第一篇：“愛心公益超市”建設指導意見

“愛心公益超市”建設指導意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位、各駐村工作隊：

為弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，培育踐行和諧友善的社會主義核心價值觀，在全縣形成扶貧濟困的良好氛圍，推進新民風建設，全面落實我縣脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就在全縣各行政村籌備建設“愛心公益超市”，制定如下實施方案。

一、指導思想與工作目標

堅持以黨的十九大精神為指針，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，秉承“愛心扶貧、用行濟困、全民文明”為宗旨，積極探索“積分改變習慣、勤勞改變生活，環(huán)境提振精氣神、全民共建好鄉(xiāng)村”的自助式幫扶模式，實現(xiàn)社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準對接，努力達到愛心公益超市建設在所有行政村中全覆蓋，全力助推我鎮(zhèn)脫貧攻堅。

二、組織機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“愛心公益超市”建設工作領導小組，辦公室設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧領導任辦公室主任，具體負責愛心公益超市的建設管理和規(guī)范運行工作。各村也要設立相應的領導機構(gòu)，明確具體分管負責人和聯(lián)絡人，具體負責所在村“愛心公益超市”的建設管理和規(guī)范運行工作。

三、服務對象?！皭坌墓娉小泵嫦虮敬謇щy群眾，重點是建檔立卡貧困戶。

四、建設標準

愛心公益超市要有糧油區(qū)、生活用品區(qū)、衣物區(qū)、學生用品區(qū)等，物品種類一般不低于20種，要有簽收人、簽支人、做賬人，做到賬物相符，對于資金有困難的各村，可以在各村村部分立專區(qū)。

五、管理模式

1.“愛心公益超市”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，各行政村負責愛心公益超市建成后的商品對接、兌換等具體工作。

2.愛心公益超市商品由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村工作隊負責，同時大力支持鼓勵幫扶單位、民辦企業(yè)、社會組織、個人積極捐助，形成共同參與、共同建設、共同使用的良好氛圍。愛心公益超市成立后由鎮(zhèn)扶貧辦負責驗收。

3.各行政村要建立愛心公益超市管理運行監(jiān)督機制，成立愛心公益超市監(jiān)督管理委員會，負責愛心公益超市運營期間的全程監(jiān)管。制定積分兌換標準，積分卡積分兌換管理辦法，兌換流程，積分兌換信息登記臺帳等。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村村是愛心公益超市的管理運行主體，要按照相關實施方案、管理辦法、積分標準，做好積分的登記，積分卡的管理和發(fā)放。

5.愛心公益超市要設置專職（兼職）服務人員，各村安排村扶貧專干負責調(diào)研和收集困難群眾服務需求，根據(jù)群眾需求和季節(jié)變化，安排補貨調(diào)貨和項目設置。

6.行政村成立愛心積分卡管理工作小組，駐村第一書記和黨支部書記任正副組長，每村設愛心積分卡管理員和監(jiān)督員各一名（可由村干部兼任），管理員負責本村愛心積分卡的管理、發(fā)放、登記和日常記分工作，監(jiān)督員負責本村愛心積分卡積分監(jiān)管工作，并及時對積分情況予以公開。

7.由駐村扶貧工作隊牽頭，每周一對各農(nóng)戶檢查核實相關情況，根據(jù)檢查情況為農(nóng)戶評分、記分。

8.在具體評分中，應堅持嚴格要求、區(qū)別對待的原則。比如，各農(nóng)戶統(tǒng)一基礎分為0分，能保持好院落衛(wèi)生和良好生活習慣、主動宣講政策的各加10分。對于貧困戶的評分，可加入投身扶貧產(chǎn)業(yè)、參加公益勞動、參與扶貧工作等內(nèi)容，各項再加10分。各村可按照這一原則進一步細化具體積分評分標準。

六、實施步驟

第一階段：組織籌備和試點示范（2019年10月14日-10月18日），主要工作任務是：成立領導機構(gòu)，制定實施方案，確定運營管理模式，學習青川鄉(xiāng)新民村試點建設經(jīng)驗。

第二階段：推進實施（2019年10月21日-25日），主要工作任務是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1個深度貧困村建成“愛心公益超市”，培訓專職人員，掛牌投放物資，正式規(guī)范運行。

第三階段：全面鋪開（2019年10月28日至2019年11月22日），主要任務：全縣所有行政村全面建成“愛心公益超市”，正式規(guī)范運行。

七、責任分工

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責出臺全鎮(zhèn)愛心公益超市建設實施方案，制定相關制度，制定愛心公益超市評分辦法，指導各村愛心公益超市的籌建和后期監(jiān)管工作。

2.各村：按照愛心公益超市建設要求，負責本區(qū)域愛心公益超市的建設運行、管理和結(jié)算工作，做好相關制度和臺帳的建設。落實愛心積分卡的制作、領取、管理和發(fā)放工作。

3.各幫扶單位：發(fā)揮各自職能，調(diào)動社會力量和干部職工捐款捐物，參與開展獻愛心活動。

八、工作要求

1、統(tǒng)一思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、各駐村工作隊、各幫扶單位高度重視愛心公益超市建設，積極協(xié)調(diào)解決相關問題，協(xié)同發(fā)力，聯(lián)動合作，切實為廣大群眾服務，推進脫貧攻堅和新民風建設深入開展。

