職工無違法違紀案件、無行政責任事故、無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。

四、堅持正確輿論導向

牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導權(quán)，做到“一把手”親自抓網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。建立黨務(wù)政務(wù)公開制度，認真開展黨務(wù)政務(wù)公開工作，依托黨務(wù)、政務(wù)信息公開網(wǎng)，宣傳欄等形式，及時公開本單位重大決策、重要人事任免、財務(wù)預(yù)決算等相關(guān)信息，全年黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)共更新信息216條。及時做好重要節(jié)點和敏感時期的輿論監(jiān)管;建立重大政 黨委意識形態(tài)工作報告

根據(jù)上級行有關(guān)意識形態(tài)工作責任制落實情況開展自查要求，壽縣支行對照《南京分行意識形態(tài)工作責任制考核評價指標》內(nèi)容進行了自查，現(xiàn)報告如下：

一、意識形態(tài)工作管理方面

壽縣支行黨組高度重視意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容認真抓好，將意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程，并緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，堅持做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。與此同時，在落實意識形態(tài)工作責任制上，黨組書記認真履行“第一責任人”職責，做到“三帶頭三親自”，即帶頭抓意識形態(tài)工作;帶頭管陣地把導向強隊伍;帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向。重要問題親自過問;重要工作親自布置;重大事件親自處置。黨組其他成員根據(jù)工作分工、按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門意識形態(tài)工作。黨組班子成員在民主生活會和述職述廉報告中把意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容進行闡述，自覺接受職工監(jiān)督和評議。

二、把握正確方向?qū)蚍矫?/p>

近年來，支行黨組認真學習貫徹執(zhí)行黨中央和總、分行黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署。黨組每年均召開專題會，研究部署意識形態(tài)工作，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，作出工作安排。發(fā)揮黨組中心組學習的導向作用，堅持黨組中心組學習安排有意識形態(tài)專題。如2015年5月，壽縣支行黨組中心組舉行了黨管意識形態(tài)專題學習會。會上集體學習了總書記十八大以來關(guān)于基層宣傳思想文化工作的論述及人民日報評論員關(guān)于學習總書記系列講話精神的論述。通過學習，大家充分認識到在當今國際國內(nèi)環(huán)境下，抓意識形態(tài)工作非常重要。抓好意識形態(tài)工作，加強思想政治工作，能牢牢把握輿論主動權(quán)，并據(jù)此凝聚支行人心，增強支行戰(zhàn)斗力。建立員工思想信息收集、反饋、分析制度，通過召開部門主要負責人、部門副主任、青年職工及部門員工等各層次的座談會、問卷調(diào)查等多種方式，掌握干部職工思想動態(tài)，加強正面引導。

三、鞏固壯大主流文化方面

加強職工及黨員政治理論學習。持續(xù)推進馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的學習和理解，增強政治意識、政治敏銳性和政治鑒別能力。深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國夢宣傳教育，加強“四個全面”戰(zhàn)略布局宣傳教育，不斷增強職工道路自信、理論自信、制度自信。大力開展培育和踐行社會主義核心價值觀學習教育活動，通過開展培育和踐行社會主義核心價值觀學習心得座談交流及征文活動等有效形式，推動社會主義核心價值觀融入干部職工工作生活過程，融入人民銀行履行各方面。做好干部職工思想政治工作，加強理想信念、形勢政策教育和道德教育，促進人民銀行縣支行和諧健康發(fā)展。

四、意識形態(tài)陣地管理方面

支行建立了意識形態(tài)陣地清單。努力做到清單完整詳盡，無遺漏，同時明確管理部門，落實管理責任。目前壽縣支行的內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、《宣傳信息專報》、《金融信息》期刊等是宣傳的主陣地。為此，我們加強選題管控和內(nèi)容監(jiān)督，建立意識形態(tài)內(nèi)容審核把關(guān)機制，確保所刊載內(nèi)容始終堅持正確的思想導向。凡上報的信息，均需行長或分管行長簽發(fā)后方報送，強化對支行內(nèi)部刊物的審核，確保不出現(xiàn)違背主流意識形態(tài)的內(nèi)容。積極開拓黨建對外宣傳陣地，發(fā)揮黨建宣傳輿論引導、統(tǒng)一思想、振奮精神的積極作用。

五、網(wǎng)絡(luò)輿論安全管理方面

堅持嚴格落實網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布機制，加強對支行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、微信群、論壇、交流群、QQ群和飛秋群等平臺管理，主動設(shè)置議題，營造清朗和諧的網(wǎng)上輿論氛圍。在群里宣傳黨的政策，傳播正能量，灌輸心靈雞湯。同時組織黨員干部、團員青年和央行志愿者在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)聲，弘揚主旋律、傳播正能量。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強熱點事件和有害信息的檢測處理。

六、意識形態(tài)問題處理方面

在加強正面教育和引導的同時，加強對重點人物的排查，及時關(guān)注并發(fā)現(xiàn)職工思想問題，妥善處理傾向性和苗頭性問題，開展針對性的思想政治工作，促使其轉(zhuǎn)化。對否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，及時有效地開展思想輿論斗爭。通過教育引導，支行從未出現(xiàn)職工在公開場合發(fā)表同中央精神相違背的言論、非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署及散布傳播政治謠言等情況。

七、意識形態(tài)隊伍建設(shè)方面

支行黨組把意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)擺在十分重要位置，深入推進思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，不斷提升隊伍的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力。支行黨支部重新劃分調(diào)整后，通過認真落實黨支部“三會一課”制度，同時，把意識形態(tài)工作納入職工大講堂學習、干部培訓等重要內(nèi)容，切實提高意識形態(tài)領(lǐng)域工作的能力。

七、意識形態(tài)追責問責方面

支行黨組將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制內(nèi)容，納入支行領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部等考核，明確考核內(nèi)容、方式和程序。支行每年至少組織開展一次意識形態(tài)工作方面的檢查，并將檢查情況予以通報。對未能切實履行工作職責，意識形態(tài)出現(xiàn)嚴重錯誤和問題，并造成嚴重后果的，在行員考核、黨員民主評議、業(yè)績考核及各類評比時實行一票否決，并予以問責。

第三篇：區(qū)政府黨組2017年意識形態(tài)工作開展情況

區(qū)政府黨組2017年意識形態(tài)工作開展情況

自查報告

為貫徹落實省、市、區(qū)委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，***區(qū)人民政府黨組結(jié)合當前工作實際，始終把意識形態(tài)工作擺在重要位置?，F(xiàn)將2017年有關(guān)意識形態(tài)工作開展情況自查總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導不斷加強

區(qū)政府黨組高度重視意識形態(tài)工作，認真落實黨組書記意識形態(tài)工作制度，實行“一把手”負總責，班子成員各負其責，區(qū)政府黨組會定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問題，分清主流支流，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行引導并及時向區(qū)委報告。

二、學習教育不斷加強

將意識形態(tài)工作納入?yún)^(qū)政府黨組中心組學習的重要內(nèi)容，及時傳達學習黨中央和省、市、區(qū)黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護中央權(quán)威，在思想上行動上同黨中央保持高度一致。一是以“兩學一做”專題活動為載體，通過領(lǐng)導干部上黨課、警示教育等方式，不斷加強黨員干部思想建設(shè)工作力度，為日常工作提供理論保障；二是堅持學習制度，講學理論、學業(yè)務(wù)、黨建專題知識講座有機結(jié)合起來，努力創(chuàng)建學習型黨組織，做到計劃、講座、心得和考勤相結(jié)合；三是多次開展中心組學習活動，學習總書記重要講話及十八屆歷次全會精神，督促全體黨員干部緊跟時代步伐。

三、切實做好思想政治工作

一是落實“領(lǐng)導干部上黨課”制度。區(qū)政府黨組班子成員模范踐行社會主義核心價值觀，以身作則，率先垂范，積極開展領(lǐng)導干部上黨課活動。二是抓好道德建設(shè)。通過學習先進典型事跡、建黨96周年紀念、緬懷革命先烈活動，強化黨員的干部素質(zhì)。三是營造人人參與的氛圍。通過召開會議、播放宣傳標語等形式，廣泛動員干部職工積極主動地參與文明創(chuàng)建活動，同時，充分利用媒體、網(wǎng)站，積極宣傳活動動態(tài)和好的做法，提升干部職工參與熱情。

