第一篇：年上半年區(qū)政府工作報告

0 2020 年上半年政府工作報告

——2020 年 7 月 15 日在 xx 市 xx 區(qū)第五屆人民代表大會 常務委員會第三十三次（擴大）會議上

各位代表、各位委員：

現在，我代表 xx 區(qū)人民政府，就上半年全區(qū)經濟社會發(fā)展情況和下半年工作打算，向大會作報告。

第一方面：關于上半年經濟社會發(fā)展情況

今年以來，面對全球突發(fā)新冠肺炎疫情和嚴峻外部環(huán)境挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，秉持新發(fā)展理念，堅持兩手抓、兩手硬、兩手贏，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，深入推進“一個目標、三大舉措”戰(zhàn)略布局，經濟社會發(fā)展取得非同尋常、來之不易的成果。

我們充分發(fā)揮長三角 G60 科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略引擎作用，加快以“三個對沖”搶抓“四個窗口期”，創(chuàng)造逆勢飛揚新奇跡，引領帶動長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展。一是長三角G60 科創(chuàng)走廊策源地紅利不斷釋放。實現地方財政收入 145.5

億元，逆勢增長 0.5%，連續(xù) 54 個月保持正增長，增速位居全市第一，總量首次躋身全市前三。規(guī)上工業(yè)產值 1362.69億元，總量位居全市第二。工業(yè)固定資產投資 82.7 億元，總量位居全市第二。合同外資同比增長 144%，到位資金同比增長 95.5%。進出口總額位居全市第二，同比增長 3.5%。xx綜合保稅區(qū)進出口貨物總值位居 xx 市各綜保區(qū)首位。二是科創(chuàng)驅動“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”加速突破。中國商飛與長三角 G60 科創(chuàng)走廊進行戰(zhàn)略合作簽約，聯手共建大飛機產業(yè)鏈。超硅半導體 300 毫米大硅片生產線試投產，在集成電路自主可控研發(fā)領域填補空白。恒大新能源汽車基地建設進入收尾沖刺階段。高新技術企業(yè)在三年翻一番基礎上，新認定申報 190 家，同比增長 54.5%，總量位居全市第二。三是產城融合高質量發(fā)展全面布局。以城興產、以產促城，滬蘇湖高鐵 xx 段暨 9 臺 23 線“xx 樞紐”開工建設，將成為長三角重要綜合交通樞紐。騰訊長三角人工智能超算中心及產業(yè)基地開工建設，打造數字新基建和人工智能產業(yè)集聚發(fā)展的樣板。G60 腦智科創(chuàng)基地二期、華策長三角國際影視中心等新基建領域百億級重大項目建設進入“井噴期”。

我們重點抓了以下六個方面的工作：

（一）堅持人民至上生命至上，疫情防控取得階段性成果

硬核防控守陣地。在區(qū)委的堅強領導下，廣大黨員干部

群眾和醫(yī)務工作者共同構筑起疫情防控的銅墻鐵壁，形成全流程管控、全行業(yè)保供、全空間覆蓋的“三全”工作機制，堅決守住 xx 西南大門。完成高速道口和火車站查控 149.8萬人次，居家隔離 29989 人，集中隔離 17622 人，承擔市級中轉任務 11472 人，為全市防疫大局作出重要貢獻。投入 2.3億元增配 CT 機等衛(wèi)生基礎設施，新增 4 家發(fā)熱門診和 11 家發(fā)熱哨點診室，新建 2 所核酸檢測實驗室，全面提升醫(yī)療診治能力。截至 7 月 14 日，連續(xù) 158 天無新增病例，保持新增病例和確診病例“雙清零”記錄。國務院疫情防控第九指導組和中辦、國辦復工復產調研組對 xx 工作給予充分肯定。

共克時艱穩(wěn)企業(yè)。見事早、行動快，在全市率先推進復工復產復市復學各項工作。剛性落實國家和市級惠企政策，出臺“26 條”和“19 條”等區(qū)級政策，幫扶各類市場主體恢復生產、健康發(fā)展。增加政府投資專項債規(guī)模 10.5 億元，壓減一般性財政支出 10%以上。共減免國有用房和集體房屋租金 1.1 億元，減免社保 30.2 億元，安排各類政策補貼 1億元。引導金融機構持續(xù)加大支持力度，對接融資需求企業(yè)773 家，發(fā)放貸款 55.5 億元，另有已審批待投放 80.6 億元。

產業(yè)賦能強支撐。長三角 G60 科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥、信息技術等先進制造業(yè)的技術優(yōu)勢和集群優(yōu)勢全面凸顯，為疫情防控物資保障作出突出貢獻。有效保障口罩、醫(yī)用隔離衣、核酸檢測試劑盒等防疫物資需求。同聯制藥生產的具有中國

自主知識產權 1 類新藥“可利霉素”入選治療新冠肺炎有效藥物官方名單?；靥煨虏摹⑻煺\通信等企業(yè)自主研發(fā)生產的高性能建筑結構密封膠產品、網絡布線產品，為武漢火神山、雷神山醫(yī)院的高效建設發(fā)揮積極作用。

角（二）立足新發(fā)展格局，長三角 0 G60 科創(chuàng)走廊競爭力、影響力顯著提升

區(qū)域協同發(fā)展優(yōu)勢彰顯。長三角 G60 科創(chuàng)走廊九城市在產業(yè)一體化布局、區(qū)域協同創(chuàng)新等方面取得務實成果。14 家企業(yè)列入商飛合格供應商、3 家企業(yè)列入商飛潛在供應商、近千家企業(yè)納入大飛機供應商儲備庫。構建工業(yè)互聯網創(chuàng)新生態(tài)，九城市簽署長三角工業(yè)互聯網產業(yè)基金戰(zhàn)略合作協議，發(fā)布第二批工業(yè)互聯網平臺、專業(yè)服務機構、標桿工廠和標桿園區(qū)。中國人民銀行 xx 總部牽頭推進長三角 G60 科創(chuàng)走廊“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債”。浙江省及金華市、湖州市、蕪湖市、宣城市分別在 xx 建設產業(yè)協同創(chuàng)新中心。

先進制造業(yè)集群加速培育。圍繞“6+X”戰(zhàn)略性新興產業(yè)補鏈強鏈，先進制造業(yè)項目開工 24 項、竣工投產 33 項。與 xx 醫(yī)藥、康佳集團簽訂戰(zhàn)略合作協議。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增速快于面上工業(yè)增速，占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到 29.1%，新材料、新能源行業(yè)產值分別增長 17.8%、15.5%。總部經濟加速發(fā)展，5 家外企獲批跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心。外資企業(yè)增資擴產活躍，豪威半導體、凸版、恩梯恩等存量優(yōu)

質企業(yè)增加投資。加速推進“硬科技”企業(yè)上市，2 家企業(yè)首發(fā)申請獲證監(jiān)會通過。上市在審企業(yè) 8 家，數量位居全市第二。

科技創(chuàng)新動能充分釋放。圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，G60腦智科創(chuàng)基地完成一期建設，xx 低碳技術創(chuàng)新功能型平臺投入運作。一流原創(chuàng)科研成果亮點頻出，xx 分析技術產業(yè)研究院外籍專家榮獲國際科學技術合作獎，2 家單位榮獲國家科技進步二等獎，1 家單位榮獲國家技術發(fā)明二等獎。24 個項目榮獲 xx 市科學技術獎。企業(yè)創(chuàng)新活力不斷釋放，市級高新技術成果轉化項目認定 32 項，數量位居全市第三。2 個項目列入區(qū)支持“卡脖子”工程和顛覆性技術項目庫。企業(yè)主導或參與 29 項國家標準、行業(yè)標準的制修訂。專利申請量、授權量分別位居全市第三和第二。

（三）聚焦功能品質提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速推進

城市空間格局持續(xù)優(yōu)化。推進九亭等 8 個新市鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，構建“新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的區(qū)域城鄉(xiāng)體系。有序推進第三次全國國土調查，初步形成全覆蓋、高精度的土地利用現狀數據成果。軌道交通 12 號線西延伸專項規(guī)劃基本穩(wěn)定。有軌電車 2 號線獲市政工程金獎。重大道路建設穩(wěn)步推進，新建泖港大橋主橋合龍，大居配套道路南樂路開工建設。完善靜態(tài)交通管理，新增公共停車位 695 個。實施道路擁堵節(jié)點改造，美能達路江田東路潮汐可變式車道啟用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施。全市農民相對集中居住現場會在 xx 召開，形成可復制可推廣的鄉(xiāng)村振興示范村建設經驗。完成農民相對集中居住簽約 1006 戶，黃橋村二期、南楊村、東夏村集中居住區(qū)全面開工建設，曹家浜村、曙光村以及東石村等鄉(xiāng)村振興示范村啟動建設。加強鄉(xiāng)村風貌保護和引導，全覆蓋推進農村人居環(huán)境整治。啟動 77 條農村道路提檔升級，創(chuàng)建“四好農村路”示范鎮(zhèn) 2 個、示范路 42 條。深化國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，綠色食品認證率達 25.7%，位居全市第二。農村集體經濟發(fā)展壯大，14 個街鎮(zhèn)農民分紅3.48 億元。2 幅農村集體經營性建設用地入市，農民集體收益 5400 萬元。深化農村綜合幫扶，臨港科技城“造血項目”實現收益 1027 萬元，惠及生活困難農戶 1488 戶。

生態(tài)環(huán)境質量不斷提升。堅決落實國家長江辦要求，加快實施小昆山生活垃圾簡易填埋場應急環(huán)境整治。深入實施清潔空氣行動，完成 63 臺中小燃油燃氣鍋爐提標改造。PM2.5平均濃度為 37 微克/立方米，同比下降 21.3%，空氣質量優(yōu)良率同比提高 8.2%。中小河道水質持續(xù)改善，27 個國考、市考水質斷面全面達標。xx 污水廠四期和西部污水廠三期擴建工程開工。龍興港、新建港獲評市“最美河道”。445 個居民小區(qū)完成雨污分流改造。推進低效建設用地減量，完成立項 22.58 公頃、驗收 60.21 公頃。拆除存量違法建筑 6.93萬平方米。新增 3881 畝重點生態(tài)廊道、5913 畝綠色生態(tài)面

積。全面啟動城市品質提升行動。成功創(chuàng)建 xx 市生活垃圾分類示范區(qū)。

（四）全力打響文化品牌，城市文化軟實力不斷增強

科技影都加快建設。作為 xx 科技影都整體規(guī)劃的標桿項目，華策長三角國際影視中心將打造具備重要行業(yè)影響力的影視科技產業(yè)平臺。xx 影視樂園二期開工建設，昊浦影視基地結構性封頂。出臺促進影視企業(yè)健康發(fā)展 12 條援企措施，形成促進影視產業(yè)發(fā)展的 16 條升級版政策。成立 xx 市影視版權服務中心 xx 工作站，為影視企業(yè)提供 4 項 20 條專業(yè)精準服務。新引進影視企業(yè) 549 家，同比增長 124%。

人文 xx 深入推進。全力沖刺創(chuàng)建全國文明城區(qū)，五大提升行動、十大整治行動有力推進。全面啟動新時代文明實踐中心建設試點工作，一批單位和個人獲全國、市級精神文明建設先進稱號。發(fā)布人文 xx 建設三年行動計劃（2020—2022 年），實體化運作人文 xx 創(chuàng)作研究院。人文 xx 活動中心結構封頂，區(qū)職工綜合活動中心主體顯現雛形。擴大優(yōu)質文化產品服務供給，國內首部抗疫題材大型原創(chuàng)話劇《護士日記》、大型歷史話劇《董其昌》成功首演。

旅游行業(yè)有序恢復。推出“五谷豐登”精品線路、佘山度假區(qū)旅游聯票等 31 項惠民政策，成功舉辦辰山草地廣播音樂節(jié)。廣富林文化遺址成功入選首批市級全域旅游特色示范區(qū)。世茂精靈之城主題樂園正式開園，來伊份全球首家零

食博物館開館。完善浦南地區(qū)鄉(xiāng)村旅游公共服務網點布局。新浜鎮(zhèn)胡家埭村被列為文旅公共服務機構功能融合國家級試點單位。

（五）圍繞打造更優(yōu)營商環(huán)境，“兩張網”建設取得關鍵進展

“一網通辦”提升服務效能。網上辦事事項大幅增加，累計接入 282 項公共服務事項，數量位居全市第一。推出第一批 15 項“一件事”業(yè)務流程再造，推進 13 項無人干預自動辦理事項創(chuàng)新試點。網辦能力不斷提升，1045 個審批事項實現平均減時間 81%，全程網辦能力、支持快遞、當場辦結比例均實現兩位數增長，其中具備全程網辦能力的事項比例提升 49%。新增歸集 16 類 2801 張區(qū)級電子證照，實現 375個窗口“好差評”全覆蓋。拓寬綜合窗口服務事項，新增 218項事項進駐綜合窗口。

“一網統(tǒng)管”賦能城市治理。制定城市運行管理體系總體方案及配套方案，明確城市運行“一網統(tǒng)管”體系架構、運行機制。成立區(qū)、街鎮(zhèn)(經開區(qū))城市運行管理中心，實體化運作居(村)城運工作站。完成區(qū)級城運中心升級改造，已接入各領域視頻 1.18 萬個，初步建成具有城市運行生命體征的公共管理展示平臺。各單位、各部門均已接入城運平臺，有力助推人員排摸、管理規(guī)范和案件處置，在疫情防控中發(fā)揮積極作用。

營商環(huán)境激發(fā)發(fā)展活力。實施優(yōu)化營商環(huán)境改革 20 條舉措，持續(xù)深化“零距離”綜合審批制度改革。實體化運作區(qū)審批審查中心，發(fā)出全市首張“驗登合一”不動產登記證。順利實施土地征收制度改革，依法穩(wěn)妥征收集體土地 60 幅。騰訊超算中心項目審批刷新“xx 速度”，僅用 58 天完成摘牌落地，3 天取得施工許可證，為企業(yè)搶出十個月時間。市場主體準入便利度不斷提升，符合條件的申請人半個工作日即可領取營業(yè)執(zhí)照。深化實施市場輕微違法違規(guī)經營行為免罰制度，營造既有序又包容的市場環(huán)境。新設立企業(yè) 1.23 萬戶，同比增長 24%。各類市場主體達 18.94 萬戶，同比增長5.6%。