2、明確職責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、各駐村工作隊、各幫扶單位將愛心公益超市建設作為年度重要工作，切實履行主體責任，明確作戰(zhàn)圖、時間表，全力以赴抓落實。

3、強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期開展督促檢查，對各村、各幫扶單位工作開展情況進行匯總，報送宣傳部312室。

XXX精神文明指導建設委員會辦公室

201?年？月？日

第二篇：愛心超市公益創(chuàng)業(yè)項目

第一章 項目介紹

一、項目背景

在讀書期間，同學都有很多東西，可更多時候為了讓自己居住的地方更加整潔，往往會把很多的東西（包括書籍、衣物、生活用品、文具等）扔了，或者送人了，而這些東西都還是很好的，都可以再用。特別是面臨畢業(yè)的同學，這種現(xiàn)象是很普遍的。

在臨汾市南部山區(qū)和部分農(nóng)村地區(qū)，很多學生缺乏一些基本的生活和學習用品，有的甚至缺乏最基本的學習條件，迫切需要來自社會的援助。

另外，我們學校馬上迎來14級的學弟學妹，而他們之中肯定會存在一批家庭比較困難的同學，一般對于大學來說，第一個月的生活費都比較高，需要買的東西很多，這樣的話就是對于家庭條件不是很高的同學來說就很吃力。

愛心超市作為一種新型的慈善事業(yè)運作平臺和機制，目前在中國逐漸得到人們的重視，其類似的名稱很多，比如陽光超市，慈善超市,扶貧超市，等不同的叫法。雖然字面叫法不同，但是本質(zhì)工作都是一樣的.即對困難者的救助。

二、項目的目的及意義: 為了更好的貫徹“匯聚愛心，傳遞關愛”的宗旨，為了幫助需要幫助的同學能夠有尊嚴的得到他們所需要的東西，所以我們開設了愛心超市，愛心超市，一個收集愛心與撒播愛心的地方，這種幫助完全是無私的，不帶有任何歧視的，另外，這是一個資源循環(huán)利用的時代，我們開設一個這樣的超市，完全實現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)利用的原則，這對我們大學生培養(yǎng)循環(huán)利用意識，是很有幫助的。

愛心超市建立的直接目的是有力地幫助有困難的同學，其次, 鼓勵全校師生加入到奉獻愛心的行列中來，做一名充滿愛心，樂于關心，和幫助別人的師范人，并在校園內(nèi)形成一股良好的風尚，為我們的校園營造一個充滿溫情的氛圍，進一步建立良好的人文環(huán)境。

三、項目宗旨：

愛心超市旨在全校范圍內(nèi)發(fā)動師生為學校貧困學生奉獻愛心，讓愛心行動在全校范圍內(nèi)得到全面倡導，并形成幫貧助困的新風尚，這是一舉多得的有益開拓，是我們在公益活動方面的又一創(chuàng)新亮點。愛心超市能夠有效的整合學校慈善資源，把原來學校的，個人的慈善資源以及愛心善舉整合到愛心超市這個平臺上來，讓更多需要幫助的人得到幫助，是新時期慈善事業(yè)的新發(fā)展，是構(gòu)建和諧校園的一大創(chuàng)舉。

有人說，我有愛，但不知道怎樣體現(xiàn)出來，其實愛心隨處可以體現(xiàn)出來，你一個小小的舉動就是傳遞愛的過程?，F(xiàn)在我們?yōu)閷W校學生提供一個愛心超市的平臺，你可以把你不用的書籍、學習用具、飾品、娛樂用品等拿到愛心超市，而有需要的同學盡管來到我們超市來領取你所需要的東西，其實在這個過程中也讓捐贈者在關注他人中享受到奉獻的快樂個人的思想得到升華，活動的品質(zhì)得到提升。希望大家都能積極加入到我們的團隊來，一雙手的力量是有限的，但無數(shù)雙手的力量足以改變一個世界！每個人都貢獻出一份自己力所能及的愛心與力量，相信我們的社會就會變得更加美好！

四、項目主題：

匯聚愛心，傳遞關愛

五、項目對象：

****大學全體學生

六、項目時間:

2014年5月起

七、項目地點: ****大學校園內(nèi)及**小區(qū)

八、項目負責人: 第二章 項目設置及安排

一、部門設置

1、負責人

負責超市日常各項工作的管理及安排

2.、管理部：承上啟下的作用，上承負責人，下啟各部門 A、每次的會議，做好詳細記錄

B、簽收各部門反映的問題，并做好記錄

C、給執(zhí)勤的志愿者做好時間安排，并做好出勤記錄，為期末評選優(yōu)秀志愿者做好登記。

3、公關部

A、制作問卷，向?qū)W校師生征集有關創(chuàng)辦愛心超市的意見 B、不定期用宣傳板向?qū)W生公布捐贈物品，并做宣傳工作 C、收集學校有困難的學生的信息

4、后勤部

A、負責進行對學生捐贈的物品的清點、整理及保護工作 B、對物品進行分類及擺設 C、負責對捐贈物品的搬運及清洗

D、負責我們超市的日常的衛(wèi)生狀況以及防火、防潮等安全工作

5、物品接收部

A、固定一個便于捐贈者聯(lián)系的方式 B、對于捐贈者捐贈的物品進行上門領取

二、人員安排

（1）負責人------1名（**）（2）管理部-------2名（*****）

（3）公關部--------3名（*****）（4）后勤部--------5名（*****）（5）物品接受部--------4名（*****）第三章 項目運行方案