四、堅持正確輿論導向

牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導權(quán)，做到“一把手”親自抓網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。建立黨務(wù)政務(wù)公開制度，認真開展黨務(wù)政務(wù)工作，依托政務(wù)信息公開網(wǎng)、宣傳欄等形式，及時公開政府重大決策、重要人事任免、財務(wù)預(yù)決算等相關(guān)信息。及時做好重要節(jié)點和敏感時期的輿論監(jiān)管，建立重大政策及項目的輿情風險評估機制，及時搜集、研判、處置可能引發(fā)群體性事件和社會動蕩的言論。

五、存在問題

一是學習形式不夠豐富，調(diào)動學習積極性的方式方法不多；二是學習制度不夠完善，少數(shù)黨員領(lǐng)導干部對意識形態(tài)工作責任制了解深度不夠，學習不精，思考不足，缺少新思路；三是隨著新興媒體的影響日益加大，一些黨員干部對微博、微信等興趣漸濃，對黨員干部的在新媒體上的言論監(jiān)督需要進一步探索和加強。

六、下一步工作思路

一是加強看齊意識和責任意識，牢牢把握好正確的政治方向，向黨中央看齊，向習總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央各項決策部署看齊，并把意識形態(tài)工作納入到區(qū)政府黨組工作報告、干部考核中去。二是強化擔當意識和戰(zhàn)斗意識，加強正面宣傳，加強精神文明建設(shè)，真正把社會主義核心價值觀落地落實。三是加強短板意識和創(chuàng)新意識，以先進的思想文化和和意識形態(tài)工作的標桿作為參照物，補齊短板，做好創(chuàng)新工作。

第四篇：區(qū)政府工作報告

區(qū)二屆人大三次會議文件

政府工作報告

——2005年3月2日在**區(qū)第二屆

人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2004年政府工作的簡要回顧

過去的一年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與大力支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家宏觀調(diào)控重大決策，大力實施“1336”工程，突出重點，開拓進取，狠抓落實，經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，全面和超額完成了區(qū)二屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。

——主要經(jīng)濟指標提前一年完成“十五”計劃。實現(xiàn)GDp43.90億元，增長18.41%，比“十五”計劃末42億元的目標超過1.9億元，全市排名第2，全省19個市轄區(qū)排名（下稱全省排名）第5；財政總收入20160萬元，增長28.20%，比“十五”計劃末1.9億元目標超過1160萬元，總量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般預(yù)算收入13697萬元，比上年增長32.21％，總量和增幅均列全市第3位。財政收入占區(qū)屬GDp的比重達到7.15％。

——投資、消費、出口動力強勁。全社會固定資產(chǎn)投資31.87億元，增長59.51％，是“十五”計劃末6.1億元的5.23倍，總量全市排名第1，全省第3。社會消費品零售總額27.42億元，增長17.50%，總量全市列第1位，全省第3位。實際利用外資1267萬美元，較2001年增長近50倍；外貿(mào)出口4065萬美元，是“十五”計劃末436萬美元的8.78倍，為2001年出口創(chuàng)匯額的24倍。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由03年的8.5：43.1：48.4調(diào)整為7.9：46.9：45.2，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟外向依存度達到9.60％，比上年提高近7個百分點。

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)濟實力不斷壯大。剔除不可比因素，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財政收入均保持以2位數(shù)增長，其中財政收入過500萬元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個，達到6個；過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的1家，增加到3家。

去年政府工作的一個顯著特點是，以科學發(fā)展觀為指導，認真落實中央宏觀調(diào)控政策，圍繞推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全力服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞這條主線，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）認真落實科學發(fā)展觀，經(jīng)濟實力進一步增強

工業(yè)保持快速增長。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值16.50億元，增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.86億元，增長41.6％；工業(yè)對GDp增長的貢獻率為46.30%，拉動GDp增長8.52個百分點，創(chuàng)我區(qū)歷史新高;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額11400萬元，增長82.49％。紡織服裝行業(yè)增加值在上年高位增長的基礎(chǔ)上又上升了11個百分點，宏福服裝、惠達紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝銷售收入躍上億元臺階，紡織服裝業(yè)已形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強的競爭力。

城市化取得長足進步。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個農(nóng)民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。公路建設(shè)取得突破性進展，投資2000余萬元，建成農(nóng)村公路22條，新增18個行政村通水泥（油）路，建設(shè)總里程58.1公里，并對老上廣路信州段、龍?zhí)堵芳俺菂^(qū)里弄小巷等路面進行了改造，推進了國債項目信秦公路的開工建設(shè)。加強了城市違法建筑清理整頓工作，配合完成城市重點工程建設(shè)征地2024.5畝，拆遷271戶，拆遷面積4.54萬平方米，建成了三江、疇口、鳳凰、旺饒等9個拆遷安置小區(qū)，累計安置拆遷戶1677戶。城市化率達到63.5％，提高3.6個百分點。

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破性進展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.27億元，可比增長11.1％；糧食作物總產(chǎn)量47

收508萬元。加強了社保、醫(yī)保征繳擴覆工作，差額撥款事業(yè)單位人員全部進入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員開始納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.29%，減少0.5個百分點。解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保障待遇問題，完善了離退休人員社會化管理服務(wù)工作，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達90%。推進了農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，在茅家?guī)X鄉(xiāng)同心村啟動了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作，參保農(nóng)民419人。強化了低保審核監(jiān)督工作，全年核定低保對象9898人，發(fā)放低保救助經(jīng)費625.9萬元。新建北門街道、沙溪鎮(zhèn)2個勞動保障事務(wù)所。構(gòu)建了四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、各方協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。開展了人員密集場所消防安全專項治理和消防“四進”活動，啟動了全省重大危險源普查縣級試點工作。

“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生、全民健身、科普宣傳等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城市文明程度明顯提高。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善。沙溪鎮(zhèn)被省愛衛(wèi)會、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳評為“公共衛(wèi)生周”活動先進單位。積極加強城市社區(qū)建設(shè)，建立了現(xiàn)代城、茶山花苑、豐溪小區(qū)、天驕花園等多個社區(qū)新亮點，榮獲全省城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號。

社會治安綜合治理工作再上新臺階。開展了矛盾糾紛排查調(diào)處和治安整治“百日行動”；組建了專職治安巡防隊和專職治安協(xié)管員隊伍；建設(shè)了靈溪治安查報站、步行街電子技術(shù)防控體系。集中處理了拖欠工程款及農(nóng)民工工資等信訪突出問題，妥善化解了白鷗園經(jīng)營戶群體上訪等多起群體性越級上訪難題。防治結(jié)合，有效加強了反邪教工作。我區(qū)被評為全省綜合治理先進單位。

人民生活水平不斷提高。全面落實農(nóng)村政策，減免農(nóng)業(yè)稅217萬元，兌現(xiàn)糧食直補資金234.58萬元。農(nóng)民人均純收入3870元，增加672元；城鎮(zhèn)居民可支配收入7573元，增加800元，均創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)金融機構(gòu)年末存款余額80.34億元，貸款余額96.96億元，分別比年初增加8.17億元和20.38億元。

（六）注重加強自身建設(shè)，政府職能進一步轉(zhuǎn)變

各項改革不斷深入。在財政局、計生委啟動了財政國庫集中支付試點工作；“收支兩條線”改革繼續(xù)深化，行政事業(yè)性收費全面納入預(yù)算管理；對差補事業(yè)單位經(jīng)費實施定額定項管理。深化了農(nóng)村稅費配套改革，著力抓好了降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、對上年稅費配套改革進行了“回頭看”、推進區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制改革、繼續(xù)整治和規(guī)范涉農(nóng)收費、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)等六個方面的工作，完成了北門鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改街工作。推進了人事制度改革。事業(yè)單位新進人員公開招聘及人事代理制度進一步完善，公開招聘了農(nóng)村中小學教師26人。企業(yè)改制取得突破性進展，全面進入掃尾階段，近年累計批復(fù)改制方案138個。充分發(fā)揮國資經(jīng)營與綜合預(yù)算的杠桿調(diào)節(jié)作用，掀起了以“系統(tǒng)平衡”為基礎(chǔ)的職工身份置換高潮，有力克服了企業(yè)改制資金不足的矛盾，籌集政府性資金4080萬元，置換職工5391人。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。

