習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“讀學(xué)考”系列學(xué)習(xí)資料

（第二期）

中共翼城縣委組織部

二O一九年五月

第2期 力戒形式主義、官僚主義專題

一、原著原文節(jié)選

1.反對本本主義——毛澤東………………………………………1

2.中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》……………………………………………………………………8

3.總書記講話節(jié)選…………………………………………12

4.把新發(fā)展理念落到實(shí)處——習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上講話的一部分…………13

5.發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖一干到底——習(xí)近平在中共十八屆二中全會第二次全體會議上講話的一部分……………………19

二、拓展資料

6.以實(shí)干成就美好未來——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨力戒形式主義官僚主義綜述（來源：新華社）……………………21

7.掌握力戒形式主義的重要武器（來源：《紅旗文稿》）………27

8.老一輩革命家如何搞調(diào)查研究（來源：《求是》）……………31

9.增強(qiáng)腳力眼力腦力筆力更好完成宣傳思想工作使命任務(wù)（來源：《求是》）…………………………………………………………………41

10.中紀(jì)委辦公廳印發(fā)意見 集中整治形式主義官僚主義（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報）………………………………………………………51

11.作風(fēng)建設(shè)要敢抓敢管——讀《習(xí)近平在正定》之五（來源：學(xué)習(xí)時報）…………………………………………………………………54

三、每月一測

12.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“讀學(xué)考”系列學(xué)習(xí)測試題（二）…………………………………………………………………57

反對本本主義

（1930年5月）

毛澤東

一、沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)

你對于某個問題沒有調(diào)查，就停止你對于某個問題的發(fā)言權(quán)。這不太野蠻了嗎？一點(diǎn)也不野蠻，你對那個問題的現(xiàn)實(shí)情況和歷史情況既然沒有調(diào)查，不知底里，對于那個問題的發(fā)言便一定是瞎說一頓。瞎說一頓之不能解決問題是大家明了的，那末，停止你的發(fā)言權(quán)有什么不公道呢？許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說，這是共產(chǎn)黨

員的恥辱，豈有共產(chǎn)黨員而可以閉著眼睛瞎說一頓的嗎？

要不得！

要不得！

注重調(diào)查！

反對瞎說！

二、調(diào)查就是解決問題

你對于那個問題不能解決嗎？那末，你就去調(diào)查那個問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾，而不是在它的先頭。只有蠢人，才是他一個人，或者邀集一堆人，不作調(diào)查，而只是冥思苦索地“想辦法”，“打主意”。須知這是一定不能想出什么好辦法，打出

什么好主意的。換一句話說，他一定要產(chǎn)生錯辦法和錯主意。

許多巡視員，許多游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，許多新接任的工作干部，喜歡一到就宣布政見，看到一點(diǎn)表面，一個枝節(jié)，就指手畫腳地說這也不對，那也錯誤。這種純主觀地“瞎說一頓”，實(shí)在是最可惡沒有的。他一定要弄壞事情，一定要失掉群眾，一定不能解決問題。

許多做領(lǐng)導(dǎo)工作的人，遇到困難問題，只是嘆氣，不能解決。他惱火，請求調(diào)動工作，理由是“才力小，干不下”。這是懦夫講的話。邁開你的兩腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走。學(xué)個孔夫子的“每事問”，任憑什么才力小也能解決問題，因?yàn)槟阄闯鲩T時腦子是空的，歸來時腦子已經(jīng)不是空的了，已經(jīng)載來了解決問題的各種必要材料，問題就是這樣子解決了。一定要出門嗎?也不一定，可以召集那些明了情況的人來開個調(diào)查會，把你所謂困難問題的“來源”找到手，“現(xiàn)狀”弄明白，你的這個困難問題也就容易解決了。

調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。調(diào)查就是解決問題。

三、反對本本主義

以為上了書的就是對的，文化落后的中國農(nóng)民至今還存著這種心理。不謂共產(chǎn)黨內(nèi)討論問題，也還有人開口閉口“拿本本來”。我們說上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示是正確的，決不單是因?yàn)樗鲇凇吧霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，而是因?yàn)樗膬?nèi)容是適合于斗爭中客觀和主觀情勢的，是斗爭所需要的。不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在“上級”觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。

本本主義的社會科學(xué)研究法也同樣是最危險的，甚至可能走上反革命的道路，中國有許多專門從書本上討生活的從事社會科學(xué)研究的共產(chǎn)黨員，不是一批一批地成了反革命嗎？就是明顯的證據(jù)。我們說馬克思主義是對的，決不是因?yàn)轳R克思這個人是什么“先哲”，而是因?yàn)樗睦碚?，在我們的?shí)踐中，在我們的斗爭中，證明了是對的。

我們的斗爭需要馬克思主義。我們歡迎這個理論，絲毫不存什么“先哲”一類的形式的甚至神秘的念頭在里面。讀過馬克思主義“本本”的許多人，成了革命叛徒，那些不識字的工人常常能夠很好地掌握馬克思主義，馬克思主義的“本本”是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實(shí)際情況相結(jié)合。我們需要“本本”，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義。

怎樣糾正這種本本主義？只有向?qū)嶋H情況作調(diào)查。

四、離開實(shí)際調(diào)查就要產(chǎn)生唯心的階級估量和唯心的工作指導(dǎo)，那末，它的結(jié)果，不是機(jī)會主義，便是盲動主義。

你不相信這個結(jié)論嗎？事實(shí)要強(qiáng)迫你信。你試試離開實(shí)際調(diào)查去估量政治形勢，去指導(dǎo)斗爭工作，是不是空洞的唯心的呢？這種空洞的唯心的政治估量和工作指導(dǎo)，是不是要產(chǎn)生機(jī)會主義錯誤，或者盲動主義錯誤呢？一定要弄出錯誤。這并不是他在行動之前不留心計(jì)劃，而是他于計(jì)劃之前不留心了解社會實(shí)際情況，這是紅軍游擊隊(duì)里時常遇見的。那些李逵式的官長，看見弟兄們犯事，就懵懵懂懂地亂處置一頓。結(jié)果，犯事人不服，鬧出許多糾紛，領(lǐng)導(dǎo)者的威信也喪失干凈，這不是紅軍里常見的嗎？

必須洗刷唯心精神，防止一切機(jī)會主義盲動主義錯誤出現(xiàn)，才能完成爭取群眾戰(zhàn)勝敵人的任務(wù)，必須努力作實(shí)際調(diào)查，才能洗刷唯心精神。

五、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查，是為了得到正確的階級估量，接著定出正確的斗爭策略

為什么要作社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查？我們就是這樣回答。因此，作為我們社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查的對象的是社會的各階級，而不是各種片斷的社會現(xiàn)象。近來紅軍第四軍的同志們一般的都注意調(diào)查工作了，但是很多人的調(diào)查方法是錯誤的。調(diào)查的結(jié)果就像掛了一篇狗肉賬，像鄉(xiāng)下人上街聽了許多新奇故事，又像站在高山頂上觀察人民城郭。這種調(diào)查用處不大，不能達(dá)到我們的主要目的。我們的主要目的，是要明了社會各階級的政治經(jīng)濟(jì)情況。我們調(diào)查所要得到的結(jié)論，是各階級現(xiàn)在的以及歷史的盛衰榮辱的情況。舉例來說，我們調(diào)查農(nóng)民成分時；不但要知道自耕農(nóng)，半自耕農(nóng)，佃農(nóng)，這些以租佃關(guān)系區(qū)別的各種農(nóng)民的數(shù)目有多少，我們尤其要知道富農(nóng)，中農(nóng)，貧農(nóng)，這些以階級區(qū)別階層區(qū)別的各種農(nóng)民的數(shù)目有多少。我們調(diào)查商人成分，不但要知道糧食業(yè)、衣服業(yè)、藥材業(yè)等行業(yè)的人數(shù)各有多少，尤其要調(diào)查小商人、中等商人、大商人各有多少。我們不僅要調(diào)查各業(yè)的情況，尤其要調(diào)查各業(yè)內(nèi)部的階級情況。我們不僅要調(diào)查各業(yè)之間的相互關(guān)系，尤其要調(diào)查各階級之間的相互關(guān)系。我們調(diào)查工作的主要方法是解剖各種社會階級，我們的終極目的是要明了各種階級的相互關(guān)系，得到正確的階級估量，然后定出我們正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命斗爭的主力，哪些階級是我們應(yīng)當(dāng)爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的。我們的目的完全在這里。

什么是調(diào)查時要注意的社會階級？下面那些就是：

工業(yè)無產(chǎn)階級

手工業(yè)工人

雇農(nóng)

貧農(nóng)

城市貧民

游民

手工業(yè)者

小商人

中農(nóng)

富農(nóng)

地主階級

商業(yè)資產(chǎn)階級

工業(yè)資產(chǎn)階級

這些階級（有的是階層）的狀況，都是我們調(diào)查時要注意的。在我們暫時的工作區(qū)域中所沒有的，只是工業(yè)無產(chǎn)階級和工業(yè)資產(chǎn)階級，其余都是經(jīng)常碰見的。我們的斗爭策略就是對這許多階級階層的策略。

我們從前的調(diào)查還有一個極大的缺點(diǎn)，就是偏于農(nóng)村而不注意城市，以致許多同志對城市貧民和商業(yè)資產(chǎn)階級這二者的策略始終模糊。斗爭的發(fā)展使我們離開山頭跑向平地了，我們的身子早已下山了，但是我們的思想依然還在山上。我們要了解農(nóng)村，也要了解城市，否則將不能適應(yīng)革命斗爭的需要。

六、中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況

我們的斗爭目的是要從民權(quán)主義轉(zhuǎn)變到社會主義。我們的任務(wù)第一步是，爭取工人階級的大多數(shù)，發(fā)動農(nóng)民群眾和城市貧民，打倒地主階級，打倒帝國主義，打倒國民黨政權(quán)，完成民權(quán)主義革命，由這種斗爭的發(fā)展，跟著就要執(zhí)行社會主義革命的任務(wù)。這些偉大的革命任務(wù)的完成不是簡單容易的，它全靠無產(chǎn)階級政黨的斗爭策略的正確和堅(jiān)決。倘若無產(chǎn)階級政黨的斗爭策略是錯誤的，或者是動搖猶豫的，那末，革命就非走向暫時的失敗不可，須知資產(chǎn)階級政黨也是天天在那里討論斗爭策略的，他們的問題是怎樣在工人階級中傳播改良主義影響，使工人階級受他們的欺騙，而脫離共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣爭取富農(nóng)去消滅貧農(nóng)的暴動，怎樣組織流氓去鎮(zhèn)壓革命等等。在這樣日益走向尖銳的短兵相接的階級斗爭的形勢之下，無產(chǎn)階級要取得勝利，就完全要靠他的政黨——共產(chǎn)黨的斗爭策略的正確和堅(jiān)決。共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。那些具有一成不變的保守的形式的空洞樂觀的頭腦的同志們，以為現(xiàn)在的斗爭策略已經(jīng)是再好沒有了，黨的第六次全國代表大會的“本本”保障了永久的勝利，只要遵守既定辦法就無往而不勝利。這些想法是完全錯誤的，完全不是共產(chǎn)黨人從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線，完全是一種保守路線。這種保守路線如不根本丟掉，將會給革命造成很大損失，也會害了這些同志自己。紅軍中顯然有一部分同志是安于現(xiàn)狀，不求甚解，空洞樂觀，提倡所謂“無產(chǎn)階級就是這樣”的錯誤思想，飽食終日，坐在機(jī)關(guān)里面打瞌睡，從不肯伸只腳到社會群眾中去調(diào)查調(diào)查。對人講話一向是那幾句老生常談，使人厭聽。我們要大聲疾呼，喚醒這些同志：