（六）著力保障和改善民生，發(fā)展成果更好惠及人民群眾

民生保障更加完善。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)崗位 7442 個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數 6124 人，控制在市下達指標范圍內。推進新一輪創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，幫扶引領創(chuàng)業(yè) 475戶，完成職業(yè)技能培訓 2.1 萬人。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，完成征地養(yǎng)老、老年農民土地退養(yǎng)補助等標準調整。養(yǎng)老服務提質增效，新建 17 家老年人示范睦鄰點、13 家助餐服務點、25 家老年活動室。舊城鎮(zhèn)改造簽約 102 戶，完成率 73%，其中“城中村”改造簽約 37 戶。完善住房保障體系建設，新增和轉化租賃房源 3616 套、代理經租房源 5145 套。區(qū)屬

動遷安置房開工 3675 套、竣工 3020 套，安置在外過渡動遷居民 567 戶。東西部扶貧協作有力推進，實現與西藏定日縣、云南西雙版納州 38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、211 個貧困村結對全覆蓋。

社會事業(yè)快速發(fā)展。新開辦 xx 工程技術大學附屬泗涇實驗學校等 8 所學校，徹底解決義務教育階段起始年級“大班額”問題。出臺健全公共衛(wèi)生應急管理體系等文件，著力提升應對重大疫情和公共衛(wèi)生安全事件能力水平。加強優(yōu)質醫(yī)療資源配置，區(qū)中心醫(yī)院正式成為三級乙等綜合醫(yī)院，完成區(qū)中心醫(yī)院區(qū)域性醫(yī)療中心建設。全國首家區(qū)級房顫中心聯盟在松成立。建成啟用佘山鎮(zhèn)第二衛(wèi)生服務中心，35 所村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）開展標準化建設。

城市運行安定有序。以“六清”行動為抓手，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。推進智慧公安建設，建成智能安防社區(qū)576 個、樓宇 231 個、場所 49 個。完成軌交車站 27 個出入口人臉識別感知設備建設。強化風險管控和應急處置，排查重點領域安全生產隱患 6820 條。開展“燃氣安全”綜合治理，完成 755 戶地下管及立管占壓隱患整改。深入推進國家食品安全示范城區(qū)創(chuàng)建，開展農貿市場大整治行動。完成 441臺老舊住宅電梯安全評估。新增民防工程 8.39 萬平方米。

各位代表，回顧上半年的工作，經濟社會發(fā)展取得上述成績極其不易、成之惟艱。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表 xx

區(qū)人民政府，向各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向區(qū)域內各單位、企業(yè)、高校和駐松部隊，向在疫情防控一線奮戰(zhàn)過的工作人員和志愿者們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

我們也清醒地認識到，xx 經濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題和短板。主要是：受疫情沖擊，經濟不確定性和外貿風險增多，部分制造業(yè)、服務業(yè)、外貿企業(yè)等經營困難加劇，經濟下行壓力持續(xù)加大；新經濟新業(yè)態(tài)新模式培育需要加大力度，人才、平臺等創(chuàng)新要素保障有待提升，后疫情時期加快新舊動能轉換、實現高質量發(fā)展任重道遠；城市能級和品質仍需提升，區(qū)域組團聯動發(fā)展不夠均衡和緊密，交通設施、生態(tài)環(huán)境等亟需補齊短板，教育、衛(wèi)生等優(yōu)質公共服務供給與群眾期盼還有差距，應急能力儲備需要進一步提高。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，竭盡全力做好工作。

第二方面：關于下半年工作的主要打算

2020 年是具有里程碑意義的一年，我們國家將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。2020 年也是承上啟下的關鍵一年，我們要主動適應國內外疫情防控新形勢，在防控斗爭中確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，高標準謀劃“十四五”規(guī)劃和未來發(fā)展新篇章。在這樣一個重要時點上，我們

要胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，認清世界百年未有之大變局，既客觀認識風險和挑戰(zhàn)，又充分把握挑戰(zhàn)中蘊含的機遇。特別是要看到，在構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，將為多重國家戰(zhàn)略疊加的長三角 G60 科創(chuàng)走廊打開發(fā)展新空間。必須牢牢把握國家推進長三角 G60 科創(chuàng)走廊建設領導工作機制下的發(fā)展新機遇，以新基建為代表的世界級先進制造業(yè)產業(yè)集群加快集聚的發(fā)展新機遇，后疫情時代技術迭代、產業(yè)升級、消費升級的發(fā)展新機遇。我們要在“?！迸c“機”的轉換中增強信心、逆勢飛揚，在“時”與“勢”的把握中精準發(fā)力、乘勢而上，在“穩(wěn)”與“進”的開拓中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得主動，推動經濟高質量發(fā)展、市民高品質生活、城市高效能治理齊頭并進。

根據五屆區(qū)委九次全會的部署，下半年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察 xx 重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發(fā)展，深入落實“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，在常態(tài)化疫情防控前提下，加大“六穩(wěn)”力度，做好“六保”工作，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)確保完成全年各項目標任務，實現“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確?！翱苿?chuàng)、人文、生態(tài)”現代化新 xx 建設邁出新的更大步伐。

主要抓好以下六方面工作：

（一）在新發(fā)展格局中開辟長三角 0 G60 科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略新空間。牢牢把握長三角 G60 科創(chuàng)走廊作為國家戰(zhàn)略重要平臺的大機遇大優(yōu)勢，以“xx 樞紐”為戰(zhàn)略支點，打造高鐵時代產城融合的科創(chuàng)之城，打造國內大循環(huán)中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要樞紐之一。

加大制度創(chuàng)新供給。強化政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，爭取國家重大改革、重大平臺、重大項目在 G60 科創(chuàng)走廊先行先試、落地落實，全面展示長三角高質量一體化發(fā)展的生動實踐。發(fā)揮好科技部牽頭的專責小組領導機制，組織召開國家層面推進長三角 G60 科創(chuàng)走廊建設大會，發(fā)布《長三角 G60 科創(chuàng)走廊建設方案》。率先實踐高新技術企業(yè)異地互認機制，實施一體化統(tǒng)計方法，探索設立戰(zhàn)略投資母基金。

深化區(qū)域開放合作。高質量編制“十四五”規(guī)劃，打造長三角城市群中具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市。圍繞共同打造世界級產業(yè)集群和標志性產業(yè)鏈，聯合編制先進制造業(yè)協同發(fā)展規(guī)劃，推進產業(yè)聯盟和合作示范園區(qū)建設，加快跨省市產業(yè)協同創(chuàng)新中心落地。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強與中科院 xx 分院、xx 科學院戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌布局和建設一批重大科技創(chuàng)新項目和功能型平臺，加速重大科技成果產業(yè)化、項目化。推進產業(yè)鏈深度合作，與中國商飛共同開展航空產業(yè)鏈企業(yè)的遴選培育。優(yōu)化“G60 科創(chuàng)云”等功能平臺，推動重大要素對接活動常態(tài)長效，促進要素按市場配置規(guī)律

自由流動。

強化高端產業(yè)引領。加快形成新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等 4 個千億級產業(yè)集群，多形式、多渠道持續(xù)加強招商引資。加快恒大新能源汽車、騰訊超算中心、順絡電子等項目進度，積極推進海爾卡薩帝、中車等項目開工建設。支持 G60 腦智科創(chuàng)基地、低碳技術研究院、商用密碼基地加快技術研發(fā)和成果轉化，推動“卡脖子”領域和顛覆性技術方向攻堅突破。培育充滿生機的創(chuàng)新企業(yè)集群，高新技術企業(yè)累計達到 1300 家。聚焦金融服務實體經濟，推進“產業(yè)+基金”功能型金融，新增上市企業(yè) 10 家以上。

（二）抓牢實體經濟穩(wěn)增長。始終保持戰(zhàn)略定力，著力推進供需兩側同時發(fā)力、新舊動能加速轉換、現代服務業(yè)和先進制造業(yè)共同發(fā)展，培育壯大新的經濟增長點，鞏固經濟逆勢上揚態(tài)勢。

積極擴大有效投資。以新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目等“兩新一重”建設為重點，用源源不斷的項目循環(huán)來推進經濟循環(huán)。把握數字經濟等新興產業(yè)發(fā)展機遇，推進 5G、工業(yè)互聯網、大數據等新型基建投資，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展水平。發(fā)揮政府投資在新基建中的杠桿作用，激發(fā)更多社會投資。鼓勵企業(yè)加大設備更新和技改投入，爭取新一

批戰(zhàn)略預留區(qū)項目獲市級立項批復，加大存量土地盤活和收儲力度。

全力穩(wěn)住外資外貿基本盤。有效承接第三屆進博會溢出帶動效應，推進更高水平對外開放。加大外資引進力度，引導外資以“建鏈、補鏈、強鏈”形式投向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，服務保障好現有外資企業(yè)增容擴產。加快培育形成以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，增強出口對經濟增長的支撐作用。做大做強外貿經營主體，支持企業(yè)加大國際市場開拓力度，提升出口商品競爭力。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持出口產品轉內銷。充分發(fā)揮綜保區(qū)規(guī)模優(yōu)勢，加快完善提升綜保區(qū)功能。

有效釋放消費潛力。加強政策聚焦和規(guī)劃引領，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，實現消費和生產的雙提升。繁榮商圈提升能級，進一步集聚優(yōu)質消費資源，高品質布局商業(yè)設施，打造具有區(qū)域影響力的高能級商圈。鞏固“五五購物節(jié)”成果，培育發(fā)展文旅體等新興消費，營造良好消費環(huán)境，更好發(fā)揮消費對經濟增長的促進作用。

（三）全力提升城市宜居度和吸引力。堅決貫徹“兩山”理念，按照“產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的要求，把人本價值貫穿城市規(guī)劃、建設、管理之中，統(tǒng)籌好生產、生活、生態(tài)布局，打造人與自然和諧共生的生態(tài)之城。

深入推進鄉(xiāng)村振興。全力建設“美麗家園”“綠色田園”“幸福樂園”，持續(xù)深化國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。深化農村土地制度改革三項試點，超額完成農民相對集中居住年度目標，黃橋村二期等 4 個集中居住區(qū)全部竣工。優(yōu)化和完善浦南天然氣二級管網，提高浦南地區(qū)居民天然氣接裝率。推進“四好農村路”建設，完成 77 條農村道路提檔升級。全面完成農村人居環(huán)境整治，實現農村生活污水處理設施全覆蓋并試運行。調整優(yōu)化農業(yè)結構，擴大優(yōu)質綠色農產品生產，積極培育農產品知名品牌。發(fā)展壯大農村集體經濟，深化農村綜合幫扶，多渠道增加農民收入。

著力完善城市基礎設施。加快 xx 樞紐及周邊道路專項規(guī)劃方案編制和落地實施。積極推動軌道交通 12 號線西延伸、滬松公路快速路、有軌電車向產業(yè)園區(qū)延伸等規(guī)劃落地，完成 S32 玉樹路匝道、G1503 廣富林路匝道、G60 莘磚公路匝道等項目前期工作。G60 高速文翔路立交投入運營，嘉松公路南延伸和越江工程、葉新公路拓改建泖港段開工建設。加快推進區(qū)區(qū)對接斷頭路建設，五朱公路、辰塔公路建成啟用。完成 22.6 萬平方米人行道翻新維修、25 條道路路面“白改黑”工程。完善公交線網布局，新辟調整線路 11 條。軌交 9 號線九亭站公交樞紐及社會公共停車場開工建設。持續(xù)提升城市品質，建成一批城市家具、景觀照明示范點。軌交9 號線 xx 段沿線噪聲治理增設聲屏障工程開工建設。

切實加強生態(tài)環(huán)境建設。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，全面完成第七輪環(huán)保三年行動計劃。深化大氣污染防治，完成中小燃油、燃氣鍋爐提標改造。加強水環(huán)境綜合治理，全面消除劣 V 類水體，確保國考及市考斷面水質穩(wěn)定達標，基本完成居民小區(qū)、沿街商鋪和商業(yè)街坊雨污混接改造。完成 xx 污水廠四期和西部污水廠三期主體結構建設。強化土地全生命周期管理，低效建設用地減量 200 公頃。完成天馬焚燒廠二期建設，濕垃圾和建筑垃圾資源化利用項目投入試運行。新增綠色生態(tài)面積 672 公頃，九里亭公園建成開放。

（四）精心打造人文 之城。堅定“人文 xx”文化自信，大力弘揚城市精神品格，厚植“xx 之根”文化底蘊，打造綿厚歷史與新時代文明交相輝映的人文之城。

促進文化繁榮發(fā)展。決戰(zhàn)決勝全國文明城區(qū)創(chuàng)建，不斷提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。加強與 xx 戲劇學院、華東師范大學、市文聯合作研究江南文化，做實人文 xx 創(chuàng)作研究院。推進“一典六史”編撰，推出更多 xx 原創(chuàng)文藝精品。加快人文 xx 活動中心二期建設，基本建成職工綜合活動中心。完成云間糧倉文化創(chuàng)意園區(qū)改造。

拓展全域旅游空間布局。完善“一核一帶四區(qū)”空間布局和功能。加快重點旅游項目建設，xx 城市發(fā)展規(guī)劃館、考古遺址展示館對外開放。推進辰山植物園 5A 級景區(qū)創(chuàng)建，啟動廣富林文化遺址等 4A 級景區(qū)創(chuàng)建。依托人文資源和產業(yè)特色，培育新型旅游業(yè)態(tài)，做大做強“四季節(jié)慶”品牌。

加快科技影都產業(yè)集聚。以構建高科技影視文化產業(yè)集群為主線，以技術驅動和工業(yè)體系建設為重點，推動科技影都發(fā)展規(guī)劃落實落地。舉辦 xx 國際影視節(jié) xx 科技影都系列活動。加快華策長三角國際影視中心、xx 影視樂園二期、中視儒意影視基地建設，昊浦影視基地投入使用，星空綜藝影視制作研發(fā)基地完成土地摘牌。持續(xù)完善產業(yè)鏈條，吸引更多優(yōu)質影視項目落戶，推出更多 xx 出品的優(yōu)秀影視作品。