民主法制不斷深化。以《行政許可法》貫徹實施為契機，深入貫徹依法治國方略，組織參加了行政許可法知識培訓和知識競賽，對行政許可項目和主體進行了清理，加強了行政執(zhí)法人員資格的認證，依法行政水平進一步提高。嚴格執(zhí)行民主決策程序，高度重視政府法制工作，建立了政府常年法律顧問工作制度，行政行為不斷規(guī)范。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與工商聯(lián)及各群眾團體的聯(lián)系。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理建議和提案118件。深入開展廉政建設(shè)和糾風治亂工作，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。不斷加強政府自身建設(shè)，建立完善政府工作制度，強化機關(guān)效能監(jiān)察，全力推進了政務(wù)公開，服務(wù)效率和水平進一步提高。深入開展了區(qū)領(lǐng)導信訪值日接待活動，接待群眾39批89人次。區(qū)長熱線“熱力融融”，處理來電、來函、來訪7325件次，辦結(jié)7085件次，辦結(jié)率96.7％，群眾滿意率98％以上。

這里，我再向各位代表通報一下去年政府承諾的“為民辦10件實事”的進展情況：北門、沙溪兩個勞動保障事務(wù)所已建成；提供2000個就業(yè)崗位已完成2300個；政務(wù)信息網(wǎng)如期并網(wǎng)運行；成功解決了13個社區(qū)居委會近千平方米辦公用房，現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立；葉挺大道延伸工程已經(jīng)竣工通車；全年完成鄉(xiāng)村公路路面硬化58.1公里，是計劃數(shù)的2.9倍；解決農(nóng)村飲水困難人口5800余人，超計劃1000余人；還建東門小學已全面開工建設(shè)；恒順和眾旺2家機械化生豬定點屠宰場已經(jīng)市政府批準注冊登記；籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬元，項目正在招標建設(shè)；巖底水庫除險加固工程順利擠進國家籠子，將獲國家無償資金1440余萬元。

各位代表，過去的一年，是全區(qū)上下積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策、認真落實科學發(fā)展觀、思想觀念進一步更新、前進步伐進一步加快的一年，是經(jīng)濟有較大發(fā)展、事業(yè)有較大進步、城鄉(xiāng)有較大變化、環(huán)境有較大改善、群眾收入有較大提高的一年。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，得益于市直相關(guān)部門的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾搶抓機遇，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新的拼搏精神。在此，我代表區(qū)政府，向熱情支持**發(fā)展的各級領(lǐng)導，向認真監(jiān)督和大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向積極投身于我區(qū)改革開放與社會主義建設(shè)事業(yè)的廣大干部群眾以及離退休老同

志，向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的中央、盛市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊、武警官兵及社會各界朋友們，表示衷心地感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中，還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量還不大，人均水平還不高，撤市設(shè)區(qū)遺留的城建債務(wù)還很沉重，財政支撐經(jīng)濟發(fā)展的后勁還不足；工業(yè)相對滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，對全區(qū)經(jīng)濟具有一定牽動性作用的大企業(yè)比較少；城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大，低收入人數(shù)較多等等。對于這些問題，區(qū)政府將高度重視，認真研究對策，采取有力措施，逐步加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標

各位代表，2005年是我區(qū)繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面超額完成“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展計劃的重要一年。做好今年全區(qū)經(jīng)濟和社會各項工作，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會、市委、市政府對**區(qū)發(fā)展的重要指示以及區(qū)委一屆五次全體（擴大）會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，積極策應(yīng)“把**建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“把**建設(shè)成為工貿(mào)一體的現(xiàn)代中心城區(qū)”的奮斗目標，堅持以加快發(fā)展為“第一要務(wù)”；繼續(xù)實施“1336”工程，精心打造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流和小城鎮(zhèn)建設(shè)“三大亮點”，狠抓項目建設(shè)、招商引資和體制機制創(chuàng)新“三個關(guān)鍵”，突出新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場專業(yè)化、政務(wù)信息化以及環(huán)境優(yōu)化“五個重點”，全力實現(xiàn)“2255”奮斗目標，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，推動全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)總體要求,今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財政總收入和一般預(yù)算收入雙增16%;全社會固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費品零售總額增長20%;工業(yè)增加值增長25％；引進市外資金16億元，境外資金1500萬美元，完成進出口總額6000萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；人口自然增長率控制在11.8‰以內(nèi);城市化率提高4.5個百分點;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局看，最重要的一條就是認真貫徹落實省政府“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，抓好兩個著力”的要求。堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，就是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更有機地統(tǒng)一起來，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力做到在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領(lǐng)導發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全區(qū)經(jīng)濟快速增長上有新的作為。抓好兩個著力，一是著力加強和改善宏觀調(diào)控。在落實宏觀調(diào)控政策的過程中，堅持從區(qū)情實際出發(fā)，更加注重區(qū)別對待、有保有壓，更加注重運用經(jīng)濟和法律手段，更加注重解決長期性和深層次矛盾，更加注重發(fā)揮消費需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，更加注重加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，把加強和改善宏觀調(diào)控作為落實科學發(fā)展觀的具體實踐。二是著力推進改革開放。抓住有利時機，圍繞解決經(jīng)濟生活中的突出矛盾和問題，加大改革創(chuàng)新力度，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破，努力形成有利于促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，按照“對接長珠閩、融入全球化”的方針，著眼于更多地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作和競爭，全面實施大開放主戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。

三、經(jīng)濟工作的主要任務(wù)和政策措施

促進全區(qū)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，必須把科學發(fā)展觀的要求貫穿于經(jīng)濟工作的各個方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎扎實實抓好以下工作：

進一步擴大對外開放，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是要繼續(xù)實施大開放主戰(zhàn)略。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)促進大產(chǎn)出”理念，要繼續(xù)采取政府推動、企業(yè)為主的方式，更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化進程。大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本加速流動的難得機遇，立足國際國內(nèi)兩個市嘗兩種資源，實施全方位的大開放。進一步拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導外資、合資等多種形式的企業(yè)到我區(qū)落地生根。突出主攻方向，講究招商策略，利用委托招商點和招商月活動，全面出擊“長珠閩”，力求引進一些對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有一定牽動性的大項目、好項目。建立健全招商項目工作協(xié)調(diào)機制，抓好投資規(guī)模1000萬元以上項目的跟蹤落實，力爭全年實際利用市外資金16億元，境外資金1500萬美元。努力擴大外經(jīng)外貿(mào)工作，扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。加快培育多元化出口主體，確保全年新增進出口企業(yè)5家，完成進出口總額6000萬美元。二是要認真吃透國家宏觀調(diào)控政策，圍繞國家重點扶持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項目以及基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、移民建鎮(zhèn)、公檢法司、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟等方面的建設(shè)項目，繼續(xù)加大跑部進京、跑省進廳力度，積極向國家和盛市有關(guān)部門爭項目、要資金，全年力爭到位各級無償資金3000萬元以上。