一、招募志愿者

(1)以飛信方式向會員發(fā)出通知，并堅持以會員優(yōu)先的原則

(2)設點報名，通過海報和通知的形式進行宣傳，并在校醫(yī)院門前和12號樓前貼出海報和通知，并于2014-5-4起，直到我們所需人員滿為止

志愿者要求：做事認真負責，有責任心，有愛心，有持之以恒的精神

二、活動宣傳方案

(一)噴繪海報宣傳

活動開始前一個星期在校醫(yī)院門前張貼噴繪和海報各一張，內(nèi)容：宣傳本次活動，并對贊助商進行宣傳(二)橫幅宣傳

活動開始前一個星期在主干道上懸掛2條橫幅，內(nèi)容為：愛心社活動內(nèi)容和贊助商內(nèi)容，口號為：星星之火，可以燎原；點點愛心，足以感人

（三）通知宣傳

在在食堂門前和**張貼通知各一張，在各宿舍樓下也張貼關于愛心超市的通知

（四）飛信宣傳

用飛信向廣大會員進行宣傳

（五）新聞報道

聯(lián)系校園廣播和校報等宣傳機構(gòu)的記者

三、組織義賣或物品互換（活動與募捐同時進行，全過程記錄拍照，分工如下）

（1）募捐組：**等人（2）義賣組：**等人（3）傳單分發(fā)人員：**等人（4）

互動人員：**等人（5）意見簿 ：**等人

（6）新聞組拍照、采訪：**等人 第四章 項目其他

一、項目開放時間

周二全天 周四下午 周五下午 周六全天 周日全天

二、物品安排

1、超市物品放置于：**小區(qū)*號樓**宿舍

2、超市分為兩個部分免費區(qū)和平價區(qū)

免費區(qū)是人們捐贈的日用品，不穿的八九成新的衣物，用不了的小商品，有需要的同學可以免費取。

平價區(qū)是用提供的啟動資金購入的貨物，再將這些日用品以最低的利潤出售，同時，將受到的錢再拿去購買物品回到“愛心超市”銷售。

3、超市將分為四個區(qū)域:(1)衣物、鞋子區(qū)

（主要是同學們募捐來的八九成新的衣物，鞋子）(2)書籍區(qū)

（一些舊書，雜志，字典等）(3)生活用品區(qū)

（購進一些牙刷，牙膏，衛(wèi)生用品等）(4)文具類（筆，本，海報畫報等）(5)留言區(qū)

（可以對我們的活動題意見或者有什么感觸之類的）

三、資金預算

(1)海報多張

30元(2)橫幅2張

70元

(3)辦公用品（筆記本，留言本，筆，白報紙等）50元(4)啟動資金（用于購置一些物品）

350元

總計500元

四、資源需求

(1)場地

(2)桌椅,、展板(3)橫幅、海報、宣傳單(4)義賣物品(5)氣球彩帶等(6)音響電腦(7)意見簿 第五章 效果預測及總結(jié)

一、效果預測

1,、為廣大同學提供了方便。

2、整合學校慈善資源，通過愛心超市這個平臺讓更多的人得到幫助有利。

3、有力幫助有困難的同學 為我們學校營造一個溫馨的氛圍。

4、進一步建立校園良好的人文環(huán)境，構(gòu)建和諧校園。

二、活動總結(jié)

1、活動照片收集及整理，并制作總結(jié)宣傳。

2、制作展板進行成果展示, 新聞中心寫新聞并發(fā)送給校報。

3、.物品對賬，活動總結(jié)制作感謝信，并張貼出來。

愛心超市具體運作要求

愛心超市是一個較大而且繁瑣的項目，從愛心捐贈物的征集到愛心物品發(fā)放到位，中間包含許多環(huán)節(jié)，總體運作設想如下：(一）分工類型設置

為了做到分工明確，提高辦事效率，設立相關的專管部門是十分必要的，既各司其職又通力協(xié)作，部門設置及職能如下：

1、管理部：負責接受學校廣大師生及社會各界的捐助信息，在第一時間安排相關部門負責各自工作,并對愛心基金的帳務收支情況進行詳細記錄，統(tǒng)計愛心超市實時財產(chǎn)；

2、后勤部：負責接收捐贈的物資，并對物資進行分類（如：文具，書籍，衣物）、整理（如：清洗、消毒、修整等）工作；準備愛心卡片，在捐贈人捐贈物品時候送捐贈人一張愛心卡片；

3、公關部：全面跟進報道愛心超市的運作情況及典型事件，并進行大力的宣傳；

4、物資捐贈階段：由管理人員在辦公室值班，接受捐贈人的愛心捐贈，在此值班，同時接聽來自我校師生的捐贈電話，并依捐贈人請求到捐贈人處運回捐贈物，并對捐贈者信息進行詳細統(tǒng)計，以便日后捐贈物品信息及時反饋給捐贈者。介于平時課程之故，安排人批輪流執(zhí)行值班，對回收的捐贈品做好記錄。