（五）著力保障和改善民生。順應人民群眾對美好生活的新期待，創(chuàng)造優(yōu)質多樣的質量民生，夯實普惠均衡的基本民生，保障穩(wěn)固公平的底線民生，打造更有溫度、人民滿意的幸福之城。

提高社會保障能力。千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，加強高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。提升幸福養(yǎng)老服務水平，建成 xx 社會福利院。完成新增養(yǎng)老床位、老年護理型床位、改造認知癥照護床位年度任務。完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。區(qū)屬動遷安置房開工 5000 套、竣工 4000 套，確保安置在外過渡動遷戶 2579 戶。完成 30 萬平方米舊住房修繕，改善群眾居住條件。優(yōu)化完善舊住房改造工作機制，探索建立長效維修基金保障機制。圍繞“米袋子”“菜籃子”做好

保供穩(wěn)價，新建和改造 5 家菜市場。全力以赴打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，鞏固提升云南西雙版納州、西藏定日縣脫貧攻堅成果。

推動社會事業(yè)發(fā)展。促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化中小學教育教學改革。新啟用公辦學校 8 所，全力辦好市民家門口的每一所學校。健全學前教育公共服務體系，新增 4家幼兒托育點。加強公共衛(wèi)生應急指揮體系、預警監(jiān)測體系、疾病預防控制體系等六大體系建設，織牢織密公共衛(wèi)生防護網。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康 xx 建設。務實推進與 xx 交通大學醫(yī)學院、第九人民醫(yī)院合作項目，建成啟用廣富林、九里亭和泗涇鎮(zhèn)第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心。全面完成區(qū)體育館翻建工程、20 條健身步道以及 200 處市民健身點建設。完善婦女、兒童、殘疾人等公共政策和服務，做好退役軍人事務和雙擁工作。

加強社會治理創(chuàng)新。更好發(fā)揮群眾主體作用，努力形成共建共治共享的基層社會治理格局。緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭總目標，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。深化智慧公安建設，拓展智能安防覆蓋面。積極推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，健全城市應急管理體系。鞏固提升“好鄰居”社區(qū)服務體系，推進“社區(qū)云”建設，提升社區(qū)智能化管理服務水平。加強住宅小區(qū)綜合治理，提高物業(yè)行業(yè)整體服務能力，提升業(yè)主自我管理水平。開展第七次人口普查，做好人口服務管理。

（六）全面加強政府自身建設。加強政府系統(tǒng)黨的建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持用改革的辦法、法治的思維、市場的意識，精準科學地激發(fā)市場活力和社會動力，加快推進政府治理能力現代化。

提升“兩張網”服務效能。圍繞“高效辦成一件事”做優(yōu)政務服務“一網通辦”。持續(xù)推進公共服務事項接入，加快電子證照歸集調用，推進“一件事”業(yè)務流程再造。強化“隨申辦”xx 版塊功能，提升在線辦理率和全程網辦率。圍繞“高效處置一件事”建強城市運行“一網統(tǒng)管”。完成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級城運中心升級改造，優(yōu)化城運平臺派單功能。夯實技術支撐基礎，完善區(qū)級視頻匯聚系統(tǒng)，推動一般常見問題及時處置、重大疑難問題有效解決、預防關口主動前移。

強化法治政府建設。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。認真做好人大議案、人大代表建議、批評和意見以及政協提案的辦理工作。高度重視、認真落實巡視整改、審計整改工作。完善重大行政決策程序規(guī)定，強化重大行政決策的調查研究、科學論證、風險評估。推進跨領域跨部門綜合行政執(zhí)法，強化行政處罰裁量基準常態(tài)化管理。

錘煉嚴實工作作風。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“四史”學習教育。落實全面從嚴治黨“四責協同”機制，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精

神，不折不扣執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。堅持過緊日子，優(yōu)化財政支出結構，基本民生支出只增不減，切實保障重點領域支出，堅決壓減一般性支出。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，秉持新發(fā)展理念，改革辟路、創(chuàng)新求實，唯實唯干、拼搏奮進，奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，為創(chuàng)造新時代 xx 發(fā)展新奇跡貢獻 xx 力量！

以上報告，請予評議。

第二篇：區(qū)政府工作報告

區(qū)二屆人大三次會議文件

政府工作報告

——2005年3月2日在**區(qū)第二屆

人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告,請予審議，并請各位區(qū)政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2004年政府工作的簡要回顧

過去的一年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協的監(jiān)督與大力支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家宏觀調控重大決策，大力實施“1336”工程，突出重點，開拓進取，狠抓落實，經濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，全面和超額完成了區(qū)二屆人大二次會議確定的各項目標任務。

——主要經濟指標提前一年完成“十五”計劃。實現GDp43.90億元，增長18.41%，比“十五”計劃末42億元的目標超過1.9億元，全市排名第2，全省19個市轄區(qū)排名（下稱全省排名）第5；財政總收入20160萬元，增長28.20%，比“十五”計劃末1.9億元目標超過1160萬元，總量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般預算收入13697萬元，比上年增長32.21％，總量和增幅均列全市第3位。財政收入占區(qū)屬GDp的比重達到7.15％。

——投資、消費、出口動力強勁。全社會固定資產投資31.87億元，增長59.51％，是“十五”計劃末6.1億元的5.23倍，總量全市排名第1，全省第3。社會消費品零售總額27.42億元，增長17.50%，總量全市列第1位，全省第3位。實際利用外資1267萬美元，較2001年增長近50倍；外貿出口4065萬美元，是“十五”計劃末436萬美元的8.78倍，為2001年出口創(chuàng)匯額的24倍。

——經濟結構進一步優(yōu)化。三次產業(yè)結構比由03年的8.5：43.1：48.4調整為7.9：46.9：45.2，第二產業(yè)比重首次超過第三產業(yè)。經濟外向依存度達到9.60％，比上年提高近7個百分點。

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經濟實力不斷壯大。剔除不可比因素，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財政收入均保持以2位數增長，其中財政收入過500萬元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個，達到6個；過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的1家，增加到3家。

去年政府工作的一個顯著特點是，以科學發(fā)展觀為指導，認真落實中央宏觀調控政策，圍繞推進工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化進程，全力服務中心城區(qū)建設，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞這條主線，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）認真落實科學發(fā)展觀，經濟實力進一步增強

工業(yè)保持快速增長。全年實現工業(yè)增加值16.50億元，增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.86億元，增長41.6％；工業(yè)對GDp增長的貢獻率為46.30%，拉動GDp增長8.52個百分點，創(chuàng)我區(qū)歷史新高;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利稅總額11400萬元，增長82.49％。紡織服裝行業(yè)增加值在上年高位增長的基礎上又上升了11個百分點，宏福服裝、惠達紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝銷售收入躍上億元臺階，紡織服裝業(yè)已形成了一定的規(guī)模效應和較強的競爭力。

城市化取得長足進步。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個農民示范小區(qū)的地形測繪、規(guī)劃審批工作。公路建設取得突破性進展，投資2000余萬元，建成農村公路22條，新增18個行政村通水泥（油）路，建設總里程58.1公里，并對老上廣路信州段、龍?zhí)堵芳俺菂^(qū)里弄小巷等路面進行了改造，推進了國債項目信秦公路的開工建設。加強了城市違法建筑清理整頓工作，配合完成城市重點工程建設征地2024.5畝，拆遷271戶，拆遷面積4.54萬平方米，建成了三江、疇口、鳳凰、旺饒等9個拆遷安置小區(qū)，累計安置拆遷戶1677戶。城市化率達到63.5％，提高3.6個百分點。

農業(yè)實現突破性進展。完成農業(yè)總產值4.27億元，可比增長11.1％；糧食作物總產量47

收508萬元。加強了社保、醫(yī)保征繳擴覆工作，差額撥款事業(yè)單位人員全部進入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員開始納入醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.29%，減少0.5個百分點。解決了企業(yè)軍轉干部醫(yī)療保障待遇問題，完善了離退休人員社會化管理服務工作，企業(yè)退休人員社會化管理服務率達90%。推進了農村社會保障體系建設，在茅家?guī)X鄉(xiāng)同心村啟動了失地農民養(yǎng)老保險試點工作，參保農民419人。強化了低保審核監(jiān)督工作，全年核定低保對象9898人，發(fā)放低保救助經費625.9萬元。新建北門街道、沙溪鎮(zhèn)2個勞動保障事務所。構建了四級安全生產管理網絡體系，初步形成政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、各方協同作戰(zhàn)的工作機制。開展了人員密集場所消防安全專項治理和消防“四進”活動，啟動了全省重大危險源普查縣級試點工作。

“三個文明”協調發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生、全民健身、科普宣傳等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城市文明程度明顯提高。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善。沙溪鎮(zhèn)被省愛衛(wèi)會、省建設廳、省衛(wèi)生廳評為“公共衛(wèi)生周”活動先進單位。積極加強城市社區(qū)建設，建立了現代城、茶山花苑、豐溪小區(qū)、天驕花園等多個社區(qū)新亮點，榮獲全省城市社區(qū)建設示范區(qū)稱號。

社會治安綜合治理工作再上新臺階。開展了矛盾糾紛排查調處和治安整治“百日行動”；組建了專職治安巡防隊和專職治安協管員隊伍；建設了靈溪治安查報站、步行街電子技術防控體系。集中處理了拖欠工程款及農民工工資等信訪突出問題，妥善化解了白鷗園經營戶群體上訪等多起群體性越級上訪難題。防治結合，有效加強了反邪教工作。我區(qū)被評為全省綜合治理先進單位。

人民生活水平不斷提高。全面落實農村政策，減免農業(yè)稅217萬元，兌現糧食直補資金234.58萬元。農民人均純收入3870元，增加672元；城鎮(zhèn)居民可支配收入7573元，增加800元，均創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)金融機構年末存款余額80.34億元，貸款余額96.96億元，分別比年初增加8.17億元和20.38億元。

（六）注重加強自身建設，政府職能進一步轉變

各項改革不斷深入。在財政局、計生委啟動了財政國庫集中支付試點工作；“收支兩條線”改革繼續(xù)深化，行政事業(yè)性收費全面納入預算管理；對差補事業(yè)單位經費實施定額定項管理。深化了農村稅費配套改革，著力抓好了降低農業(yè)稅稅率、取消煙葉外的農業(yè)特產稅、對上年稅費配套改革進行了“回頭看”、推進區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制改革、繼續(xù)整治和規(guī)范涉農收費、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務等六個方面的工作，完成了北門鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改街工作。推進了人事制度改革。事業(yè)單位新進人員公開招聘及人事代理制度進一步完善，公開招聘了農村中小學教師26人。企業(yè)改制取得突破性進展，全面進入掃尾階段，近年累計批復改制方案138個。充分發(fā)揮國資經營與綜合預算的杠桿調節(jié)作用，掀起了以“系統(tǒng)平衡”為基礎的職工身份置換高潮，有力克服了企業(yè)改制資金不足的矛盾，籌集政府性資金4080萬元，置換職工5391人。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經貿、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。

民主法制不斷深化。以《行政許可法》貫徹實施為契機，深入貫徹依法治國方略，組織參加了行政許可法知識培訓和知識競賽，對行政許可項目和主體進行了清理，加強了行政執(zhí)法人員資格的認證，依法行政水平進一步提高。嚴格執(zhí)行民主決策程序，高度重視政府法制工作，建立了政府常年法律顧問工作制度，行政行為不斷規(guī)范。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協的民主監(jiān)督，加強與工商聯及各群眾團體的聯系。高度重視人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，全年共辦理建議和提案118件。深入開展廉政建設和糾風治亂工作，政風行風進一步好轉。不斷加強政府自身建設，建立完善政府工作制度，強化機關效能監(jiān)察，全力推進了政務公開，服務效率和水平進一步提高。深入開展了區(qū)領導信訪值日接待活動，接待群眾39批89人次。區(qū)長熱線“熱力融融”，處理來電、來函、來訪7325件次，辦結7085件次，辦結率96.7％，群眾滿意率98％以上。

這里，我再向各位代表通報一下去年政府承諾的“為民辦10件實事”的進展情況：北門、沙溪兩個勞動保障事務所已建成；提供2000個就業(yè)崗位已完成2300個；政務信息網如期并網運行；成功解決了13個社區(qū)居委會近千平方米辦公用房，現代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立；葉挺大道延伸工程已經竣工通車；全年完成鄉(xiāng)村公路路面硬化58.1公里，是計劃數的2.9倍；解決農村飲水困難人口5800余人，超計劃1000余人；還建東門小學已全面開工建設；恒順和眾旺2家機械化生豬定點屠宰場已經市政府批準注冊登記；籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬元，項目正在招標建設；巖底水庫除險加固工程順利擠進國家籠子，將獲國家無償資金1440余萬元。

各位代表，過去的一年，是全區(qū)上下積極應對國家宏觀調控政策、認真落實科學發(fā)展觀、思想觀念進一步更新、前進步伐進一步加快的一年，是經濟有較大發(fā)展、事業(yè)有較大進步、城鄉(xiāng)有較大變化、環(huán)境有較大改善、群眾收入有較大提高的一年。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于市直相關部門的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾搶抓機遇，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新的拼搏精神。在此，我代表區(qū)政府，向熱情支持**發(fā)展的各級領導，向認真監(jiān)督和大力支持政府工作的人大代表、政協委員，向積極投身于我區(qū)改革開放與社會主義建設事業(yè)的廣大干部群眾以及離退休老同

志，向所有關心、支持**發(fā)展的中央、盛市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊、武警官兵及社會各界朋友們，表示衷心地感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全區(qū)經濟社會發(fā)展和政府工作中，還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量還不大，人均水平還不高，撤市設區(qū)遺留的城建債務還很沉重，財政支撐經濟發(fā)展的后勁還不足；工業(yè)相對滯后，結構性矛盾仍然突出，對全區(qū)經濟具有一定牽動性作用的大企業(yè)比較少；城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大，低收入人數較多等等。對于這些問題，區(qū)政府將高度重視，認真研究對策，采取有力措施，逐步加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和預期目標