堅持走新型工

業(yè)化道路，著力構(gòu)建具有信州特色和競爭優(yōu)勢的工業(yè)格局。實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，著力抓好“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”三個關(guān)鍵，進一步盤情家底，明確目標，狠抓落實，確保到2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項指標較2004年實現(xiàn)“翻一番”。要堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展開放型經(jīng)濟為主線，以工業(yè)園區(qū)以及與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃的項目用地為主平臺，以壯大主導產(chǎn)業(yè)和培育骨干企業(yè)為重點。堅持以信息化帶動工業(yè)化，把做大工業(yè)經(jīng)濟總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、主導產(chǎn)業(yè)帶動、核心企業(yè)優(yōu)強、工業(yè)園區(qū)集聚的聯(lián)動戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進程。一是要著力扶持一批成長型企業(yè)。圍繞培育紡織服裝、金屬制品、光學電子和食品加工等主導產(chǎn)業(yè)，大力扶持以宏福服裝、惠達紡織和海潮紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；圍繞當今發(fā)展汽車工業(yè)的潮流努力培養(yǎng)以索密特汽配、江維部件、天元金屬、德本焊絲為龍頭的金屬制品產(chǎn)業(yè)；促使以武林啤酒為龍頭的優(yōu)強食品加工企業(yè)靠大聯(lián)強極力做大食品加工產(chǎn)業(yè)；緊跟鳳凰光學、甬成功2家上市公司發(fā)展趨勢，全力發(fā)展以成功信息和眾力光學等為代表的光學電子產(chǎn)業(yè)。二是要著力跟蹤落實一批重點項目。依托上述龍頭企業(yè)，加快實施一批關(guān)聯(lián)性工業(yè)項目，確保年內(nèi)海潮紡織、武林啤酒、傅氏家紡、成功信息、信泰焊接、德本焊絲以及索密特汽配等項目達產(chǎn)達標；開工建設(shè)印尼奧得燈具燈飾一期工程、惠達紡織年產(chǎn)1萬錠精梳棉生產(chǎn)線、成功信息年產(chǎn)36萬臺電視接收器、140萬片計算機板卡、300萬臺智能電表生產(chǎn)線、信達繭絲綢年產(chǎn)240噸紡絲生產(chǎn)線，天元金屬擴建年產(chǎn)1萬噸高純氧化鋅生產(chǎn)線等項目。三是要積極策應(yīng)市委、市政府“三園合一”的戰(zhàn)略決策，大力參與**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實抓好22家入園企業(yè)的投產(chǎn)見效，有序引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力、要素集約能力、自主創(chuàng)新能力。按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈式化延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，著力提升園區(qū)企業(yè)水平。力爭園區(qū)當年銷售收入7.8億元，上交稅金2100萬元，累計吸納就業(yè)6000人。四是要著力搞好企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)強化以經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局和招商局為主體的企業(yè)服務(wù)功能，開通民營企業(yè)服務(wù)熱線和企業(yè)投訴電話，建立區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心，用活工業(yè)發(fā)展基金，著力為成長型中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，建立銀企懇談會制度，努力營造一個“企業(yè)困難有人幫、企業(yè)發(fā)展有人助”的良好發(fā)展局面。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，有選擇、有重點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。鼓勵和支持企業(yè)通過并購、聯(lián)合、重組和技術(shù)改造等多種方式做大做強。力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在上年的42家的基礎(chǔ)上再增加30家；新增銷售收入過5000萬元企業(yè)10家，過億元企業(yè)2家；新增納稅100萬元以上企業(yè)5家。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。圍繞“發(fā)展市嘗做大產(chǎn)業(yè)和做強企業(yè)”三大要領(lǐng)，進一步摸清家底，夯實基礎(chǔ)，做大總量。一是要主動參與市政府制定中心城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃工作，合理布局商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，積極探索城區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化配置的新途徑，認真搞好項目包裝策劃招商工作。二是要大力改善農(nóng)村消費環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費潛力，開拓農(nóng)村消費市場，努力提高農(nóng)村消費在整個消費中的比重。三是要加強市場監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。加強社會信用體系建設(shè)，打造“誠信信州”品牌。四是要進一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。牢固樹立“大流通帶動大生產(chǎn)”的觀念，充分認識流通業(yè)在推動我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激消費、改善服務(wù)、增加就業(yè)中的重要作用，出臺支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導性意見，促進商貿(mào)流通業(yè)實行跨越性發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、運輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險、會計、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的規(guī)律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛(wèi)生保艦社區(qū)服務(wù)等新的消費增長點。以現(xiàn)有的解百商廈、國泰商廈、上饒大市嘗白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿(mào)城等重點市場為依托，通過調(diào)整、重組、改造，建設(shè)一批社會化、專業(yè)化程度高的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售物流企業(yè)，提高市場組織化程度。重點建設(shè)靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油批發(fā)市嘗贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程以及沙溪農(nóng)貿(mào)市場等一批專業(yè)市場和集散中心，發(fā)揮市場商品集散作用。制定更為積極的引進流通型企業(yè)新舉措，爭取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破，全年引進商貿(mào)流通項目100個，新增稅收1000萬元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家，過億元市場新增4個。

加快城鎮(zhèn)化進程，培育區(qū)域經(jīng)濟增長極。按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快推進衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要在去年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及農(nóng)民示范小區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進一步完善相關(guān)詳規(guī)的編制工作，盡快做好上廣公路**區(qū)段、信秦公路、姚周公路等重點路段兩側(cè)土地的控規(guī)實施工作。激活城鎮(zhèn)土地資源市場,突出一級壟斷，通過高起點規(guī)劃和市場運作，有效放大規(guī)劃預(yù)期升值效應(yīng)。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全面完成鄉(xiāng)到行政村全部通（水泥）油路改造目標。重點抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設(shè)，確保年內(nèi)完成路面建設(shè)30公里任務(wù)。三是要進一步加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，搞好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。首先，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，合理規(guī)劃布局工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新平臺。依托梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路**區(qū)段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經(jīng)濟帶，努力實現(xiàn)與工業(yè)經(jīng)濟強縣廣豐縣的對接與互動。其次，要加大中心集鎮(zhèn)的投資改造以及房地產(chǎn)開發(fā)力度，著力加強對老鎮(zhèn)區(qū)的改造建設(shè)，堅決制止違法建筑產(chǎn)生，切實改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件。重點加強道路交通、信息服務(wù)、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設(shè)力度。今年區(qū)財政預(yù)算內(nèi)將繼續(xù)安排100萬元，用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高質(zhì)量、高要求的建成1－2個農(nóng)民建房或文

明村新亮點。與此同時，還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區(qū)等市級重點工程項目的拆遷、征地、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區(qū)衛(wèi)生和綜合環(huán)境整治工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果，積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。按照“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水面興特色養(yǎng)殖”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是政策推動。穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，已經(jīng)實行的政策不會變，已給農(nóng)民的實惠不會減，視財力狀況，支農(nóng)措施的力度還將進一步加大。從今年起，一律免征農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)農(nóng)民合同內(nèi)“零”負擔。切實加強防洪保安基金、農(nóng)林水項目資金以及財政配套資金的籌集、使用與監(jiān)管，千方百計提高農(nóng)業(yè)資金投入產(chǎn)出效率。繼續(xù)實施種糧直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。繼續(xù)對稻谷實行最低收購價。繼續(xù)加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，認真做好基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶的工作。繼續(xù)實施陽光工程，不斷提高農(nóng)民就業(yè)能力，繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。同時，要廣開農(nóng)民增收渠道，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。二是項目帶動。利用國家資金整理土地1萬畝以上，切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭全年糧食播種面積穩(wěn)定在12.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸左右。著力發(fā)展都市城郊型農(nóng)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)，要以巖底水庫除險加固項目為載體，精心包裝項目，力爭形成以巖底水庫為中心，集水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑娛樂為一體的立體開發(fā)新格局，以此帶動周邊農(nóng)民致富。三是龍頭拉動。進一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點抓好生豬機械化定點屠宰場以及納米級微粉膠囊仙人掌加工項目建設(shè)。大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。建立健全農(nóng)業(yè)植物保護、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫和動植物疫病防治體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，積極培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)仙人掌、蠶桑、苧麻、蔬菜、草莓和信木柚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。做大生豬、刺鲅魚以及蔬菜果品種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式。四是市場促動。用好用活價格調(diào)節(jié)基金，全力推進八角塘市嘲農(nóng)改超”進程，穩(wěn)步推進蔬菜、水果和糧油批發(fā)市場建設(shè)，進一步提高本地農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動能力。

圍繞解決影響全局發(fā)展的深層次矛盾和問題，穩(wěn)步推進各項改革。一是要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步放寬非公有資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵非公有資本參與國有和集體企業(yè)改制、重組。切實保護私有財產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。二是要穩(wěn)步推進各項改革。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革和各項配套改革。進一步完善糧食購銷市場化改革和水利工程管理體制改革。全面推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。深化征地制度改革，嚴格土地管理。積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革工作。穩(wěn)步推進財政體制與國庫集中收付制度改革，分別在秦峰鄉(xiāng)進行“鄉(xiāng)財區(qū)代管”、財政局和計生委開展國庫集中收付制度改革試點。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和“收支兩條線”管理改革，逐步建立審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和社會監(jiān)督各有側(cè)重的經(jīng)濟監(jiān)督機制。加強稅收征管，強化依法治稅。全面落實國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定，規(guī)范投資項目的審批、核準和備案，落實企業(yè)投資決策自主權(quán)。規(guī)范政府投資范圍和行為，建立政府投資項目綜合考評以及責任追究制度。完善國有資本管理體制和監(jiān)管方式，抓緊建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。主動適應(yīng)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新變化，將國有資產(chǎn)經(jīng)營的重點從過去以盤活土地為主轉(zhuǎn)移到盤活剩余資產(chǎn)和債權(quán)清理催收上來，同時把各經(jīng)濟主管部門國資經(jīng)營收益納入考核范疇，確保全年實現(xiàn)國資經(jīng)營凈收益1000萬元。三是要加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制。從今年起，提高農(nóng)村中小學義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準，即：小學由生均20元增加到40元，初中由生均30元增加到60元。建立治理教育亂收費的長效機制，普遍推行義務(wù)教育“一費制”。