速速改變保守思想！

換取共產(chǎn)黨人的進(jìn)步的斗爭思想！

到斗爭中去！

到群眾中作實(shí)際調(diào)查去！

七、調(diào)查的技術(shù)

（1）要開調(diào)查會作討論式的調(diào)查

只有這樣才能近于正確，才能抽出結(jié)論。那種不開調(diào)查會，不作討論式的調(diào)查，只憑一個人講他的經(jīng)驗(yàn)的方法，是容易犯錯誤的。那種只隨便問一下子，不提出中心問題在會議席上經(jīng)過辯論的方法，是不能抽出近于正確的結(jié)論的。

（2）調(diào)查會到些什么人？

要是能深切明了社會經(jīng)濟(jì)情況的人。以年齡說，老年人最好，因?yàn)樗麄冇胸S富的經(jīng)驗(yàn)，不但懂得現(xiàn)狀，而且明白因果。有斗爭經(jīng)驗(yàn)的青年人也要，因?yàn)樗麄冇羞M(jìn)步的思想，有銳利的觀察。以職業(yè)說，工人也要，農(nóng)民也要，商人也要，知識分子也要，有時兵士也要，流氓也要。自然，調(diào)查某個問題時，和那個問題無關(guān)的人不必在座，如調(diào)查商業(yè)時，工農(nóng)學(xué)各業(yè)不必在座。

（3）開調(diào)查會人多好還是人少好？

看調(diào)查人的指揮能力。那種善于指揮的，可以多到十幾個人或者二十幾個人。人多有人多的好處，就是在做統(tǒng)計(jì)時（如征詢貧農(nóng)占農(nóng)民總數(shù)的百分之幾），在做結(jié)論時（如征詢土地分配平均分好還是差別分好），能得到比較正確的回答，自然人多也有人多的壞處，指揮能力欠缺的人會無法使會場得到安靜。究竟人多人少，要依調(diào)查人的情況決定。但是至少需要三人，不然會囿于見聞，不符合真實(shí)情況。

（4）要定調(diào)查綱目

綱目要事先準(zhǔn)備，調(diào)查人按照綱目發(fā)問，會眾口說。不明了的，有疑義的，提起辯論。所謂“調(diào)查綱目”，要有大綱，還要有細(xì)目，如“商業(yè)”是個大綱，“布匹”，“糧食”，“雜貨”，“藥材”都是細(xì)目，布匹下再分“洋布”，“土布”，“綢緞”各項(xiàng)細(xì)目。

（5）要親身出馬

凡擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作的人，從鄉(xiāng)政府主席到全國中央政府主席，從大隊(duì)長到總司令，從支部書記到總書記，一定都要親身從事社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書面報告，因?yàn)槎呤莾苫厥隆?/p>

（6）要深入

初次從事調(diào)查工作的人，要作一兩回深入的調(diào)查工作，就是要了解一處地方（例如一個農(nóng)村、一個城市），或者一個問題（例如糧食問題、貨幣問題）的底里。深切地了解一處地方或者一個問題了。往后調(diào)查別處地方、別個問題，便容易找到門路了。

（7）要自己做記錄

調(diào)查不但要自己當(dāng)主席，適當(dāng)?shù)刂笓]調(diào)查會的到會人，而且要自己做記錄，把調(diào)查的結(jié)果記下來。假手于人是不行的。

中共中央辦公廳印發(fā)

《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》

（2019年3月11日）

黨的十八大以來，總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，總書記專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。為貫徹落實(shí)總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題

堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，把理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動黨的事業(yè)發(fā)展上。將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國家機(jī)關(guān)做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，對困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題，真正把樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的要求落到實(shí)處。

二、嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。科學(xué)確定中央文件密級和印發(fā)范圍，能公開的公開。少開會、開短會，開管用的會。上級會議原則上只開到下一級，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級的會議，不再層層開會。嚴(yán)禁隨意拔高會議規(guī)格、擴(kuò)大會議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門一把手參會，減少陪會。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式。提高會議實(shí)效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過夜，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開會。進(jìn)一步改革會議公文制度，選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點(diǎn)。

三、加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題

抓好《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》貫徹落實(shí)，嚴(yán)格控制總量，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報備制度，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上的目標(biāo)要確保執(zhí)行到位。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評價一個地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評價怎么樣。堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實(shí)際工作評價。嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任。對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進(jìn)行集中清理，該撤銷的撤銷，該合并的合并。對巡視巡察、環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進(jìn)行完善，提出優(yōu)化改進(jìn)措施。調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡從、務(wù)求實(shí)效，不干擾基層正常工作。

四、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，真正起到問責(zé)一個、警醒一片的效果。修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。有效解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化等問題。正確對待被問責(zé)的干部，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，保障黨員權(quán)利，及時為干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。改進(jìn)談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障

在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由中央辦公廳牽頭，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央宣傳部、中央改革辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委、全國人大常委會辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳等參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。加強(qiáng)政治巡視和政治督查，加大輿論監(jiān)督力度，對形式主義、官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報曝光，對干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時總結(jié)推廣，為廣大黨員干部作示范、樹標(biāo)桿。

總書記講話節(jié)選

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化思想武裝。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差。各級黨組織要旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央令行禁止。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。要貫徹落實(shí)新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。

弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)小康。要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時刻防范。

——習(xí)近平2019年1月11日在十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話節(jié)選

要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

——習(xí)近平2019年4月17日聽取重慶市委和市政府工作匯報時的講話節(jié)選

把新發(fā)展理念落到實(shí)處

（2016年1月18日）

新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動。對此，我強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)。

第一，深學(xué)篤用，通過示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量。“知之愈明，則行之愈篤?！崩砟钤谌藗冾^腦中確立需要一個過程。確立新發(fā)展理念，需要不斷學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，從靈魂深處確立對新發(fā)展理念的自覺和自信。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對新發(fā)展理念的學(xué)習(xí)，結(jié)合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入把握新發(fā)展理念對發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，深入把握新發(fā)展理念對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

我多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業(yè)性要求，因?yàn)樾掳l(fā)展理念包含大量充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求?！案F理者欲知事物之所以然與其所當(dāng)然者而已?！比绻皇欠悍褐榔渲幸恍└拍詈鸵?，而不注重構(gòu)建與之相適應(yīng)的知識體系，知其然不知其所以然，講話做事就會缺乏專業(yè)水準(zhǔn)。

我一直強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手，是有針對性的。在市場、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有較高的經(jīng)濟(jì)專業(yè)水平。資本投入、安全生產(chǎn)、股市調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融管控等都是高風(fēng)險、高技能的，如果判斷失誤、選擇不慎、管控不力，就會發(fā)生問題甚至大問題，嚴(yán)重的會影響社會穩(wěn)定。一段時間以來，在安全生產(chǎn)、股票市場、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面連續(xù)發(fā)生的重大事件，一再給我們敲響了警鐘?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)社會管理難度很大，各種復(fù)雜因素很多，出現(xiàn)一些失誤是難免的，但學(xué)費(fèi)不能白付，要吃一塹長一智，舉一反三，避免同一種失誤一犯再犯。對各種項(xiàng)目、投資、金融活動，要深入研判、評估風(fēng)險，不能見錢眼開，有奶就是娘。簡政放權(quán)、先照后證不是不要管理了，該管的還要管，上級部門放的權(quán)，下級要接住，不能出現(xiàn)真空地帶，這也是守土有責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理水平，不斷增強(qiáng)作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

古人說：“非知之難，行之惟難?！敝泻弦?，貴在行動。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，涉及發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和知識能力提升，也涉及利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新。要把新發(fā)展理念貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動全過程，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項(xiàng)工作中，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界。不能講得頭頭是道，做起來輕輕飄飄。要增強(qiáng)大局意識、戰(zhàn)略意識，善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益。

第二，用好辯證法，對貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和施工。新發(fā)展理念的提出，是對辯證法的運(yùn)用；新發(fā)展理念的實(shí)施，離不開辯證法的指導(dǎo)。要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又與時俱進(jìn)、敢闖敢拼。要堅(jiān)持具體問題具體分析，“入山問樵、入水問漁”，一切以時間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，善于進(jìn)行交換比較反復(fù)，善于把握工作的時度效。

第三，創(chuàng)新手段，善于通過改革和法治推動貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必須發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用。一個新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，正所謂不破不立。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關(guān)系、社會關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整，不改革就只能是坐而論道，最終到不了彼岸。中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)部署同貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是貫通的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必落實(shí)主體責(zé)任、抓好落實(shí)。在貫徹落實(shí)中，對中央改革方案中的原則性要求，可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步具體化；遇到改革方案的空白點(diǎn)，可以積極探索、大膽試驗(yàn)；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協(xié)，不能松懈斗志、半途而廢。要深入分析新發(fā)展理念對法治建設(shè)提出的新要求，深入分析貫徹落實(shí)新發(fā)展理念在法治領(lǐng)域遇到的突出問題，有針對性地采取對策措施，運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

第四，守住底線，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時化解矛盾風(fēng)險。發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。當(dāng)前和今后一個時期，我們在國際國內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)都不少，決不能掉以輕心。各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)點(diǎn)是相互交織、相互作用的。如果防范不及、應(yīng)對不力，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，使小的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，局部的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，國際上的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)演變?yōu)閲鴥?nèi)的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全。

推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起?！懊髡叻赖溣谖疵龋钦邎D患于將來。”我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做好經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準(zhǔn)備，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)。

1945年，毛澤東同志在黨的七大上作結(jié)論報告，在講“準(zhǔn)備吃虧”、準(zhǔn)備困難時一口氣列了17條困難：第一條，外國大罵；第二條，國內(nèi)大罵；第三條，被國民黨占去幾大塊根據(jù)地；第四條，被國民黨消滅若干萬軍隊(duì)；第五條，偽軍歡迎蔣介石；第六條，爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)；第七條，出了斯科比，中國變成希臘；第八條，“不承認(rèn)波蘭”，也就是共產(chǎn)黨的地位得不到承認(rèn)；第九條，跑掉、散掉若干萬黨員；第十條，黨內(nèi)出現(xiàn)悲觀心理、疲勞情緒；第十一條，天災(zāi)流行，赤地千里；第十二條，經(jīng)濟(jì)困難；第十三條，敵人兵力集中華北；第十四條，國民黨實(shí)行暗殺陰謀，暗殺我們的負(fù)責(zé)同志；第十五條，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)生意見分歧；第十六條，國際無產(chǎn)階級長期不援助我們；第十七條，其他意想不到的事。他說：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負(fù)責(zé)干部要有這種精神準(zhǔn)備，準(zhǔn)備對付非常的困難，對付非常的不利情況。這些，我們都要透徹地想好?！编囆∑酵痉磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準(zhǔn)備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險，天也不會塌下來?！边@樣的論述，毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志講得很多、也很深刻，是治黨治國很重要的政治經(jīng)驗(yàn)和政治智慧。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一個問題，就是要更廣泛更有效地調(diào)動干部隊(duì)伍積極性。這個問題極為重要，現(xiàn)在看來也十分緊迫。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干?？偟目?，我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)明顯改善，總體上適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，特別是大批優(yōu)秀年輕干部正在成長起來。同時，受成長經(jīng)歷、社會環(huán)境、政治生態(tài)等多方面因素影響，當(dāng)前干部隊(duì)伍也存在種種復(fù)雜情況，一個突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。對這個問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，把情況搞清楚，把癥結(jié)分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。