各位代表，2005年是我區(qū)繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面超額完成“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展計劃的重要一年。做好今年全區(qū)經濟和社會各項工作，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會、市委、市政府對**區(qū)發(fā)展的重要指示以及區(qū)委一屆五次全體（擴大）會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，積極策應“把**建設成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“把**建設成為工貿一體的現代中心城區(qū)”的奮斗目標，堅持以加快發(fā)展為“第一要務”；繼續(xù)實施“1336”工程，精心打造產業(yè)集群、現代物流和小城鎮(zhèn)建設“三大亮點”，狠抓項目建設、招商引資和體制機制創(chuàng)新“三個關鍵”，突出新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、市場專業(yè)化、政務信息化以及環(huán)境優(yōu)化“五個重點”，全力實現“2255”奮斗目標，努力構建社會主義和諧社會，推動全區(qū)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

根據總體要求,今年我區(qū)經濟社會發(fā)展預期目標是：全區(qū)生產總值增長15%；財政總收入和一般預算收入雙增16%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長20%;工業(yè)增加值增長25％；引進市外資金16億元，境外資金1500萬美元，完成進出口總額6000萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10％，農民人均純收入增長8％；人口自然增長率控制在11.8‰以內;城市化率提高4.5個百分點;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

為實現上述目標，從經濟社會發(fā)展全局看，最重要的一條就是認真貫徹落實省政府“堅持一個統(tǒng)領，抓好兩個著力”的要求。堅持一個統(tǒng)領，就是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更有機地統(tǒng)一起來，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力做到在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領導發(fā)展的能力上有新的提高，在調整經濟結構、轉變經濟增長方式、促進全區(qū)經濟快速增長上有新的作為。抓好兩個著力，一是著力加強和改善宏觀調控。在落實宏觀調控政策的過程中，堅持從區(qū)情實際出發(fā)，更加注重區(qū)別對待、有保有壓，更加注重運用經濟和法律手段，更加注重解決長期性和深層次矛盾，更加注重發(fā)揮消費需求對經濟發(fā)展的拉動作用，更加注重加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，把加強和改善宏觀調控作為落實科學發(fā)展觀的具體實踐。二是著力推進改革開放。抓住有利時機，圍繞解決經濟生活中的突出矛盾和問題，加大改革創(chuàng)新力度，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現新的突破，努力形成有利于促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的長效機制。進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，按照“對接長珠閩、融入全球化”的方針，著眼于更多地承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移，著眼于在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際合作和競爭，全面實施大開放主戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。

三、經濟工作的主要任務和政策措施

促進全區(qū)經濟更快更好地發(fā)展，必須把科學發(fā)展觀的要求貫穿于經濟工作的各個方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎扎實實抓好以下工作：

進一步擴大對外開放，提高開放型經濟發(fā)展的質量和水平。一是要繼續(xù)實施大開放主戰(zhàn)略。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產業(yè)、以大產業(yè)促進大產出”理念，要繼續(xù)采取政府推動、企業(yè)為主的方式，更多地承接產業(yè)轉移，培植壯大產業(yè)集群，融入區(qū)域經濟一體化進程。大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略。緊緊抓住國內外產業(yè)轉移，資本加速流動的難得機遇，立足國際國內兩個市嘗兩種資源，實施全方位的大開放。進一步拓寬開放領域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導外資、合資等多種形式的企業(yè)到我區(qū)落地生根。突出主攻方向，講究招商策略，利用委托招商點和招商月活動，全面出擊“長珠閩”，力求引進一些對區(qū)域經濟發(fā)展具有一定牽動性的大項目、好項目。建立健全招商項目工作協調機制，抓好投資規(guī)模1000萬元以上項目的跟蹤落實，力爭全年實際利用市外資金16億元，境外資金1500萬美元。努力擴大外經外貿工作，扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。加快培育多元化出口主體，確保全年新增進出口企業(yè)5家，完成進出口總額6000萬美元。二是要認真吃透國家宏觀調控政策，圍繞國家重點扶持的農業(yè)基礎設施和重大水利項目以及基礎教育、公共衛(wèi)生體系、移民建鎮(zhèn)、公檢法司、生態(tài)建設和環(huán)境保護、資源節(jié)約和循環(huán)經濟等方面的建設項目，繼續(xù)加大跑部進京、跑省進廳力度，積極向國家和盛市有關部門爭項目、要資金，全年力爭到位各級無償資金3000萬元以上。

堅持走新型工

業(yè)化道路，著力構建具有信州特色和競爭優(yōu)勢的工業(yè)格局。實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，著力抓好“園區(qū)、產業(yè)和企業(yè)”三個關鍵，進一步盤情家底，明確目標，狠抓落實，確保到2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項指標較2004年實現“翻一番”。要堅持以結構調整、發(fā)展開放型經濟為主線，以工業(yè)園區(qū)以及與小城鎮(zhèn)建設相結合規(guī)劃的項目用地為主平臺，以壯大主導產業(yè)和培育骨干企業(yè)為重點。堅持以信息化帶動工業(yè)化，把做大工業(yè)經濟總量與優(yōu)化產業(yè)結構結合起來，實施優(yōu)勢資源轉化、主導產業(yè)帶動、核心企業(yè)優(yōu)強、工業(yè)園區(qū)集聚的聯動戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進程。一是要著力扶持一批成長型企業(yè)。圍繞培育紡織服裝、金屬制品、光學電子和食品加工等主導產業(yè)，大力扶持以宏福服裝、惠達紡織和海潮紡織為龍頭的紡織服裝產業(yè)；圍繞當今發(fā)展汽車工業(yè)的潮流努力培養(yǎng)以索密特汽配、江維部件、天元金屬、德本焊絲為龍頭的金屬制品產業(yè)；促使以武林啤酒為龍頭的優(yōu)強食品加工企業(yè)靠大聯強極力做大食品加工產業(yè)；緊跟鳳凰光學、甬成功2家上市公司發(fā)展趨勢，全力發(fā)展以成功信息和眾力光學等為代表的光學電子產業(yè)。二是要著力跟蹤落實一批重點項目。依托上述龍頭企業(yè)，加快實施一批關聯性工業(yè)項目，確保年內海潮紡織、武林啤酒、傅氏家紡、成功信息、信泰焊接、德本焊絲以及索密特汽配等項目達產達標；開工建設印尼奧得燈具燈飾一期工程、惠達紡織年產1萬錠精梳棉生產線、成功信息年產36萬臺電視接收器、140萬片計算機板卡、300萬臺智能電表生產線、信達繭絲綢年產240噸紡絲生產線，天元金屬擴建年產1萬噸高純氧化鋅生產線等項目。三是要積極策應市委、市政府“三園合一”的戰(zhàn)略決策，大力參與**工業(yè)園區(qū)建設。切實抓好22家入園企業(yè)的投產見效，有序引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強工業(yè)園區(qū)的產業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力、要素集約能力、自主創(chuàng)新能力。按照土地集約化經營、產業(yè)鏈式化延伸、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，著力提升園區(qū)企業(yè)水平。力爭園區(qū)當年銷售收入7.8億元，上交稅金2100萬元，累計吸納就業(yè)6000人。四是要著力搞好企業(yè)服務。繼續(xù)強化以經貿委、中小企業(yè)局和招商局為主體的企業(yè)服務功能，開通民營企業(yè)服務熱線和企業(yè)投訴電話，建立區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心，用活工業(yè)發(fā)展基金，著力為成長型中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，建立銀企懇談會制度，努力營造一個“企業(yè)困難有人幫、企業(yè)發(fā)展有人助”的良好發(fā)展局面。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，有選擇、有重點地發(fā)展高新技術產業(yè)，加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級，堅持先進技術引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結合，努力轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量。鼓勵和支持企業(yè)通過并購、聯合、重組和技術改造等多種方式做大做強。力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在上年的42家的基礎上再增加30家；新增銷售收入過5000萬元企業(yè)10家，過億元企業(yè)2家；新增納稅100萬元以上企業(yè)5家。

大力發(fā)展商貿服務業(yè)，增強消費對經濟增長的拉動力。圍繞“發(fā)展市嘗做大產業(yè)和做強企業(yè)”三大要領，進一步摸清家底，夯實基礎，做大總量。一是要主動參與市政府制定中心城區(qū)商貿流通發(fā)展規(guī)劃工作，合理布局商貿流通產業(yè)，積極探索城區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化配置的新途徑，認真搞好項目包裝策劃招商工作。二是要大力改善農村消費環(huán)境，挖掘農村消費潛力，開拓農村消費市場，努力提高農村消費在整個消費中的比重。三是要加強市場監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。加強社會信用體系建設，打造“誠信信州”品牌。四是要進一步優(yōu)化市場結構。牢固樹立“大流通帶動大生產”的觀念，充分認識流通業(yè)在推動我區(qū)結構調整、刺激消費、改善服務、增加就業(yè)中的重要作用，出臺支持商貿流通業(yè)發(fā)展的指導性意見，促進商貿流通業(yè)實行跨越性發(fā)展。積極發(fā)展商貿、運輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險、會計、咨詢、法律等現代服務業(yè)。順應消費結構升級的規(guī)律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓、體育健身、衛(wèi)生保艦社區(qū)服務等新的消費增長點。以現有的解百商廈、國泰商廈、上饒大市嘗白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿城等重點市場為依托，通過調整、重組、改造，建設一批社會化、專業(yè)化程度高的生產資料、產品銷售物流企業(yè)，提高市場組織化程度。重點建設靈溪農副產品物流中心、糧油批發(fā)市嘗贛東北特色農副產品批發(fā)市場二期工程以及沙溪農貿市場等一批專業(yè)市場和集散中心，發(fā)揮市場商品集散作用。制定更為積極的引進流通型企業(yè)新舉措，爭取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破，全年引進商貿流通項目100個，新增稅收1000萬元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家，過億元市場新增4個。

加快城鎮(zhèn)化進程，培育區(qū)域經濟增長極。按照城市現代化、農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快推進衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設步伐。一是要在去年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及農民示范小區(qū)規(guī)劃編制的基礎上，進一步完善相關詳規(guī)的編制工作，盡快做好上廣公路**區(qū)段、信秦公路、姚周公路等重點路段兩側土地的控規(guī)實施工作。激活城鎮(zhèn)土地資源市場,突出一級壟斷，通過高起點規(guī)劃和市場運作，有效放大規(guī)劃預期升值效應。二是要繼續(xù)加大農村公路建設力度，全面完成鄉(xiāng)到行政村全部通（水泥）油路改造目標。重點抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設，確保年內完成路面建設30公里任務。三是要進一步加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善小城鎮(zhèn)產業(yè)服務功能，搞好小城鎮(zhèn)產業(yè)基地建設。首先，要以小城鎮(zhèn)建設為龍頭，合理規(guī)劃布局工業(yè)經濟發(fā)展新平臺。依托梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路**區(qū)段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經濟帶，努力實現與工業(yè)經濟強縣廣豐縣的對接與互動。其次，要加大中心集鎮(zhèn)的投資改造以及房地產開發(fā)力度，著力加強對老鎮(zhèn)區(qū)的改造建設，堅決制止違法建筑產生，切實改善城鎮(zhèn)居民的生產生活條件。重點加強道路交通、信息服務、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設力度。今年區(qū)財政預算內將繼續(xù)安排100萬元，用于支持小城鎮(zhèn)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高質量、高要求的建成1－2個農民建房或文

明村新亮點。與此同時，還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區(qū)等市級重點工程項目的拆遷、征地、服務和協調工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區(qū)衛(wèi)生和綜合環(huán)境整治工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果，積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

提高農業(yè)綜合生產能力，努力保持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的好勢頭。按照“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質糧倉，水面興特色養(yǎng)殖”的思路，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局和農產品結構，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現代高效農業(yè)，加快建設一批優(yōu)質農產品生產基地和特色農產品產業(yè)帶。一是政策推動。穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，已經實行的政策不會變，已給農民的實惠不會減，視財力狀況，支農措施的力度還將進一步加大。從今年起，一律免征農業(yè)稅，實現農民合同內“零”負擔。切實加強防洪保安基金、農林水項目資金以及財政配套資金的籌集、使用與監(jiān)管，千方百計提高農業(yè)資金投入產出效率。繼續(xù)實施種糧直補、良種補貼和農機具購置補貼。繼續(xù)對稻谷實行最低收購價。繼續(xù)加大對小型農田水利基礎設施建設的投入，加大對農村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制農用地轉非農建設用地，認真做好基本農田落實到地塊和農戶的工作。繼續(xù)實施陽光工程，不斷提高農民就業(yè)能力，繼續(xù)加大農村剩余勞動力轉移力度，增加農民非農收入。同時，要廣開農民增收渠道，形成有利于農民收入持續(xù)增長的長效機制。二是項目帶動。利用國家資金整理土地1萬畝以上，切實提高糧食綜合生產能力，力爭全年糧食播種面積穩(wěn)定在12.5萬畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在4.5萬噸左右。著力發(fā)展都市城郊型農業(yè)以及休閑觀光農業(yè)，要以巖底水庫除險加固項目為載體，精心包裝項目，力爭形成以巖底水庫為中心，集水產養(yǎng)殖與休閑娛樂為一體的立體開發(fā)新格局，以此帶動周邊農民致富。三是龍頭拉動。進一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，重點抓好生豬機械化定點屠宰場以及納米級微粉膠囊仙人掌加工項目建設。大力扶持農村合作經濟組織。建立健全農業(yè)植物保護、農產品檢驗檢疫和動植物疫病防治體系，暢通鮮活農產品“綠色通道”，積極培植農產品生產基地，加快建設仙人掌、蠶桑、苧麻、蔬菜、草莓和信木柚等優(yōu)質農產品生產基地和一批特色農產品產業(yè)帶。做大生豬、刺鲅魚以及蔬菜果品種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極推廣“公司＋基地＋農戶”模式。四是市場促動。用好用活價格調節(jié)基金，全力推進八角塘市嘲農改超”進程，穩(wěn)步推進蔬菜、水果和糧油批發(fā)市場建設，進一步提高本地農產品的輻射帶動能力。