四、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持以人為本，切實維護群眾利益，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進社會公平，激發(fā)社會活力，保持社會穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧平安信州。

嚴格落實基本國策。堅持以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持不懈地推進計劃生育法制化進程，繼續(xù)開展計劃生育“三入戶”服務(wù)活動，逐步提高計生工作服務(wù)質(zhì)量和水平，繼續(xù)抓緊抓實整治出生人口性別比升高問題的各項工作，促進人口資源可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護力度，提升環(huán)境質(zhì)量，嚴禁向信江河直排各種污染物，促進人與自然和諧發(fā)展。落實最嚴格的基本農(nóng)田保護政策，搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾，確保耕地總量動態(tài)平衡；合理開發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源，努力建設(shè)節(jié)約型社會。

加快發(fā)展科教事業(yè)。加快科技創(chuàng)新，搞好科技項目的立項、實施、推廣，提高科技貢獻率；完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，積極培育高新技術(shù)和民營科技企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果。進一步加強農(nóng)村教育，重點抓好初中的“保學控甌工作，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，促進城鄉(xiāng)教育資源共享，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，擴大四中招生規(guī)模，確保初升高平穩(wěn)“度峰”。加強校企合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，努力將教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟的強勢。牢固樹立“人才是第一資源”觀念，創(chuàng)新選才、育才、用才機制，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

>嚴密構(gòu)筑保障網(wǎng)絡(luò)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面貫徹落實中央、盛市各項政策措施，完善服務(wù)體系，加強技能培訓，搞好勞務(wù)輸出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高就業(yè)再就業(yè)率，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等優(yōu)惠政策落到實處。逐步完善社會保障體系，強化擴面征繳，及時足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。擴大醫(yī)療保障范圍，強化醫(yī)療保障能力。繼續(xù)做好城市低保工作。全面落實部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策。高度關(guān)注社會弱勢群體，開展社會互助救濟、幫困扶貧，確保失業(yè)、失地、失居等困難群體的基本生活，保障人民群眾安居樂業(yè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，進一步優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距；健全完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，加強農(nóng)村衛(wèi)生防疫的組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應(yīng)急處置能力，扎實做好血防工作；強化醫(yī)療市場管理。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，切實增強城鄉(xiāng)居民的自我保健意識。加強和改善價格管理與調(diào)控環(huán)境，保持市場基本穩(wěn)定。抓好基本單位經(jīng)濟普查工作。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國**紅色旅游節(jié)”活動。努力提高競技體育水平，組團參加**市第一屆運動會，力爭實現(xiàn)金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團體總分三個第一。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強文物保護、開發(fā)和利用，做好楊益泰舊第申報省級文保單位工作。整合文化資源，積極繁榮社區(qū)文化，活躍鄉(xiāng)村文化，豐富人民群眾文化生活。開展爭創(chuàng)全省雙擁模范城活動。統(tǒng)籌抓好計劃、審計、檔案、史志、機構(gòu)編制、民族宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)、武裝、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等項工作，關(guān)心老干部生活，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項事業(yè)。

合力打造和諧平安信州。正確把握和有效處理好新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真對待人民群眾來信來訪，妥善解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。全國人大、政協(xié)“兩會”即將召開，各級、各部門務(wù)必以高度負責的精神，切實擔負好維護一方平安的責任，公安政法部門要加大打擊各類違法犯罪活動的力度，確保社會治安秩序穩(wěn)定，信訪部門要及時掌握基層信訪動態(tài)，著力解決那些久拖未決的信訪問題，確保“兩會”期間無我區(qū)人員進京上訪。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，著力抓好生產(chǎn)、交通、防火三大領(lǐng)域的安全工作，整治消除各種隱患，堅決杜絕一次死亡10人以上的特大事故和校園安全事故，減少一般傷亡事故。繼續(xù)推進社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設(shè)。嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護正常社會秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。把優(yōu)化環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，傾注精力，強化措施，加快建設(shè)適宜安居創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，崇德明禮、熱情好客的人文環(huán)境，政通人和、長治久安的社會環(huán)境，增強信州親和力，提升區(qū)域競爭力。

五、加強政府行政能力建設(shè)

按照十六屆四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，圍繞提高執(zhí)政水平和服務(wù)質(zhì)量，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實推進責任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)，不斷提高政府現(xiàn)代化管理水平。

切實履行政務(wù)管理職責。深化政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。進一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系。加快政企分開、政事分開步伐，真正確立企業(yè)的市場主體地位，增強企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)簡化行政審批程序，改進行政審批方式，提高服務(wù)效率，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步理順政府與市場的關(guān)系。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進市場競爭和生產(chǎn)要素自由流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則，進一步推動中介組織、行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。進一步理順政府與社會的關(guān)系。要把政府工作、政策支持和財政保障的重心，進一步向社會事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜，促進社會和諧穩(wěn)定。

全力加強依法行政水平。切實按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，不斷提高政府依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)。落實行政許可設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強后續(xù)管理。繼續(xù)推進政府信息公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性。進一步推廣電子政務(wù)和公共服務(wù)信息平臺的建設(shè)與應(yīng)用，提高政府科學管理、信息服務(wù)的水平。努力建立和完善權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進一步整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

進一步完善工作機制。要在嚴格按照科學程序辦事的基礎(chǔ)上，建立健全科學民主的決策機制、規(guī)范有序的執(zhí)行機制、公正透明的監(jiān)督機制，切實把政府工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。積極推進決策目標、執(zhí)行責任和監(jiān)督考核三大體系建設(shè)，對今年的重要工作和重點工程，分解細化，落實到人，強化考核，嚴格獎懲，務(wù)求實效，定期督查通報，確保件件落實，取信于民。堅持自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。同時，要進一步加強政府內(nèi)部監(jiān)督，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。切實加強科學決策、民主決策。進一步建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制和實施評估機制。對與群眾切身利

第五篇：區(qū)政府工作報告

回顧五年的歷程，我們積累了一些好的經(jīng)驗，值得在今后的工作中借鑒。一是必須堅持科學發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟為主導，以增收富民為目標，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，全力推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。二是必須堅持開拓創(chuàng)新，把上級精神和我區(qū)實際相結(jié)合，在不斷深化區(qū)情認識中創(chuàng)新思路舉措，用創(chuàng)新的精神推動各項工作。三是必須堅持執(zhí)政為民，把保障和改善民生做為工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。四是必須堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。五是必須堅持維護和諧穩(wěn)定，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時疏導和化解各種矛盾，用穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展。六是必須堅持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，努力提高政府依法行政水平。對這些被實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗，我們將倍加珍惜，一以貫之地堅持，在實踐中不斷豐富和完善，并發(fā)揚光大。

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受政策和市場的雙重影響，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增加，制約了新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展難度較大，集約化經(jīng)營水平不高，抵御市場風險的能力較弱，農(nóng)民增收的難度加大；受財政體制的制約，地方可用財力不足，財政收支矛盾依然突出；生產(chǎn)生活資料價格高位運行，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體日常生活壓力增大；政府公共服務(wù)創(chuàng)新能力不夠，自身建設(shè)還需進一步加強。對這些問題，我們將在今后的工作中采取更加積極有效的措施，切實加以解決。

今后五年政府工作的目標和任務(wù)

各位代表，今后五年是我區(qū)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。剛剛閉幕的區(qū)第十四次黨代會，立足實際，著眼未來，精心描繪了今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。展望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存，競爭與壓力同在。我們必須認清形勢，勇于解放思想，勇于改革創(chuàng)新，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)進取，扎實工作，努力開創(chuàng)肅州科學發(fā)展的新局面。

按照區(qū)第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展為主線，以跨越式發(fā)展為主題，以富民強區(qū)為目標，以園區(qū)經(jīng)濟為重點，建設(shè)商貿(mào)旅游中心，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進酒嘉一體化發(fā)展，努力打造“富強肅州、生態(tài)肅州、和諧肅州、文明肅州、幸福肅州”。

預(yù)期目標是：力爭五年內(nèi)主要經(jīng)濟指標翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達到300億元，財政收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上，力爭對全市主要發(fā)展指標增加量的貢獻達到50%以上，工業(yè)對GDP的貢獻份額達到50%以上。

