第一篇：園林景觀(guān)對(duì)智慧城市的作用論文

摘要：本文從園林景觀(guān)與智慧城市建設(shè)的關(guān)聯(lián)性和共性為切入點(diǎn)，綜合園林景觀(guān)與智慧城市的核心價(jià)值與內(nèi)容，探究園林景觀(guān)與智慧城市發(fā)展之間的潛力、功能與價(jià)值。

關(guān)鍵詞：園林景觀(guān)；智慧城市；關(guān)聯(lián)；作用；價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：J59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-327X(2016)01-0080-03

在全球信息化浪潮的影響下，全球超過(guò)100個(gè)城市在進(jìn)行智慧城市的試點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)，提出了依賴(lài)信息技術(shù)來(lái)改變城市未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的計(jì)劃。作為智慧城市綠色文明、生態(tài)文明的重要載體和紐帶，園林景觀(guān)的構(gòu)建與拓展已成為影響全球范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)、發(fā)展的一個(gè)重要因素。

一、園林景觀(guān)與智慧城市

作為智慧城市形象重要載體的園林景觀(guān)，對(duì)城市整體風(fēng)貌的展示，宜居環(huán)境的建設(shè)有著重要的作用。通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的查閱、概括，綜合對(duì)智慧城市和園林景觀(guān)相關(guān)概念的分析和解讀，本文認(rèn)為園林景觀(guān)是智慧城市中重要的一環(huán)，也是智慧城市的重要組成部分，與智慧城市密切相通。園林景觀(guān)不僅能影響智能城市的發(fā)展與建設(shè)，而且與智慧城市的實(shí)現(xiàn)是息息相關(guān)的，可以說(shuō)密不可分、缺一不可。從發(fā)展、規(guī)劃的不同階段來(lái)看，智慧城市與園林景觀(guān)相結(jié)合，能很好的實(shí)現(xiàn)信息互通、節(jié)約資源、生態(tài)高效、降低管理成本，為城市建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮其重要的載體作用。

（一）園林景觀(guān)與智慧城市二者的發(fā)展趨勢(shì)

目前，全球許多國(guó)家和政府在抓緊研究和積極引導(dǎo)智慧城市的發(fā)展。國(guó)內(nèi)而言，很多城市也將推進(jìn)智慧城市建設(shè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的重要契機(jī)，相繼提出了智慧城市的發(fā)展方向并著手未來(lái)的規(guī)劃與建設(shè)。專(zhuān)家的預(yù)測(cè)，未來(lái)二三十年內(nèi)，智慧城市會(huì)集生態(tài)化、智能化、數(shù)字化、信息化于一身，走協(xié)同化、低碳化、綠色化、安全化聯(lián)動(dòng)為機(jī)制的發(fā)展道路。而相對(duì)于智能城市的全面發(fā)展，園林景觀(guān)在體現(xiàn)以人為本、生態(tài)優(yōu)先的主旨下，更加朝著多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、建筑與園林景觀(guān)一體化的方向發(fā)展，進(jìn)而與智慧城市相接軌。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，隨著智能化、信息化生活水平的不斷提高，注重智能與科技、創(chuàng)新與共享、信息與文化、生態(tài)與可持續(xù)是二者共同面對(duì)的問(wèn)題。而如何打造出一個(gè)真正適宜人類(lèi)居住的生活環(huán)境，是園林景觀(guān)與智慧城市未來(lái)發(fā)展所為人們期待的。

（二）園林景觀(guān)與智慧城市二者的關(guān)聯(lián)性

1.多元化。智慧城市與園林景觀(guān)應(yīng)倡導(dǎo)多元化，相互融合。多元化須與地域文化相結(jié)合，綜合考慮諸如地理環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化背景、人們的渴望與需求、生活習(xí)性和特點(diǎn)等等。作為新興的智慧城市，武漢五里界新城樹(shù)立了一種多元化發(fā)展的典范（見(jiàn)圖1）。五里界新城在提供主要城市服務(wù)功能的同時(shí)，提出園林與城市動(dòng)態(tài)化、多元化的融合。將收集到環(huán)境監(jiān)測(cè)、車(chē)輛流動(dòng)、污染物排放等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)匯總到城市智能數(shù)據(jù)平臺(tái)，聯(lián)合智能信息反饋系統(tǒng)、區(qū)域生物多樣性研究、文化和精神體驗(yàn)活動(dòng)三個(gè)基礎(chǔ)板塊，以城市智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，發(fā)揮園林景觀(guān)的流動(dòng)性、多樣性，構(gòu)建一個(gè)既有本土特色，又富有多元化氣息的智慧城市與園林景觀(guān)環(huán)境[1]。

2.一體化。智慧城市建設(shè)與園林景觀(guān)的結(jié)合上，無(wú)論是智慧城市建設(shè)還是園林景觀(guān)設(shè)計(jì)，兩者都是在構(gòu)筑空間，都是為了同一目標(biāo)——營(yíng)造一個(gè)美好的居住環(huán)境?？v觀(guān)二者內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，均存在協(xié)調(diào)與服務(wù)、構(gòu)建與優(yōu)化的本質(zhì)屬性。我們需要在智慧城市的發(fā)展過(guò)程中，用聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題，做到整體把控，打造智慧城市與園林景觀(guān)設(shè)計(jì)的一體化，充分發(fā)揮二者的功能和屬性。目前，在德國(guó)、瑞典等歐洲許多智慧城市的舊城改造過(guò)程中，做為最有效參與者之一的景觀(guān)設(shè)計(jì)師，需提前介入，與城市規(guī)劃部門(mén)相互溝通，共同協(xié)作。以園林景觀(guān)設(shè)計(jì)的使用功能為出發(fā)點(diǎn)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)、生態(tài)環(huán)境需求和智能系統(tǒng)改造逐步升級(jí)完善，形成一體化系統(tǒng)和整體設(shè)計(jì)理念（見(jiàn)圖2）。通過(guò)前期的協(xié)作與配合，設(shè)計(jì)師和規(guī)劃者們探索出了一條符合一體化要求的多邊機(jī)制和有效操作途徑，有效挖掘城市獨(dú)特的資源(自然地貌、歷史文化、空間肌理等)，整合了景觀(guān)與建筑、園林與城市，縱向拓展了城市空間結(jié)構(gòu)與功能，建立了新的多元秩序，實(shí)現(xiàn)了園林景觀(guān)與智慧城市的一體化發(fā)展。

3.人文化。園林景觀(guān)與智慧城市本身一樣，均崇尚歷史和文化，具有很強(qiáng)的專(zhuān)屬性。從二者的構(gòu)建要素和未來(lái)發(fā)展來(lái)看，智慧城市建設(shè)和園林景觀(guān)設(shè)計(jì)都要尊重自然，因地制宜，充分利本區(qū)域自然環(huán)境與人文特色，使規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、文化氛圍相融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性、生態(tài)性與文化性的統(tǒng)一。鄔賀銓院士在《智慧城市應(yīng)植入本土文化“基因”》一文中指出：“人文化是智慧城市的‘情商’，會(huì)產(chǎn)生獨(dú)特性和吸引力，使人們能夠從城市景觀(guān)中讀出不同城市的歷史文脈和文化空間，品味出不同城市的人文風(fēng)格?！盵2]俞孔堅(jiān)認(rèn)為：“人來(lái)自于自然，同樣回歸于自然?，F(xiàn)代的城市被喻為‘鋼筋森林’，如何改變這種被灰色冰冷混凝土世界所包圍的城市，讓‘文化’與‘綠化’相得益彰是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題?！本C合來(lái)看，智慧城市不但要環(huán)境出色，而且人文效益也要顯著。只有將人與城市建筑、景觀(guān)有機(jī)融合，增加內(nèi)部接觸空間和互動(dòng)機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)智能城市與園林景觀(guān)的人文化。

4.數(shù)字化。當(dāng)今智慧城市建設(shè)與園林景觀(guān)設(shè)計(jì)均提倡數(shù)字化。隨著3S技術(shù)的發(fā)展,GIS、RS和GPS已成為二者相互獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，使多元數(shù)據(jù)得到融合、影像數(shù)據(jù)解譯精度提高，使決策和設(shè)計(jì)過(guò)程更科學(xué)、規(guī)范。美國(guó)阿肯色州法明頓以機(jī)動(dòng)車(chē)輛為導(dǎo)向的城市景觀(guān)規(guī)劃項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)以改造城市公共空間為主體，期望重塑當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)景觀(guān)，重拾法明頓的農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)（見(jiàn)圖3）。決策者以遙感影像解譯的土地類(lèi)型為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)作為核心支撐，將城市的所有資源與數(shù)字系統(tǒng)串連起來(lái)，整合數(shù)學(xué)定量模型、景觀(guān)指數(shù)、公眾參與等多種數(shù)據(jù)，利用3S輔以其他數(shù)據(jù)資料，綜合的反映了城市結(jié)構(gòu)和景觀(guān)類(lèi)型特征，使改造后的城市空間更加合理、便捷，具有很強(qiáng)的可達(dá)性。