5、物資整理編號階段：據(jù)其他高校開辦愛心超市的經(jīng)驗,如出現(xiàn)接受的捐贈物品在學校發(fā)放剩余較多.愛心超市可將剩余物資發(fā)放到其他服務基地，對校外需要幫助的人也進行無償援助。

（二）調(diào)控監(jiān)督機制

管理部做為整體調(diào)控部門，負責各部門記錄的保管，并做好清晰明確的記錄，并將材料歸檔保存。并定期將愛心超市運轉(zhuǎn)情況提供給給校團委老師.辦公室成員不定時下各部門監(jiān)督工作情況，及時收集并返饋信息，促進愛心超市的順利發(fā)展。愛心超市志愿者工作職責

一、熱愛公益事業(yè)，積極上進，吃苦耐勞，樂于奉獻，有較強的事業(yè)和責任感。

二、禮貌待人，用語規(guī)范耐心，解釋詳細，表述清楚，文明服務。

三、對捐贈物資實行分類管理，嚴格做到，帳、證、物統(tǒng)一，日清月結(jié)準確無誤。

四、收到或發(fā)出捐贈物資，均應當場登記，出具相關憑證，并及時登記入帳，對捐贈的特別貴重的物品建立有關資料檔案。

五、對各類捐贈物資均按有關規(guī)定進行消毒、分類、整理并堆放整齊。

六、認真做好捐贈物資的統(tǒng)計，登記和接交手續(xù)，嚴禁私分、調(diào)換和挪用捐贈物資。

七、因工作不認真履行職責，嚴重影響愛心超市形象，視情節(jié)給予相應處罰。

八、每學期利用學校網(wǎng)站向各單位和廣大師生公示一次該學期捐贈情況，主動接受捐贈者監(jiān)督。

九、加強安全保衛(wèi)工作，嚴防火警和盜竊事故發(fā)生。愛心超市捐贈物品受理人員崗位職責

第一條 接待上門捐贈和電話捐贈時應態(tài)度熱情。

第二條 受理捐贈時應準確詳細填寫《受理捐贈登記表》，并對捐贈物品進行描述并編號和估計市場價格。

第三條 遵守保密規(guī)定，受理時應征尋捐贈者是否愿意公開其相關信息的意見。第四條 受理捐贈后，應立即在網(wǎng)站發(fā)布愛心物品相關信息。

第五條 受理捐贈后，在當天將《受理捐贈登記表》送交愛心超市工作站備案。第六條

定期對捐贈物品進行統(tǒng)計。愛心超市捐贈物品發(fā)放人員崗位職責

第一條 仔細核對進、出庫物品的品目及數(shù)量。

第二條 妥善保管好捐贈物品，采取必要措施，做好防火、防潮工作。第三條 采取必要措施防止（或減少、減慢）所保管的物品的受損。

第四條 對移交過程中物品的品目及數(shù)量進行核對，認真仔細做好物品進出臺帳及報表，并報送負責人備案。

第五條 監(jiān)督捐贈物品移交過程，保證物品移交準確、安全。

愛心超市管理制度

第一章

總則

第一條 為弘揚社會奉獻精神，整合資源，向經(jīng)濟困難同學提供幫助，結(jié)合實際制定本辦法。第二條

愛心超市統(tǒng)一實施對捐贈物品的受理、保管、發(fā)放及相關信息的發(fā)布工作。各相關部門應按照各自職責協(xié)助做好物品、相關信息的收集工作。

第三條 本制度所稱捐贈物是指物品的所有者自愿無償捐贈給生活學習需要幫助的同學的各類物品。

第四條 凡自愿捐贈物品的單位和個人以及經(jīng)濟困難的群體均適用本辦法。第二章 物品捐贈

第五條 物品捐贈者可以通過以下途徑向山西師范大學愛心超市進行捐贈：

（一）可以到愛心超市辦公地點進行實物捐贈或告知捐贈意向；

（二）通過熱線電話告知捐贈意向；

（三）發(fā)電子郵件至愛心超市告知損贈意向；

（四）寫信至愛心超市告知捐贈意向。

第六條 向愛心超市提出捐贈意向的，其捐贈物由捐贈單位或個人至愛心超市辦公地點，有困難不能直接送到時可與愛心超市約定時間由愛心超市派工作人員上門提取。對于愿意暫時將捐贈物品自我保存的，愛心超市應對捐贈情況做好登記工作。

第七條 捐贈人應提供盡可能詳細的捐贈物相關信息，包括捐贈物的名稱、新舊程度、數(shù)量等。

第八條 愛心超市工作人員通過第五條所列途徑接受捐贈單位或個人捐贈后即為受理。第九條 愛心超市受理實物捐贈時，須有二名以上工作人員當場清點捐贈物品，并對物品作好詳細登記。第十條 謝絕下列幾類物品的捐贈：

（一）家電類捐贈物品已不能正常使用，且修復成本相對較高，或存在不能修復的安全隱患的。

（二）紡織品類捐贈物品出現(xiàn)霉爛，陳舊不堪，或是屬于服裝垃圾一類的紡織品。

（三）家具類捐贈物品存在白蟻等害蟲，陳舊不堪，無法正常使用的，且修復成本相對較高。

（四）其它物品視實際情況而定。

第十一條

愛心超市不接受違禁物品，出現(xiàn)捐贈違禁物品的，應通知相關部門進行處理。第十二條 愛心超市定期提供有關物品的捐贈情況，以便按有困難學生的需求進行再分配。第三章