主要做好以下五個方面的工作：

一、圍繞富強肅州建設(shè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)經(jīng)濟為主導，以增收富民為目標，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，著力建設(shè)全國最大的新能源裝備制造基地、全省循環(huán)經(jīng)濟示范基地、全省清潔能源示范基地和西北五省區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地四大基地，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和酒泉東部絲綢之路旅游集散中心兩大中心，努力實現(xiàn)GDP、財政收入、工業(yè)增加值三個翻番。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，著力抓好酒泉工業(yè)園區(qū)、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地和明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點瞄準國內(nèi)大企業(yè)、大財團，吸引發(fā)達地區(qū)“飛地建園”，縣市企業(yè)“跨區(qū)建園”；圍繞拉長新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，全力引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動能力強、財政貢獻突出的項目，力爭五年內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟占到GDP的60%以上，真正成為建設(shè)富強肅州的強大引擎。加快構(gòu)建新能源工業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強做大新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調(diào)峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力打造裝備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測認證、運營維護、人才培養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。力爭新能源裝備制造企業(yè)累計達到40家，太陽能電池生產(chǎn)能力達到300兆瓦以上，光伏裝機容量達到500兆瓦，煤電裝機容量突破200萬千瓦，裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整。按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，加快發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面普及“2+2”富民增收工程，力爭兩年內(nèi)達到戶均兩畝萬元田、戶均勞務(wù)收入過兩萬元，農(nóng)民人均純收入過萬元，三年內(nèi)農(nóng)村面貌大變樣，五年內(nèi)初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。重點抓好日光溫室、網(wǎng)式制種、大棚蔬菜等設(shè)施種植，加快發(fā)展標準化養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶，建成城郊日光溫室、奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，沿山肉牛肉羊、制種玉米經(jīng)濟帶，中北部大棚蔬菜、精細蔬菜經(jīng)濟帶，力爭每年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝以上，五年內(nèi)全區(qū)日光溫室面積達到3萬畝，大棚蔬菜面積達到5萬畝，蔬菜總面積達到20萬畝，制種面積達到26萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達到1000萬頭只，保障“兩市、兩企、兩基地”市場需求。培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認真落實《酒泉市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《酒泉市通道經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升消費性服務(wù)業(yè)，引導培育新興服務(wù)業(yè)，重點突破文化旅游業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。以新老城區(qū)兩大商圈為重點，通過現(xiàn)有市場商場和賓館飯店的輻射帶動，開發(fā)建設(shè)特色商業(yè)街和批發(fā)零售市場，改善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)檔次，擴大商貿(mào)流通規(guī)模。布局完善西洞農(nóng)副產(chǎn)品物流園、南園城市配送物流園、西園輕工機械制造物流園、下河清煤炭集散及重載化工產(chǎn)品物流園，逐步形成以酒嘉物流中心為龍頭、物流園為骨干的現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系，推動酒嘉經(jīng)濟一體化發(fā)展。堅持“一軸一圈四線”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，深入挖掘歷史文化資源，加快重點旅游景區(qū)建設(shè)，策劃精品旅游線路，研發(fā)特色旅游商品，打造“絲路明珠、航天名城”旅游品牌，進一步擴大肅州對外影響力，力爭旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增速保持在20%以上。

二、圍繞生態(tài)肅州建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，全力打造綠色環(huán)保的宜居城市。堅持實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和熱電建化產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展新型建材、煤化工、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟，限制發(fā)展高能耗、高排放項目，全面推進節(jié)能減排，確保主要污染物排放量、萬元GDP能耗等指標逐年下降。推行城市污水集中達標處理、生活垃圾分類無害化處理，加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治力度，強化飲用水水源地保護，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。抓住中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的有利機遇，積極爭取國家投資，大力實施河道治理、病險水庫除險加固、渠系配套、安全飲水等水利工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，構(gòu)筑防洪減災(zāi)、水資源供給、水生態(tài)環(huán)境三大保障體系，推進節(jié)水型社會建設(shè)。按照“南護水源、中建綠洲、北治風沙”的方針，扎實推進三北防護林、生態(tài)公益林、退耕還林、封灘育林等重點生態(tài)工程建設(shè)，依法加強水資源、耕地、草原、濕地等自然資源的保護，堅決制止亂開荒、亂打井、亂采伐、亂移民，筑牢跨越式發(fā)展的生態(tài)安全屏障。加大城市園林綠化投入，實施園林綠化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿線、工業(yè)園區(qū)、庭院小區(qū)等重點區(qū)域綠化，擴大面積，提升檔次，力爭五年內(nèi)使城市綠化覆蓋率提高10個百分點，森林覆蓋率達到7%，努力打造生態(tài)肅州，建設(shè)宜居城市。

三、圍繞和諧肅州建設(shè)，創(chuàng)新機制，加強管理，著力營造安定有序的社會環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出城市主體地位，加快“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口等重點區(qū)域改造，積極配合做好新城區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)、城市集中供熱、天然氣入戶、北大河綜合治理、老城區(qū)改造等重點工程，進一步完善城市道路、上下水管網(wǎng)、停車場、公廁等公共設(shè)施，加強專業(yè)市場建設(shè)，全面提高城市承載能力。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，大力推廣清潔能源，引導農(nóng)民居住由分散向集中、由村莊向社區(qū)過渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理“六個一體化”，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)差別。扎實開展全省社會管理創(chuàng)新試點工作，健全社會管理機制，提高科學化管理水平，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持源頭治理、暢通渠道、事要解決三管齊下，健全完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全以綜治、公安、人口等部門為主的三級流動人口管理服務(wù)體系，認真落實就業(yè)、就醫(yī)、子女就學、計生服務(wù)、權(quán)益保障等優(yōu)惠政策，提升出租房屋旅店式星級化管理和賓館旅店業(yè)治安信息化管理水平。啟動實施“六五”普法教育，深入推進“平安肅州”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提高社會管控能力。強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，完善應(yīng)急保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、圍繞文明肅州建設(shè)，完善設(shè)施，強化服務(wù)，努力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。不斷改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進一步增強公共服務(wù)能力，促進經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施城市學校擴容、農(nóng)村寄宿制學校改擴建、名師名校培育三大工程，重視學前教育，鞏固義務(wù)教育，關(guān)心特殊教育，加快發(fā)展高中階段教育，優(yōu)化教育資源配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本藥物“零差率”銷售，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力和水平。深化文化體制改革，實施文化惠民工程，落實城鄉(xiāng)文化活動場所免費開放政策，廣泛開展群眾性文化服務(wù)活動，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。重視廣播電視工作，營造健康向上的輿論氛圍，努力形成和諧進步的人文環(huán)境。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高人口素質(zhì)，切實增強人口計生服務(wù)能力。加強基層民主政治建設(shè)，增強社區(qū)服務(wù)功能，推進村民自治和居民自治，落實民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督制度，切實維護人民群眾的民主權(quán)利。認真貫徹《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，深化文明肅州創(chuàng)建，大力開展尊老愛幼、扶貧濟困、志愿服務(wù)等活動，注重培育文明誠信、奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會新風尚，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)社會文明程度，形成群眾廣泛參與的精神文明創(chuàng)建新格局，力爭2015年前跨入創(chuàng)建全國文明城市先進城市行列。

五、圍繞幸福肅州建設(shè)，改善民生，提高福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視民生改善，更加注重社會公平，努力讓城鄉(xiāng)居民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極落實就業(yè)政策，鼓勵開展自主創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，解決好大中專畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性循環(huán)。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，建立健全社會保障體系，全面實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城市居民養(yǎng)老保險制度，以非公經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，不斷擴大社會保險參保覆蓋面。完善社會救助制度，切實解決困難群體醫(yī)療、教育、住房、司法等困難問題。建立城鄉(xiāng)低保標準和資金投入自然增長機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極推進住房公積金擴面，加快公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)，逐步解決低收入群體的安居問題。加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，改造升級鄉(xiāng)村公路，完善交通運輸設(shè)施，提高城鄉(xiāng)道路通行能力。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，五年內(nèi)農(nóng)村群眾全部吃上安全衛(wèi)生的飲用水。進一步完善城市管理長效機制，將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理體系，大力推進精細化管理，扎實開展市容市貌、城市供熱、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序的綜合整治，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。加快公安、交通、城管“三網(wǎng)合一”進程，建設(shè)高標準數(shù)字管理平臺，努力提高城市科學化管理水平。堅持每年辦幾件事關(guān)群眾切身利益的惠民實事，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。2012年的政府工作