綜合各方面反映，當(dāng)前“為官不為”主要有3種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。這些情況，過去也有，為什么當(dāng)前表現(xiàn)得比較突出？除了一些干部自身素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求外，也有我們工作上的原因，還有社會上種種復(fù)雜因素的影響。從我們工作來看，主要是一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實(shí)施細(xì)則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準(zhǔn)確，方式方法有些簡單生硬，對干部教育引導(dǎo)不夠及時到位，在思想、理念、作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體操作上，一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進(jìn)行調(diào)整，或者還沒有調(diào)整到位，出現(xiàn)了不適應(yīng)的狀態(tài)。從社會因素來看，主要是負(fù)面輿論和惡意炒作使一些干部模糊了視線、增加了困惑。

大家都認(rèn)為，一些干部“為官不為”已成了一個突出問題，各級黨委就要不等不拖、辯證施策，爭取盡快扭轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，針對干部的知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，突出針對性和實(shí)效性，從而增加興奮點(diǎn)、消除困惑點(diǎn)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力。要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保如期全面建成小康社會，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

——這是習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上講話的一部分（來源：習(xí)近平談治國理政第二卷）

發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖一干到底

（2013年2月28日）

面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照中央要求，牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的廣闊天地里，大家都是想干事的，都有干事的熱情，都想干出一番事業(yè)，以不辜負(fù)黨和人民的信任。然而，在這個過程中，我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當(dāng)然要大膽開展工作、銳意進(jìn)取，同時也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。黨的十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，對新的時代條件下推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。全黨全國就是要通過扎扎實(shí)實(shí)努力，鍥而不舍把黨的十八大精神落到實(shí)處。依此類推，對黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，對中央作出的仍然有效的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，我們都要一以貫之地貫徹。地方和部門工作也一樣，要真正做到一張好的藍(lán)圖一干到底，切實(shí)干出成效來。我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。我們要有“功成不必在我”的精神。一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實(shí)績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里。當(dāng)然，實(shí)踐是不斷發(fā)展的，我們的認(rèn)識和工作也要與時俱進(jìn)，看準(zhǔn)了的要及時調(diào)整和完善，但不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績?nèi)チ砀阋惶祝灰斩吹男驴谔枬M天飛。很多時候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制定一打一打的新規(guī)劃，喊出一個一個的新口號，而在于結(jié)合新的實(shí)際，用新的思路、新的舉措，腳踏實(shí)地把既定的科學(xué)目標(biāo)、好的工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要樹立正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，求真?wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)。

——這是習(xí)近平在中共十八屆二中全會第二次全體會議上講話的一部分。（來源：習(xí)近平談治國理政）

以實(shí)干成就美好未來

——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨力戒形式主義官僚主義綜述

作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，回應(yīng)了廣大基層干部關(guān)切，激勵大家崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。

這份在全社會引起熱烈反響的通知，折射出黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭，增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的堅(jiān)定意志和行動自覺。

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。解決形式主義突出問題，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，必將更好地激勵廣大干部把精力用在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展上來，努力干出無愧于人民的新業(yè)績，干出中國發(fā)展的新輝煌。

這是一針見血、擲地有聲的深刻警示。

“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會海”有所反彈……

2018年11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)。在主持學(xué)習(xí)時，總書記一針見血地指出一系列占用干部大量時間、耗費(fèi)大量精力，又助長了形式主義、官僚主義的問題。

“這種狀況必須改變”“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”……擲地有聲的話語，充分彰顯了總書記破除頑瘴痼疾的堅(jiān)定決心和關(guān)愛干部的深厚情懷。

上面千條線，下面一根針?；鶎邮钦呗鋵?shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對于基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，總書記見微知著、明察秋毫。

“一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒有時間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事?！?017年6月，總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，一切工作都要落?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。

什么是形式主義、官僚主義？總書記直指其實(shí)質(zhì)。

——形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。

——官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。

黨的十八大以來，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)形式主義、官僚主義的危害?！靶问街髁x、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！边@為全黨敲響了警鐘。

常抓不懈，馳而不息。

黨的十九大后，作風(fēng)建設(shè)在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題中走向深入。

2017年12月，總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，深刻指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。他要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。

總書記強(qiáng)調(diào)，干部管理要敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度，也要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。

既有嚴(yán)管也有厚愛，既以身作則又指明方向……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員干部打響了力戒形式主義、官僚主義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這是狠抓作風(fēng)、破除積弊的堅(jiān)強(qiáng)決心

今年年初召開的中央紀(jì)委三次全會上，總書記強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。

對癥下藥，靶向攻堅(jiān)。在總書記親自推動部署下，一系列瞄準(zhǔn)形式主義、官僚主義積弊的舉措陸續(xù)出臺。

以上率下，層層傳遞——

群雁高飛頭雁領(lǐng)?？倳浢鞔_要求，“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭”。

從黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”做起，從中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門做起。

《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》提出一條條硬杠杠、實(shí)舉措：“從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握”……

重拳出擊，立行立改——

2018年4月，總書記在湖北考察時指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，解決問題要雷厲風(fēng)行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。

2018年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等頑疾亮出利劍。

黨中央嚴(yán)肅查處的秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題，是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨中央決策部署不務(wù)實(shí)、不用心、不盡力，形式主義走過場，官僚主義不作為。

解決“痛點(diǎn)”，松綁鼓勁——

2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，在廣大黨員干部群眾中引起熱烈反響。

近年來，督查檢查考核工作不斷加強(qiáng)，激勵鞭策的“指揮棒”作用有力發(fā)揮，但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績等問題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。

問題表現(xiàn)在下面，但根子在上面。這份通知針對當(dāng)前督查檢查考核過多過頻的問題，強(qiáng)調(diào)要從源頭抓起，加強(qiáng)總量控制和計(jì)劃管理，抓住了解決基層干部群眾“痛點(diǎn)”的根本。

整治形式主義、官僚主義問題，不僅要破除積弊，也要樹立標(biāo)桿。

黨的十八大以來，從“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，到“三嚴(yán)三實(shí)”“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”等，總書記諄諄教誨，反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強(qiáng)調(diào)鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

這是上下齊心、擔(dān)當(dāng)作為的響鼓重錘

今年3月7日下午，總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時指出，現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅(jiān)持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。

脫貧攻堅(jiān)越到最后時刻，越要響鼓重錘。放眼神州，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場掀起苦干實(shí)干、主動作為的熱潮。

有的地方出臺舉措集中整治“簡單化”“一刀切”等問題，堅(jiān)持因地制宜精準(zhǔn)施策；有的地方盯緊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對口幫扶中的作風(fēng)問題，開展日常監(jiān)督……

不止是脫貧攻堅(jiān)。

今年2月，江西省人民政府印發(fā)實(shí)施了力戒形式主義、官僚主義的21條措施。安徽、山東、湖北、湖南等地也采取了類似的做法。

黨的十九大為中國巨輪的前行立起了新航標(biāo)。有了好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實(shí)。

2017年12月，中共中央政治局召開民主生活會?？倳洀?qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。

放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，總書記以身作則，用心傾聽人民呼聲，用真情回應(yīng)人民關(guān)切，用行動踐行自己的諾言，為全黨樹立了榜樣。

上行下效，上下同心。

大江南北，各行各業(yè)，廣大黨員干部進(jìn)一步明確任務(wù)，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成。

新使命帶來新挑戰(zhàn)，新征程要有新作為。

“面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭”“要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩”……今年3月1日，總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上勉勵廣大干部，要用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。

激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，需要營造良好氛圍。

《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》指出，把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

在2019年新年賀詞中，總書記深情地說：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭。”溫暖的關(guān)懷，鼓舞廣大黨員干部在關(guān)鍵時期更加實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下堅(jiān)持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，我們必將贏得一個又一個勝利，在新征程上不斷書寫嶄新篇章。

來源：新華社

記者：黃小希 丁小溪 林暉

掌握力戒形式主義的重要武器

形式主義的危害是顯見的，也是巨大的?？倳浽?017年12月召開的中央政治局民主生活會上強(qiáng)調(diào)：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止”的重要任務(wù)進(jìn)行部署。這說明反對形式主義是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要任務(wù)，需要常抓不懈。

我們黨歷來反對形式主義。早在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志就批評形式主義是一種幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦子的東西。針對形式主義的種種弊病，他還發(fā)出“形式主義害死人”的感慨。1930年，在《反對本本主義》中，他說得更直接：“不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。”在這里，毛澤東同志不僅亮明了對待形式主義的鮮明態(tài)度，而且指出了其危害。諸多案例表明，形式主義猶如橫亙在黨與人民群眾之間一堵無形之“墻”，無聲地侵蝕著黨和人民群眾之間的血肉關(guān)系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度反“四風(fēng)”，使一些歪風(fēng)邪氣和頑瘴痼疾得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。然而，與官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等較為顯性的歪風(fēng)相比，“空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力”的形式主義更為隱蔽、更難甄別。有的甚至披上了“新馬甲”，罩上了新外衣，呈現(xiàn)新花樣，出現(xiàn)新變種。針對這種現(xiàn)象，總書記作出重要指示，“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題”，并要求采取有力舉措防止形式主義以新面目、新變種回潮反彈。

對于這種背離黨的宗旨、侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)的形式主義，要旗幟鮮明地加以反對。從本質(zhì)上講，形式主義和官僚主義是相通的，是一種貪圖虛名、不求實(shí)效的工作作風(fēng)，它追求形式、務(wù)虛功，不惜虛報浮夸、弄虛作假，脫離實(shí)際、脫離群眾。事實(shí)證明，這些都是人心渙散的誘因、破壞紀(jì)律規(guī)矩的根源，與堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線背道而馳，與馬克思主義執(zhí)政黨的宗旨使命不相吻合，與馬克思主義基本原則格格不入。這充分說明，力戒形式主義必須旗幟鮮明地把堅(jiān)持馬克思主義作為重要武器。

力戒形式主義要站穩(wěn)馬克思主義基本立場。馬克思主義是以人民為中心、以規(guī)律為對象、以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)理論。對共產(chǎn)黨人來講，它還是指導(dǎo)行動實(shí)踐、構(gòu)筑理想追求和樹立價值目標(biāo)的一種信仰。形式主義卻是一種消弭斗志、背離黨的宗旨、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、危害黨和人民事業(yè)、令群眾深惡痛絕的錯誤思想和行為。馬克思主義最鮮明的特征是實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)。正如列寧所言，“馬克思主義是以事實(shí)，而不是以可能性為依據(jù)的。馬克思主義者只能以經(jīng)過嚴(yán)格證明和確鑿證明的事實(shí)作為自己政策的前提。”這就告訴我們，要把實(shí)事求是當(dāng)作推動工作的基本準(zhǔn)則。1941年5月19日，毛澤東同志在延安高級干部會議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告中，對實(shí)事求是作出精辟概括。他指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯?。”?shí)事求是必然要求求真務(wù)實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的態(tài)度務(wù)實(shí)功、辦實(shí)事，把客觀存在的事實(shí)搞清楚，把事情的前因后果搞明白，從中找出解決問題、符合群眾要求的辦法。因此，力戒形式主義首先必須堅(jiān)定馬克思主義基本立場，以“干”字為重、“實(shí)”字為要，不“走過場”，不“做虛功”。唯有始終保持馬克思主義堅(jiān)持實(shí)事求是的素養(yǎng)品格，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義推進(jìn)到新的境界，才不會給形式主義留下生存的土壤和空間。