圍繞解決影響全局發(fā)展的深層次矛盾和問題，穩(wěn)步推進各項改革。一是要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。進一步放寬非公有資本進入基礎設施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領域，鼓勵非公有資本參與國有和集體企業(yè)改制、重組。切實保護私有財產權和非公有制企業(yè)的合法權益。二是要穩(wěn)步推進各項改革。繼續(xù)深化農村稅費改革和各項配套改革。進一步完善糧食購銷市場化改革和水利工程管理體制改革。全面推進林業(yè)產權制度改革。依法穩(wěn)定農村土地承包關系。深化征地制度改革，嚴格土地管理。積極探索新型農村合作醫(yī)療制度改革工作。穩(wěn)步推進財政體制與國庫集中收付制度改革，分別在秦峰鄉(xiāng)進行“鄉(xiāng)財區(qū)代管”、財政局和計生委開展國庫集中收付制度改革試點。繼續(xù)深化部門預算、政府采購和“收支兩條線”管理改革，逐步建立審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和社會監(jiān)督各有側重的經濟監(jiān)督機制。加強稅收征管，強化依法治稅。全面落實國務院關于深化投資體制改革的決定，規(guī)范投資項目的審批、核準和備案，落實企業(yè)投資決策自主權。規(guī)范政府投資范圍和行為，建立政府投資項目綜合考評以及責任追究制度。完善國有資本管理體制和監(jiān)管方式，抓緊建立國有資本經營預算制度。主動適應國有資產結構的新變化，將國有資產經營的重點從過去以盤活土地為主轉移到盤活剩余資產和債權清理催收上來，同時把各經濟主管部門國資經營收益納入考核范疇，確保全年實現國資經營凈收益1000萬元。三是要加快建立與市場經濟相適應的科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制。從今年起，提高農村中小學義務教育公用經費補助標準，即：小學由生均20元增加到40元，初中由生均30元增加到60元。建立治理教育亂收費的長效機制，普遍推行義務教育“一費制”。

四、促進經濟社會協調發(fā)展

堅持以人為本，切實維護群眾利益，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進社會公平，激發(fā)社會活力，保持社會穩(wěn)定，努力建設和諧平安信州。

嚴格落實基本國策。堅持以人為本，強化優(yōu)質服務，堅持不懈地推進計劃生育法制化進程，繼續(xù)開展計劃生育“三入戶”服務活動，逐步提高計生工作服務質量和水平，繼續(xù)抓緊抓實整治出生人口性別比升高問題的各項工作，促進人口資源可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護力度，提升環(huán)境質量，嚴禁向信江河直排各種污染物，促進人與自然和諧發(fā)展。落實最嚴格的基本農田保護政策，搞好土地開發(fā)整理復墾，確保耕地總量動態(tài)平衡；合理開發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源，努力建設節(jié)約型社會。

加快發(fā)展科教事業(yè)。加快科技創(chuàng)新，搞好科技項目的立項、實施、推廣，提高科技貢獻率；完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，積極培育高新技術和民營科技企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎教育，繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果。進一步加強農村教育，重點抓好初中的“保學控甌工作，組織實施農村現代遠程教育，促進城鄉(xiāng)教育資源共享，推動義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，擴大四中招生規(guī)模，確保初升高平穩(wěn)“度峰”。加強校企合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，努力將教育優(yōu)勢轉化為服務經濟的強勢。牢固樹立“人才是第一資源”觀念，創(chuàng)新選才、育才、用才機制，大力培養(yǎng)、積極引進、合理使用各類人才，為經濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

>嚴密構筑保障網絡。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面貫徹落實中央、盛市各項政策措施，完善服務體系，加強技能培訓，搞好勞務輸出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高就業(yè)再就業(yè)率，把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等優(yōu)惠政策落到實處。逐步完善社會保障體系，強化擴面征繳，及時足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。擴大醫(yī)療保障范圍，強化醫(yī)療保障能力。繼續(xù)做好城市低保工作。全面落實部分困難企業(yè)軍轉干部解困政策。高度關注社會弱勢群體，開展社會互助救濟、幫困扶貧，確保失業(yè)、失地、失居等困難群體的基本生活，保障人民群眾安居樂業(yè)。

協調發(fā)展各項社會事業(yè)。切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，進一步優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距；健全完善疾病預防控制和醫(yī)療救助體系，加強農村衛(wèi)生防疫的組織網絡和信息網絡建設，提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應急處置能力，扎實做好血防工作；強化醫(yī)療市場管理。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，切實增強城鄉(xiāng)居民的自我保健意識。加強和改善價格管理與調控環(huán)境，保持市場基本穩(wěn)定。抓好基本單位經濟普查工作。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國**紅色旅游節(jié)”活動。努力提高競技體育水平，組團參加**市第一屆運動會，力爭實現金牌數、獎牌數、團體總分三個第一。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強文物保護、開發(fā)和利用，做好楊益泰舊第申報省級文保單位工作。整合文化資源，積極繁榮社區(qū)文化，活躍鄉(xiāng)村文化，豐富人民群眾文化生活。開展爭創(chuàng)全省雙擁模范城活動。統(tǒng)籌抓好計劃、審計、檔案、史志、機構編制、民族宗教、僑務、對臺事務、武裝、民兵預備役、優(yōu)撫等項工作，關心老干部生活，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項事業(yè)。

合力打造和諧平安信州。正確把握和有效處理好新形勢下人民內部矛盾，認真對待人民群眾來信來訪，妥善解決好農村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，積極預防和妥善處理群體性事件。全國人大、政協“兩會”即將召開，各級、各部門務必以高度負責的精神，切實擔負好維護一方平安的責任，公安政法部門要加大打擊各類違法犯罪活動的力度，確保社會治安秩序穩(wěn)定，信訪部門要及時掌握基層信訪動態(tài)，著力解決那些久拖未決的信訪問題，確?！皟蓵逼陂g無我區(qū)人員進京上訪。嚴格落實安全生產責任制，著力抓好生產、交通、防火三大領域的安全工作，整治消除各種隱患，堅決杜絕一次死亡10人以上的特大事故和校園安全事故，減少一般傷亡事故。繼續(xù)推進社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設。嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護正常社會秩序，確保人民群眾生命財產安全。把優(yōu)化環(huán)境作為構建和諧社會的重要內容，傾注精力，強化措施，加快建設適宜安居創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質高效的服務環(huán)境，崇德明禮、熱情好客的人文環(huán)境，政通人和、長治久安的社會環(huán)境，增強信州親和力，提升區(qū)域競爭力。

五、加強政府行政能力建設

按照十六屆四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，圍繞提高執(zhí)政水平和服務質量，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實推進責任政府、服務政府、法治政府建設，不斷提高政府現代化管理水平。

切實履行政務管理職責。深化政府職能轉變，在繼續(xù)完善經濟調節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。進一步理順政府與企業(yè)的關系。加快政企分開、政事分開步伐，真正確立企業(yè)的市場主體地位，增強企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)簡化行政審批程序，改進行政審批方式，提高服務效率，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步理順政府與市場的關系。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現代市場體系，促進市場競爭和生產要素自由流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則，進一步推動中介組織、行業(yè)協會的改革和發(fā)展。進一步理順政府與社會的關系。要把政府工作、政策支持和財政保障的重心，進一步向社會事業(yè)發(fā)展、公共基礎設施建設方面傾斜，向擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜，促進社會和諧穩(wěn)定。

全力加強依法行政水平。切實按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高政府依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，所有政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。落實行政許可設定、實施和監(jiān)督檢查等相關配套制度，加強后續(xù)管理。繼續(xù)推進政府信息公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性。進一步推廣電子政務和公共服務信息平臺的建設與應用，提高政府科學管理、信息服務的水平。努力建立和完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進一步整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

進一步完善工作機制。要在嚴格按照科學程序辦事的基礎上，建立健全科學民主的決策機制、規(guī)范有序的執(zhí)行機制、公正透明的監(jiān)督機制，切實把政府工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。積極推進決策目標、執(zhí)行責任和監(jiān)督考核三大體系建設，對今年的重要工作和重點工程，分解細化，落實到人，強化考核，嚴格獎懲，務求實效，定期督查通報，確保件件落實，取信于民。堅持自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和發(fā)揮人民政協的民主監(jiān)督和參政議政作用，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。同時，要進一步加強政府內部監(jiān)督，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。切實加強科學決策、民主決策。進一步建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制和實施評估機制。對與群眾切身利

第三篇：區(qū)政府工作報告

回顧五年的歷程，我們積累了一些好的經驗，值得在今后的工作中借鑒。一是必須堅持科學發(fā)展，以工業(yè)經濟為主導，以增收富民為目標，以現代服務業(yè)為重點，全力推動經濟跨越式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。二是必須堅持開拓創(chuàng)新，把上級精神和我區(qū)實際相結合，在不斷深化區(qū)情認識中創(chuàng)新思路舉措，用創(chuàng)新的精神推動各項工作。三是必須堅持執(zhí)政為民，把保障和改善民生做為工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好事關群眾切身利益的熱點難點問題，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。四是必須堅持轉變發(fā)展方式，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，加快發(fā)展生態(tài)經濟，走綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。五是必須堅持維護和諧穩(wěn)定，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，及時疏導和化解各種矛盾，用穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展。六是必須堅持依法行政，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，運用法律手段管理經濟社會事務，努力提高政府依法行政水平。對這些被實踐證明行之有效的做法和經驗，我們將倍加珍惜，一以貫之地堅持，在實踐中不斷豐富和完善，并發(fā)揚光大。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經濟和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現在：受政策和市場的雙重影響，風電產業(yè)發(fā)展的不確定因素增加，制約了新能源裝備制造產業(yè)持續(xù)發(fā)展；高效設施農業(yè)發(fā)展難度較大，集約化經營水平不高，抵御市場風險的能力較弱，農民增收的難度加大；受財政體制的制約，地方可用財力不足，財政收支矛盾依然突出；生產生活資料價格高位運行，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體日常生活壓力增大；政府公共服務創(chuàng)新能力不夠，自身建設還需進一步加強。對這些問題，我們將在今后的工作中采取更加積極有效的措施，切實加以解決。

今后五年政府工作的目標和任務

各位代表，今后五年是我區(qū)全面建設小康社會的關鍵時期，是實現科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。剛剛閉幕的區(qū)第十四次黨代會，立足實際，著眼未來，精心描繪了今后五年全區(qū)經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。展望未來，機遇與挑戰(zhàn)并存，競爭與壓力同在。我們必須認清形勢，勇于解放思想，勇于改革創(chuàng)新，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，奮發(fā)進取，扎實工作，努力開創(chuàng)肅州科學發(fā)展的新局面。

按照區(qū)第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展為主線，以跨越式發(fā)展為主題，以富民強區(qū)為目標，以園區(qū)經濟為重點，建設商貿旅游中心，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進酒嘉一體化發(fā)展，努力打造“富強肅州、生態(tài)肅州、和諧肅州、文明肅州、幸福肅州”。

預期目標是：力爭五年內主要經濟指標翻一番，地區(qū)生產總值達到300億元，財政收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入年均增長11%以上，力爭對全市主要發(fā)展指標增加量的貢獻達到50%以上，工業(yè)對GDP的貢獻份額達到50%以上。

主要做好以下五個方面的工作：

一、圍繞富強肅州建設，調優(yōu)結構，壯大產業(yè)，增強區(qū)域經濟綜合實力。堅持以轉變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)經濟為主導，以增收富民為目標，以現代服務業(yè)為重點，做精一產、做強二產、繁榮三產，著力建設全國最大的新能源裝備制造基地、全省循環(huán)經濟示范基地、全省清潔能源示范基地和西北五省區(qū)綠色農產品基地四大基地，打造區(qū)域性現代商貿中心和酒泉東部絲綢之路旅游集散中心兩大中心，努力實現GDP、財政收入、工業(yè)增加值三個翻番。加快發(fā)展園區(qū)經濟，著力抓好酒泉工業(yè)園區(qū)、熱電建化產業(yè)園、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地和明沙窩煤電能源產業(yè)園建設，重點瞄準國內大企業(yè)、大財團，吸引發(fā)達地區(qū)“飛地建園”，縣市企業(yè)“跨區(qū)建園”；圍繞拉長新能源裝備制造產業(yè)鏈，全力引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強、財政貢獻突出的項目，力爭五年內園區(qū)經濟占到GDP的60%以上，真正成為建設富強肅州的強大引擎。加快構建新能源工業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，做強做大新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)等產業(yè)，努力打造裝備制造、技術研發(fā)、檢測認證、運營維護、人才培養(yǎng)于一體的產業(yè)集群。力爭新能源裝備制造企業(yè)累計達到40家，太陽能電池生產能力達到300兆瓦以上，光伏裝機容量達到500兆瓦，煤電裝機容量突破200萬千瓦，裝備制造產業(yè)鏈條基本完整。按照“服務城市、富裕農民”的要求，加快發(fā)展城郊農業(yè)和設施農業(yè)，全面普及“2+2”富民增收工程，力爭兩年內達到戶均兩畝萬元田、戶均勞務收入過兩萬元，農民人均純收入過萬元，三年內農村面貌大變樣，五年內初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。重點抓好日光溫室、網式制種、大棚蔬菜等設施種植，加快發(fā)展標準化養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶，建成城郊日光溫室、奶牛產業(yè)經濟帶，沿山肉牛肉羊、制種玉米經濟帶，中北部大棚蔬菜、精細蔬菜經濟帶，力爭每年新增高效設施農業(yè)1萬畝以上，五年內全區(qū)日光溫室面積達到3萬畝，大棚蔬菜面積達到5萬畝，蔬菜總面積達到20萬畝，制種面積達到26萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達到1000萬頭只，保障“兩市、兩企、兩基地”市場需求。培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，進一步完善利益聯結機制，著力推進農業(yè)產業(yè)化經營。認真落實《酒泉市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《酒泉市通道經濟發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，全面提升消費性服務業(yè)，引導培育新興服務業(yè)，重點突破文化旅游業(yè)，構筑現代服務業(yè)發(fā)展體系。以新老城區(qū)兩大商圈為重點，通過現有市場商場和賓館飯店的輻射帶動，開發(fā)建設特色商業(yè)街和批發(fā)零售市場，改善服務設施，提升服務檔次，擴大商貿流通規(guī)模。布局完善西洞農副產品物流園、南園城市配送物流園、西園輕工機械制造物流園、下河清煤炭集散及重載化工產品物流園，逐步形成以酒嘉物流中心為龍頭、物流園為骨干的現代物流業(yè)服務體系，推動酒嘉經濟一體化發(fā)展。堅持“一軸一圈四線”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，深入挖掘歷史文化資源，加快重點旅游景區(qū)建設，策劃精品旅游線路，研發(fā)特色旅游商品，打造“絲路明珠、航天名城”旅游品牌，進一步擴大肅州對外影響力，力爭旅游接待人數和旅游收入年均增速保持在20%以上。