捐贈物品保管

第十三條

愛心超市受理單位或個人的捐贈后，應及時將捐贈物品或信息移送至捐贈物品保管員處。

第十四條 妥善保管好受理的捐贈物品，同時采取必要措施防止捐贈物品受損。第十五條 捐贈物品進庫和出庫必須有二名以上工作人員共同辦理相關手續(xù)。

第十六條 對于捐贈物品要按照類別有序地進行存放，并做好物品的標識。對價值昂貴的捐贈物品要存放到相對安全的地方。

第十七條 定期對捐贈物品進行檢查，發(fā)現(xiàn)有第十條所述情況的物品，及時上報有關部門，實行銷毀處理。

第十八條 對存放在倉庫里的捐贈物品屬于自然損毀的，愛心超市不負責任。第十九條

及時對公布的愛心超市庫存信息進行調(diào)整。

第二十條 定期對捐贈物品進行統(tǒng)計匯總，及時上報庫存捐贈物品的數(shù)量及情況。第四章捐贈物品的發(fā)放

第二十一條 愛心超市將社會、老師、同學捐贈的物品發(fā)放給在校經(jīng)濟困難的同學。發(fā)放主 要有三種方式，一是登陸愛心超市網(wǎng)頁在網(wǎng)上領取；二是經(jīng)濟困難的同學憑卡到愛心超市領取；三是捐獻物資分發(fā)給學院，由學院根據(jù)情況進行分配。

第二十二條 捐贈物品的發(fā)放必須由二名以上工作人員共同實施。

第二十三條 對存放在捐贈者處的捐贈物品進行再分配之前應與捐贈者取得聯(lián)系，核實無誤后，再實施分配工作。受贈者在工作人員的陪同下上門領取捐贈物品。

第二十四條 及時調(diào)整愛心超市庫存的公布信息。

第二十五條 定期統(tǒng)計匯總捐贈物品的發(fā)放，及時上報捐贈物品發(fā)放數(shù)量及情況。第五章 附則

第二十六條 愛心超市工作人員必須遵守保密規(guī)定。在未征得捐贈者和領取者同意，不得擅自對外提供捐贈者和領取者的有關信息。

第三篇：愛心超市建設實施方案

**縣“愛心超市”建設實施方案

（征求意見稿）

為了深入貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅工作有關決策，推動社會扶貧工作有效開展，激發(fā)全縣群眾內(nèi)生動力，有效鞏固提升全縣精準扶貧精準脫貧成效，縣脫貧攻堅指揮部決定在全縣所有行政村建立“愛心超市”。

一、指導思想和目標任務

指導思想：以總書記系列重要講話精神和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導，以推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為根本，秉持“扶貧扶志扶精神、脫貧脫困脫俗氣”的理念。通過正向的積分獎勵機制，推行“積分改變習慣、勤勞改變生活、環(huán)境提振精氣神、全民共建美好鄉(xiāng)村”的新模式，促扶貧與扶志并行，物質(zhì)與思想脫貧同步。

目標任務：按照“政府主導、社會聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟有效”的原則，確保5月1日前，實現(xiàn)愛心超市全部建成并投入使用；10月底，“愛心超市”完善運營機制，充分發(fā)揮作用。

二、實施步驟

第一階段，宣傳發(fā)動（3月15日至4月1日）。在全縣范圍內(nèi)，廣泛宣傳“愛心超市”建設意義和其運行機制，形成群眾參與的良好氛圍。

第二階段，全面建成（4月1日-5月1日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）迅速行動，周密安排部署，合理選址，建成“愛心超市”，達到全覆蓋。

第三階段，成熟提質(zhì)（5月1日-10月30日）。全縣“愛心超市”設施完善、物品充足、機制健全、運轉(zhuǎn)良好，發(fā)揮其在脫貧攻堅中正向激勵作用。

三、實施內(nèi)容

1、建設標準。建設“愛心超市”要本著“布局合理，面積適宜，方便群眾、便于管理”的原則，在交通便利、人口密集的區(qū)域合理選址、科學布局，懸掛統(tǒng)一“愛心超市”的標識牌?？蛇x現(xiàn)有的房子作為“愛心超市”，也可建在村部活動室，或由村級電商站點共建，原則上面積應不少于40㎡，物資種類應不少于30類（也可有志愿服務），超市內(nèi)應具備糧油區(qū)、學生用品區(qū)、生活用品區(qū)、捐贈區(qū)等。要實現(xiàn)“十有”的標準，即：有標示牌、有貨架、有物品、有制度、有捐贈榜、有臺賬、有標價、有專人管理、有積分卡、有活動展示牌。

2、運行機制。構(gòu)建雙向激勵的運行機制。即圍繞鄉(xiāng)風文明、人居環(huán)境、政策知曉、內(nèi)生動力四大板塊，制定了積分獎勵辦法。圍繞紅旗引領這一板塊采取反向責任倒追機制(即通過抽查貧困戶的政策知曉率、幫扶措施、滿意度等方面，對縣鄉(xiāng)村三級幫扶責任人采取反向責任倒追扣分機制，扣分兌換物品或提供志愿服務存放在“愛心超市”)。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（辦）圍繞這四大激勵板塊，可積分累計方式（村民代表小組明確積分辦法-村民自主提出積分申請-村民代表小組評議）和開展各類評比活動方式發(fā)放積分。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）結(jié)合當前中心工作制定階段性活動方案和積分發(fā)放標準?；顒右蟾采w全部村民。