力戒形式主義要真懂真信真用馬克思主義。用堅(jiān)定的信仰反對形式主義是一個有力武器。反對形式主義不僅要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握馬克思主義的科學(xué)內(nèi)涵和基本要義，而且要持以真懂真信真用的態(tài)度。所謂“真懂”，就是要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義所蘊(yùn)含的精髓。毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中提出，“如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的同志，就會大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！边@充分說明弄懂馬克思主義基本原理之重要性。當(dāng)前，一些黨員干部之所以滋生形式主義思想和行為，很大程度上就是沒有深刻領(lǐng)會“內(nèi)容”與“形式”這一辯證關(guān)系，沒有看到任何“形式”都依賴于一定的“內(nèi)容”，脫離了“內(nèi)容”，“形式”終將失去存在的價值和意義。這就意味著廣大黨員干部不能忽視對馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)，要通過學(xué)原文讀原著悟原理來弄懂弄通馬克思主義基本原理，否則就會一知半解甚至在錯綜復(fù)雜的形勢下無所適從、誤入歧途。所謂“真信”，就是做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，保持思想政治上的堅(jiān)定和清醒，始終堅(jiān)守馬克思主義這一“定盤星”，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義，從根本上消除形式主義的思想基礎(chǔ)。“真用”，就是在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中，自覺識別和有力抵制形式主義的外衣和干擾?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”，說的就是在實(shí)際工作中要避免陷入“空對空”的形式主義泥沼之中。在這方面，總書記是全黨的楷模。1989年7月19日，時任寧德地委書記的習(xí)近平同志帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人乘車5個小時，步行4個半小時，頭戴草帽，肩搭毛巾，頂著炎炎烈日，深入下黨村登門入戶、訪貧問苦。回到縣城招待所，許多干部發(fā)現(xiàn)腳底、腳趾都磨出了血泡。習(xí)近平同志后來用“異常艱苦、異常難忘”來形容此次“下黨之行”。這一例子說明，學(xué)習(xí)馬克思主義不僅要掌握其基本理論，還要在實(shí)際工作中加以認(rèn)真應(yīng)用。只有真學(xué)真用馬克思主義基本理論，才能真正告別形式主義，才能多層次、多方位、多渠道了解情況，才能深入了解群眾所思所惑所盼，才能更好地把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X行動。

力戒形式主義要用好馬克思主義基本方法。“工欲善其事，必先利其器?！奔炔渴稹斑^河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的方法問題，是馬克思主義的基本方法論。歷史和實(shí)踐證明，我們黨所取得的一切成就，都蘊(yùn)含著對科學(xué)思想方法和工作方法的正確運(yùn)用。在反對形式主義的過程中，同樣要靈活運(yùn)用馬克思主義基本方法。比如，運(yùn)用制度思維，從多層面加強(qiáng)制度建設(shè)，通過制度引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“功成不必在我，建功必定有我”的思維方法，認(rèn)真謀事創(chuàng)業(yè)，力避蜻蜓點(diǎn)水、弄虛作假等形式主義行為。同時，扎緊制度的“籠子”，提升制度執(zhí)行力，減少急功近利和不計(jì)成本、不問代價、只顧“繡花”的形式主義行為；運(yùn)用歷史思維，把歷史作為最好的教科書，準(zhǔn)確客觀地分析形式主義在黨的歷史上所犯的錯誤、產(chǎn)生的負(fù)面后果，引以為戒；堅(jiān)持底線思維，牢記“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果”的辯證法，決不對形式主義掉以輕心，而要做到居安思危，清醒地意識到形式主義對黨的肌體的侵害和對人民利益的破壞；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄著問題去、奔著問題來，把認(rèn)識和揭露形式主義的本質(zhì)特征、“美麗外衣”和現(xiàn)實(shí)危害等作為突破口，嚴(yán)肅查處那些變著花樣搞形式主義的行為，形成震懾效應(yīng)，破除一些人的僥幸心理，嚴(yán)防形式主義披上隱身衣。

來源：《紅旗文稿》

作者：陳朋（江蘇省社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副所長、研究員）

老一輩革命家如何搞調(diào)查研究

深入實(shí)際調(diào)查研究，是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)?？倳浿赋觯赫{(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。鑒往而知來，溫故而知新。學(xué)習(xí)老一輩革命家的調(diào)查研究方法，對于廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，響應(yīng)總書記大興調(diào)查研究之風(fēng)的號召，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、凡擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人，一定都要親身從事社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查

老一輩革命家搞調(diào)查研究有一個突出的共同特點(diǎn)，調(diào)查研究親力親為，身體力行，親眼看，親耳聽，親手掌握材料，親自分析研究，得出結(jié)論。

在我們黨內(nèi)，毛澤東對調(diào)查研究的作用和意義認(rèn)識最早最深刻。他認(rèn)為，凡擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人，一定都要親身從事社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書面報告。無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在新中國成立后，毛澤東都堅(jiān)持進(jìn)行親身調(diào)查。1930年5月，毛澤東花了10多天時間做尋烏調(diào)查，《反對本本主義》就是這次調(diào)查的成果之一。毛澤東在這篇文章中創(chuàng)造性地提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”這個著名論斷，并深刻闡釋了調(diào)查研究的理論、原則和方法。毛澤東后來講到《反對本本主義》時說，這篇文章的主題就是“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題”，“那里提出的問題是作系統(tǒng)的親身出馬的調(diào)查，而不是老爺式的調(diào)查”。在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親身調(diào)查研究。1958年1月，毛澤東主持起草了《工作方法六十條（草案）》，其中第25條專門對高級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究作出規(guī)定：中央和省、直屬市、自治區(qū)兩級黨委的委員，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四個月的時間輪流離開辦公室，到下面去做調(diào)查研究，開會，到處跑。

毛澤東這樣說也帶頭這樣做。黨的八屆九中全會后，為解決人民公社化運(yùn)動中出現(xiàn)的“左”的問題，毛澤東親自組織和領(lǐng)導(dǎo)三個調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東的農(nóng)村社隊(duì)，進(jìn)行深入細(xì)致的農(nóng)村調(diào)查，從而對農(nóng)村人民公社的管理體制、社隊(duì)規(guī)模、分配制度、公共食堂等多方面的問題有了比較深刻的了解和認(rèn)識。

其他老一輩革命家也是如此。年事已高的朱德，從新中國成立一直到1976年去世，每年都要拿出兩到三個月或者更多的時間，深入廠礦、農(nóng)村考察。視察回來后，他常常不顧旅途勞頓，親自主持起草調(diào)查報告，提出解決問題的辦法和建議。1951年到1966年，他向黨中央提交了108份調(diào)研報告，其中98份報告是他親自主持起草的。在改革開放的過程中，對有爭議的問題，鄧小平堅(jiān)持親身到實(shí)踐中去調(diào)查了解清楚情況，然后再下結(jié)論、作決斷。經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦后備受爭議，鄧小平說：我要來看一看。1984年初，他先來到深圳，深入商業(yè)區(qū)、工廠、蛇口工業(yè)區(qū)、漁民村等了解情況。離開深圳后，他寫下題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?！彪S后，再經(jīng)過對珠海和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的調(diào)研，他明確提出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放?！彼宰约河H自調(diào)研的所見所聞和深入思考，作出給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分肯定的結(jié)論，推動進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擴(kuò)大對外開放。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了重大變化，但調(diào)查研究的作用和要求沒有變。在黨的十九屆一中全會上，總書記要求中央委員會的每一位同志，搞調(diào)查研究要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)。

二、要眼睛向下，有甘當(dāng)小學(xué)生的精神

不做調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。做正確的調(diào)查，必須要有正確的態(tài)度，誠心誠意拜人民為師，真正聯(lián)系群眾，和群眾做朋友，從而調(diào)查出真情況來。這一點(diǎn)，是毛澤東等老一輩革命家開展調(diào)查研究時反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

毛澤東對不做調(diào)查、不同群眾商量作決策深惡痛絕，他稱這樣關(guān)在房子里作決策是“害死人的主觀主義的所謂政策”。他說，我們搞調(diào)查研究，如果“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。甘當(dāng)小學(xué)生，是毛澤東進(jìn)行調(diào)查研究的切身體會。1941年3月，他在《農(nóng)村調(diào)查》序言中回顧之前的幾次調(diào)查研究，說自己在湖南五縣調(diào)查和井岡山兩縣調(diào)查，找的是各縣中級負(fù)責(zé)干部；在尋烏調(diào)查找的是一部分中級干部，一部分下級干部，一個窮秀才，一個破產(chǎn)了的商會會長，一個在知縣衙門管錢糧的已經(jīng)失了業(yè)的小官吏；在興國調(diào)查和長岡、才溪兩鄉(xiāng)調(diào)查，找的是鄉(xiāng)級工作同志和普通農(nóng)民?！斑@些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡?！泵珴蓶|還總結(jié)說：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識。”1941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，黨內(nèi)興起了調(diào)查研究的良好風(fēng)氣。

對于拜人民為師的重要性，劉少奇也深有體會。1961年4月1日至5月15日，他到湖南省寧鄉(xiāng)縣和長沙縣調(diào)查研究。下去前，他就對中南局和湖南省委負(fù)責(zé)人說，要采取過去老蘇區(qū)辦法，直接到老鄉(xiāng)家，睡門板，鋪禾草，既不擾民，又可以深入群眾。人要少，一切輕裝簡從，一定要以普通勞動者的身份出現(xiàn)。劉少奇是這么說的，也是這么做的。在一次座談會上，他摘下青呢帽，露出滿頭銀發(fā)，誠懇地說：“我是向大家求教的。這次中央辦了錯事，我們對不起大家，向大家道歉。但是改正錯誤要了解真實(shí)情況，希望大家?guī)椭遥蛭姨峁┱鎸?shí)情況?！边@讓在場的干部群眾十分感動，開始真實(shí)地反映情況。劉少奇還來到生產(chǎn)隊(duì)，和社員們進(jìn)行面對面的交流。他發(fā)現(xiàn)困難的嚴(yán)重程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先的估計(jì)，造成困難的原因主要是政策錯誤，得出了“三分天災(zāi)，七分人禍”的結(jié)論，并客觀地向黨中央和毛澤東作了匯報。

老一輩革命家深入群眾調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和方法告訴我們：領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入群眾，真心對待群眾，與群眾打成一片，才能聽到實(shí)話、察到實(shí)情，才能切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題了解清、分析透、解決好。因此，總書記要求搞調(diào)查研究身入更要心入，對群眾動真情，把群眾當(dāng)親人，和群眾 “坐一條板凳”，傾聽群眾呼聲，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，使各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。