二、圍繞生態(tài)肅州建設，夯實基礎，優(yōu)化環(huán)境，全力打造綠色環(huán)保的宜居城市。堅持實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展生態(tài)經濟，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。以循環(huán)經濟產業(yè)園和熱電建化產業(yè)園為依托，發(fā)展新型建材、煤化工、資源綜合利用等循環(huán)經濟，限制發(fā)展高能耗、高排放項目，全面推進節(jié)能減排，確保主要污染物排放量、萬元GDP能耗等指標逐年下降。推行城市污水集中達標處理、生活垃圾分類無害化處理，加大農村環(huán)境連片綜合整治力度，強化飲用水水源地保護，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。抓住中央關于加快水利改革發(fā)展的有利機遇，積極爭取國家投資，大力實施河道治理、病險水庫除險加固、渠系配套、安全飲水等水利工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，構筑防洪減災、水資源供給、水生態(tài)環(huán)境三大保障體系，推進節(jié)水型社會建設。按照“南護水源、中建綠洲、北治風沙”的方針，扎實推進三北防護林、生態(tài)公益林、退耕還林、封灘育林等重點生態(tài)工程建設，依法加強水資源、耕地、草原、濕地等自然資源的保護，堅決制止亂開荒、亂打井、亂采伐、亂移民，筑牢跨越式發(fā)展的生態(tài)安全屏障。加大城市園林綠化投入，實施園林綠化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿線、工業(yè)園區(qū)、庭院小區(qū)等重點區(qū)域綠化，擴大面積，提升檔次，力爭五年內使城市綠化覆蓋率提高10個百分點，森林覆蓋率達到7%，努力打造生態(tài)肅州，建設宜居城市。

三、圍繞和諧肅州建設，創(chuàng)新機制，加強管理，著力營造安定有序的社會環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出城市主體地位，加快“城中村”、城鄉(xiāng)結合部和城市出入口等重點區(qū)域改造，積極配合做好新城區(qū)二期規(guī)劃建設、城市集中供熱、天然氣入戶、北大河綜合治理、老城區(qū)改造等重點工程，進一步完善城市道路、上下水管網、停車場、公廁等公共設施，加強專業(yè)市場建設，全面提高城市承載能力。扎實推進新農村建設，突出抓好農村規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治，配套完善公共服務設施，大力推廣清潔能源，引導農民居住由分散向集中、由村莊向社區(qū)過渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保和社會管理“六個一體化”，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)差別。扎實開展全省社會管理創(chuàng)新試點工作，健全社會管理機制，提高科學化管理水平，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持源頭治理、暢通渠道、事要解決三管齊下，健全完善信訪工作和矛盾糾紛排查調處機制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全以綜治、公安、人口等部門為主的三級流動人口管理服務體系，認真落實就業(yè)、就醫(yī)、子女就學、計生服務、權益保障等優(yōu)惠政策，提升出租房屋旅店式星級化管理和賓館旅店業(yè)治安信息化管理水平。啟動實施“六五”普法教育，深入推進“平安肅州”建設，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提高社會管控能力。強化安全生產和食品藥品監(jiān)管，完善應急保障體系，提高防災減災能力，保障人民群眾生命財產安全。

四、圍繞文明肅州建設，完善設施，強化服務，努力提升城鄉(xiāng)公共服務水平。不斷改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施條件，進一步增強公共服務能力，促進經濟與社會事業(yè)協調同步發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施城市學校擴容、農村寄宿制學校改擴建、名師名校培育三大工程，重視學前教育，鞏固義務教育，關心特殊教育，加快發(fā)展高中階段教育，優(yōu)化教育資源配置，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本藥物“零差率”銷售，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，健全公共衛(wèi)生服務體系，提高處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力和水平。深化文化體制改革，實施文化惠民工程，落實城鄉(xiāng)文化活動場所免費開放政策，廣泛開展群眾性文化服務活動，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。重視廣播電視工作，營造健康向上的輿論氛圍，努力形成和諧進步的人文環(huán)境。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高人口素質，切實增強人口計生服務能力。加強基層民主政治建設，增強社區(qū)服務功能，推進村民自治和居民自治，落實民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督制度，切實維護人民群眾的民主權利。認真貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，深化文明肅州創(chuàng)建，大力開展尊老愛幼、扶貧濟困、志愿服務等活動，注重培育文明誠信、奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會新風尚，提高廣大群眾的思想道德素質、科學文化素質和城鄉(xiāng)社會文明程度，形成群眾廣泛參與的精神文明創(chuàng)建新格局，力爭2015年前跨入創(chuàng)建全國文明城市先進城市行列。

五、圍繞幸福肅州建設，改善民生，提高福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持在發(fā)展經濟的同時，更加重視民生改善，更加注重社會公平，努力讓城鄉(xiāng)居民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極落實就業(yè)政策，鼓勵開展自主創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，解決好大中專畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，實現經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性循環(huán)。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，建立健全社會保障體系，全面實施新型農村養(yǎng)老保險、城市居民養(yǎng)老保險制度，以非公經濟從業(yè)人員、農民工為重點，不斷擴大社會保險參保覆蓋面。完善社會救助制度，切實解決困難群體醫(yī)療、教育、住房、司法等困難問題。建立城鄉(xiāng)低保標準和資金投入自然增長機制，實現動態(tài)管理下的應保盡保。積極推進住房公積金擴面，加快公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房等保障性住房建設，逐步解決低收入群體的安居問題。加快城鄉(xiāng)道路建設，改造升級鄉(xiāng)村公路，完善交通運輸設施，提高城鄉(xiāng)道路通行能力。繼續(xù)實施農村安全飲水工程，五年內農村群眾全部吃上安全衛(wèi)生的飲用水。進一步完善城市管理長效機制，將城鄉(xiāng)結合部納入城市管理體系，大力推進精細化管理，扎實開展市容市貌、城市供熱、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序的綜合整治，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。加快公安、交通、城管“三網合一”進程，建設高標準數字管理平臺，努力提高城市科學化管理水平。堅持每年辦幾件事關群眾切身利益的惠民實事，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質量和幸福指數。2012年的政府工作

2012年是本屆政府任期的開局之年，也是全面落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動全區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵一年。審時度勢，把握大局，創(chuàng)造性地做好2012年的工作，努力開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。2012年全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長12.5%,達到168億元；工業(yè)增加值增長14.3 %，達到80億元；財政收入增長15%，達到8億元；社會消費品零售總額增長18.4%,達到55億元；固定資產投資增長20%，達到120億元；農民人均純收入增長12%，達到8700元；城市居民人均可支配收入增長12%，達到19000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；計劃生育、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產和國土資源管理各項指標控制在省、市規(guī)定的范圍以內。

為了確保順利實現上述目標，重點抓好七個方面的工作：

一、推動產業(yè)集群化發(fā)展，增強工業(yè)經濟實力

繼續(xù)抓好以新能源裝備制造業(yè)為重點的項目建設，吸引更多的國內外大企業(yè)依托風電、光能資源優(yōu)勢，配套延伸產業(yè)鏈條，加速培育新能源產業(yè)集群。做強風電裝備制造產業(yè)。立足現有風電裝備龍頭企業(yè)，在抓好已建成裝備制造企業(yè)滿負荷生產的同時，加大項目建設進度，力爭明陽電氣、海得風機變流器、酒鋼集團鍛鑄件生產等項目開工建設，確保亞洲新能源、京城控股發(fā)電機等項目按期建成投產。進一步加大招商力度，重點引進風力發(fā)電機及控制系統(tǒng)等配套項目，提高風電裝備屬地化、成套化水平。做大光伏裝備及發(fā)電產業(yè)。按照“突破下游、帶動中游、輻射上游”的思路，落實100兆瓦光伏電站資源配額，確保正泰50兆瓦電池片、東方電氣二期50兆瓦光伏電池組件、天成光伏支架項目建成投產，力爭大唐、華電、亞洲新能源、東氣、中廣核、三峽新能源6個9兆瓦光伏發(fā)電項目并網發(fā)電，協助國電電力、東方電氣等企業(yè)再爭取72兆瓦的光伏發(fā)電項目路條，并獲得省發(fā)改委的項目核準批復。加快調峰電源建設。確保國電2×33萬千瓦熱電聯供項目全面投入運行，力爭國網酒鋼2×66萬千瓦火電項目列入國家電力發(fā)展規(guī)劃，并通過審核批準。加快國電二期2×100萬千瓦火電項目和國電150兆瓦光火互補光熱發(fā)電項目前期工作進度，力爭早日開工建設。積極發(fā)展高載能循環(huán)工業(yè)。完成熱電建化產業(yè)園規(guī)劃報批，啟動建設循環(huán)經濟產業(yè)園，謀劃引進150萬噸鐵合金、40萬立方加氣混凝土砌塊等一批煤化工產業(yè)及高載能循環(huán)經濟項目，力爭200萬噸干法水泥、建筑垃圾綜合利用等2個資源綜合利用項目建成投產。改造升級傳統(tǒng)骨干企業(yè)。引導種子精選、脫水蔬菜、乳制品加工等傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造，壯大建筑建材、生化制藥、機械制造等產業(yè)發(fā)展規(guī)模，逐步形成產業(yè)龍頭。確保漢武酒業(yè)科技食品園等4個項目建成投產，西部啤酒6萬噸高標準啤酒生產線、甜玉米加工等6個項目開工建設，爭取巨龍集團、奧凱種機上市籌備工作取得實質性進展。全面提升園區(qū)綜合承載能力。按照“園林式園區(qū)、花園式工廠”的新定位，修編完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，探索產業(yè)集群化、園區(qū)企業(yè)化、服務社會化的園區(qū)經營新機制。多渠道籌措資金，繼續(xù)加大酒泉工業(yè)園區(qū)、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地、熱電建化產業(yè)園、明沙窩煤電能源產業(yè)園的基礎設施建設投入，進一步配套完善道路、綠化、集中供熱、電力通訊、污水處理、公寓小區(qū)等基礎設施，優(yōu)化園區(qū)服務環(huán)境，增強綜合承載能力。力爭工業(yè)園區(qū)開工建設投資過千萬元的項目15個以上，完成固定資產投資25億元以上，園區(qū)各業(yè)總產值達到250億元以上，上繳稅金3億元以上。

二、持續(xù)增加農民收入，建設富裕和諧新農村

全面推進“2+2”增收模式，加快新農村建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展城郊高效設施農業(yè)。繼續(xù)發(fā)展日光溫室、大棚蔬菜為主的高效設施種植業(yè)，新建百畝日光溫室小區(qū)10個，新增日光溫室2000畝；建設百畝大棚蔬菜小區(qū)40個，新增大棚蔬菜8000畝；著力推廣網式制種、瓜果花卉制種和甜葉菊、琉璃苣等高效特色產業(yè)，面積達到15萬畝以上，力爭全區(qū)萬元田面積達到9萬畝。大力發(fā)展肉牛、肉羊為主的規(guī)模養(yǎng)殖，新建標準化養(yǎng)殖園區(qū)15個、規(guī)模養(yǎng)殖場8個，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶1.2萬戶、2萬元養(yǎng)殖示范戶5000戶，畜禽飼養(yǎng)總量達到810萬頭只以上。加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。以促進農產品增值為目標，培育壯大產業(yè)龍頭，建成市級以上龍頭企業(yè)8戶，發(fā)展農民專業(yè)合作社20個，培育省、市級示范社26個；新建300畝以上土地規(guī)模流轉示范點15個，帶動新增土地流轉面積3萬畝。加大農業(yè)科技推廣應用力度，建成高標準農業(yè)科技示范園區(qū)8個，推廣應用新技術40項、新產品60個。穩(wěn)步發(fā)展勞務經濟。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)萬名勞動力技術技能培訓工程，強化技能型人才培訓，促進勞務輸轉由單純勞力型向創(chuàng)業(yè)經濟、實體經濟發(fā)展，全年培訓城鄉(xiāng)勞動力1萬人，輸轉農村勞動力5萬人，實現勞務收入5.2億元。積極改善農村人居環(huán)境。加快農民集中居住小區(qū)建設進度，確保13個農民集中居住小區(qū)全部搬遷入住。積極開展村容村貌及重點區(qū)域綜合整治，有效落實鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，強化農村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理，實施凈化、綠化、美化工程，切實改善農村生產生活條件。不斷夯實農村基礎設施。繼續(xù)抓好洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農田水利重點縣建設項目，實施二壩水庫和大莊水庫除險加固項目，完成觀山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建設工程，提高水資源保障能力；抓好萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)建設，新增高效節(jié)水面積4000畝。實施封灘育林1萬畝，完成人工造林6000畝，全民義務植樹120萬株。