5.信息智能化。園林景觀(guān)和智慧城市的另一個(gè)基本特征便是信息智能化。智慧城市能有效地將智能處理與深度計(jì)算能力，通過(guò)信息化處理的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)泛在數(shù)據(jù)之間的智能連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最終打造高效的智慧城市[3]140-143。相比智慧城市的智能化而言，園林景觀(guān)與智慧城市的關(guān)聯(lián)點(diǎn)在于智能技術(shù)和信息的應(yīng)用上。智能分析、聲控技術(shù)、遠(yuǎn)程管理軟件、FDR傳感系統(tǒng)技術(shù)等在景觀(guān)建筑、植物種植管理、水景和燈光等方面均具有技術(shù)可取點(diǎn)。作為以建設(shè)智慧城市為終極目標(biāo)的加拿大多倫多，智慧新城計(jì)劃利用信息化與智能化的協(xié)同技術(shù)，從建筑、交通、城市空間、生態(tài)環(huán)境、清潔能源等多方面入手，為市民提供使用舒適、規(guī)劃合理的智能城市空間。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)聲控技術(shù)、FDR系統(tǒng)、城市遠(yuǎn)程信息管理等智能化技術(shù)與監(jiān)測(cè)、分析數(shù)據(jù)的有效結(jié)合，為市民提供了良好的日照、通風(fēng)等條件，減少了噪音、降低了有害氣體的吸入量，營(yíng)造出信息化、智能化、復(fù)合化的城市空間與居住環(huán)境。

6.生態(tài)與可持續(xù)化。從生態(tài)與可持續(xù)化的視角去重新認(rèn)知和解讀園林景觀(guān)與智慧城市的關(guān)聯(lián)性，須全面引入生態(tài)系統(tǒng)論和可持續(xù)設(shè)計(jì)理念。在園林景觀(guān)層面，把園林景觀(guān)作為EI（基于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的多尺度城市開(kāi)發(fā)是城市開(kāi)發(fā)規(guī)劃的空間戰(zhàn)略）。將景觀(guān)元素和空間格局所組成的景觀(guān)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)化，整合不同的自然資源與人文資源來(lái)構(gòu)筑城市，為居民提供多樣的、可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。在智慧城市生態(tài)可持續(xù)建設(shè)方面，通過(guò)對(duì)生態(tài)技術(shù)因子、系統(tǒng)論和EI（宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)）三層面的綜合分析與運(yùn)用，構(gòu)建一種生態(tài)與可持續(xù)化協(xié)同發(fā)展的全新智慧城市模式。

二、園林景觀(guān)在智慧城市中的作用

現(xiàn)階段，智慧城市的建設(shè)和發(fā)展著眼于人與自然和諧相處，通過(guò)智能技術(shù)與園林景觀(guān)環(huán)境的有效結(jié)合，科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃城市的未來(lái)。

（一）樹(shù)立城市生態(tài)價(jià)值觀(guān)

園林景觀(guān)視角下的智慧城市建設(shè)致力于探討一種人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式，旨在幫助人們了解與感知城市環(huán)境，使個(gè)人行為與城市發(fā)展產(chǎn)生聯(lián)系，形成有機(jī)的統(tǒng)一體。園林景觀(guān)在智慧城市中的作用在于，有利于制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)，有效的推動(dòng)城市生態(tài)轉(zhuǎn)型和高效的運(yùn)轉(zhuǎn)；通過(guò)挖掘城市資源潛力，建設(shè)一類(lèi)生態(tài)高效、節(jié)能低碳、綠色環(huán)保、信息智能、建筑宜居、環(huán)境優(yōu)美的智慧城市，進(jìn)而提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)。

（二）協(xié)調(diào)城市建設(shè)與環(huán)境可持續(xù)

在協(xié)調(diào)城市建設(shè)與環(huán)境可持續(xù)，園林景觀(guān)設(shè)計(jì)先導(dǎo)先行。作為二者的中間環(huán)節(jié)，智慧城市園林景觀(guān)要深化內(nèi)涵、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)和研究對(duì)城市環(huán)境有利的技術(shù)支撐體系。通過(guò)借助信息化系統(tǒng)與科學(xué)技術(shù)，準(zhǔn)確、高效地評(píng)估城市資源環(huán)境的承載能力和綠地使用率[3]140-143。在倡導(dǎo)智能科技與園林景觀(guān)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，形成系統(tǒng)智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化與全方位化并進(jìn)的園林景觀(guān)體系和構(gòu)建模式，發(fā)揮園林景觀(guān)重要的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)與環(huán)境可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）促進(jìn)城市軟實(shí)力發(fā)展

對(duì)于提高智慧城市軟實(shí)力而言，園林景觀(guān)具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。園林景觀(guān)是反映智慧城市形象的重要窗口，也是支撐智慧城市生態(tài)平衡、凝聚城市文化共識(shí)的重要組成部分。在園林景觀(guān)建設(shè)的帶動(dòng)下，智慧城市正朝著“城市—花園—森林”的建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮其內(nèi)在的感召力和親和力。通過(guò)對(duì)智慧城市園林景觀(guān)的構(gòu)建與深化，將有效發(fā)揮其特有的“軟文化”、“軟資源”與“軟實(shí)力”，為智慧城市文化戰(zhàn)略的提升，起到輻射、傳播、推廣的作用。與此同時(shí)，也能促進(jìn)智慧城市相關(guān)行為的洗禮、升華，最終達(dá)到提升智慧城市軟實(shí)力的目的。

（四）提升城市管理水平

園林景觀(guān)是一門(mén)高度綜合的應(yīng)用性學(xué)科，是集園林學(xué)、景觀(guān)學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃、環(huán)境藝術(shù)于一身，具有高度的交叉性和復(fù)雜性，對(duì)于提升城市管理水平有著間接而深遠(yuǎn)的影響。更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，園林景觀(guān)發(fā)展視角下的智慧城市會(huì)更多地關(guān)注人本思想、注重城市功能，強(qiáng)調(diào)城市的管理水平。因此，這就要求我們的城市管理者和設(shè)計(jì)者，不僅要用感性的眼光去看待智慧城市建設(shè)，更要用科學(xué)和理性的方法去觀(guān)察、研究城市內(nèi)在與外在的空間環(huán)境以及所存在的問(wèn)題，進(jìn)而運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、有效的方式方法去指導(dǎo)智慧城市建設(shè)，以點(diǎn)帶面，深化細(xì)節(jié)，不斷提生智慧城市的管理水平。

三、園林景觀(guān)在智慧城市中的價(jià)值

探究園林景觀(guān)在智慧城市中的價(jià)值，本文認(rèn)為應(yīng)從智慧城市與園林景觀(guān)的關(guān)聯(lián)性和發(fā)展趨勢(shì)上進(jìn)行研究、總結(jié)。通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)和案例的解讀不難發(fā)現(xiàn)，園林景觀(guān)對(duì)智慧城市的發(fā)展、緩和城市與人類(lèi)、城市與自然環(huán)境之間的矛盾具重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和理論意義。在園林景觀(guān)的有效推動(dòng)下，建設(shè)滿(mǎn)足居民需求為導(dǎo)向，兼具公共安全、生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保、功能多樣的新型智慧城市。相反的是，通過(guò)智慧城市建設(shè)，能促進(jìn)智能信息系統(tǒng)的全面提升，有助于解決園林景觀(guān)設(shè)計(jì)中數(shù)據(jù)采集的盲目性，能準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)傳導(dǎo)，為城市決策者提供準(zhǔn)確的判斷依據(jù)，從而為構(gòu)建高效、節(jié)約、智能化的園林景觀(guān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮園林景觀(guān)真正的價(jià)值與意義。智慧城市與園林景觀(guān)相結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、生態(tài)高效、降低管理成本、協(xié)調(diào)城市發(fā)展、提升城市軟實(shí)力，為城市建設(shè)及管理作出貢獻(xiàn)。

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第二篇：科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)智慧城市作用研究

科技創(chuàng)新對(duì)建設(shè)智慧城市作用研究

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)發(fā)展如火如荼，很多城市都出臺(tái)相關(guān)措施和行動(dòng)計(jì)劃，把建設(shè)智慧城市作為重新構(gòu)造城市機(jī)構(gòu)、推動(dòng)公共服務(wù)均等化等問(wèn)題的利器，大力發(fā)展城市建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與信息化融合，解決大城市病及城市群合理建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題。但如何讓智慧城市建設(shè)真正落地？如何找到好的盈利和運(yùn)營(yíng)模式？特別是具有更強(qiáng)的集中智慧發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，這就需要具有更強(qiáng)的科技創(chuàng)新發(fā)展能力作為基礎(chǔ)和支撐。

一、科技創(chuàng)新在智慧城市中的需求

1.科技創(chuàng)新是建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)

從內(nèi)涵上看，智慧城市是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，統(tǒng)籌整合各類(lèi)城市信息系統(tǒng)，從而對(duì)城市中的信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合集成與協(xié)同應(yīng)用。建設(shè)智慧城市是高度集成、融合各種科技創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施與各類(lèi)信息的有效結(jié)合，是科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的一種大規(guī)模普適運(yùn)用，將帶來(lái)新一輪大規(guī)模的科技創(chuàng)新。2.科技創(chuàng)新是建設(shè)智慧城市的途徑

智慧城市的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，建設(shè)智慧城市其實(shí)就是實(shí)現(xiàn)城市從傳統(tǒng)發(fā)展到智能發(fā)展，致力于提高城鎮(zhèn)化的效率，尤其是要實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和環(huán)境質(zhì)量的提升。通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，鼓

勵(lì)資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中追求技術(shù)的更新和資源使用效率的提高；堅(jiān)持完善科技創(chuàng)新體制，實(shí)施更加高效的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，能進(jìn)一步激發(fā)智慧城市建設(shè)的活力。

二、智慧城市是科技創(chuàng)新應(yīng)用的結(jié)果

科學(xué)技術(shù)加速創(chuàng)新應(yīng)用，尤其是新一代信息技術(shù)更是突飛猛進(jìn)，為智慧城市建設(shè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

首先，物聯(lián)網(wǎng)解決了信息自動(dòng)采集、獲取和傳輸?shù)恼系K，在智慧城市建設(shè)中扮演著重要的角色。它將具有移動(dòng)終端、RFID、傳感器等等智慧化模塊的末端設(shè)施，通過(guò)短距離通信、有線(xiàn)長(zhǎng)距離或者無(wú)線(xiàn)和設(shè)備之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。滿(mǎn)足智慧城市對(duì)城市資源的智能化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)將城市設(shè)施中無(wú)處不在的智慧化傳感器有效的連接起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市全面感知，對(duì)教育、城市服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)、民生等等各方面的需求做出智能化的決策支持，讓智慧城市真正做到“智慧化”。