三、為了解決問題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查

問題是時代的聲音，每個時代總有屬于它的問題。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過調(diào)查研究弄清問題性質(zhì)、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，進(jìn)而有的放矢、解決問題，是老一輩革命家開展調(diào)查研究的重要方法。

劉少奇特別強(qiáng)調(diào)做調(diào)查研究要有明確的目的。他說：為什么要做調(diào)查研究呢？是為了解決問題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查。那末，首先腦子里面要有問題才能調(diào)查。你腦子里面連一個問題也沒有，就去搞調(diào)查，那就會搞得沒有個邊。上世紀(jì)60年代初，我國國民經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難，正確認(rèn)識客觀實(shí)際，對國民經(jīng)濟(jì)作出調(diào)整，成為緊迫任務(wù)。為此，毛澤東號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這次調(diào)查研究目的很清楚，就是為了了解清楚實(shí)際情況，找到應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的辦法，毛澤東為此提出：要做到“情況明，決心大，方法對”。周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都紛紛響應(yīng)毛主席的號召，花了大量時間，深入工廠農(nóng)村搞調(diào)研。由于目的明確，調(diào)研充分，情況摸得準(zhǔn)，我們黨及時調(diào)整了政策措施，為解決嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難問題，發(fā)揮了重大作用。

在設(shè)計(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖過程中，鄧小平也是帶著問題不斷進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。比如，黨的十二大提出，到2000年實(shí)現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番，使人民生活達(dá)到小康水平?！胺瓋煞笨坎豢康米?？“小康水平”是什么樣子？帶著這樣的思考，鄧小平1983年2月專程前往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的蘇浙滬地區(qū)，進(jìn)行了3個星期的調(diào)查研究。在蘇州，江蘇省負(fù)責(zé)同志向他詳細(xì)匯報了全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，表示像蘇州這樣的地方，準(zhǔn)備提前5年實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。當(dāng)鄧小平問人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元后的社會面貌時，江蘇省負(fù)責(zé)同志具體匯報了6條：人民的吃穿用問題解決了，住房問題解決了，就業(yè)問題解決了，人不再外流了，中小學(xué)教育普及了，人們的精神面貌變化了。和江蘇一樣，浙江、上海等地也是欣欣向榮的景象，這堅(jiān)定了鄧小平對“翻兩番”、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的信心?；氐奖本┖?，他約請幾位中央負(fù)責(zé)同志談話，介紹這次調(diào)查的情況，高興地說：“看來，四個現(xiàn)代化希望很大”。

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段和全面深化改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，需要解決的問題更加復(fù)雜繁重，這就愈加需要領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研時堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把事情的來龍去脈搞清楚，把問題弄明白，從而“對癥下藥”、科學(xué)決策?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，調(diào)查研究的根本目的是解決問題。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動的主動權(quán)。要力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場。

四、選好調(diào)查的典型，深入解剖麻雀

“解剖麻雀”是毛澤東對典型調(diào)查方法的形象比喻。他指出：“要從個別問題深入，深入解剖一個麻雀，了解一處地方或一個問題”，“往后調(diào)查別處地方或別個問題，你就容易找到門路。”

解剖一個麻雀，首先要選好麻雀，也就是要選好調(diào)查研究的典型。怎樣找調(diào)查的典型呢？毛澤東說：“調(diào)查的典型可以分為三種：一、先進(jìn)的，二、中間的，三、落后的。如果能依據(jù)這種分類，每類調(diào)查兩三個，即可知一般的情形了。”他還說：“在一切活動中找出幾個令人滿意的和令人不滿意的典型例子，經(jīng)過深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，得出具體結(jié)論”。

毛澤東所做的很多調(diào)查，都是“解剖麻雀”的范本?！吨袊柁r(nóng)生活舉例》是毛澤東留下的最早一篇比較完整的調(diào)查報告，采用的就是解剖典型的方法。在這次調(diào)查中，他詳實(shí)地了解了壯年佃農(nóng)張連初的生產(chǎn)生活情況，特別是包括“田收”、喂豬、工食省余等在內(nèi)的“收入之部”，包括食糧、豬油、燈油、茶葉等在內(nèi)的“支出之部”。毛澤東分析指出，這戶佃農(nóng)如果沒有天災(zāi)人禍，“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五”；“事實(shí)上佃農(nóng)不能個個這樣終年無一天休息地做苦工，稍一躲懶，虧折跟來了?！彼赋?，中國之佃農(nóng)比牛還苦，因牛每年尚有休息，人則全無，這就是中國佃農(nóng)比世界上無論何國之佃農(nóng)為苦，而許多佃農(nóng)被擠離開土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲颉＿@份調(diào)查報告通過一個典型案例，大致上反映了當(dāng)時中國佃農(nóng)的苦難狀況，后來被作為中央農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所的教材。毛澤東之所以能夠?qū)χ袊鴱V大農(nóng)村有深刻的認(rèn)識，是同他善于把握典型，運(yùn)用由點(diǎn)及面的調(diào)查方法分不開的。

在毛澤東的帶動下，老一輩革命家作出了許多蹲點(diǎn)調(diào)查“解剖麻雀”的典范。1961年4—5月間，劉少奇在湖南寧鄉(xiāng)、長沙等地農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查44天，其中33天吃住在農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)，先后召開了20多次座談會，走訪了11個生產(chǎn)隊(duì)，對6個生產(chǎn)隊(duì)作了詳細(xì)解剖，從中獲得了大量第一手材料，為迅速調(diào)整農(nóng)村政策提供了直接依據(jù)。陳云到家鄉(xiāng)青浦小蒸的蹲點(diǎn)調(diào)研，也是剖析典型的范例。陳云后來回憶起1961年這次蹲點(diǎn)調(diào)查說：“一九六一年我在小蒸——我的家鄉(xiāng)做調(diào)查研究工作，蹲了半個月。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公家養(yǎng)豬的地方臟得一塌糊涂，小豬、大豬、病豬、好豬都吃一樣的東西。我看到農(nóng)民家里養(yǎng)的豬，干干凈凈，還捉泥鰍喂豬吃。所以，當(dāng)時我主張把豬分給農(nóng)民私養(yǎng)，包括大部分母豬?；氐奖本┮院?，我向書記處寫了一個報告。那次我花了半個月，調(diào)查一個小蒸，一個鄉(xiāng)就是了。”

現(xiàn)在，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人工智能時代的到來，新的先進(jìn)調(diào)研手段不斷加入到我們的工作中，但深入系統(tǒng)的蹲點(diǎn)調(diào)研，仍是各級領(lǐng)導(dǎo)干部無法替代的基本功?？倳浿赋觯憾c(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”是過去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時代依然是管用的。

五、開調(diào)查會，是了解情況最簡單易行又可靠的方法

根據(jù)不同的調(diào)查內(nèi)容，召開不同形式、不同規(guī)模、不同時間的調(diào)查座談會也是老一輩革命家經(jīng)常采用的一種調(diào)查研究方法，這種方法簡單易行，廣泛可靠。

毛澤東在《反對本本主義》中，用較大篇幅專門講開調(diào)查會的調(diào)研方法。他認(rèn)為開調(diào)查會，是了解情況最簡單易行又最可靠的方法?！澳欠N不開調(diào)查會，不作討論式的調(diào)查，只憑一個人講他的經(jīng)驗(yàn)的方法，是容易犯錯誤的。那種只隨便問一下子，不提出中心問題在會議席上經(jīng)過辯論的方法，是不能抽出近于正確的結(jié)論的。”他介紹了自己獨(dú)創(chuàng)的調(diào)研方法，包括調(diào)查會到些什么人、調(diào)查會人多好還是人少好、要定調(diào)查綱目、要親身出馬、要深入、要自己做記錄等。朱德在指揮打仗時，把調(diào)查座談會開到了前線。1947年10月，為了確保石家莊戰(zhàn)役的勝利，朱德深入前線，專門到炮兵旅駐地實(shí)地考察，召集部分連隊(duì)指戰(zhàn)員座談如何打陣地攻堅(jiān)戰(zhàn)，如何打碉堡、暗堡，如何實(shí)施迫近作業(yè)和坑道爆破，如何開展巷戰(zhàn)等。石家莊剛剛解放，他又召集參加攻打石家莊的50多位指戰(zhàn)員，開了3天座談會，每次都是多則八九個人，少則五六個人。朱德親自口問手記，同大家切磋研討，總結(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的具體經(jīng)驗(yàn)。

鄧小平同樣重視開座談會的方法，1977年他剛剛重新回到中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，即在北京主持召開科學(xué)和教育工作座談會，收集全國有關(guān)科技教育專家談對科技和教育工作的意見。鄧小平會前親自擬定了參會人員名單。從8月4日至8日，座談會一開就是5天。會上，鄧小平請大家暢所欲言提意見。他認(rèn)真聽后說：“通過這次座談會，我了解了一些情況，也開始了解了當(dāng)前應(yīng)該首先解決的一些問題?！弊剷詈笠惶欤岢隽岁P(guān)于科學(xué)和教育工作的重要意見，指出，要尊重知識、尊重人才，四個現(xiàn)代化要從科技教育著手，并作出了1977年當(dāng)年恢復(fù)高考的重大決策。

六、調(diào)查研究要系統(tǒng)全面，集思廣益，多注意聽反面的意見

毛澤東曾指出：“認(rèn)識世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義?！彼啻螐?qiáng)調(diào)：像我們這樣一個大政黨，對于國內(nèi)和國際的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化的任何一方面都要研究，都要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。

在黨的八大召開前，為了探索適合中國情況的社會主義建設(shè)道路，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人對新中國成立7年來發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行了一次比較集中、系統(tǒng)全面的調(diào)查研究。為做好八大的準(zhǔn)備工作，劉少奇從1955年12月7日至1956年3月9日，先后約請37個部門主要負(fù)責(zé)人匯報座談。在此期間，他除了參加外事活動和出席中央有關(guān)會議外，大部分時間都在開座談會，詳細(xì)詢問和了解工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、財(cái)政、金融、文化、體育、衛(wèi)生和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等各方面的情況，記下了幾萬字的筆記，并對各部門工作提出了指導(dǎo)性意見。毛澤東得知劉少奇的調(diào)查后，給予高度肯定，也產(chǎn)生了極大興趣。從2月14日至4月11日，他歷時2個月，按照重工業(yè)、輕工業(yè)、交通郵電、農(nóng)林水利、財(cái)貿(mào)金融這個順序，先后聽取34個部門的工作匯報。從4月18日起，又用了6天時間，專門聽取國家計(jì)委關(guān)于第二個五年計(jì)劃的匯報。同時，要求各地方認(rèn)真細(xì)致地匯報工業(yè)、運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)等方面的情況。以這次調(diào)查研究為基礎(chǔ)，毛澤東寫出了《論十大關(guān)系》，初步形成了社會主義經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的新方針。

領(lǐng)導(dǎo)者即決策者，要求每個領(lǐng)導(dǎo)對每件事情都精通是不現(xiàn)實(shí)的，特別是一些專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的問題。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者在工作中廣泛聽取意見，包括反面意見。老一輩革命家注意在調(diào)查研究中，找有各種不同看法的人交換意見，作為一種調(diào)查研究的重要方法。