三、夯實商貿旅游基礎，促進三產繁榮發(fā)展

搶抓酒泉現代服務業(yè)綜合改革試點城市建設機遇，積極爭取項目資金，健全市場體系，完善服務功能，強化輻射帶動，活躍商氣人氣。發(fā)展生產性服務業(yè)。加快國家風電設備質量監(jiān)督檢驗中心、甘肅風光電工程應用中心等項目建設進度，促進科技成果就地轉化，提高企業(yè)核心競爭力。引導農村合作銀行進行股份制改革，組建農村合作銀行有限責任公司，促進小額貸款公司和擔保公司規(guī)范運行，擴大蘭州銀行信貸規(guī)模，為經濟發(fā)展提供強有力的信貸支持。壯大現代物流業(yè)。充分發(fā)揮人流、物流、信息流等優(yōu)勢，積極整合物流資源，加快酒嘉國際物流園擴建、巨龍農網綜合物流園、亞飛風電物流園等項目建設，引導物流企業(yè)和個體工商戶向物流園區(qū)集中，年內貨物吞吐量達到200萬噸以上。完善商貿基礎設施。重點抓好東方大明國際商業(yè)廣場、富康六號樓擴建等商貿基礎設施項目和巨龍農產品綜合加工交易市場建設項目，新建2-3個儲藏量達到2萬噸以上的蔬菜儲備企業(yè)，擴建特爾鮮農產品專業(yè)市場，夯實商貿流通基礎。健全便民服務網絡。鞏固提高“萬村千鄉(xiāng)”市場建設成果，扎實推進“農超對接”和便民消費服務“雙進工程”，改擴建農村集貿市場2個，新建標準化農家店30個，探索設立“周末車載蔬菜市場”，方便城鄉(xiāng)居民購物，穩(wěn)定農產品價格。提升旅游業(yè)服務水平。抓好麒太溫泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博覽園等6項重點旅游工程建設，新建1個旅游商品研發(fā)基地。進一步強化旅游行業(yè)管理，創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1家，四星級旅游飯店2家，星級農家樂5家，力爭全年接待游客166萬人次，實現旅游收入14億元，增幅均達到20%以上。

四、加快社會事業(yè)發(fā)展，增強公共服務能力

堅持以公共服務均等化為方向，持續(xù)推進社會事業(yè)建設，促進經濟社會全面協調發(fā)展。穩(wěn)步提升教育發(fā)展水平。鞏固擴大教育布局調整和“兩基”成果，完善寄宿制學校管理機制，實施名師名校培育工程，著力提升教育教學質量。認真落實《學前教育發(fā)展三年規(guī)劃》，堅持公益性和普惠性相結合，多渠道擴大學前教育資源，在城區(qū)新建公辦幼兒園1所，幼兒入園率達到98%以上。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。扎實開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點工作，擴大基本藥物制度覆蓋面，在區(qū)屬二級以上醫(yī)院逐步推行藥品零差率銷售。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構運轉保障機制，力爭西南街和西北街社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入運行，積極爭取新建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務用房。開展“人民滿意醫(yī)療機構”創(chuàng)評活動，建立醫(yī)?？ň歪t(yī)制度，實行門診、住院報銷“一卡通”，讓群眾享受廉價、優(yōu)質、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強城鄉(xiāng)文體設施建設和文化市場監(jiān)管，積極培育文化活動品牌，廣泛開展均等、便捷的文體服務活動，豐富群眾精神文化生活。積極推進廣播電視有線網絡整合工作，提高廣播電視網絡技術裝備水平，加快高清、標清化發(fā)展進程。堅持“產學研”結合，加大科技投入，積極推動工農業(yè)技術創(chuàng)新。認真落實計生獎勵政策，推進幸福家庭建設，基本實現“計生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋，進一步提高計生服務能力。加強耕地保護，確保耕地占補動態(tài)平衡。切實抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價、檔案等工作，促進社會全面進步。

五、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理，全力維護和諧穩(wěn)定

進一步強化社會管理職能，依法管理社會事務，提高行政管理水平，努力構建和諧社會。深入推進城市精細化管理。制定具體辦法將城鄉(xiāng)結合部納入城市管理，開展城鄉(xiāng)結合部、城市出入口和城中村環(huán)境整治活動，集中整治亂堆亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建、亂擺攤點等違規(guī)行為，提高環(huán)衛(wèi)保潔質量，切實改善市容環(huán)境面貌。進一步強化供熱監(jiān)管，推行供熱特許經營和行業(yè)服務承諾制度，開展供熱企業(yè)星級評定活動，改善供熱基礎設施條件，完善“四位一體”的供熱矛盾糾紛調處機制，努力提高供熱服務水平。加強物業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務行為，提高城市物業(yè)管理水平。健全完善社區(qū)服務體系，進一步加強社區(qū)基礎設施建設，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍作用，實施“溫馨服務工程”，提高社區(qū)整體服務水平。加大市場監(jiān)管力度。重視解決社會普遍關注的居民消費價格、生活必需品保障、食品質量安全等熱點問題，加強服務行業(yè)教育管理，進一步規(guī)范經營活動，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等違法行為，維護好市場經濟秩序。加大食品藥品監(jiān)管力度，加強生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保人民群眾飲食安全和生命健康。全力維護社會穩(wěn)定。以城鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新為抓手，完善落實信訪工作制度和社會穩(wěn)定風險評估機制，層層靠實工作責任，積極排查化解矛盾糾紛，切實解決信訪突出問題。嚴格落實《社會治安技術防控體系建設規(guī)劃》，推進“天眼工程”建設，投資960萬元，設置監(jiān)控攝像機1600個，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的技術防控網絡。深入實施“365安全生產行動計劃”，嚴格落實安全生產責任制，經常性開展安全檢查整治活動，切實抓好重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經濟社會跨越式發(fā)展提供安全保障。

六、大力實施惠民工程，有效保障民計民生

健全完善惠民政策落實長效機制，全面完成惠民政策落實示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保各項惠民政策、資金落實到位。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，增加創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?，擴大農村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)貸款發(fā)放范圍，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位1萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人。高度重視居民消費品價格監(jiān)管調控，建立價格基金調節(jié)制度，形成社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，努力減輕物價上漲對低收入群體生活的影響。加強價格監(jiān)測分析預警工作，加大專業(yè)市場建設力度，抑制市場價格過快上漲。穩(wěn)步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險覆蓋面，扎實做好廉租住房補貼發(fā)放和保障性住房分配工作，緩解城市低收入家庭生活壓力。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等社會救助制度，健全城市社區(qū)居家養(yǎng)老和農村敬老院集中供養(yǎng)相結合的社會養(yǎng)老保障體系，提高社會保障能力。運行酒泉兒童福利院，實現城鄉(xiāng)孤兒集中收養(yǎng)。圍繞“十二五”規(guī)劃和群眾關心的基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善等問題，積極向上申報、對接項目，爭取項目資金在今年的基礎上增加20%。提高科學理財水平，加大稅收征管力度，加強財政收支管理，完善預算分配機制，按照“保民生支出、保個人部分支出、保重點工作”的原則，全面落實社會事業(yè)發(fā)展經費，確保政策規(guī)定的干部職工工資、津貼按時足額發(fā)放到位，保證各項重點工作支出需要，增強財政綜合保障能力。

與此同時，全力抓好10件惠民實事。

1.籌資3500萬元，實施工貿中專擴建工程，改擴建臨水、金佛寺學校公寓樓，新增校舍面積1.8萬平方米，進一步改善城鄉(xiāng)辦學條件。2.籌資340萬元，新建村衛(wèi)生室24個，改建衛(wèi)生院1個，普及村衛(wèi)生室醫(yī)療費“一卡通”信息系統(tǒng)，為廣大群眾提供便捷、安全、優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

3.籌資1080萬元，建成老年養(yǎng)護院，提高社會化養(yǎng)老服務水平。

4.籌資5000萬元，擴大特爾鮮等農產品專業(yè)市場規(guī)模，提高農產品旺儲淡銷能力，解決部分農產品賣難問題，確保讓農民增收；在大型綜合超市實施農超對接項目，規(guī)范惠民肉菜直銷店運行，降低流通成本，平抑市場價格，確保讓市民受益。

5.籌資3000萬元，新建農村公路80公里，大修養(yǎng)護15公里，切實改善農村道路基礎設施條件。

6.籌資7000萬元，改建灌溉渠道60公里，配套渠系建筑物330座，新建防洪堤35公里，治理河道30公里，實施3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村飲水安全工程，解決1.6萬人的飲水安全問題。

7.籌資2400萬元，改造農村危舊房4000戶，進一步改善農村困難群眾的住房條件。8.籌資1000萬元，實施村級公益事業(yè)一事一議獎補項目60個以上，進一步夯實新農村建設基礎。

9.籌資1580萬元，新建公廁10座，添置果皮箱1000個，新建現代化垃圾收集點2個；抓好酒嘉城際公路綠化、進城主干道行道綠化帶拓寬等重點園林綠化工程，新增城市綠地面積148萬平方米，配套完善園林綠化設施設備，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環(huán)境。

10.籌資1000萬元，推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個村的中央農村環(huán)境連片綜合整治項目，建設飲用水水源地保護設施4處，配套污水處理設施7處，購置垃圾轉運車17輛，安裝垃圾筒2000個，改善農村環(huán)境條件。

七、著力加強自身建設，打造人民滿意政府

未來五年，新一屆政府肩負的責任重大。我們一定要以高度的責任感和使命感，堅持一切從人民利益出發(fā)，全面推進政府自身建設，加快政府職能轉變，不斷增強為民服務、依法辦事能力。建設法治政府。認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，建立公務員法律法規(guī)培訓考核制度，督促干部職工學法用法，提高依法行政的能力和水平。進一步規(guī)范政府運行機制，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，切實做到依法、科學、民主決策。堅持把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，嚴格按照法定權限和程序行使權力、管理社會事務，依法規(guī)范行政行為。建設服務政府。強化政府公共服務職責，完善集中行政審批制度，健全政府服務企業(yè)、服務社會、服務群眾的長效機制，進一步營造良好的政務環(huán)境。堅持深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機制、管理手段，寓管理于服務之中，提升公務員隊伍素質，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。建設效能政府。積極適應跨越式發(fā)展的新要求，加強干部隊伍作風建設，牢固樹立“馬上辦、盯住干、高效率、快節(jié)奏”的工作作風，腳踏實地，真抓實干，堅決反對只說不做、虛假漂浮、慵懶拖沓、推諉扯皮。深入推進政務公開和政府信息公開，強化政風行風評議，落實限時辦結、首問負責、“一站式”辦理等工作制度，全面提高機關工作效能。建設責任政府。堅決貫徹落實區(qū)委的決策部署，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動報告工作，依法接受監(jiān)督。全力支持政協履行政治協商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，積極接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。倍加珍惜團結，提升凝聚力，增強包容性，調動一切力量推動發(fā)展。完善政府績效評估指標體系和評價機制，實行行政問責制，健全工作落實機制，確保政令暢通。建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷加大重點領域制度建設，注重從源頭上預防腐敗。進一步完善行政管理責任監(jiān)督機制，支持監(jiān)察、審計機關依法履行職責，加強對人、財、物等關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實降低行政運行成本，樹立風正氣順、清正廉潔的良好形象。

各位代表，未來五年的發(fā)展藍圖已經繪就，形勢催人奮進，發(fā)展時不我待。讓我們在中共肅州區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，團結一心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為建設富強生態(tài)和諧文明幸福肅州而努力奮斗！

第四篇：區(qū)政府工作報告

各位代表：現在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協各位委員和其他列席會議的人員提出意見。

一、五年的回顧1999年以來，本屆政府在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協民主監(jiān)督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶

抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，經過全區(qū)人民的共同努力，圓滿完成了區(qū)五屆人大歷次會議確定的各項任務，經濟建設和各項社會事業(yè)邁上了新的臺階。(一)經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯增強經濟實力日益壯大。2003年（預計數，1990年不變價，下同）與1998年相比，工農業(yè)總產值由4.64億元增加到8.11億元，年均增長11.8。其中農業(yè)總產值由9319萬元增加到1.21億元，年均增長5.4；工業(yè)總產值由3.7億元增加到6.9億元，年均增長13.2。固定資產投資(月報口徑)由6924萬元增加到2.45億元，年均增長28.8。社會消費品零售總額由5.16億元增加到7.75億元，同口徑年均增長10.7。財政總收入從5663萬元增加到1.53億元，年均增長22。(二)改革不斷深入推進，對外開放逐步擴大企業(yè)改革逐步深化。以市場為取向的企業(yè)改革進一步深化，企業(yè)產權制度逐漸明晰。采取分立搞活、置換職工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛場、無線廠等12家國有、集體企業(yè)改制工作，改制面達71.2，企業(yè)活力得到增強。財政改革繼續(xù)深入。以建立社會主義公共財政為目標，大力推進國庫統(tǒng)一支付、政府采購、預算內外資金統(tǒng)一管理、“收支兩條線”管理等財政支出方式的改革。積極穩(wěn)妥開展農村稅費改革試點工作，基本實現了“三個確保”。五年來三次對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制作重大調整，提高了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級基本行政能力。加大對街道、區(qū)直部門的保障力度，兌現了職工住房工齡補貼。加強財政、審計監(jiān)督，維護財經秩序。加強政府債務管理，清理整頓農村合作基金會，最大限度地規(guī)避財政風險。(三)基礎設施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀城鄉(xiāng)建設步伐加快。陳碧小城鎮(zhèn)、碧湖新村、王明新村、壇景花園、碧?；▓@、壇苑花園、舊街二期改造等一批重點建設項目先后實施，五年來共開發(fā)房地產面積41.3萬平方米。加大了城市管理力度，轄區(qū)、文化巷、五四路等得到有效整治，開展了拆違治亂和農村“雙整治、雙建設”工作，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。水利建設取得實效。城區(qū)防洪堤基本達到國家規(guī)定的設防標準。投資1038萬元建成城源、青口仔等12處水電站，新增裝機容量3315千瓦。投資1000萬元全面完成農村電網改造，網改面100，通電面100。投資256萬元建成洋溪蔬菜基地等節(jié)水灌溉農田3606畝。投資92萬元建成農村供水12處，農村飲水困難問題得到基本解決?？沙掷m(xù)發(fā)展能力增強。以工業(yè)污染防治為重點，加大廢氣、廢水治理和監(jiān)督力度，完成“一控雙達標”任務，創(chuàng)建煙控區(qū)和噪聲達標區(qū)14.6平方公里，環(huán)境質量有了明顯改善。加強市區(qū)周圍一重山和沙溪沿河兩岸森林的保護，界定生態(tài)公益林8.3萬畝并進行嚴格保護，連續(xù)13年實現無森林火災。落實基本農田保護和水土保持政策，健全了三級土地監(jiān)察網絡。堅持不懈抓好計劃生育工作，連續(xù)五年人口自然增長率控制在6‰以內，人口再生產進入良性循環(huán)軌道。過去的五年，是建區(qū)以來發(fā)展最快、最好的時期之一。在這五年的具體工作實踐中，我們牢牢把握了以下三點：第一，堅持開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，是政府工作必須一以貫之的主題。以“富民強區(qū)”統(tǒng)攬全局，把發(fā)展作為第一要務，在戰(zhàn)勝困難中堅持發(fā)展，在搶抓機遇中加快發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中率先發(fā)展。在經濟建設中，以項目工作為抓手，以園區(qū)建設為平臺，以招商引資為突破口，以改進服務為重點，著力提升經濟總量。通過發(fā)展，迅速增強了經濟綜合實力，有效解決了前進中的問題。第二，堅持執(zhí)政為民，服務百姓，是政府工作必須時刻牢記的宗旨。認真實踐“三個代表”重要思想，堅持把滿足群眾的迫切愿望和要求作為工作的出發(fā)點和落腳點，正視并切實解決事關群眾重大利益的熱點難點問題。通過逐步健全社會保障體系、實施再就業(yè)工程、加大城市環(huán)境綜合整治力度、加強社會治安綜合治理等措施，努力為群眾謀利益、解疑難、辦實事，人民生活質量不斷提高。第三，堅持求真務實，勤政高效，是政府工作必須大力倡導的作風。結合繁昌實際，相繼制定了企業(yè)改革、招商引資、培植財源、鼓勵發(fā)展等一系列政策措施，促進了經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。堅持對重點工作現場辦公、專題協調、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各種規(guī)章制度，實現用制度管人、管事。通過加強政府自身建設，精心打造誠信品牌，形成了“說了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的風氣，營造了講團結、謀發(fā)展、干實事的氛圍。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要是：經濟總