2012年是本屆政府任期的開局之年，也是全面落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。審時度勢，把握大局，創(chuàng)造性地做好2012年的工作，努力開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。2012年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%,達到168億元；工業(yè)增加值增長14.3 %，達到80億元；財政收入增長15%，達到8億元；社會消費品零售總額增長18.4%,達到55億元；固定資產(chǎn)投資增長20%，達到120億元；農(nóng)民人均純收入增長12%，達到8700元；城市居民人均可支配收入增長12%，達到19000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；計劃生育、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和國土資源管理各項指標控制在省、市規(guī)定的范圍以內(nèi)。

為了確保順利實現(xiàn)上述目標，重點抓好七個方面的工作：

一、推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟實力

繼續(xù)抓好以新能源裝備制造業(yè)為重點的項目建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)依托風電、光能資源優(yōu)勢，配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。做強風電裝備制造產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有風電裝備龍頭企業(yè)，在抓好已建成裝備制造企業(yè)滿負荷生產(chǎn)的同時，加大項目建設(shè)進度，力爭明陽電氣、海得風機變流器、酒鋼集團鍛鑄件生產(chǎn)等項目開工建設(shè)，確保亞洲新能源、京城控股發(fā)電機等項目按期建成投產(chǎn)。進一步加大招商力度，重點引進風力發(fā)電機及控制系統(tǒng)等配套項目，提高風電裝備屬地化、成套化水平。做大光伏裝備及發(fā)電產(chǎn)業(yè)。按照“突破下游、帶動中游、輻射上游”的思路，落實100兆瓦光伏電站資源配額，確保正泰50兆瓦電池片、東方電氣二期50兆瓦光伏電池組件、天成光伏支架項目建成投產(chǎn)，力爭大唐、華電、亞洲新能源、東氣、中廣核、三峽新能源6個9兆瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，協(xié)助國電電力、東方電氣等企業(yè)再爭取72兆瓦的光伏發(fā)電項目路條，并獲得省發(fā)改委的項目核準批復(fù)。加快調(diào)峰電源建設(shè)。確保國電2×33萬千瓦熱電聯(lián)供項目全面投入運行，力爭國網(wǎng)酒鋼2×66萬千瓦火電項目列入國家電力發(fā)展規(guī)劃，并通過審核批準。加快國電二期2×100萬千瓦火電項目和國電150兆瓦光火互補光熱發(fā)電項目前期工作進度，力爭早日開工建設(shè)。積極發(fā)展高載能循環(huán)工業(yè)。完成熱電建化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃報批，啟動建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進150萬噸鐵合金、40萬立方加氣混凝土砌塊等一批煤化工產(chǎn)業(yè)及高載能循環(huán)經(jīng)濟項目，力爭200萬噸干法水泥、建筑垃圾綜合利用等2個資源綜合利用項目建成投產(chǎn)。改造升級傳統(tǒng)骨干企業(yè)。引導種子精選、脫水蔬菜、乳制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，壯大建筑建材、生化制藥、機械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)龍頭。確保漢武酒業(yè)科技食品園等4個項目建成投產(chǎn)，西部啤酒6萬噸高標準啤酒生產(chǎn)線、甜玉米加工等6個項目開工建設(shè)，爭取巨龍集團、奧凱種機上市籌備工作取得實質(zhì)性進展。全面提升園區(qū)綜合承載能力。按照“園林式園區(qū)、花園式工廠”的新定位，修編完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)企業(yè)化、服務(wù)社會化的園區(qū)經(jīng)營新機制。多渠道籌措資金，繼續(xù)加大酒泉工業(yè)園區(qū)、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進一步配套完善道路、綠化、集中供熱、電力通訊、污水處理、公寓小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境，增強綜合承載能力。力爭工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)投資過千萬元的項目15個以上，完成固定資產(chǎn)投資25億元以上，園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值達到250億元以上，上繳稅金3億元以上。

二、持續(xù)增加農(nóng)民收入，建設(shè)富裕和諧新農(nóng)村

全面推進“2+2”增收模式，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展城郊高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展日光溫室、大棚蔬菜為主的高效設(shè)施種植業(yè)，新建百畝日光溫室小區(qū)10個，新增日光溫室2000畝；建設(shè)百畝大棚蔬菜小區(qū)40個，新增大棚蔬菜8000畝；著力推廣網(wǎng)式制種、瓜果花卉制種和甜葉菊、琉璃苣等高效特色產(chǎn)業(yè)，面積達到15萬畝以上，力爭全區(qū)萬元田面積達到9萬畝。大力發(fā)展肉牛、肉羊為主的規(guī)模養(yǎng)殖，新建標準化養(yǎng)殖園區(qū)15個、規(guī)模養(yǎng)殖場8個，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶1.2萬戶、2萬元養(yǎng)殖示范戶5000戶，畜禽飼養(yǎng)總量達到810萬頭只以上。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以促進農(nóng)產(chǎn)品增值為目標，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，建成市級以上龍頭企業(yè)8戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個，培育省、市級示范社26個；新建300畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)示范點15個，帶動新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建成高標準農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)8個，推廣應(yīng)用新技術(shù)40項、新產(chǎn)品60個。穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)萬名勞動力技術(shù)技能培訓工程，強化技能型人才培訓，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由單純勞力型向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟、實體經(jīng)濟發(fā)展，全年培訓城鄉(xiāng)勞動力1萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.2億元。積極改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)進度，確保13個農(nóng)民集中居住小區(qū)全部搬遷入住。積極開展村容村貌及重點區(qū)域綜合整治，有效落實鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，實施凈化、綠化、美化工程，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。不斷夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，實施二壩水庫和大莊水庫除險加固項目，完成觀山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建設(shè)工程，提高水資源保障能力；抓好萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新增高效節(jié)水面積4000畝。實施封灘育林1萬畝，完成人工造林6000畝，全民義務(wù)植樹120萬株。

三、夯實商貿(mào)旅游基礎(chǔ)，促進三產(chǎn)繁榮發(fā)展

搶抓酒泉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市建設(shè)機遇，積極爭取項目資金，健全市場體系，完善服務(wù)功能，強化輻射帶動，活躍商氣人氣。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快國家風電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、甘肅風光電工程應(yīng)用中心等項目建設(shè)進度，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競爭力。引導農(nóng)村合作銀行進行股份制改革，組建農(nóng)村合作銀行有限責任公司，促進小額貸款公司和擔保公司規(guī)范運行，擴大蘭州銀行信貸規(guī)模，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的信貸支持。壯大現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮人流、物流、信息流等優(yōu)勢，積極整合物流資源，加快酒嘉國際物流園擴建、巨龍農(nóng)網(wǎng)綜合物流園、亞飛風電物流園等項目建設(shè)，引導物流企業(yè)和個體工商戶向物流園區(qū)集中，年內(nèi)貨物吞吐量達到200萬噸以上。完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施。重點抓好東方大明國際商業(yè)廣場、富康六號樓擴建等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施項目和巨龍農(nóng)產(chǎn)品綜合加工交易市場建設(shè)項目，新建2-3個儲藏量達到2萬噸以上的蔬菜儲備企業(yè)，擴建特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，夯實商貿(mào)流通基礎(chǔ)。健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)成果，扎實推進“農(nóng)超對接”和便民消費服務(wù)“雙進工程”，改擴建農(nóng)村集貿(mào)市場2個，新建標準化農(nóng)家店30個，探索設(shè)立“周末車載蔬菜市場”，方便城鄉(xiāng)居民購物，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。提升旅游業(yè)服務(wù)水平。抓好麒太溫泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博覽園等6項重點旅游工程建設(shè)，新建1個旅游商品研發(fā)基地。進一步強化旅游行業(yè)管理，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1家，四星級旅游飯店2家，星級農(nóng)家樂5家，力爭全年接待游客166萬人次，實現(xiàn)旅游收入14億元，增幅均達到20%以上。