在延安整風(fēng)中，為了召開延安文藝座談會，解決文藝方針問題，毛澤東約請蕭軍、歐陽山、舒群、艾青、劉白羽、丁玲等著名作家個別談話，有的談了多次。他還請他們幫助搜集文藝界的情況，包括搜集各種不同意見。在此基礎(chǔ)上，毛澤東親自參加座談會，虛心聽取每位文藝家的發(fā)言，坦誠地和大家交換意見，才形成了《在延安文藝座談會上的講話》這篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

在這一點(diǎn)上，周恩來做得也非常出色。他說，一個人的認(rèn)識總是有限的，要敢于聽取不同意見，敢于和不同意見的人討論問題。他注意廣泛聽取各方面意見，集中大家的正確主張，汲取眾人的知識、智慧，作出符合客觀實(shí)際的決定，不盲目拍板。在三峽及葛洲壩工程決策中，存在“兩派之爭”。周恩來說過，爭論是必要的，不爭論哪會有這樣多的材料回答各方面提出的問題；爭論只要不妨礙工作，有利于工作，就應(yīng)當(dāng)提倡、鼓勵；在今后的工作中，還允許有反對意見。三峽是千年大計(jì)，對問題只談一面，很容易走到片面。為把三峽搞得更好，還是可以爭論的，因?yàn)檫@樣才能有利于工作。他多次強(qiáng)調(diào)，敢提意見就好，總得有對立面，沒有對立面危險得很。每次開工程研討會，周恩來都讓工作人員通知有不同意見的同志參加，在會上還特意請他談看法，會后又讓他把意見寫成書面材料附在報告后面一并送毛澤東參閱。

陳云也非常重視聽取不同意見，他認(rèn)為這樣能得到更全面的認(rèn)識，能作出更正確的決策，少走彎路，少犯錯誤。他說：“在干部中間多注意聽反面的意見，這是調(diào)查研究的一種重要方法。凡是提出一種意見的人，他總是看到了一點(diǎn)東西。即使是錯誤的意見也不要怕，有錯誤的意見，可能使正確的意見更加正確?！痹谟懻搯栴}的時候，陳云即使有了自己的意見，也往往不急于表達(dá)，而是引導(dǎo)下級和群眾先講出各自的意見，特別是有意識地引導(dǎo)他們來反駁、批評自己腦子里頭已經(jīng)形成的意見。他還把自己的心得概括為“交換、比較、反復(fù)”的六字箴言，在黨內(nèi)廣為流傳。

其事雖行于一時，其法足以傳后。除了以上帶有普遍性、原則性的方法，毛澤東等老一輩革命家對準(zhǔn)備調(diào)查綱目、收集調(diào)查材料、做好會議記錄、撰寫調(diào)查報告等具體工作，也總結(jié)提出了很多方法和技巧，這些都是留給我們的寶貴精神財(cái)富。毛澤東曾說：“一萬年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作?！痹谛聲r代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的征程中，我們要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，一定要用好調(diào)查研究這個傳家寶，學(xué)好調(diào)查研究的方法和技巧，掌握新情況，研究新問題，思考新思路，確定新舉措，創(chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進(jìn)。

來源：《求是》

作者：姜淑萍（中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第三研究部主任、編審）

增強(qiáng)腳力眼力腦力筆力

更好完成宣傳思想工作使命任務(wù)

2016年黨的新聞輿論工作座談會上，總書記指出，好的新聞報道，要靠好的作風(fēng)文風(fēng)來完成，靠好的腳力、眼力、腦力、筆力得來。2018年全國宣傳思想工作會議上，總書記進(jìn)一步指出，“四力”要求對整個宣傳思想戰(zhàn)線都是適用的，要不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍?！八牧Α币笙到y(tǒng)全面、指向明確，意蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富，涵蓋了宣傳思想工作者所應(yīng)具備的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)，寄托著總書記對廣大宣傳思想工作者的殷切期望，是總書記關(guān)于宣傳思想工作重要思想的重要組成部分，是新形勢下宣傳思想戰(zhàn)線隊(duì)伍建設(shè)的總要求。根據(jù)中宣部統(tǒng)一部署，全國宣傳思想戰(zhàn)線正在深入開展增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐工作。我們要充分認(rèn)識增強(qiáng)“四力”的重大意義，以高度的政治自覺抓好增強(qiáng)“四力”教育實(shí)踐工作，推動宣傳思想工作隊(duì)伍不斷強(qiáng)起來，更好地?fù)?dān)負(fù)起新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)。

一、增強(qiáng)腳力，投身社會實(shí)踐的“大熔爐”

腳力，顧名思義是邁開雙腳到基層去、到群眾中去、到實(shí)踐中去，樸素的話語中蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，是唯物史觀在宣傳思想工作中的集中體現(xiàn)。腳力是全部宣傳思想工作的源頭，眼力、腦力、筆力歸根到底要從腳力中得來。只有錘煉過硬的腳力，行千山萬水，走千村萬寨，入千家萬戶，吃千辛萬苦，宣傳思想工作才有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，才有深厚的人民情懷，才有鮮明的時代特色，才有濃郁的生活氣息，也才有鼓舞人、感召人、塑造人的蓬勃力量。

增強(qiáng)腳力，是馬克思主義實(shí)踐觀的生動體現(xiàn)。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出，全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。實(shí)踐是人們改造客觀世界的一切物質(zhì)性活動，是第一性的；宣傳思想工作是人們的精神活動，是對實(shí)踐的反映，是第二性的。無論理論研究、新聞報道還是文學(xué)創(chuàng)作、藝術(shù)創(chuàng)造，其全部靈感和素材都蘊(yùn)含在社會實(shí)踐中。因此，深入實(shí)際調(diào)查研究，是宣傳思想工作的基礎(chǔ)?？倳浂啻螌π麄魉枷牍ぷ髡呒訌?qiáng)調(diào)查研究提出要求，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實(shí)情、說實(shí)話、動真情。新華社歷史上的新聞名篇，如《縣委書記的榜樣——焦裕祿》、《為了周總理的囑托》、《夜宿車馬店》、《馴水記》、《沂蒙山書簡》等，都是深入實(shí)際調(diào)查研究得來的。要始終保持“在路上”的精神狀態(tài)，到廣闊天地中去感知時代變遷的步伐、捕捉社會進(jìn)步的浪花、采集思想智慧的礦藏、汲取精神力量的養(yǎng)分，努力奉獻(xiàn)出充滿時代力量、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品力作。

增強(qiáng)腳力，是以人民為中心工作導(dǎo)向的重要內(nèi)涵。人民是社會運(yùn)動的主體，也是宣傳思想工作的主角。新聞宣傳工作本質(zhì)上是群眾工作，是把人民群眾的偉大創(chuàng)造進(jìn)行總結(jié)提煉、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人民群眾自我教育的過程，是從群眾中來、到群眾中去的過程?？倳洀?qiáng)調(diào)，宣傳思想工作者“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡”。作家柳青寫作《創(chuàng)業(yè)史》時，扎根陜西長安皇甫村14年，他的住所成了村干部的“會議室”、老百姓的“問事處”，莊稼人遇到愁心的事就到這里跟他談，他由此積累了大量生活素材，寫出的人物才栩栩如生。今天，宣傳思想工作的條件和手段發(fā)生了很大變化，獲取信息的渠道越來越多元、越來越便捷，但任何先進(jìn)的技術(shù)手段都不能取代到人民群眾中去。宣傳思想工作者要始終同人民在一起，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，歡樂著人民的歡樂，憂患著人民的憂患，感動著人民的感動，真正做到一切為了人民、一切依靠人民。

增強(qiáng)腳力，是宣傳思想工作隊(duì)伍成長的必由之路。增強(qiáng)腳力的過程，就是宣傳思想工作者自我鍛煉、自我提高、自我升華的過程?？倳浿赋觯骸盎鶎优鼙?、跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會大起來?！敝挥性谏鐣按笳n堂”中經(jīng)風(fēng)雨、見世面，在實(shí)踐“大熔爐”里經(jīng)磨礪、受錘煉，宣傳思想工作者才能洗盡鉛華、褪盡浮塵，在思想上、政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上成熟起來。范長江還是青年時，歷時10個月艱苦跋涉，行程數(shù)千公里，足跡遍及川、陜、青、甘、內(nèi)蒙古等地區(qū)，乘羊皮筏子，過雪山冰灘，察風(fēng)土人情，寫出了中國新聞史上的名作《中國的西北角》。新華社老社長穆青成為當(dāng)代中國新聞大家的背后，是七訪蘭考、八下扶溝、四赴寧陵、十進(jìn)輝縣、兩上紅旗渠……他說：“人民群眾的實(shí)踐是我們記者賴以成長的沃土，要做一個有成就的記者，必須熟悉我們的國情和民情，必須熟悉我們的歷史、我們的人民、我們的政策，必須懂得基層社會、基層工作是怎么回事”。沒有深入實(shí)際調(diào)查研究的不懈追求，就不可能成就他們在中國新聞史上的卓越地位。要深入基層實(shí)踐和重大斗爭一線，敢于到最邊遠(yuǎn)、最困難、最危險的地方去，培養(yǎng)不怕困難、頑強(qiáng)拼搏的精神和艱苦奮斗、吃苦耐勞的品質(zhì)，在疾風(fēng)勁草、烈火真金的錘煉中，成長為黨和人民信賴的宣傳思想工作者。

二、增強(qiáng)眼力，練就洞察世事的“基本功”

眼力，就是宣傳思想工作者的分析能力、辨別能力、判斷能力，是做好宣傳思想工作的基本功。面對社會發(fā)展的萬千氣象，宣傳思想工作者要善于從紛繁復(fù)雜的表象中洞察本質(zhì)，從眾說紛紜的爭議中明辨是非，從快速變化的實(shí)際中把握規(guī)律，使宣傳思想工作始終順應(yīng)時代要求、體現(xiàn)時代進(jìn)程、推動時代發(fā)展。這就要求宣傳思想工作者善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來觀察事物、分析問題，煉就去偽存真、去粗取精的“火眼金睛”。

增強(qiáng)眼力，要培養(yǎng)全面辯證的思維。唯物辯證法是馬克思主義關(guān)于自然、社會和思維發(fā)展一般規(guī)律的基本理論，是宣傳思想工作者必須掌握的科學(xué)方法。宣傳思想工作面對的客觀世界是復(fù)雜的有機(jī)體，其復(fù)雜性就在于事物之間存在普遍聯(lián)系，這些聯(lián)系相互作用、相互影響，并處于不斷的發(fā)展變化中。宣傳思想工作者要想揭示事物發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，展現(xiàn)社會生活的真實(shí)面貌，就需要對事物有全面深入的認(rèn)識、分析和把握?？倳浿赋觯案幼杂X地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，更好在實(shí)際工作中把握現(xiàn)象和本質(zhì)、形式和內(nèi)容、原因和結(jié)果、偶然和必然、可能和現(xiàn)實(shí)、內(nèi)因和外因、共性和個性的關(guān)系”。宣傳思想工作者要堅(jiān)持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、運(yùn)動地而不是靜止地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，防止“一葉障目，不見泰山”。馬克思主義新聞觀與西方新聞觀的一個重要區(qū)別，就在于馬克思主義新聞觀堅(jiān)持整體真實(shí)原則，認(rèn)為新聞報道不僅要確保個體真實(shí)，還要確保所反映事物的整體面貌也是真實(shí)的。我們這么大一個國家，社會主流是進(jìn)步向上的，但也確實(shí)存在一些問題。如果只看到陰暗和負(fù)面，看不到光明和正面，雖然反映的個別事情可能是真實(shí)發(fā)生的，但從整體上看也是不真實(shí)的。要善于運(yùn)用唯物辯證法觀察社會運(yùn)動和事物發(fā)展，從諸多矛盾中抓住主要矛盾，從矛盾的諸多方面中抓住主要方面，把握好主流與支流、整體真實(shí)與個體真實(shí)的關(guān)系，向受眾全面呈現(xiàn)事物的本來面貌。