其次，云計(jì)算解決了信息高效處理的問(wèn)題，提供了信息技術(shù)應(yīng)用快速推廣的一種新型商業(yè)模式。云計(jì)算可以認(rèn)為是智慧城市的“大腦”。所謂云計(jì)算以互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算方式為基礎(chǔ)，讓智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)自身的需求，從由大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源詞中獲取與之相適應(yīng)的軟件服務(wù)、存儲(chǔ)空間以及計(jì)算能力，提高對(duì)系統(tǒng)資源的利用效率。

再次，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為智慧城市的應(yīng)用拓展了空間。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正逐漸滲透到人們生活和工作的各個(gè)領(lǐng)域，資源下載、移動(dòng)音視頻服務(wù)、手機(jī)游戲和應(yīng)用、手機(jī)支付等豐富多彩的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和商業(yè)模式

日趨成熟，正在深刻改變信息時(shí)代的城市生活。智慧城市需要為居民和企業(yè)提供豐富的信息化服務(wù)，而通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)則可以拓展信息化應(yīng)用的時(shí)空范圍，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、無(wú)縫的服務(wù)。隨著3G、4G、城市WiFi網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)辦公、移動(dòng)政務(wù)等不斷創(chuàng)新的移動(dòng)信息化應(yīng)用方式為各行業(yè)用戶(hù)創(chuàng)造了新的基礎(chǔ)辦公方式。

最后，運(yùn)用系統(tǒng)集成技術(shù)有效集成計(jì)算機(jī)軟件、硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)通訊及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為智慧城市建設(shè)的大綜合大集成提供可能。系統(tǒng)集成技術(shù)對(duì)城市中的信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合集成與協(xié)同應(yīng)用，它強(qiáng)調(diào)的是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，信息應(yīng)用系統(tǒng)的大綜合大集成，并為決策者提供解決方案。

三、加強(qiáng)智慧城市科技創(chuàng)新的舉措

智慧城市沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)模式，根據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展階段而各有側(cè)重，在發(fā)展理念上應(yīng)把握好兩個(gè)方面：一是要始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新，包括科學(xué)技術(shù)、科學(xué)化管理、相關(guān)科技制度等各個(gè)方面，創(chuàng)新是信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力，惟有創(chuàng)新才能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，才能不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是每個(gè)城市的信息化水平不一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，各有特色，不能盲目跟風(fēng)，需要根據(jù)各地實(shí)際合理規(guī)劃和定位，因地制宜地開(kāi)展智慧城市建設(shè)。在全球智慧城市加速發(fā)展的大背景下，下一步相關(guān)舉措如下： 1.夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略科研研究。提高創(chuàng)新能力應(yīng)重點(diǎn)聚焦在科學(xué)基礎(chǔ)、科技前沿和科研人才，推動(dòng)各學(xué)科均衡發(fā)展和交叉融合，培育新興學(xué)科；在國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大科技項(xiàng)目以及國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃中，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。同時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性重大科學(xué)問(wèn)題研究，前瞻部署有望催生未來(lái)變革性技術(shù)的重大基礎(chǔ)研究，為建設(shè)智慧城市提供理論基礎(chǔ)與依據(jù)。

推進(jìn)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，研究提出我國(guó)發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程的路線(xiàn)圖，明確優(yōu)先領(lǐng)域和方向、發(fā)起和組織機(jī)制。適時(shí)建立相關(guān)工作機(jī)制和組織構(gòu)架，探索在我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)特色且有國(guó)際影響力的領(lǐng)域，提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

2.優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局

落實(shí)國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。選擇若干創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，完成試點(diǎn)區(qū)域試驗(yàn)方案，建立完善試點(diǎn)工作監(jiān)督評(píng)估與協(xié)調(diào)機(jī)制，總結(jié)并向全國(guó)推廣一批可復(fù)制的改革舉措和重大政策，為智慧城市建設(shè)提供政策保障。

加大基層科技工作力度。發(fā)展縣市科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新基層科技進(jìn)步工作的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍。加強(qiáng)基層科技管理隊(duì)伍建設(shè)和科技管理人員培訓(xùn)。

3.完善科技創(chuàng)新開(kāi)放合作機(jī)制

推動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，完善重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，深化區(qū)域聯(lián)合研究中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量更廣泛地參與國(guó)際科技創(chuàng)新合作，結(jié)合“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)和需求，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作，共建特色園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)積極與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)洽談合作，推動(dòng)同港澳臺(tái)科技合作再上新臺(tái)階，完善駐外科技機(jī)構(gòu)和科技外交官的全球布局。

促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開(kāi)放和流動(dòng)。加快建設(shè)對(duì)外技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)國(guó)家級(jí)科技合作平臺(tái)升級(jí)，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和創(chuàng)新合作；加強(qiáng)科技人才交流，培養(yǎng)國(guó)際化青年科研人員，提升國(guó)際科技創(chuàng)新合作能力；推動(dòng)一流科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在我國(guó)建立合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，為建設(shè)智慧城市提供人才資源保障。4.完善科技服務(wù)體系

促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，探索科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式和新機(jī)制，形成一批科技服務(wù)龍頭企業(yè)和知名品牌，培育一批新興服務(wù)業(yè)態(tài)和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)的指導(dǎo)和支持，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，作為建設(shè)智慧城市的良好載體與必要設(shè)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會(huì)發(fā)展的新模式、新形態(tài)。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展和普及，涉及人們生活方方面面的各類(lèi)科技創(chuàng)新將大大提升互聯(lián)和智能方面的特性，為智慧城市的建設(shè)提供技術(shù)動(dòng)力。相信在不遠(yuǎn)的未來(lái)，你我都能在日常的生活中隨時(shí)隨地感受到“智慧城市”帶來(lái)的方便與舒適。

第三篇：智慧城市發(fā)展論文

中小型智慧城市建設(shè)

摘要:智慧城市建設(shè)以信息化、數(shù)字化建設(shè)為基礎(chǔ)，包含了眾多領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域之間有機(jī)互聯(lián)，互為整體，是現(xiàn)代城市發(fā)展的主流方向。目前我國(guó)智慧城市建設(shè)開(kāi)展如火如荼，但仍存在一定問(wèn)題，需要多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：智慧城市 智能交通系統(tǒng) 智慧醫(yī)療系統(tǒng) 智能電網(wǎng) 發(fā)展前景

一、發(fā)展背景

2014年《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的智慧發(fā)展、五化融合。2014年8月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)八部委文件精神，推進(jìn)智慧城市的發(fā)展。

二、總體要求

（一）以人為本，務(wù)實(shí)推進(jìn)。智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民，推動(dòng)創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，避免重建設(shè)、輕實(shí)效，使公眾分享智慧城市建設(shè)成果。

（二）因地制宜，科學(xué)有序。以城市發(fā)展需求為導(dǎo)向，根據(jù)城市地理區(qū)位、歷史文化、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、信息

— 1 — 化基礎(chǔ)等，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在綜合條件較好的區(qū)域或重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大建設(shè)范圍和領(lǐng)域，有序推動(dòng)智慧城市發(fā)展，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)。

（三）整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步依托云計(jì)算中心及城市公共信息平臺(tái)等系統(tǒng)性軟硬件設(shè)施，整合政企各方現(xiàn)有的軟硬件資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少不必要的資源重復(fù)及浪費(fèi)，不斷優(yōu)化流程，提升效率。

（四）市場(chǎng)為主，協(xié)同創(chuàng)新。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進(jìn)模式和保障機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場(chǎng)活力，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。

（五）可管可控，確保安全。落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護(hù)個(gè)人信息的力度，加強(qiáng)要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

（六）細(xì)化要求。

1、公共服務(wù)便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境保護(hù)、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務(wù)體系，公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時(shí)、高效。

2、城市管理精細(xì)化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會(huì)誠(chéng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會(huì)管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平大幅提升，推動(dòng)政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環(huán)境宜居化。居民生活數(shù)字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系和污染物排放、能源消耗在線(xiàn)防控體系基本建成，促進(jìn)城市人居環(huán)境得到改善。

4、基礎(chǔ)設(shè)施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平大幅提升，運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

5、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實(shí)保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效

— 3 — 保護(hù)。

三、發(fā)展前景及問(wèn)題

智慧城市是指充分借助各種信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的智能化管理，是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的交匯點(diǎn)，代表了信息技術(shù)發(fā)展和綜合利用的方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市正面臨著人口膨脹過(guò)快、交通擁堵不堪、資源消耗過(guò)度、環(huán)境污染嚴(yán)重等多種挑戰(zhàn)，推動(dòng)城市向數(shù)字化、智能化發(fā)展，打造智慧城市成為未來(lái)城市建設(shè)的重要發(fā)展方向。

（一）智慧城市建設(shè)擁有廣闊的發(fā)展前景。

智慧城市已成為醫(yī)治“城市病”的最佳良藥，是城市發(fā)展的高層次需求。智慧城市建設(shè)需要智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品、智慧技術(shù)、智慧設(shè)備等協(xié)同推進(jìn)，最終形成城市整體智慧產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術(shù)為一體化的智能交通系統(tǒng)。智能交通是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)等有效地集成，運(yùn)用于整個(gè)地面交通管理系統(tǒng)，從而建立起在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施，減少交通負(fù)荷和環(huán)境污染，保證交通安全，提高運(yùn)輸效率。目前，智能交通系統(tǒng)已發(fā)展為集交通信息采集、通信傳輸、數(shù)據(jù)處理、控制指揮等技術(shù)為一體的多學(xué)科應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)，因其實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效、綠色的特點(diǎn)，成為解決一些大型城市交通問(wèn)題的重要手段之一。