四、加快社會事業(yè)發(fā)展，增強公共服務(wù)能力

堅持以公共服務(wù)均等化為方向，持續(xù)推進社會事業(yè)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步提升教育發(fā)展水平。鞏固擴大教育布局調(diào)整和“兩基”成果，完善寄宿制學校管理機制，實施名師名校培育工程，著力提升教育教學質(zhì)量。認真落實《學前教育發(fā)展三年規(guī)劃》，堅持公益性和普惠性相結(jié)合，多渠道擴大學前教育資源，在城區(qū)新建公辦幼兒園1所，幼兒入園率達到98%以上。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。扎實開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點工作，擴大基本藥物制度覆蓋面，在區(qū)屬二級以上醫(yī)院逐步推行藥品零差率銷售。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運轉(zhuǎn)保障機制，力爭西南街和西北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運行，積極爭取新建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房。開展“人民滿意醫(yī)療機構(gòu)”創(chuàng)評活動，建立醫(yī)?？ň歪t(yī)制度，實行門診、住院報銷“一卡通”，讓群眾享受廉價、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)和文化市場監(jiān)管，積極培育文化活動品牌，廣泛開展均等、便捷的文體服務(wù)活動，豐富群眾精神文化生活。積極推進廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合工作，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備水平，加快高清、標清化發(fā)展進程。堅持“產(chǎn)學研”結(jié)合，加大科技投入，積極推動工農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。認真落實計生獎勵政策，推進幸福家庭建設(shè)，基本實現(xiàn)“計生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋，進一步提高計生服務(wù)能力。加強耕地保護，確保耕地占補動態(tài)平衡。切實抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價、檔案等工作，促進社會全面進步。

五、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理，全力維護和諧穩(wěn)定

進一步強化社會管理職能，依法管理社會事務(wù)，提高行政管理水平，努力構(gòu)建和諧社會。深入推進城市精細化管理。制定具體辦法將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口和城中村環(huán)境整治活動，集中整治亂堆亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建、亂擺攤點等違規(guī)行為，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，切實改善市容環(huán)境面貌。進一步強化供熱監(jiān)管，推行供熱特許經(jīng)營和行業(yè)服務(wù)承諾制度，開展供熱企業(yè)星級評定活動，改善供熱基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善“四位一體”的供熱矛盾糾紛調(diào)處機制，努力提高供熱服務(wù)水平。加強物業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，提高城市物業(yè)管理水平。健全完善社區(qū)服務(wù)體系，進一步加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍作用，實施“溫馨服務(wù)工程”，提高社區(qū)整體服務(wù)水平。加大市場監(jiān)管力度。重視解決社會普遍關(guān)注的居民消費價格、生活必需品保障、食品質(zhì)量安全等熱點問題，加強服務(wù)行業(yè)教育管理，進一步規(guī)范經(jīng)營活動，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等違法行為，維護好市場經(jīng)濟秩序。加大食品藥品監(jiān)管力度，加強生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保人民群眾飲食安全和生命健康。全力維護社會穩(wěn)定。以城鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新為抓手，完善落實信訪工作制度和社會穩(wěn)定風險評估機制，層層靠實工作責任，積極排查化解矛盾糾紛，切實解決信訪突出問題。嚴格落實《社會治安技術(shù)防控體系建設(shè)規(guī)劃》，推進“天眼工程”建設(shè)，投資960萬元，設(shè)置監(jiān)控攝像機1600個，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的技術(shù)防控網(wǎng)絡(luò)。深入實施“365安全生產(chǎn)行動計劃”，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，經(jīng)常性開展安全檢查整治活動，切實抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供安全保障。

六、大力實施惠民工程，有效保障民計民生

健全完善惠民政策落實長效機制，全面完成惠民政策落實示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保各項惠民政策、資金落實到位。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，增加創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金，擴大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)貸款發(fā)放范圍，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位1萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人。高度重視居民消費品價格監(jiān)管調(diào)控，建立價格基金調(diào)節(jié)制度，形成社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，努力減輕物價上漲對低收入群體生活的影響。加強價格監(jiān)測分析預(yù)警工作，加大專業(yè)市場建設(shè)力度，抑制市場價格過快上漲。穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險覆蓋面，扎實做好廉租住房補貼發(fā)放和保障性住房分配工作，緩解城市低收入家庭生活壓力。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助制度，健全城市社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老保障體系，提高社會保障能力。運行酒泉兒童福利院，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒集中收養(yǎng)。圍繞“十二五”規(guī)劃和群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善等問題，積極向上申報、對接項目，爭取項目資金在今年的基礎(chǔ)上增加20%。提高科學理財水平，加大稅收征管力度，加強財政收支管理，完善預(yù)算分配機制，按照“保民生支出、保個人部分支出、保重點工作”的原則，全面落實社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，確保政策規(guī)定的干部職工工資、津貼按時足額發(fā)放到位，保證各項重點工作支出需要，增強財政綜合保障能力。

與此同時，全力抓好10件惠民實事。

1.籌資3500萬元，實施工貿(mào)中專擴建工程，改擴建臨水、金佛寺學校公寓樓，新增校舍面積1.8萬平方米，進一步改善城鄉(xiāng)辦學條件。2.籌資340萬元，新建村衛(wèi)生室24個，改建衛(wèi)生院1個，普及村衛(wèi)生室醫(yī)療費“一卡通”信息系統(tǒng)，為廣大群眾提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3.籌資1080萬元，建成老年養(yǎng)護院，提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。

4.籌資5000萬元，擴大特爾鮮等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品旺儲淡銷能力，解決部分農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，確保讓農(nóng)民增收；在大型綜合超市實施農(nóng)超對接項目，規(guī)范惠民肉菜直銷店運行，降低流通成本，平抑市場價格，確保讓市民受益。

5.籌資3000萬元，新建農(nóng)村公路80公里，大修養(yǎng)護15公里，切實改善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件。

6.籌資7000萬元，改建灌溉渠道60公里，配套渠系建筑物330座，新建防洪堤35公里，治理河道30公里，實施3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，解決1.6萬人的飲水安全問題。

7.籌資2400萬元，改造農(nóng)村危舊房4000戶，進一步改善農(nóng)村困難群眾的住房條件。8.籌資1000萬元，實施村級公益事業(yè)一事一議獎補項目60個以上，進一步夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

9.籌資1580萬元，新建公廁10座，添置果皮箱1000個，新建現(xiàn)代化垃圾收集點2個；抓好酒嘉城際公路綠化、進城主干道行道綠化帶拓寬等重點園林綠化工程，新增城市綠地面積148萬平方米，配套完善園林綠化設(shè)施設(shè)備，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環(huán)境。

10.籌資1000萬元，推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個村的中央農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目，建設(shè)飲用水水源地保護設(shè)施4處，配套污水處理設(shè)施7處，購置垃圾轉(zhuǎn)運車17輛，安裝垃圾筒2000個，改善農(nóng)村環(huán)境條件。

七、著力加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府

未來五年，新一屆政府肩負的責任重大。我們一定要以高度的責任感和使命感，堅持一切從人民利益出發(fā)，全面推進政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強為民服務(wù)、依法辦事能力。建設(shè)法治政府。認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，建立公務(wù)員法律法規(guī)培訓考核制度，督促干部職工學法用法，提高依法行政的能力和水平。進一步規(guī)范政府運行機制，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，切實做到依法、科學、民主決策。堅持把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、管理社會事務(wù)，依法規(guī)范行政行為。建設(shè)服務(wù)政府。強化政府公共服務(wù)職責，完善集中行政審批制度，健全政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的長效機制，進一步營造良好的政務(wù)環(huán)境。堅持深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機制、管理手段，寓管理于服務(wù)之中，提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。建設(shè)效能政府。積極適應(yīng)跨越式發(fā)展的新要求，加強干部隊伍作風建設(shè)，牢固樹立“馬上辦、盯住干、高效率、快節(jié)奏”的工作作風，腳踏實地，真抓實干，堅決反對只說不做、虛假漂浮、慵懶拖沓、推諉扯皮。深入推進政務(wù)公開和政府信息公開，強化政風行風評議，落實限時辦結(jié)、首問負責、“一站式”辦理等工作制度，全面提高機關(guān)工作效能。建設(shè)責任政府。堅決貫徹落實區(qū)委的決策部署，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動報告工作，依法接受監(jiān)督。全力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，積極接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。倍加珍惜團結(jié)，提升凝聚力，增強包容性，調(diào)動一切力量推動發(fā)展。完善政府績效評估指標體系和評價機制，實行行政問責制，健全工作落實機制，確保政令暢通。建設(shè)廉潔政府。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷加大重點領(lǐng)域制度建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防腐敗。進一步完善行政管理責任監(jiān)督機制，支持監(jiān)察、審計機關(guān)依法履行職責，加強對人、財、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實降低行政運行成本，樹立風正氣順、清正廉潔的良好形象。

各位代表，未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，形勢催人奮進，發(fā)展時不我待。讓我們在中共肅州區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，團結(jié)一心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為建設(shè)富強生態(tài)和諧文明幸福肅州而努力奮斗！