增強(qiáng)眼力，要提高把握大局的能力。增強(qiáng)眼力，關(guān)鍵是要增強(qiáng)把握大局大勢的能力，做到站得高、看得遠(yuǎn)?！安晃犯≡普谕?，自緣身在最高層”，講的就是這個道理?？倳洀?qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為?！毙麄魉枷牍ぷ魇屈h的事業(yè)的重要組成部分，宣傳思想工作者必須牢固樹立“全局一盤棋”的意識，自覺把自己的工作放到黨和國家工作大局中來把握、來掂量。當(dāng)前，我們即將全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，進(jìn)而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。講大局，這就是最重要的大局。我國正處于近代以來最好的發(fā)展時期，走向世界舞臺中央的步伐堅(jiān)定自信，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程不可阻擋。講大勢，這就是最根本的大勢。所有宣傳思想工作都要立足這個大局、把握這個大勢，著力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的主流輿論氛圍，著力匯聚攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大意志力量，更好地推動新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展。

增強(qiáng)眼力，要學(xué)會比較辨別的方法。世界上任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，矛盾雙方相互依存、相互斗爭，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，這決定了人們對事物的認(rèn)識需要在比較和辨別中不斷深化。這也是宣傳思想工作的基本方法?！扒匀f漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！泵鎸?fù)雜事物，宣傳思想工作者要學(xué)會比較辨別，既要見人之所見，更要察人所未察。毛澤東同志指出：“真理是跟謬誤相比較，并且同它作斗爭發(fā)展起來的。美是跟丑相比較，并且同它作斗爭發(fā)展起來的?！薄皼]有同這些反面的東西作過斗爭，你那個唯物主義和辯證法是不鞏固的。”他在1958年11月同胡喬木、吳冷西同志談話時說：“記者要善于比較。唐朝有一個太守，他問官司，先去了解原告被告周圍的人和周圍的情況，然后再審原告被告。這叫作‘勾推法’。這就是比較，同周圍的環(huán)境比較。記者要善于運(yùn)用這種方法?！币粯缎侣劦膬r值大小，要在同其他新聞的比較中才能判定。一件事情的是非曲直，要通過對各種因素的綜合分析才能辨明。宣傳思想工作者要保持清醒頭腦，正確辨別事情的是與非、利與弊、重與輕、急與緩。特別是對存在爭議的問題，要傾聽各方觀點(diǎn)，在交換、比較、反復(fù)中不斷深化認(rèn)識，進(jìn)而作出正確判斷、得出正確結(jié)論。

三、增強(qiáng)腦力，把準(zhǔn)思想行動的“指南針”

腦力，是宣傳思想工作者思想水平、政治水平、理論水平的集中體現(xiàn)，在“四力”中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。宣傳思想工作就是政治工作，大事小情都要講政治?？倳洀?qiáng)調(diào)，宣傳思想戰(zhàn)線“要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立‘四個意識’，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向”。做好宣傳思想工作，要培養(yǎng)政治家的站位、哲學(xué)家的思辨、科學(xué)家的縝密，觀察分析局勢要把握政治因素，籌劃推動工作要落實(shí)政治要求，處理解決問題要防范政治風(fēng)險，把政治家辦報方針落到實(shí)處。

宣傳思想工作者必須有堅(jiān)定的黨性原則。黨性原則是黨的宣傳思想工作的根本原則。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“務(wù)使我們的宣傳增強(qiáng)黨性”。鄧小平同志指出：“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張?！笨倳洀?qiáng)調(diào)：“所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅(jiān)持黨性原則?！睂τ谛麄魉枷霊?zhàn)線來講，宣傳什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都體現(xiàn)宣傳思想工作者的黨性原則。當(dāng)前，宣傳思想工作面臨不少復(fù)雜情況，思想文化相互激蕩，價值觀念多元多樣，雜音噪音不時出現(xiàn)，爭奪人心的斗爭從未止息。形勢越是復(fù)雜，越要把牢黨性原則這個“定海神針”，在大是大非面前做到立場堅(jiān)定，在干擾誘惑面前做到眼明心亮。要增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，旗幟鮮明地加強(qiáng)總書記和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳，對錯誤思想、錯誤觀點(diǎn)要敢于發(fā)聲、敢于亮劍，澄清是非、以正視聽。要深入實(shí)際了解世情國情黨情，通過對黨和國家事業(yè)歷史性成就、歷史性變革的切身感受，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，筑牢履職盡責(zé)的思想政治根基。

宣傳思想工作者必須有較高的理論素養(yǎng)。理論上清醒是行動上自覺的前提?？倳浿赋觯骸皩W(xué)習(xí)馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的必修課?！瘪R克思主義理論素養(yǎng)是宣傳思想工作者綜合素養(yǎng)的靈魂。宣傳思想戰(zhàn)線做的是組織動員、教育引導(dǎo)的工作，承擔(dān)著宣傳黨的理論和路線方針政策的重大職責(zé)。要想把黨的主張宣傳好，首先要把黨的主張學(xué)習(xí)好。不熟悉黨的理論，不熟悉黨的大政方針，宣傳起來、解讀起來必然不得要領(lǐng)，“以其昏昏，使人昭昭”是不行的。要堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，克服政治理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止的毛病，著力做到學(xué)懂弄通做實(shí)。面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對紛繁多樣的社會現(xiàn)象，宣傳思想工作者要以科學(xué)理論為指導(dǎo)來認(rèn)識和把握，于混沌之中辨明方向，于紛擾之中撥云見日，確保宣傳思想工作始終堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向。

宣傳思想工作者必須有過硬的政治能力。宣傳思想工作者的所有能力中，政治能力是第一位的。總書記指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。做好宣傳思想工作，不但要有堅(jiān)定的政治信仰、高度的政治覺悟，還必須鍛造與工作崗位相適應(yīng)的政治素質(zhì)和政治能力。宣傳思想工作觸及面廣、影響力大，每一條稿件、每一張照片、每一段影像都可能被廣泛傳播，形成社會關(guān)注的熱點(diǎn)。對于宣傳思想工作來講，沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，要切實(shí)提高從政治上把方向、抓導(dǎo)向、管陣地的能力，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，組織策劃、采訪寫作、編輯加工、發(fā)布傳播等各環(huán)節(jié)都要從政治上來把握、來考量，防止把政治性很強(qiáng)的問題當(dāng)作一般性問題來看待，堅(jiān)決克服單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)。特別要提高在復(fù)雜局勢下正確駕馭宣傳報道、正確引導(dǎo)社會輿論的能力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持以我為主、于我有利，堅(jiān)持導(dǎo)向第一、安全第一，做到既懂講政治、又會講政治。

四、增強(qiáng)筆力，鍛造履職本領(lǐng)的“金剛鉆”

筆力，從字面上看是下筆成文、妙筆生花的能力，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是宣傳思想工作者的政治素質(zhì)、理想情懷、知識水平、文化修養(yǎng)和專業(yè)功底，正所謂“汝果欲學(xué)詩，工夫在詩外”。宣傳思想工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒有幾把刷子是干不了的，沒有好把式、真功夫是干不出漂亮活的。筆力，就是宣傳思想工作者履職本領(lǐng)的集中體現(xiàn)。腳力、眼力、腦力，最終都反映在筆力上。要練就非凡筆力，培養(yǎng)適應(yīng)新時代要求的綜合履職能力，更好地成為宣傳思想工作的行家里手。

增強(qiáng)筆力，要貼近人民群眾?？倳浿赋觯骸白屓罕姖M意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最好的尺子?！毙麄魉枷牍ぷ髯龅氖侨说墓ぷ鳎讶嗣袢罕姁鄄粣勐?、愛不愛看，作為根本標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨員如果真想做宣傳，就要看對象，就要想一想自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看、給什么人聽的，否則就等于下決心不要人看，不要人聽?！蓖恋馗锩鼤r期，我們黨動員廣大農(nóng)民的口號就是“打土豪，分田地”，“打土豪”宣傳了黨的政治主張，“分田地”扣住了農(nóng)民看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)利益，起到了廣泛的宣傳鼓動作用?？倳浭沁\(yùn)用群眾語言的大師，他說的“擼起袖子加油干”、“一張藍(lán)圖干到底”、“綠水青山就是金山銀山”、“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”，等等，深入淺出地闡釋了黨的政策主張，成為人們耳熟能詳?shù)脑捳Z。這些都充分說明，增強(qiáng)筆力，關(guān)鍵在于貼近人民群眾。脫離了人民群眾，再有文采也寫不出精氣神。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈。人民群眾關(guān)心什么、需要什么，宣傳思想工作就要聚焦什么、提供什么。要準(zhǔn)確把握人民群眾的所思所想，把黨的主張同基層實(shí)際結(jié)合起來，把中央政策同人民切身利益結(jié)合起來，把宣傳思想工作做到群眾心坎上。要善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的語言，說家常話，講貼心話，真正做到入耳入腦入心。

增強(qiáng)筆力，要把握好時度效。筆力體現(xiàn)宣傳思想工作的方法和藝術(shù)。增強(qiáng)筆力，就要準(zhǔn)確把握宣傳思想工作規(guī)律，很重要的一條就是把握好總書記提出的時度效原則。總書記多次對宣傳思想工作堅(jiān)持時度效原則作出深刻論述，強(qiáng)調(diào)“不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發(fā)事件報道、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都要從時度效著力、體現(xiàn)時度效要求”。時度效是統(tǒng)一的有機(jī)整體，時就是時機(jī)、節(jié)奏，度就是力度、分寸，效就是效果、實(shí)效，其核心要義是遵從規(guī)律、精準(zhǔn)傳播、因事而為、講求效果。毛澤東同志說：“對具體問題要作具體分析，新聞的快慢問題也是這樣。有的消息，我們就不是快登慢登的問題，而是干脆不登?！编囆∑酵驹谡劦叫侣劰ぷ鲿r說：“正確與否要考慮到時間、地點(diǎn)、條件等因素來判斷?！币粭l新聞報不報，什么時候報，通過什么形式報，以多大力度報，怎么報才能達(dá)到最好的效果，都需要認(rèn)真揣摩、認(rèn)真掂量。該快的要第一時間發(fā)布，該慢的要三思而后行，該造勢的要濃墨重彩，該淡化的要低調(diào)處理，是局部問題的不要渲染成全局問題，是個別現(xiàn)象的不要給人造成錯誤的整體印象，確保宣傳思想工作符合中央精神、符合社會實(shí)際、符合客觀規(guī)律，努力達(dá)到最佳社會政治效果。