2、實(shí)時(shí)互動(dòng)的智慧醫(yī)療系統(tǒng)。智慧醫(yī)療是以醫(yī)療信息化為基礎(chǔ)，核心是借助物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，通過(guò)傳感設(shè)備進(jìn)行患者的身份管理，形成醫(yī)院信息系統(tǒng)中的患者主索引，并在此基礎(chǔ)上按照約定的業(yè)務(wù)邏輯和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，進(jìn)行信息的交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。目前，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療主要應(yīng)用于醫(yī)療器械與藥品的監(jiān)控管理、數(shù)字化醫(yī)院和遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)護(hù)三個(gè)方面。未來(lái)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將向個(gè)性化、移動(dòng)化方向發(fā)展，智慧膠囊、智慧護(hù)腕、智慧健康檢測(cè)產(chǎn)品等移動(dòng)智慧醫(yī)療產(chǎn)品將會(huì)廣泛應(yīng)用，借助智慧手持終端和感測(cè)器，有效地測(cè)量和傳輸健康數(shù)據(jù)。

3、堅(jiān)強(qiáng)型智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)是基于高速通信網(wǎng)絡(luò)，利用傳感和測(cè)量技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力流、信息流和業(yè)務(wù)流的高度融合。智能電網(wǎng)具有可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全等特點(diǎn)，能夠抵御各類(lèi)外部干擾和攻擊，同時(shí)，由于具有強(qiáng)韌的電網(wǎng)基礎(chǔ)體系和技術(shù)支撐體系，因此在實(shí)現(xiàn)多種能源便捷接入的同時(shí)，能夠抵御各類(lèi)外部干擾和攻擊。智能電網(wǎng)是電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然選擇，對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

4、個(gè)性化智慧家庭。智慧家庭又可稱(chēng)為智慧家庭服務(wù)平臺(tái)，是綜合利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊、家電控制等技術(shù)，將家庭電器智能控制、信息交流及消費(fèi)服務(wù)等家居生活有效地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出高效、舒適、安全、便捷的個(gè)性化家居生

— 5 — 活。智慧家庭能給人們的生活帶來(lái)全新的體驗(yàn)，依托數(shù)字電視機(jī)頂盒、個(gè)人手機(jī)等終端載體，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)信息化，將人們的家庭生活和社會(huì)生活通過(guò)信息化手段有機(jī)聯(lián)系并融合起來(lái)。同時(shí)，智慧家庭可將技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、服務(wù)和社會(huì)、社區(qū)、家庭、個(gè)人等單元密切聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新對(duì)于提升消費(fèi)水平、推動(dòng)人文生活進(jìn)步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節(jié)能、智能。智慧家庭產(chǎn)業(yè)融合了硬件升級(jí)、軟件應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，為芯片制造商、面板廠(chǎng)商、終端廠(chǎng)商、內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等產(chǎn)業(yè)鏈參與者帶來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇及空間。

（二）我國(guó)智慧城市建設(shè)仍存在的問(wèn)題。

我國(guó)智慧城市建設(shè)基本與世界處于同一起跑線(xiàn)上，并且具有良好的實(shí)踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個(gè)城市納入智慧城市試點(diǎn)名單，目前我國(guó)智慧城市的規(guī)劃數(shù)目已超過(guò)220個(gè)，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設(shè)中。我國(guó)智慧城市建設(shè)如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問(wèn)題。

1、缺乏國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和宏觀(guān)指導(dǎo)。目前我國(guó)智慧城市建設(shè)具有很大的盲目性，缺少運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，存在項(xiàng)目一哄而上等現(xiàn)象。此外，由于缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，項(xiàng)目建設(shè)水平、基礎(chǔ)參差不齊，嚴(yán)重制約智慧城市的建設(shè)。

2、缺乏詳細(xì)的工作任務(wù)和實(shí)施路線(xiàn)。目前我國(guó)有些城市盲目跟風(fēng)，把智慧城市僅僅定位在工程建設(shè)，或者是作為政績(jī)工程和形象工程，沒(méi)有深刻領(lǐng)悟智慧城市的內(nèi)涵和國(guó)家 — 6 — 打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應(yīng)的配套體制和法制環(huán)境。由于智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜工程，而當(dāng)前各地對(duì)智慧城市建設(shè)的這一特性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有建立推動(dòng)智慧城市運(yùn)營(yíng)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，僅僅依靠政府投資來(lái)推動(dòng)建設(shè)，無(wú)法充分激發(fā)社會(huì)力量參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，這將直接導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性嚴(yán)重不足。

（三）智慧城市建設(shè)需要多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，智慧城市建設(shè)對(duì)于加快現(xiàn)代化的發(fā)展速度，求解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的復(fù)雜問(wèn)題，提供了良好的解決途徑。推動(dòng)我國(guó)智慧城市建設(shè)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多種舉措穩(wěn)步推進(jìn)。

1、要制定頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期規(guī)劃。盡快出臺(tái)國(guó)家層面的指導(dǎo)性政策，充分發(fā)揮各部門(mén)的力量，聯(lián)合推進(jìn)，明確智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)各地智慧城市建設(shè)的管理和監(jiān)督。

2、要考慮各個(gè)城市發(fā)展的實(shí)際狀況。從自身特色和需求出發(fā)，以切實(shí)解決民生問(wèn)題為著眼點(diǎn)，處理好“共性”和“個(gè)性”的關(guān)系，在統(tǒng)一規(guī)劃下考慮到每個(gè)城市所處不同發(fā)展階段的需求。

3、完善智慧城市建設(shè)的相關(guān)配套措施和法制環(huán)境。建立運(yùn)營(yíng)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持、稅收優(yōu)惠等多種手段激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)，推動(dòng)智慧城市建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：城市園林景觀(guān)小品考察報(bào)告

城市園林景觀(guān)小品考察報(bào)告

近年來(lái)隨著人們對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題的重視以及環(huán)保意識(shí)的提高，景觀(guān)設(shè)計(jì)新的思維方法在不斷出現(xiàn)。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、園林蔭道環(huán)境營(yíng)造中，景觀(guān)小品的設(shè)計(jì)已被作為一項(xiàng)重要的環(huán)境設(shè)計(jì)因素，越來(lái)越被世人所重視，越來(lái)越被人們所接受。它體量小巧、造型多樣、內(nèi)容豐富的特點(diǎn)，很好的起到了點(diǎn)綴襯景的畫(huà)龍點(diǎn)睛作用，是園林環(huán)境建設(shè)中具有較高觀(guān)賞價(jià)值和藝術(shù)個(gè)性的小型景觀(guān)。

園林景觀(guān)小品的應(yīng)用總是處于一定的環(huán)境包容中，所以人們看到的景觀(guān)小品不只是景觀(guān)小品本身，而是這件小品與周?chē)h(huán)境所共同形成的整體藝術(shù)效果。例如眾所周知的各大城市麥當(dāng)勞連鎖店門(mén)前的山姆大叔像，杭州西湖中的三潭映月，平湖公園運(yùn)動(dòng)雕像、牛角像等等，在設(shè)計(jì)與配置景觀(guān)小品時(shí)，首先考慮的是其所處環(huán)境和空間形式，保證景觀(guān)小品與周?chē)h(huán)境、建筑之間做到和諧、統(tǒng)一，使整個(gè)景觀(guān)小品作為整體環(huán)境中的一部分，而不去刻意的考慮其“孤立成一景”的自身個(gè)性張揚(yáng)。

另外，設(shè)置好的園林景觀(guān)小品一般情況下不可隨意搬動(dòng)的，必須具有相對(duì)的固定性。在什么樣的環(huán)境和美化、綠化環(huán)境中搭配什么樣的園林景觀(guān)小品是有一定的科學(xué)性和實(shí)用性的。如平湖公園音樂(lè)噴泉、健身器等既豐富了時(shí)代氣息，給人休閑小憩之感，讓你在疲憊之中精神為之一振。通過(guò)景觀(guān)的襯托，科學(xué)的巧妙利用，不失其自然價(jià)值，所以在景觀(guān)小品的設(shè)置上，要充分的科學(xué)利用地理?xiàng)l件、周?chē)h(huán)境、視覺(jué)因素等進(jìn)行合理的設(shè)置，避免出現(xiàn)過(guò)于突兀或過(guò)于消極隱避 1的設(shè)計(jì)，從形式、尺寸、造型、空間、質(zhì)感等方面進(jìn)行科學(xué)的利用、搭配、完善。

作為環(huán)境建設(shè)的園林景觀(guān)小品，具有相當(dāng)藝術(shù)含量的可觀(guān)賞性是第一屬性。通過(guò)景觀(guān)小品的造型、質(zhì)地、色彩、工藝向人們展示其獨(dú)特的藝術(shù)風(fēng)格，表達(dá)某種感情。一般說(shuō)來(lái)，環(huán)境景觀(guān)藝術(shù)是與意境、自然、文脈、公眾四要緊密聯(lián)系在一起的，景觀(guān)小品即是一門(mén)科學(xué)，又是一門(mén)藝術(shù)，即富有民族性，又與時(shí)代感緊密相連，像平湖公園牛角造型等富具民族特性，與環(huán)境自然的融入，富有靈氣，富有時(shí)代氣息，給人一種似曾相識(shí)的景象再現(xiàn)，仿佛與過(guò)去的時(shí)代交流的感覺(jué)。同時(shí)也反映了特定的社會(huì)、地域、民族的審美情趣，所以園林景觀(guān)小品的制作，必須注意形式美、時(shí)代感強(qiáng)，富于民族特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)的規(guī)律，另外在景觀(guān)小品的營(yíng)建上也是體現(xiàn)城市時(shí)代特征載體的一種時(shí)空展現(xiàn)。因此在營(yíng)建時(shí)，應(yīng)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新手法、新思路，使園林小品景觀(guān)具有鮮明的時(shí)代精神和風(fēng)格。