3、管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要成立“愛心超市”建設管理領導小組。貧困村“愛心超市”的建設、物資籌集、運營，由幫扶的縣直單位負責（非貧困村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）負責）；“愛心超市”的運營管理和積分管理由村責任組具體落實，具體分工由各村自行確定。每村明確一名店長，具體負責“愛心超市”宣傳、組織活動、人員管理等全面工作。每村明確一名管理員（可由本村團支部書記擔任），具體負責本村愛心積分卡的管理、發(fā)放、登記和日常記分工作，同時負責超市物品進出登記工作，管理好各類臺賬。每村明確一名監(jiān)督員，具體負責本村愛心積分卡積分監(jiān)管工作，并及時對積分情況予以公開?！皭坌某小钡囊磺写壬菩袨楸仨毞稀洞壬品ā返南嚓P規(guī)定，做到程序合理、手續(xù)完備，接受捐贈合法化。

4、組織架構(gòu)。健全“愛心超市”的“1+16+16”的指導工作體系。團縣委書記作為總指導員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的分管領導作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）“愛心超市”指導員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）團（工）委書記作為總店長的組織架構(gòu)。健全“3+2”的管理工作體系。每個“愛心超市”設置店長、監(jiān)督員、管理員和兩個青年志愿者。負責“愛心超市”的監(jiān)督、管理和活動籌備等工作。（可動員村里的未就業(yè)的大學畢業(yè)生、青年醫(yī)生、青年教師、青年創(chuàng)業(yè)人士、受表彰的優(yōu)秀青年參與“愛心超市”的監(jiān)督管理工作）。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想?！皭坌某小苯ㄔO和運營是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，引領文明新風尚，創(chuàng)新社會管理，凝聚發(fā)展正能量的一項重要舉措，各有關單位和部門要統(tǒng)一思想認識，把建設“愛心超市”與打好脫貧攻堅戰(zhàn)役結(jié)合起來，共同努力，通力合作，為全縣廣大群眾服務。

（二）強化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門要大力宣傳、積極動員、全力參與、發(fā)揮各自職能，組織和動員機關干部和社會力量，開展獻愛心活動，全力保障“愛心超市”按期建成運營。

（三）明確職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要將愛心超市建設和運營作為重要工作，切實履行主體責任，制定工作計劃，細化工作任務，切實抓好落實?？h各有關部門和單位主要領導要主動參與愛心超市建設和運營，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。

（四）強化督查。“愛心超市”管理領導小組要定期開展督查，對相關單位工作開展情況進行通報。對“愛心超市” 建設運營工作不重視、推進不力、不能按期完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、單位將追究主要領導的責任。

第四篇：民政部關于創(chuàng)新慈善超市建設的指導意見

附件

民政部關于創(chuàng)新慈善超市建設的指導意見

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

近年來，各級民政部門積極推進以“慈善超市”、“愛心家園”、“扶貧超市”為具體形式的慈善超市建設，截至2012年底已建立慈善超市9053家，在匯集社會捐助、幫扶困難群眾等方面做出了很大貢獻。與此同時，定性定位模糊、募集能力弱、運行成本高、經(jīng)營能力低等問題影響了慈善超市的發(fā)展和作用發(fā)揮。為有效破解難題、提升發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)就創(chuàng)新慈善超市建設提出如下意見：

一、明確性質(zhì)定位

（一）確定機構(gòu)性質(zhì)。慈善超市是以社會公眾自愿無償?shù)纳鐣柚鸀榛A，借助超級市場的管理和運營模式，為困難群眾提供物質(zhì)幫助的公益慈善機構(gòu)，是社會財富第三次分配的重要載體。

（二）確立發(fā)展思路。慈善超市要以社會化管理和運營為發(fā)展方向。民政部門應逐步從全包全攬中退出，由具體操辦變?yōu)橹ν苿?，由直接管理變?yōu)樾姓O(jiān)督。

（三）確認法人身份。鼓勵慈善超市進行民辦非企業(yè)單位登記或工商企業(yè)注冊，成為自我管理、自我約束的獨立法

人單位。民政部門要按照國家有關法律法規(guī)做好指導工作。對于民辦非企業(yè)單位類慈善超市，民政部門要主動出任業(yè)務主管單位。

二、激活超市屬性

（四）樹立成本意識。民政部門及慈善超市具體管理者都要注重節(jié)約成本、控制成本，增強降低成本的主動性。要根據(jù)慈善超市規(guī)模、募集款物數(shù)量、服務對象數(shù)量等因素進行成本核算。要圍繞成本控制建立適當?shù)睦鏅C制、約束機制和監(jiān)督機制。

（五）增強運營能力。注重提升慈善超市在資產(chǎn)管理、財務管理、員工隊伍管理等方面的能力。鼓勵將慈善超市委托給有資質(zhì)、有愛心、懂經(jīng)營、精管理的社會組織或企業(yè)進行運營。鼓勵以政府購買服務形式進行委托。積極開展對慈善超市具體負責人的公開招聘。