增強(qiáng)筆力，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。宣傳思想戰(zhàn)線進(jìn)入守正創(chuàng)新的重要階段，這是我們在新形勢下推進(jìn)宣傳思想工作的認(rèn)識基點(diǎn)和實(shí)踐前提?，F(xiàn)在，文化形態(tài)、媒介生態(tài)、傳播樣態(tài)都發(fā)生了深刻變化，宣傳思想戰(zhàn)線每天都面對大量新事物、新情況、新問題。在這場大發(fā)展大變革大調(diào)整中占據(jù)主動、贏得主導(dǎo)，就要切實(shí)踐行守正創(chuàng)新。守正，就要把握好“兩個鞏固”根本任務(wù)，著眼鞏固壯大主流思想輿論，使宣傳思想工作承載起時代變遷，承載起人民期待，承載起主流思想文化。創(chuàng)新，就要始終保持思想的敏銳性和開放度，敢于打破不適應(yīng)發(fā)展的條條框框，在不斷創(chuàng)新、不斷突破、不斷超越中把宣傳思想工作推向前進(jìn)。當(dāng)前，守正創(chuàng)新的重大任務(wù)是適應(yīng)全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體發(fā)展趨勢，廣泛占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)輿論陣地。要堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新為本，挖掘優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，創(chuàng)新話語體系，樹立清新文風(fēng)，推出更多有思想、有溫度、有品質(zhì)的優(yōu)秀作品；要加強(qiáng)傳播手段創(chuàng)新，掌握“十八般武藝”，把握新媒體移動化、可視化、智能化、社交化傳播特點(diǎn)，生產(chǎn)更多適合網(wǎng)絡(luò)傳播的產(chǎn)品；要推動技術(shù)建設(shè)與內(nèi)容建設(shè)深度融合，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等成果，把主流價值觀融入先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，讓網(wǎng)上的正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂。

腳行萬里眼自開，思如大江筆如鋒。生逢這個偉大時代，有幸參與中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程，既是無上榮光，也是沉甸甸的責(zé)任。宣傳思想工作者要不忘初心、牢記使命，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，做人民奮斗的記錄者、國家發(fā)展的推動者、民族復(fù)興的建設(shè)者，在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的征程上再創(chuàng)新的輝煌！

來源：《求是》

作者：新華社黨組書記、社長

中紀(jì)委辦公廳印發(fā)意見

集中整治形式主義官僚主義

中央紀(jì)委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作。

《工作意見》明確，集中整治工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定不移做到“兩個維護(hù)”，聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，協(xié)助并督促黨委（黨組）充分履行主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，擺在更加突出位置。

集中整治工作將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把階段性目標(biāo)和長期目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，既樹立打持久戰(zhàn)的思想，又下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，著力解決當(dāng)前形式主義、官僚主義的突出問題；堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，積極推動和督促黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，自覺落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任，以調(diào)研排查開道，以糾正整改推進(jìn)，以監(jiān)督問責(zé)攻堅(jiān)，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動大多數(shù)黨員干部；堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問題具體分析，精準(zhǔn)履行職責(zé)，精準(zhǔn)核查、判斷問題，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)紀(jì)，確保政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

《工作意見》明確了重點(diǎn)整治的四個方面12類突出問題。在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題。比如，對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)；在工作中空喊口號，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢；單純以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實(shí)際行動和具體措施。

在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題。比如，漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使；便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”；“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境。

在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題。比如，不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為；弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。比如，學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效；開會不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問題，為開會而開會；檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項(xiàng)，考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)；調(diào)查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同。

為確保集中整治工作取得實(shí)效，《工作意見》明確了9條具體舉措。要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入調(diào)研排查，加強(qiáng)督促，推動本地區(qū)本部門本系統(tǒng)黨委（黨組）集中力量開展深入調(diào)研，摸清查擺自身存在的突出問題、具體表現(xiàn)，拿出管用的辦法精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化糾正整改，督促和推動各級黨委（黨組）履行好主體責(zé)任，對照查擺出的突出問題，逐項(xiàng)整改并不斷鞏固整改成效。對整改工作全程監(jiān)督，對“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的行為及時糾正，造成不良后果的要予以問責(zé)。

《工作意見》要求，集中整治工作要與正在開展的專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作、污染防治和環(huán)保問責(zé)工作、民生領(lǐng)域相關(guān)工作、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重要專項(xiàng)工作相結(jié)合。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮巡視巡察對形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督利劍作用，暢通監(jiān)督舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，通報曝光典型案例，加強(qiáng)工作研究。

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報

作風(fēng)建設(shè)要敢抓敢管

——讀《習(xí)近平在正定》之五

黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。習(xí)近平同志在正定工作時非常重視作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)縣委書記不久即著手狠抓這項(xiàng)工作，制定出臺了不少關(guān)于黨風(fēng)黨紀(jì)方面的制度和舉措。他在正定敢抓敢管作風(fēng)建設(shè)的精神，非常值得廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中青年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。

正人必先正己，作風(fēng)建設(shè)要從自身抓起。習(xí)近平同志一向嚴(yán)格自律，立下了作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿。一身舊軍裝、一雙大頭鞋，很“土”的穿著見證了他艱苦樸素的生活作風(fēng)；和普通干部共用一個食堂，一起排隊(duì)、一起用餐，“不開小灶”見證了他平易近人的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；從北京到正定一年往返五六趟，哪怕開會、辦公事也是自己拿錢買票，“從不報銷車費(fèi)”見證了他廉潔奉公的處事作風(fēng)；一碗陜西的米粉面，一鍋沒什么味道的雞湯，“一頓簡單的習(xí)家午宴”見證了他嚴(yán)于律己的家庭作風(fēng)；發(fā)現(xiàn)農(nóng)民生活困難，大膽向中央反映問題，“減征購”見證了他求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)；調(diào)動農(nóng)民的積極性，敢為天下先，“大包干”見證了他真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。在習(xí)近平同志帶領(lǐng)下，正定縣委班子空前團(tuán)結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，一門心思抓工作、上經(jīng)濟(jì)，為正定經(jīng)濟(jì)起飛奠定了基礎(chǔ)。他離開正定30多年，那里的干部群眾還親切地稱他為“習(xí)書記”。

打鐵必須自身硬，抓作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起。習(xí)近平同志在正定出臺的第一個作風(fēng)建設(shè)文件，是從縣委常委會成員自身做起的《中共正定縣委關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項(xiàng)規(guī)定》，共有六條。在這“六項(xiàng)規(guī)定”中，旗幟鮮明地提出反對官衙作風(fēng)，注重工作實(shí)效。其中第四條專門強(qiáng)調(diào)以身作則，不搞不正之風(fēng)。習(xí)近平同志講，打鐵必須自身硬，先從縣委領(lǐng)導(dǎo)班子做起。這六條規(guī)定出來后，大大振奮了正定全縣人民的精神，振奮了廣大黨員干部的精神。他還提議出臺了《關(guān)于整頓機(jī)關(guān)大院作風(fēng)的安排意見》，提出實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)，進(jìn)入全省先進(jìn)行列?！熬又嘛L(fēng)，小人之德草”。群眾的眼睛是雪亮的，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，作風(fēng)建設(shè)才能真正搞好。

作風(fēng)建設(shè)必須令行禁止、一抓到底。習(xí)近平同志在正定能把作風(fēng)建設(shè)抓出成效來，關(guān)鍵在注重落實(shí)。他的同事評價他的做事風(fēng)格：始終能夠做到一個“實(shí)”字，不講套話，說話很干脆，干事很利索，說一就是一，說二就是二，說一件干一件，干一件成一件。決定了要做的事，就要抓住不放，一抓到底，抓出成效。不是抓一下子就完，而是堅(jiān)持不懈抓下去，嚴(yán)肅認(rèn)真抓下去。習(xí)近平同志跟正定的干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一定要做到有令則行、有禁則止。正是有了這樣雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的工作態(tài)度和行動，才能讓作風(fēng)建設(shè)見真格、不走樣。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提出有針對性的舉措，務(wù)求實(shí)效，是習(xí)近平同志在正定工作時的一個顯著特點(diǎn)。在當(dāng)時全國還沒有剎住公款吃喝先例的情況下，習(xí)近平同志就在正定作出規(guī)定，機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位干部不準(zhǔn)用公款吃喝，單位之間也不準(zhǔn)互相宴請。執(zhí)行一段時間后，又針對具體情況加以改進(jìn)，如客商來了要吃飯，但是要按標(biāo)準(zhǔn)來，后來又補(bǔ)充規(guī)定，陪客人數(shù)不準(zhǔn)多于來客人數(shù)。這些具體有效的辦法，使得公款吃喝問題一抓就靈，取得了很好效果，得到老百姓的交口稱贊。

習(xí)近平同志注重調(diào)查研究，開啟沉到基層的新風(fēng)氣。要求正定縣委常委每年要有三分之一以上的時間深入基層，要有自己的聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶，每人都要親自或主持寫出兩篇以上調(diào)研報告。為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，他專門給正定四大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，要求他們脫身冗務(wù)，著眼基層，著力實(shí)際。到基層調(diào)查，要一下到底，親自摸情況，直接聽反映，尋求“源頭活水”，并把形成的意見直接告訴他。這讓正定縣委機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新，下基層成了干部的工作習(xí)慣。

時間已經(jīng)過去30多年，習(xí)近平同志在正定抓作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，至今值得我們反復(fù)學(xué)習(xí)。正如一位當(dāng)年與他共事3年多的班子成員講的，他身上有四種優(yōu)良作風(fēng)值得學(xué)習(xí)：一是實(shí)事求是的工作作風(fēng)，二是艱苦奮斗的勤儉作風(fēng)，三是全心全意為人民服務(wù)的思想作風(fēng)，四是勇于改革、大膽創(chuàng)新的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

來源：學(xué)習(xí)時報

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

“讀學(xué)考”系列學(xué)習(xí)測試題（二）

單位 姓名 得分

1.不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行（），一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在（）上的形式主義的態(tài)度是很不對的。

2.必須洗刷唯心精神，防止一切（）錯誤出現(xiàn)，才能完成爭取群眾戰(zhàn)勝敵人的任務(wù)，必須努力作（），才能洗刷唯心精神。

3.我們調(diào)查工作的主要方法是（），我們的終極目的是要明了（），得到正確的階級估量，然后定出我們正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命斗爭的主力，哪些階級是我們應(yīng)當(dāng)爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的。

4.要樹立正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)模ǎ?、（），求真?wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)。

5.要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要堅(jiān)決整治（），讓基層干部從（）中解脫出來。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

6.要堅(jiān)持（）的統(tǒng)一，善于厘清（）、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

7.弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)小康。要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對（）、（）等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時刻防范。

8.提高會議實(shí)效，不搞（），不搞（），不刻意搞傳達(dá)不過夜，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開會。進(jìn)一步改革會議公文制度，選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點(diǎn)。

9.將力戒（）作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持（）的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

10.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對（）的學(xué)習(xí)，結(jié)合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入把握新發(fā)展理念對發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，深入把握新發(fā)展理念對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義，真正做到（）。

備注：

1.測試題總分100分，每空5分；

2.各單位自行印制試題，測試后將試卷和成績一并交回縣委組織部登記備存。