總之，城市園林景觀(guān)的美是整體的，也是細(xì)節(jié)的。正如建筑的美要通過(guò)細(xì)節(jié)體現(xiàn)出來(lái)一樣，城市園林景觀(guān)小品是體現(xiàn)一定風(fēng)格與人文特征的綜合體，園林景觀(guān)小品無(wú)疑是形式最為豐富，功能最為多樣，出現(xiàn)最為頻繁的重要細(xì)節(jié)。它涵蓋了城市環(huán)境的各個(gè)方面和時(shí)代文化，以大小各異的形式進(jìn)行表現(xiàn)，它可以小到不被人所注目，大到成為空間焦點(diǎn)，成為城市園林景觀(guān)建設(shè)中一個(gè)不可被忽視的靚點(diǎn)。2

第五篇：城市海綿城市園林景觀(guān)實(shí)施

導(dǎo)讀：

轉(zhuǎn)型換檔是大背景，去庫(kù)存是新形勢(shì)，未料一二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)暴漲；行業(yè)層面，海綿城市每平方公里投資過(guò)億，總共拉動(dòng)投資有望超過(guò)1.2萬(wàn)億元，開(kāi)放式小區(qū)討論的余音還在繞梁，住建部發(fā)文要求綜合管廊建設(shè)采取周報(bào)制度。這些看似不著邊際的事件（還有PPP、垂直園林建筑等）背后，有著怎樣深刻的聯(lián)系，中央布的是怎樣一個(gè)大局？企業(yè)層面，按照行業(yè)的一般特征，將海綿城市業(yè)務(wù)內(nèi)容分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料（建材）、施工、運(yùn)營(yíng)、模擬、投融資和綜合類(lèi)（參與三項(xiàng)以上），對(duì)初步調(diào)研的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，超一半省份沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)，這背后有多大的企業(yè)機(jī)會(huì)和個(gè)人機(jī)會(huì)？本文將逐一給出觀(guān)點(diǎn)。

一、海綿城市建設(shè)之建設(shè)內(nèi)容

什么是海綿城市？

海綿城市，是比喻城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)。在干旱缺水時(shí)，將蓄存的水“釋放”并加以利用。從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。海綿城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。

海綿城市示意圖海綿城市核心理念是“低影響開(kāi)發(fā)”

海綿城市核心理念是“低影響開(kāi)發(fā)”（Low Impact Development，LID）或低影響設(shè)計(jì)（Low Impact Design，LID），是指在場(chǎng)地開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用源頭、分散式措施維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前的水文特征，其核心是維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時(shí)間等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，海綿城市就是在城市建設(shè)過(guò)程中，盡量模擬原有的自然生態(tài)水循環(huán)模式，削峰補(bǔ)枯，從傳統(tǒng)“人定勝天”開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)向新型的“天人合一”的生態(tài)文明開(kāi)發(fā)模式。海綿城市建設(shè)并不存在技術(shù)障礙，以目前技術(shù)水平完全可以實(shí)現(xiàn)。

海綿城市雨水生態(tài)循環(huán)圖 我國(guó)大多數(shù)城市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度普遍較大，僅在場(chǎng)地采用分散式源頭削減措施，難以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)后水文特征接近于開(kāi)發(fā)前的目標(biāo)?！昂＞d城市”核心在“海綿孔”和“海綿孔”之間通道，還原到城市建設(shè)中就是城市中的各個(gè)調(diào)蓄水設(shè)施和給排水系統(tǒng)。海綿城市核心調(diào)蓄水方式包括入滲、蒸發(fā)、滯留、蓄集等，采用的基本設(shè)施有生物滯留帶、綠色屋頂、植草溝、雨水花園、儲(chǔ)水池等。

”海綿城市“開(kāi)發(fā)建設(shè)是一個(gè)立體的系統(tǒng)工程

傳統(tǒng)的城市建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于水的考慮主要圍繞著“給水”和“排水”兩個(gè)環(huán)節(jié)，在一定程度上其設(shè)計(jì)規(guī)劃是線(xiàn)性和平面的，但正如海綿是三維立體的，“海綿城市”的規(guī)劃建設(shè)自然也是立體工程。雖然“海綿城市”概念提出針對(duì)的是城市的“水”問(wèn)題，但由于水本身涉及到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，“海綿城市”的開(kāi)發(fā)建設(shè)注定是一個(gè)立體的系統(tǒng)工程。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，海綿城市建設(shè)涉及到城市水系、綠地系統(tǒng)、排水防澇、道路交通等多領(lǐng)域規(guī)劃，同時(shí)需要政府規(guī)劃、排水、道路、園林、交通等部門(mén)與地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主之間協(xié)調(diào)合作，以及排水、園林、道路、交通、建筑等多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域協(xié)作。城市改造建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，一般周期又相對(duì)較長(zhǎng)，這就決定了海綿城市的建設(shè)需要詳盡合理的頂層設(shè)計(jì)。

海綿城市-低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建途徑示意圖

海綿城市示范區(qū)總體建設(shè)技術(shù)路線(xiàn)框架

海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)互為補(bǔ)充

海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)互相補(bǔ)充，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。地下綜合管廊是重要市政管線(xiàn)（供水、熱力、電力、通信、廣播電視、燃?xì)狻⑴潘龋┑墓菜淼?，旨在提高城市在供排水等公共服?wù)領(lǐng)域的綜合負(fù)載能力。海綿城市建設(shè)重在低影響開(kāi)發(fā)（LID）雨水系統(tǒng)，通過(guò)源頭分散、儲(chǔ)存的方式，降低地下管廊排水負(fù)擔(dān)。二者互相補(bǔ)充，可有效提高城市排水負(fù)載能力。海綿城市建設(shè)與地下綜合管廊建設(shè)均涉及對(duì)地下排水系統(tǒng)的改建，均屬穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的“有效投資”，未來(lái)有望常態(tài)化，成為基建投資穩(wěn)增長(zhǎng)的最重要方向。

海綿城市設(shè)計(jì)趨勢(shì)一：

彈性城市和垂直園林建筑建筑是城市最基礎(chǔ)的細(xì)胞，如果建筑對(duì)雨水能呈現(xiàn)海綿特性，那么城市離“海綿”也就不遠(yuǎn)了。這里需要引進(jìn)彈性城市和園林建筑的設(shè)計(jì)理念。一是引入彈性城市的設(shè)計(jì)理念。彈性城市（Resilientcity）是目前國(guó)際上非常流行的概念。所謂彈性城市，是指城市能夠準(zhǔn)備、響應(yīng)特定的多重威脅并從中恢復(fù)，并將其對(duì)公共安全健康和經(jīng)濟(jì)的影響降至最低的能力。聯(lián)合國(guó)建議打造“彈性城市”應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，城市必須在制定低碳可持續(xù)發(fā)展路線(xiàn)的同時(shí)，采取措施提高其彈性應(yīng)對(duì)的能力。二是結(jié)合園林設(shè)計(jì)的理念。如果把中水和雨水在建筑中的充分綜合利用，就可以把整個(gè)園林搬到建筑上去，即垂直園林建筑。這種建筑整體上呈現(xiàn)出海綿狀態(tài)，能將雨水充分收集利用，實(shí)現(xiàn)中水回用，排到自然界中的水體污染物幾乎等于零，所有的營(yíng)養(yǎng)素都能在建筑內(nèi)循環(huán)利用，并且綠色植物還能夠固定二氧化碳。如果城市廣泛推廣垂直園林建筑，不僅可顯著減少地表水徑流量，而且會(huì)營(yíng)造出一個(gè)非常美妙而且可以四季變化的城市景觀(guān)。

海綿城市設(shè)計(jì)趨勢(shì)二：

海綿社區(qū)結(jié)合水景觀(guān)再造海綿建筑推而廣之就是海綿社區(qū)?？焖俪擎?zhèn)化到來(lái)之前，我國(guó)許多地方曾經(jīng)有過(guò)良好的城市水景觀(guān)被稱(chēng)之為“山水城市”，當(dāng)代城市規(guī)劃師應(yīng)該傳承歷史文化，回歸社區(qū)魅力，增加社區(qū)的凝聚力。通過(guò)由下而上的再設(shè)計(jì)，將社區(qū)水的循環(huán)利用和景觀(guān)化、人性化相融和，并結(jié)合特定的歷史文化，開(kāi)展海綿社區(qū)建設(shè)。