（六）拓展經(jīng)營模式。因地制宜選擇慈善超市的具體運營模式。注重借鑒企業(yè)管理的相關經(jīng)驗和手段。鼓勵開放式經(jīng)營、連鎖化經(jīng)營。探索能夠增強慈善超市活力、更有效服務困難群眾的各種模式。鼓勵拓展福利彩票銷售、企業(yè)沉淀物品代銷等延伸經(jīng)營功能和代收代繳公共事業(yè)費、居家養(yǎng)老服務、殘疾人服務等便民服務功能。

（七）合理設臵網(wǎng)點。本著既方便幫扶對象、又有利于運營管理的原則，合理設臵慈善超市場所。民政部門要積極

協(xié)調(diào)相關部門為慈善超市取得開辦場所提供便利，同時充分利用社區(qū)服務中心等自有場所。重視在農(nóng)村地區(qū)的布點工作。

（八）加強廣告宣傳。注重提高社會對慈善超市的知曉度。民政部門要主動商請宣傳系統(tǒng)，利用公益廣告的電視廣播時段和報刊版面對慈善超市進行宣傳。鼓勵使用宣傳單、互聯(lián)網(wǎng)頁面、手機應用程序等提高社會公眾對慈善超市的了解和支持。鼓勵探索制作標注慈善超市等公益慈善機構(gòu)位臵的愛心地圖。

（九）實施績效考核。民政部門要建立對慈善超市的績效考核機制。鼓勵委托學術(shù)機構(gòu)、社會組織等第三方力量開發(fā)相關考核指標和評價體系。有效運用績效考核的結(jié)果，民政部門要據(jù)此及時調(diào)整工作思路，慈善超市管理方要據(jù)此及時調(diào)整運營。

三、確保慈善功能

（十）明確幫扶對象。慈善超市要以低保群體、低保邊緣群體、遭遇臨時性困難的群體和支出型貧困群體為主要幫扶對象。民政部門要負責對以上群體進行認真界定，出具相關憑證，并依托低保信息系統(tǒng)等建立相應數(shù)據(jù)庫。

（十一）加強款物募集。充分發(fā)揮慈善超市作為經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡樞紐的作用，既重視資金募集，也重視物資募集。重視對捐贈者的服務。慈善超市、經(jīng)常性社會捐助站點

要與捐贈者簽署捐贈協(xié)議。對有突出貢獻的捐贈者，在尊重其意愿的前提下，積極進行事跡宣傳。對募得款物的使用情況要通過簡便、易懂的方式反饋給捐贈者。

（十二）推進物資變現(xiàn)。慈善超市要做好募得物資的分揀、倉儲，并將仍具備使用價值的物資按照合理價格進行出售。銷售對象可為幫扶對象，也可為一般社會公眾。銷售收入可用于支付超市運行成本，也可用于購買幫扶對象需要的物資。銷售情況要及時公示。未能及時變現(xiàn)且數(shù)量較多的物資，可利用社會捐助站點、救災倉庫等進行儲備。

（十三）細致做好幫扶。利用信息化手段做好募得款物及變現(xiàn)資金的記錄、管理及對捐贈者的反饋。對幫扶對象，可按照分層次、分類別的原則，以直接贈與或階梯型優(yōu)惠價格的方式開展救助。鼓勵民政部門委托慈善超市發(fā)放給困難群眾的各類物資。慈善超市要做好幫扶對象領取、購買物資的記錄，建立可查詢的檔案。

（十四）細化義工培養(yǎng)與使用。推動慈善超市義工使用經(jīng)常化，借助義工有效補充慈善超市的人力資源。民政部門要指導、幫助慈善超市組織義工的崗前培訓，并按照民政部《志愿服務記錄辦法》的要求做好服務記錄。鼓勵以各種方式對有積極貢獻的義工進行宣傳和表揚。慈善超市可利用募得款物對義工進行獎勵。

四、提供有力支持

（十五）提倡稅收優(yōu)惠。民政部門要積極協(xié)調(diào)財稅部門探索對有法人資質(zhì)的慈善超市實施稅收優(yōu)惠；要指導民辦非企業(yè)類慈善超市嚴格按照非營利組織相關標準進行管理和發(fā)展，并幫助其辦理捐贈票據(jù)申領。鼓勵慈善超市與具備公益性捐贈稅前扣除資質(zhì)的公益性社會團體締結(jié)合作關系，幫助捐贈者解決免稅問題。

（十六）實施以獎代補。民政部門要充分發(fā)揮彩票公益金的杠桿作用，在對慈善超市實行績效評估的基礎上，對運營良好、作用突出的慈善超市進行獎勵。民政部部本級彩票公益金補助地方項目將重點支持部分地區(qū)帶有示范性的慈善超市建設。

（十七）啟動標準研究。民政部門要做好關于慈善超市的標準化工作，具體包括：慈善超市的規(guī)格、標識、名稱，募得物資種類，階梯價評定標準，幫扶對象身份證明，捐贈協(xié)議文本，慈善義工培訓證書、上崗證明、記錄文件等。鼓勵學術(shù)機構(gòu)、社會組織等開展以上研究。民政部將對各地的優(yōu)秀研究成果進行行業(yè)標準認證并推廣。