第五篇：**區(qū)政府工作報告

政府工作報告xx區(qū)人民政府區(qū)長各位代表：我代表xx區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請各位政協委員提出意見和建議。

一、夯實基礎，～年工作取得新成績～年，是我區(qū)認真落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，貫徹國家宏觀經濟調控政策，夯實發(fā)展基礎的一年；是經濟快速增長，社會全面進步，人民群眾收入水平提高較大的一年；是西部新城基礎設施全面啟動，大學城建設初見成效，我區(qū)西部大開發(fā)拉開序幕的一年；是爭取重大項目最多，城市化、工業(yè)化進程加快，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強的一年。在這一年里，我們統(tǒng)籌兼顧，協調發(fā)展，克難攻堅，乘勢而上，為實現我區(qū)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎?！暾攸c抓了四項工作：──鞏固科教優(yōu)勢，建設重慶市大學城?！辏髮W城建設穩(wěn)步推進，累計完成投資超過30億元，審批建設用地2.1萬畝，基本保證了基礎設施和部分高校建設用地需要。重慶大學、四川美術學院和重慶師范大學新校區(qū)建設如期開工。積極穩(wěn)妥地開展征地拆遷工作，按政策高限對農民實施補償，簽定拆遷安置協議4921戶，動遷農民近1.2萬人，協議搬遷企業(yè)60多戶，發(fā)放補償資金約12億元。曾家安置區(qū)一期18.5萬平方米安置房竣工交付使用，舉辦現場招聘會解決大學城轉非農民就業(yè)問題，近2000人簽訂了用工合同。大學城建設快速推進，并保持了社會穩(wěn)定，得到市委市政府領導和社會各界的充分肯定。──拓展發(fā)展空間，建設重慶西部新城。西部新城被確定為重慶市主城副中心，并納入了經建設部專家組評審通過的《重慶市總體規(guī)劃》。渝遂高速公路沙區(qū)段開工，大學城隧道貫通，引橋及立交工程建設正抓緊進行。繞城（二環(huán)）高速公路沙區(qū)段基本完成征地拆遷工作并開工建設。科技大道實現通車。大學城水廠建設和18公里應急輸水工程正式啟動，何家沖變電站開工建設，天然氣一期主供氣管鋪設工程基本完成，通訊管網建設有序進行。經過不懈努力，國家鐵道部正式批準全國鐵路集裝箱網絡重慶中心站規(guī)劃定點土主鎮(zhèn)團結村，并列入～年開工計劃。西永科技工業(yè)園納入國家級重慶大學科技園拓展區(qū)，并被批準為市級特色工業(yè)園區(qū)，6平方公里的啟動區(qū)控制性詳規(guī)通過評審。完成陳家橋中心鎮(zhèn)控制性詳規(guī)。西部新城納入全市發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)西部開發(fā)拉開序幕，這是全區(qū)發(fā)展的一個重大突破！──增強發(fā)展后勁，推進工業(yè)化進程。確立“突出工業(yè)、統(tǒng)籌兼顧”的指導思想，明確推進新型工業(yè)化的發(fā)展思路和措施，初步形成加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。扶持企業(yè)發(fā)展力度明顯增強，建立重點企業(yè)聯席會制度，及時協調解決重點企業(yè)的困難和問題。區(qū)財政安排1000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，用于工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設及重點技改項目。啟動中小企業(yè)信用擔保中心，與國家開發(fā)銀行重慶分行達成中小企業(yè)信用合作協議。成立民營企業(yè)維權中心，切實維護企業(yè)合法權益。工業(yè)園區(qū)建設取得新進展。井口工業(yè)園完成基礎設施投資1億元，首期征用的784畝土地“七通一平”基本完成，建成標準廠房10萬平方米，新引進企業(yè)18家，新建成投產企業(yè)7戶。渝安集團微型汽車發(fā)動機生產基地動工。重慶大學科技園實現增加值3億元，同比增長61%，實現稅收5500萬元，同比增長219%。投入資金5700多萬元，加大國有企業(yè)改革力度，與中國華融資產重慶公司達成了處置不良債務協議，用880萬元置換17戶國有企業(yè)1.1億元債務，降低了企業(yè)改革成本。家具一廠等9戶企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進，耐酸水泥廠等8戶企業(yè)完成改制，制藥機械廠、燈頭廠等4戶國有企業(yè)實施破產。──實施東西聯動，推進城市化進程。堅持東西聯動，以東促西，拓展城市空間，完善城市功能，加快推進城市化進程。一是狠抓城市規(guī)劃編制工作。完成重慶市大學城控規(guī)調整、西部各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和西永組團概念規(guī)劃編制，梨樹灣、新橋和井口片區(qū)控規(guī)通過評審，目前東部50平方公里建成區(qū)控制性詳規(guī)已全部完成。完成鳳天路沿線城市設計和濱江路峽韻廣場、法院片區(qū)改造等重點項目設計，為提高城市化水平起好先導作用。二是大力推進重點項目征地拆遷工作。集中人力物力，實施重慶市大學城、渝遂高速公路、繞城高速公路、聯芳地區(qū)、四川外語學院擴建等項目征地拆遷，共征地2.3萬畝，實現約1.5萬名農民轉非，為重點項目建設和推進城市化進程創(chuàng)造了條件。三是加強東西聯動。成立西部新城建設領導小組，統(tǒng)籌西部新城建設。拓展國家級重慶大學科技園至西永，啟動搬遷覃家崗鎮(zhèn)4戶中型企業(yè)至曾家企業(yè)安置區(qū)，為轉非農民提供就業(yè)崗位，推進東部“退二進三”，帶動西部發(fā)展?！耆珔^(qū)工作取得四個方面的成績：──經濟發(fā)展呈現良好態(tài)勢。全年實現本區(qū)生產總值138.6億元，同比增長13.5%；完成財政總收入20億元，同比增長42.6%，其中地方預算內財政收入8.66億元，同比增長99%；完成固定資產投入84.9億元，同比增長27.1%。工業(yè)經濟發(fā)展速度和運行質量進一步提高。全年完成工業(yè)增加值60.7億元，同比增長14.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.7億元，同比增長20%，利潤總額3.8億元，同比增長507%。新增銷售收入上億元企業(yè)5家，全區(qū)億元企業(yè)累計達26家。商貿流通業(yè)發(fā)展喜人。全年實現商品銷售總額178.7億元，同比增長41%；社會消費品零售總額62.5億元，同比增長19.2%。編制完成～年-2015年商業(yè)及現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三峽廣場中心商圈輻射能力進一步增強。北京華聯、商社電器、金凱裝飾城、錦陽數碼城、馬家?guī)r二手車市場開業(yè)。億元市場由4個增加到10個，實現成交額92.3億元。沙百集團順利改制。加強市場監(jiān)管，市場經濟秩序進一步規(guī)范。實行生豬機械化定點屠宰。推行農貿市場超市化改造，4家農貿超市開業(yè)。天星橋、童家橋社區(qū)商業(yè)服務中心掛牌。旅游業(yè)不斷發(fā)展。磁器口古鎮(zhèn)完成10萬平方米風貌協調一期工程?！翱箲?zhàn)陪都”歷史文化游和磁器口傳統(tǒng)古鎮(zhèn)游被評為全市十大旅游精品。舉辦磁器口春節(jié)廟會暨“百年重慶”沙雕藝術節(jié)、第六屆歌樂山旅游文化節(jié)、第三屆中國重慶學生藝術節(jié)等多項節(jié)慶活動。全年接待游客686萬人次，旅游收入4.9億元，同比增長22.5%和26.5%。農村經濟得到新發(fā)展。引進重慶金點、西湖實業(yè)等8戶農業(yè)開發(fā)企業(yè)，著力建設曾家現代都市農業(yè)示范區(qū)，精品農業(yè)和生態(tài)農業(yè)發(fā)展初顯雛形。改革水利工程管理體制，新建石馬山水庫，整治2座病險水庫，積極開展污染水庫

治理，解決近萬名群眾吃水難問題。實施全民綠化歌樂山行動，160多個單位綠化荒山3000畝，全面完成11.5萬畝天然林保護。推進強鎮(zhèn)、強村、強企工程，分類指導鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，農村經濟總收入達238億元，同比增長45.7%。──城市建設管理初顯成效。針對東部城區(qū)交通擁堵狀況，編制完成主城核心區(qū)交通整合規(guī)劃，啟動站西路、石新路、212國道楊雙段建設拆遷，實施茅山峽公路拓寬改造，竣工團歇路、鳳回路、北金路二期工程。穩(wěn)步推進濱江路沿線、三角碑片區(qū)、磁器口金碧正街舊城改造招商引資工作。房地產開發(fā)投資34億元，新開工房屋面積127萬平方米，竣工126.6萬平方米，實現房屋銷售額22.5億元。天越雅園、科能小區(qū)等城市拆遷還建點相繼開工。成浩廣場、新橋尚新小區(qū)、三優(yōu)科技大廈、福苑小區(qū)4個“四久工程”得到妥善處置并恢復建設。嚴格執(zhí)行經營性土地掛牌、公開拍賣制度，土地資源得到較好利用，區(qū)財政獲取土地轉讓和增值收益1.3億元，創(chuàng)歷史之最。啟動國家級園林城區(qū)和市級環(huán)保模范區(qū)創(chuàng)建工作。深入推進“五管齊下”凈空工程，關閉采石場45家，加強餐飲油煙、施工和道路揚塵管理，堅決取締19座以下柴油客車主城營運，建成基本無煤區(qū)。拆除違章建筑7.1萬平方米。主干道清掃保潔率達100%，垃圾袋裝化率達88.1%?！皟善瑑删€”燈飾建設快速推進，亮燈率大幅提高。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，農村自來水受益率達98%以上。綜合治理車輛超限超載，易撒漏物質密閉運輸綜合整治成效明顯。──各項社會事業(yè)全面進步。針對局部地區(qū)中小學入學難問題和教育供需矛盾，優(yōu)化整合教育資源，制定全區(qū)中小學校優(yōu)化布局規(guī)劃，撤、遷、并、改、擴13所學校。投入350萬元專項資金，完成27個治薄及危改項目，全部消除學校D級危房。課程改革取得一批階段性成果，素質教育水平進一步提升。創(chuàng)建首批“全國中小學課外文體活動工程示范區(qū)”。創(chuàng)建2所市級重點職高，初步實現普高、職高學生數等比發(fā)展目標。建成名校聯合外語小學，引進5所民辦學校。全區(qū)城市語言文字工作通過市級評估。建立區(qū)校聯席會議制度，強化對駐區(qū)學校的服務工作。安排“科三費”1059萬元，促進37項科技成果轉化，高新技術企業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達40%。群眾文化活動豐富多彩，舉辦各類文藝演出93場，沙南街社區(qū)榮獲全國群眾文化活動先進社區(qū)稱號，三峽廣場被評為全國特色文化廣場。精品節(jié)目全市領先，獲全國金獎4個、銀獎和優(yōu)秀獎7個。大力整頓文化市場，取締無證照網吧37家。完善舞蹈學校辦學機制。市圖書館動工建設。開展艾滋病、人間禽流感等重大傳染病防治工作，全年無重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生。建成市級示范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個、規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）5個。市胸科醫(yī)院改擴建工程動工。開展婚前醫(yī)學檢查和產后訪視免費服務。建成5個鎮(zhèn)級生殖健康服務站，全區(qū)人口自然增長率為0.95‰，達到創(chuàng)建市級計生優(yōu)質服務先進區(qū)標準。開展全民健身活動，舉辦全國青少年藝術體操錦標賽，競技體育獲市級以上金牌53枚，市民健身中心投入使用，建成全國首批國民體質健身指導示范站。民族、宗教、僑務、對臺工作繼續(xù)加強，外經外貿、人防、科普、檔案、修志、保密、統(tǒng)計、供銷、氣象、老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)取得新成績，區(qū)監(jiān)察局、統(tǒng)計局、僑聯分別被評為全國紀檢監(jiān)察機關案件管理工作、全國統(tǒng)計工作和全國僑聯工作先進集體。──民主法制和政府自身建設得到加強。深入學習《憲法》、《行政許可法》，推進“四五”普法，組織400多名處級干部集中學習和1100多名公務員參加法律考試，強化培訓行政執(zhí)法人員800多名。嚴格規(guī)范性文件審查，健全聽證制度，設立政府聽證廳，依法行政取得實效。全年辦理行政審批項目7.1萬多件，按時辦結率為100％。加強行政