海綿城市設(shè)計(jì)趨勢(shì)三： 海綿城市建設(shè)智慧化海綿城市建設(shè)可以與國(guó)家正在開(kāi)展的智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)海綿城市的智慧化，重點(diǎn)放在社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著的領(lǐng)域，以及災(zāi)害應(yīng)對(duì)領(lǐng)域。智慧化的海綿城市建設(shè)，能夠結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，使原來(lái)非常困難的監(jiān)控參量，變得容易實(shí)現(xiàn)。未來(lái)，我們將實(shí)現(xiàn)智慧排水和雨水收集，對(duì)管網(wǎng)堵塞采用在線(xiàn)監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)反應(yīng)；通過(guò)智慧水循環(huán)利用，可以達(dá)到減少碳排放、節(jié)約水資源的目的；通過(guò)遙感技術(shù)對(duì)城市地表水污染總體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；通過(guò)暴雨預(yù)警與水系統(tǒng)智慧反應(yīng)，及時(shí)了解分路段積水情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)地表徑流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并快速做出反應(yīng)；通過(guò)集中和分散相結(jié)合的智慧水污染控制與治理，實(shí)現(xiàn)雨水及再生水的循環(huán)利用等等。此外，建筑智慧化方面，可以通過(guò)公共建筑水耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，顯示公共建筑水耗、能耗的排名情況。根據(jù)試點(diǎn)城市調(diào)查，建筑單位面積水耗最高和最低相差十倍之多，有的建筑由于設(shè)計(jì)和運(yùn)維問(wèn)題，水管出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏損，這些缺陷都可以通過(guò)公共建筑水耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)診斷出來(lái)。將水耗情況在媒體進(jìn)行公開(kāi)排名，有助于建筑管理和產(chǎn)權(quán)單位清楚的認(rèn)識(shí)水耗情況，主管部門(mén)可以要求對(duì)水耗最高的建筑進(jìn)行強(qiáng)制性改造，明確控制性指標(biāo)性和針對(duì)性措施，從而推動(dòng)整個(gè)城市的水循環(huán)利用和用水效率得到提升。在這方面，新西蘭和澳大利亞做的非常好，低影響雨水設(shè)計(jì)系統(tǒng)通過(guò)數(shù)字模型和信息化技術(shù)的精細(xì)化管理，能夠把GIS、云計(jì)算這些技術(shù)落實(shí)到位，并將其作為一種手段，使海綿城市智慧起來(lái)。

二、海綿城市建設(shè)之市場(chǎng)規(guī)模

海綿城市全國(guó)性市場(chǎng)形成才剛開(kāi)始

海綿城市建設(shè)效益突出，具備全國(guó)推廣潛力。海綿城市對(duì)于北方城市將主要起到“止?jié)碀?jì)旱”，防止地面沉降、地下水漏斗的作用。對(duì)于降水量較大的南方城市，則主要起到防災(zāi)減害，分化利用的作用。預(yù)計(jì)在400毫米等降水量線(xiàn)以南城市（涵蓋我國(guó)城市數(shù)量90%以上）將作建設(shè)海綿城市的強(qiáng)制性要求。當(dāng)前全國(guó)658個(gè)城市中僅有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)規(guī)劃，全國(guó)性市場(chǎng)形成才剛開(kāi)始！

海綿城市每平方公里投資過(guò)億

據(jù)測(cè)算，建設(shè)下凹式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂?shù)取熬G色投資”每平方公里投資需求約在3000~5000萬(wàn)元。新城建設(shè)將加入管線(xiàn)建設(shè)等基建內(nèi)容，整體投資需求每平方公里在1億元以上。按照國(guó)務(wù)院設(shè)定目標(biāo)，海綿城市不僅在新城建設(shè)中將起到吸納雨水，綜合利用的作用，還將在舊城改造，推動(dòng)水環(huán)境綜合治理中扮演重要角色。舊城改造難度大，與原系統(tǒng)兼容性要求高，設(shè)計(jì)復(fù)雜。單位投資將超過(guò)新城建設(shè)。整體而言，海綿城市每平方公里投資將超過(guò)1億元，達(dá)到1.5億左右。

海綿城市市場(chǎng)規(guī)模測(cè)算一：

據(jù)國(guó)泰君安預(yù)測(cè)，根據(jù)國(guó)家近期提出海綿城市75號(hào)文要求，657 個(gè)城市在2020 年全面完成任務(wù)——即不低于20%的海綿城市建設(shè)任務(wù)。按照海綿城市建設(shè)導(dǎo)則，海綿城市每平方公里建設(shè)投資成本在1.5-1.9 億元之間，全國(guó)657 個(gè)城市如果都要在2020 年完成任務(wù)，整體投資接近10 萬(wàn)億元。海綿城市市場(chǎng)規(guī)模測(cè)算二：據(jù)住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉估算，海綿城市總的建設(shè)成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里。2013年我國(guó)城市建成區(qū)面積已達(dá)到47855.28平方公里，近5年來(lái)一直保持約5%的增長(zhǎng)率，依據(jù)2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求，由此可得，2020年我國(guó)海綿城市建設(shè)投資規(guī)模至少需達(dá)2萬(wàn)億（47855.28*（1+5%）7*20%*1.6）。據(jù)悉，首批16個(gè)城市的國(guó)家級(jí)“海綿城市”試點(diǎn)城市已公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，16個(gè)城市公開(kāi)計(jì)劃投資已達(dá)1359.23億元。在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)方面，中央財(cái)政對(duì)16個(gè)試點(diǎn)城市的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助目前在200億元左右，未來(lái)有望擴(kuò)大試點(diǎn)并加大補(bǔ)助預(yù)算。僅16個(gè)試點(diǎn)城市，已披露的未來(lái)三年投資額已近1200億元。其中，湖南常德未來(lái)三年計(jì)劃投資高達(dá)266億元，山東濟(jì)南計(jì)劃投資148.75億元。16個(gè)城市平均每個(gè)城市投資額71.6億元。試點(diǎn)面積約400平方公里，平均每平方公里投資額高達(dá)2.8億元。我國(guó)共有332個(gè)地級(jí)行政區(qū)，若海綿城市建設(shè)試點(diǎn)鋪開(kāi)，保守假設(shè)每個(gè)地級(jí)市未來(lái)投資60億元建設(shè)海綿城市，則未來(lái)3-5年，全國(guó)海綿城市建設(shè)投資總額將至少高達(dá)2萬(wàn)億。市場(chǎng)規(guī)模測(cè)算二：16個(gè)試點(diǎn)海綿城市投資規(guī)劃統(tǒng)計(jì)

市場(chǎng)規(guī)模測(cè)算二：16個(gè)試點(diǎn)城市試點(diǎn)面積和試點(diǎn)區(qū)域海綿城市

市場(chǎng)規(guī)模測(cè)算三：根據(jù)公布的2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元“的補(bǔ)貼政策，僅試點(diǎn)城市未來(lái)三年的補(bǔ)貼約為(6*1+5*4+4*11)*3=210億元，如采用PPP模式達(dá)到一定比例的，上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%，最高可至231億元。從現(xiàn)有公開(kāi)信息可以看到，目前16個(gè)試點(diǎn)城市2015年到2017年擬投資金額將達(dá)到1300億元左右，每個(gè)城市平均投資約83億元。2013年開(kāi)始，李克強(qiáng)總理明確提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，舊城改造和新城建設(shè)并重。即使不考慮新城鎮(zhèn)建設(shè)的增量投資，一旦海綿城市建設(shè)由試點(diǎn)推廣到全面鋪開(kāi)，假定過(guò)去三年中出現(xiàn)內(nèi)澇的300多個(gè)城市中一半需要進(jìn)行海綿城市改造，按照每個(gè)海綿城市83億元投資額估算，總共拉動(dòng)投資有望超過(guò)1.2萬(wàn)億元。海綿城市建設(shè)投資既是補(bǔ)舊債，又是啟新程，當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，這種類(lèi)型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將尤其被政府重視。

海綿城市的投資構(gòu)成

以安徽省池州市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為例，未來(lái)三年規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目共117個(gè)，總投資約221.6億元，包括道路交通海綿城市系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)、水生態(tài)及水安全系統(tǒng)、能力保障系統(tǒng)5大類(lèi)，全方位打造城市水環(huán)境整體解決方案。從投資金額看，建筑小區(qū)系統(tǒng)投資金額最多。

海綿城市投資帶動(dòng)作用

（一）除海綿城市-低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的投資之外，海綿城市所必需配合的傳統(tǒng)排水管網(wǎng)的改造、水體生態(tài)修復(fù)等都是動(dòng)輒數(shù)億級(jí)別的投入。有城市曾做過(guò)測(cè)算，僅現(xiàn)有排水管網(wǎng)改造，每平方公里大致需要1億元投資。水體生態(tài)修復(fù)也耗資巨大。例如，江蘇宜興對(duì)城區(qū)西氿湖進(jìn)行的生態(tài)修復(fù)，計(jì)劃投資10億元。此外，在中央政策扶持和地方政府政績(jī)驅(qū)動(dòng)之下，海綿城市建設(shè)與全國(guó)城市地下綜合管廊、棚戶(hù)區(qū)、危房改造有機(jī)結(jié)合，將掀起新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)。

海綿城市投資帶動(dòng)作用

（二）海綿城市建設(shè)將帶來(lái)我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)工程設(shè)計(jì)界長(zhǎng)期以來(lái)沿用灰色排水方案，造成城鄉(xiāng)社區(qū)大量的硬化地面，生態(tài)環(huán)境受到破壞。實(shí)施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系將逐步建立。社會(huì)資本被引導(dǎo)到綠色科技領(lǐng)域投資，大量的企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備也會(huì)跟進(jìn)，形成新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國(guó)節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。以北京市為例，北京市現(xiàn)有2萬(wàn)多個(gè)社區(qū)，假設(shè)每個(gè)社區(qū)投資500萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，僅北京市的投資就是一個(gè)很大的數(shù)字。有專(zhuān)家估計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬(wàn)億元，市場(chǎng)規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。

三、海綿城市建設(shè)之掘金方向

海綿城市涉及上下游多個(gè)行業(yè)

海綿城市要求構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)的先進(jìn)雨水系統(tǒng)，包括從前端的對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，中端的低影響開(kāi)發(fā)建造多種雨水系統(tǒng)組件，如透水性鋪裝、綠色屋頂、植被覆蓋、雨水蓄水池、下滲裝臵、雨水管道等，到后端的污水污泥處臵，涉及包括生態(tài)修復(fù)、園林綠化、綠色建材、管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、污水污泥處理等多個(gè)行業(yè)，投資巨大，將拉動(dòng)新一輪城市建設(shè)的熱潮。

海綿城市受益領(lǐng)域

海綿城市建設(shè)是立體的系統(tǒng)工程，從設(shè)計(jì)施工到運(yùn)營(yíng)維護(hù)涉及到多部門(mén)多領(lǐng)域，市場(chǎng)也將會(huì)讓多個(gè)領(lǐng)域受益。對(duì)于長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，首先獲益的將是具備相當(dāng)實(shí)力的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)公司。事實(shí)上，第一批海綿城市試點(diǎn)申報(bào)過(guò)程中，部分實(shí)力雄厚設(shè)計(jì)院通過(guò)申報(bào)方案的設(shè)計(jì)已經(jīng)中獲得了不菲的收入。

掘金海綿城市之建筑建材

1.建筑路面。海綿城市的建設(shè)過(guò)程中對(duì)建筑建材的需求最大，據(jù)相關(guān)專(zhuān)家估計(jì)，海綿城市建設(shè)的過(guò)程本質(zhì)上是過(guò)去城市化建設(shè)的“升級(jí)版”，住建部印發(fā)的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中明確了對(duì)海綿城市建設(shè)過(guò)程中建筑與小區(qū)建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求建筑屋面和小區(qū)路面徑流雨水能通過(guò)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸。這一規(guī)定將使特殊建筑屋面、綠色建材的需求大幅增加，業(yè)務(wù)已涉及該領(lǐng)域的企業(yè)將直接利好。

2.城市工程。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，人民政府是推進(jìn)海綿城市建設(shè)的主體，要從城市規(guī)劃層面上對(duì)新老城區(qū)區(qū)別推進(jìn)海綿城市建設(shè)。由此，從事水務(wù)工程，具有城市綜合工程經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)有望受益。

掘金海綿城市之水處理

海綿城市對(duì)污水凈化要求很高，而我國(guó)現(xiàn)階段水污染嚴(yán)重，城市污水中含有大量氮、硫、磷等物質(zhì)，易造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，形成惡臭水質(zhì)。在海綿城市建設(shè)會(huì)增加城市雨水的留存，這些留存的水如不能得到很好的凈化處理，將造成很大的城市污染。海綿城市的構(gòu)建，將對(duì)雨水回收系統(tǒng)、凈化系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)產(chǎn)生大量需求，相關(guān)企業(yè)將受益。

掘金海綿城市之地下管網(wǎng)

海綿城市建設(shè)將大量地表徑流轉(zhuǎn)至地下，大大增加了地下水流量，需要在地下鋪設(shè)大量管道，原先落后的地下管網(wǎng)系統(tǒng)難以適應(yīng)地下水流量的大幅增加。雨水在地下的分散過(guò)程中將提高對(duì)地下管道、管材及設(shè)備的需求，布局立足于綜合管廊工程、管網(wǎng)材料及設(shè)備制造的企業(yè)。

掘金海綿城市之園林產(chǎn)業(yè)

海綿城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)回歸自然，加大園林建設(shè)，園林設(shè)計(jì)過(guò)程中需要改良增強(qiáng)土壤滲透性能、選擇適宜鄉(xiāng)土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到長(zhǎng)時(shí)間浸泡而影響正常生長(zhǎng)，影響景觀(guān)效果。建設(shè)海綿城市過(guò)程中需對(duì)城市內(nèi)部已有濕地、山體進(jìn)行擴(kuò)建、復(fù)建，為了維持城市生態(tài)空間的比例，需要建設(shè)一系列人工濕地、生態(tài)公園等設(shè)施，將極大程度地使涉足園林修建、生態(tài)設(shè)計(jì)的園林企業(yè)受益。

掘金海綿城市之智慧海綿

信息化管控平臺(tái)在建設(shè)中有重要地位。立足城市規(guī)劃實(shí)踐，海綿城市建設(shè)的首要階段就需要對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行海綿評(píng)估，評(píng)估數(shù)據(jù)需用于對(duì)新一輪規(guī)劃的前置性參考文本和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，后續(xù)形成的大量數(shù)據(jù)也將用于實(shí)現(xiàn)海綿城市的常態(tài)化建設(shè)，包括對(duì)城市高程信息、水文氣象條件、城市排水設(shè)施和雨水利用設(shè)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理和監(jiān)控，進(jìn)而得出海綿城市建設(shè)中的方法、技術(shù)指南和相關(guān)費(fèi)用效益。信息化管控平臺(tái)將在海綿城市建設(shè)中具有良好的運(yùn)用前景。

四、海綿城市建設(shè)之競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

超一半省份沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)

截至2015年8月，從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)總數(shù)約為84家，覆蓋我國(guó)48.4%的?。ㄊ?、區(qū)），超過(guò)一半的省份基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)。其中海綿城市建設(shè)企業(yè)數(shù)量位居前5的省（市、區(qū)）依次是江蘇、廣東、北京、上海和山東，占行業(yè)企業(yè)數(shù)的比例分別為22.6%，19.0%，17.9%，16.7和6.0%，前5個(gè)地區(qū)的累計(jì)總和約占行業(yè)總量82.2%。

海綿城市從業(yè)企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)數(shù)量分析

按照行業(yè)的一般特征，將海綿城市業(yè)務(wù)內(nèi)容分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料（建材）、施工、運(yùn)營(yíng)、模擬、投融資和綜合類(lèi)（參與三項(xiàng)以上），對(duì)初步調(diào)研的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。84家初步統(tǒng)計(jì)的企業(yè)當(dāng)中，通過(guò)對(duì)從事的業(yè)務(wù)數(shù)量分析，81.0%以上都能夠承擔(dān)三項(xiàng)以上的業(yè)務(wù)能力，承擔(dān)一項(xiàng)的主要是材料（建材）和模擬；承擔(dān)兩項(xiàng)的主要是設(shè)備、施工等。

海綿城市從業(yè)企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析

從單項(xiàng)業(yè)務(wù)分析來(lái)看，規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)和投融資領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)企業(yè)目前沒(méi)有。由于海綿城市規(guī)劃具有跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，涉及空間規(guī)劃、市政排水、園林綠化和生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)業(yè)。因此，傳統(tǒng)的城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃設(shè)計(jì)院、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市政設(shè)計(jì)院和景觀(guān)設(shè)計(jì)院等涉及城市排水領(lǐng)域，但是，從事雨水綜合利用規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)人員較少。運(yùn)營(yíng)需要有穩(wěn)定的市場(chǎng)和有效的盈利模式，才可能促進(jìn)市場(chǎng)化的公司發(fā)展，特別是私營(yíng)部門(mén)的參與，當(dāng)前，海綿城市正處于培育階段，運(yùn)營(yíng)即便要開(kāi)發(fā)，主要還是依托公共部門(mén)。而投融資領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)的空白，主要是行業(yè)處于培育期，但不排除有相關(guān)的融資機(jī)構(gòu)正在考慮這一新興市場(chǎng)。而海綿城市工程設(shè)計(jì)、設(shè)備和施工類(lèi)的企業(yè)占總調(diào)研企業(yè)數(shù)83.3%以上。從事城市雨洪模擬的企業(yè)有兩家（北京、上海），其中北京HY企業(yè)有雨水排水模塊的開(kāi)發(fā)，而上海WB企業(yè)則能夠?yàn)槌鞘刑峁﹨^(qū)域性商業(yè)化的雨洪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)服務(wù)。從事海綿城市材料（主要指建材），約占11.9%，企業(yè)數(shù)量與分布均分散和有限。

海綿城市供需矛盾?chē)?yán)重不平衡

經(jīng)估算，2013年，7個(gè)?。▍^(qū)）份洪澇直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)當(dāng)?shù)谿DP的1%，包括海南（2.05%）、江西（1.66%）、廣西（1.38%）、吉林（1.30%）、甘肅（1.17%）、四川（1.12%）和湖南（1.08%），而安徽接近1%（0.91%）。海綿城市行業(yè)可認(rèn)為是傳統(tǒng)城市市政排水行業(yè)的子領(lǐng)域，行業(yè)產(chǎn)能和規(guī)模占城市排水行業(yè)總量的比例微乎其微。有限的產(chǎn)能主要集中在北京、上海、廣東和山東等地，其中東北、華中和西部（包括西南）嚴(yán)重空缺。我國(guó)城市雨洪災(zāi)害空間分布極為不均衡，主要集中在華東、華中、華南和中西部地區(qū)，其中華北和東北同樣存在較高的城市雨洪風(fēng)險(xiǎn)。將產(chǎn)能和洪澇分布對(duì)比可見(jiàn)，以江西、湖北為代表的中部地區(qū)供需矛盾?chē)?yán)重不平衡。

五、海綿城市建設(shè)之PPP模式

PPP模式將會(huì)大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)

由于海綿城市的建設(shè)涉及的資金規(guī)模大，以及國(guó)家對(duì)PPP模式的政策補(bǔ)助，可以預(yù)見(jiàn)PPP模式將會(huì)大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)過(guò)程中，而項(xiàng)目本身的復(fù)雜性又要求PPP項(xiàng)目公司有強(qiáng)大的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃能力。這幾方面的特性將會(huì)使有雄厚的資金實(shí)力、同時(shí)又具有相當(dāng)市政項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)公司成為PPP項(xiàng)目合營(yíng)公司的熱門(mén)之選。

海綿城市將成為未來(lái)環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一

財(cái)政部鼓勵(lì)海綿城市的建設(shè)采用PPP模式，新型城市化建設(shè)的整體戰(zhàn)略，一個(gè)地區(qū)的海綿城市建設(shè)方案將是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的城市水資源整體利用方案，包括雨水利用系統(tǒng)、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的提標(biāo)改造或建設(shè)運(yùn)營(yíng)等，因此我們認(rèn)為海綿城市將成為未來(lái)環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一。DBFO（設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營(yíng)）是其常見(jiàn)商業(yè)模式。此外還有ROT(改建-運(yùn)營(yíng)-移交)、BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）等模式相結(jié)合。項(xiàng)目收入一般由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益、政府購(gòu)買(mǎi)及財(cái)政補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。其中運(yùn)營(yíng)收益將受政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障；政府購(gòu)買(mǎi)費(fèi)將列入政府跨財(cái)務(wù)預(yù)算，其支付的費(fèi)用所形成的回報(bào)率按合同約定執(zhí)行，通過(guò)人大代表會(huì)議審核

海綿城市PPP項(xiàng)目DBFO模式示意圖

DBFO（設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營(yíng)），由社會(huì)投資人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、期滿(mǎn)移交等相關(guān)工作。①項(xiàng)目參與公司和試點(diǎn)城市當(dāng)?shù)卣跈?quán)部門(mén)聯(lián)合建立PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)公司，并負(fù)責(zé)相關(guān)管理，具體工程建設(shè)招標(biāo)及建成后運(yùn)營(yíng)；②政府在運(yùn)營(yíng)期開(kāi)始后依據(jù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行付費(fèi)；③合作期滿(mǎn)，項(xiàng)目資產(chǎn)使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)按約定方式移交至政府指定機(jī)構(gòu)，或委托項(xiàng)目公司繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

六、海綿城市建設(shè)之趨勢(shì)前瞻

海綿城市項(xiàng)目進(jìn)展處在初級(jí)階段

目前海綿城市項(xiàng)目進(jìn)展處在初級(jí)階段，國(guó)家支持PPP 模式在海綿城市中的運(yùn)用。根據(jù)16 個(gè)試點(diǎn)城市工作會(huì)議（武漢召開(kāi)），16 個(gè)試點(diǎn)城市目前進(jìn)展大多數(shù)還處在項(xiàng)目規(guī)劃以及小尺度項(xiàng)目建設(shè)階段。對(duì)于試點(diǎn)城市，國(guó)家已經(jīng)提出重要獎(jiǎng)勵(lì)要求，即采取PPP 社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目、國(guó)家給予10%的資金獎(jiǎng)勵(lì)。從16 個(gè)試點(diǎn)城市的中期工作匯報(bào)情況來(lái)看，所有試點(diǎn)城市對(duì)PPP 運(yùn)作尚未有實(shí)質(zhì)性成果，有的城市還沒(méi)有思路，有的城市僅有1-2 個(gè)項(xiàng)目馬上開(kāi)始招標(biāo)。因此2015 年4 季度投資機(jī)會(huì)預(yù)計(jì)不會(huì)太大。但是在4 季度還有不到3 個(gè)月的時(shí)間里，所有關(guān)心投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)一定在思考75 號(hào)文帶來(lái)的影響、以及自身如何介入海綿城市投資方向。

海綿城市建設(shè)資金來(lái)源尚處探索階段

號(hào)文中最核心內(nèi)容之一是第9條“創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制”，即要和以往運(yùn)營(yíng)機(jī)制有所不同。此前污水處理領(lǐng)域執(zhí)行的是單個(gè)項(xiàng)目，采取的模式是BOT、TOT 等，是傳統(tǒng)成熟的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，這種模式也促使國(guó)內(nèi)污水處理在近10 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，但是海綿城市建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生的是社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效應(yīng)，看不到經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從國(guó)外情況來(lái)看，歐美許多城市的建設(shè)項(xiàng)目資金部分通過(guò)激勵(lì)機(jī)制來(lái)解決，即如果通過(guò)收費(fèi)不能解決徑流排放任務(wù)，那么管理部門(mén)將征收管理費(fèi)。但是我國(guó)目前尚未有城市開(kāi)展此項(xiàng)工作，更多還在政策探索階段。

2016年或是海綿城市項(xiàng)目落地黃金時(shí)段

預(yù)計(jì) 2016 年1 季度將成海綿城市項(xiàng)目落地黃金時(shí)段。第一批16 個(gè)示范城市從名單公布走到今天，經(jīng)過(guò)三部委上報(bào)3 年行動(dòng)預(yù)算以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作等流程，近期已有一部分城市的先期項(xiàng)目（如道路、局部小區(qū)等）開(kāi)始進(jìn)入招標(biāo)程序，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)也在招標(biāo)。財(cái)政部正式下達(dá)撥款以來(lái)，2015 年下半年是海綿城市緊鑼密鼓的準(zhǔn)備階段。目前從市場(chǎng)來(lái)看，海綿城市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，需等到2016 年。2016 年第1 季度預(yù)計(jì)第一批16 個(gè)示范城市的絕大部分PPP 合作方均將確定。

海綿城市單獨(dú)對(duì)大型企業(yè)的資金壓力不會(huì)過(guò)大

海綿城市單獨(dú)項(xiàng)目金額在20-40 億元，對(duì)于大型企業(yè)產(chǎn)生的資金壓力不會(huì)過(guò)大。未來(lái)5-6 個(gè)月內(nèi)，海綿城市PPP 招標(biāo)中比較大的合同包金額應(yīng)該在20-40 億元，10 億元級(jí)別項(xiàng)目比較常見(jiàn)，很少會(huì)有50 億以上。所以對(duì)大型企業(yè)的資金壓力不會(huì)太大。

七、海綿城市建設(shè)之對(duì)策建議

建議一：選擇標(biāo)的城市非常重要 與以前污水廠(chǎng)單一標(biāo)的不同，PPP 項(xiàng)目比較復(fù)雜、尤其是海綿城市的PPP項(xiàng)目，甲乙雙方無(wú)論在商務(wù)條款還是具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)互信都需要長(zhǎng)期標(biāo)前溝通。針對(duì)具體項(xiàng)目，只要有意向投標(biāo)、均要提早準(zhǔn)備，因?yàn)楹竺娉闪PP 項(xiàng)目公司需要政府與企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間合作，像一次婚姻，需要長(zhǎng)期的溝通過(guò)程。城市選擇公司、公司選擇城市屬于雙向選擇，公司也將在具體合同中投資很大，選擇標(biāo)的城市非常重要。

建議二：強(qiáng)化集約化運(yùn)作能力

海綿城市項(xiàng)目模式未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是從“碎片化”走向“集約化”，對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力要求不斷提高。從整個(gè)海綿城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)來(lái)看，國(guó)家未來(lái)明顯趨勢(shì)是不希望項(xiàng)目碎片化運(yùn)營(yíng)。例如16 個(gè)城市申報(bào)項(xiàng)目之時(shí)，需要完成不低于15平方公里的建設(shè)任務(wù)，但是有些城市報(bào)了400-500 個(gè)項(xiàng)目，數(shù)量眾多不便于管理。住建部希望把碎片化項(xiàng)目進(jìn)行集約化運(yùn)作。集約化運(yùn)作對(duì)投資機(jī)構(gòu)的要求比較高：首先要具備資本實(shí)力，即融資成本要低，其次需擁有運(yùn)作資本能力，此外還要有解決方案的整合技術(shù)。因此海綿城市工程是系統(tǒng)性工程，目前具備綜合實(shí)力企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)很少，有些企業(yè)資本實(shí)力很強(qiáng)、但是解決方案技術(shù)來(lái)源存在問(wèn)題；有些企業(yè)原本做下游終端產(chǎn)品、長(zhǎng)期做雨水利用產(chǎn)品并積累了大量經(jīng)驗(yàn)，尤其在北方缺水地區(qū)的雨水利用企業(yè)經(jīng)驗(yàn)確實(shí)豐富，這些企業(yè)也看到了海綿城市行業(yè)未來(lái)具有良好發(fā)展前景，因此目前存在相關(guān)企業(yè)欲從下游走向上游。這對(duì)該類(lèi)下游企業(yè)是一大挑戰(zhàn)：雖然這類(lèi)企業(yè)在雨水利用產(chǎn)品方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，但是要提供海綿城市全流程解決方案并不容易，這些企業(yè)可能僅掌握海綿城市建設(shè)的某幾個(gè)環(huán)節(jié)，但是全流程的海綿城市建設(shè)要求還達(dá)不到。

建議三：建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備

針對(duì)海綿城市，建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備：一是資金籌措，二是技術(shù)儲(chǔ)備。從資金籌措方面看，如果公司是上市公司，則可以制定并上報(bào)定增計(jì)劃；公司自身資產(chǎn)、以及資本運(yùn)作（集中資金、或采取低成本資金）也可用于海綿城市項(xiàng)目。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，公司需要在人力資源、技術(shù)細(xì)節(jié)、產(chǎn)品儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)明顯改善。如果公司不具備相關(guān)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)收購(gòu)擁有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行外延式拓展，如缺乏道路業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、則可并購(gòu)具備道路建設(shè)資質(zhì)公司來(lái)滿(mǎn)足海綿城市建設(shè)需求，為后續(xù)工作提供保障。建議四：好項(xiàng)目特征=擅長(zhǎng)領(lǐng)域+回報(bào)率高+支付能力

綜合實(shí)力企業(yè)將有選擇性的展開(kāi)項(xiàng)目角逐。具備綜合實(shí)力企業(yè)未來(lái)項(xiàng)目不會(huì)局限于示范城市；此外在示范城市中實(shí)力型企業(yè)也會(huì)進(jìn)行篩選。項(xiàng)目具備以下特征將受到歡迎：公司擅長(zhǎng)領(lǐng)域、利潤(rùn)回報(bào)率相對(duì)較高、所在地政府支付能力較強(qiáng)等。特別是流域治理方面，在整個(gè)濕地建設(shè)、生態(tài)建設(shè)上，綜合實(shí)力企業(yè)可能更有興趣，而像小區(qū)透水涂裝、綠地及道路建設(shè)等利潤(rùn)率低、業(yè)務(wù)不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，綜合實(shí)力企業(yè)的興趣可能較為薄弱。