（十八）統(tǒng)籌平臺建設。鼓勵具有法人身份的慈善超市組成行業(yè)協(xié)會。民政部門要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商等部門，為慈善超市搭建供貨平臺。鼓勵借助電子商務的成功經(jīng)驗，研發(fā)慈善超市資源對接的信息平臺。大力推進慈善信息平臺建設。

第五篇：愛心超市

愛心超市

愛心超市旨在全校范圍內(nèi)發(fā)動師生們?yōu)樨毨W生獻愛心，讓關愛貧困生的行動在全校范圍內(nèi)得以全面倡導，并形成幫貧助困的新風尚，這是一項一舉多得的有益開拓，是我校在扶助貧困生方面的又一創(chuàng)新亮點。愛心超市能夠有效地整合學校慈善資源，把原來學校的、社會的、個人的一些慈善資源，各界的愛心善舉，整合到愛心超市這個平臺上來，讓有困難，需要幫助的同學能夠有尊嚴地到愛心超市來選擇、領取自己生活需要的物品，是新時期慈善事業(yè)的新發(fā)展，是構(gòu)建和諧校園的一大創(chuàng)舉。

一、創(chuàng)立目的首先，愛心超市創(chuàng)辦的直接目的是幫助困難同學，幫助來自貧困地區(qū)、困難家庭的同學擺脫心理上和生活上的陰影，讓他們樹立起自信心，在充滿書香與活力的校園度過美好的大學生活，尋求自強之路，刻苦勤奮，以優(yōu)異的成績回報社會；同時借此機會對大四畢業(yè)生進行畢業(yè)前再教育,讓他們以實際行動回報母校，以杰出的貢獻回饋社會。

其次，愛心超市的建立旨在鼓勵全校師生加入到奉獻愛心的行列中來，做一名充滿愛心、樂于關心和幫助別人的師大人，并形成一股良好的風尚。為我們的校園營造一個充滿溫情的氛圍，進一步建立校園良好的人文環(huán)境。

第三，愛心超市主要由法政系公管班策劃成立，在大方針獻愛心的基礎上，對一些愛心人士以義賣的方式進行籌措善款，成立愛心基金，以便更好的對貧困生進行資助。

二、運作方案

愛心超市是一個較大而且繁瑣的項目，從愛心捐贈物的征集到愛心物品發(fā)放到位，中間包含許多環(huán)節(jié)，經(jīng)過我第2策劃組策劃，運行方案如下：

(一）部門設置

為了做到分工明確，提高辦事效率，設立相關的專管部門是十分必要的，既各司其職又通力協(xié)作，部門設置及職能如下：

1、秘書處：負責接受學校廣大師生及社會各界的捐助信息，在第一時間安排相關部門負責各自工作,并對愛心基金的帳務收支情況進行詳細記錄，統(tǒng)計愛心超市實時財產(chǎn)；

2、物資部：負責接收捐贈的物資，并對物資進行分類（如：文具，書籍，衣物）、編號(詳見物品接收表)、整理（如：清洗、消毒、修整等）工作；

3、外聯(lián)部：負責物資贊助聯(lián)系工作，對市內(nèi)有意于從事愛心事業(yè)的企事業(yè)單位進行聯(lián)絡統(tǒng)計，接受物資的捐助；

4、宣傳部：全面跟進報道愛心超市的運作情況及典型事件，并進行大力的宣傳；

5、網(wǎng)絡部：負責將所有整理并編號的物資信息進行網(wǎng)上信息公布工作，及其他網(wǎng)絡宣傳工作。

6、超市經(jīng)營部：負責對外銷售及愛心義賣等銷售活動。

（二）具體運作

做好一個流動性強，輻射規(guī)模大的社會企業(yè)式的團體，具體運作方式的優(yōu)劣，效率的高低無疑是起著決定的作用。為了讓各部門的工作程序銜接流暢，既明確分工又緊密配合，具體運作參考如下：

1、前期宣傳：

做好前期宣傳是打響愛心超市良好品牌效應的重要舉措，只有做到全方位的宣傳才能讓全校甚至社會各界來共同關注愛心超市,為使愛心超市所能起到征集社會愛心的作用發(fā)揮到最大，擬定的宣傳方案有：由宣傳部負責校內(nèi)形式宣傳（主要以海報、橫幅、電臺等形式），同時聯(lián)系各大新聞媒體，為愛心超市在社會上做宣傳；另一方面，運用各分會的力量在各院

系進行廣泛而深入的宣傳，為下一步工作奠定良好基礎。

2、物資捐贈階段：

由第二策劃組組織人力在3704進行值班，我校師生的捐贈電話***捐贈人請求到捐贈人處運回捐贈物，并對捐贈者信息進行詳細統(tǒng)計，以便日后捐贈物品信息及時反饋給捐贈者。介于平時課程之故，安排4人分兩批輪流執(zhí)行值班，時間定為周一至周五晚上（19：00-21：00），周六、周日兩天，按上午（8：30—12：00），下午（12：00—5：30），晚上（5：30—9：00）值班，對回收的捐贈品做好記錄。同時，各分會也接受本院捐贈，定期匯集到總會。

3、物資整理編號階段：

方案一：對回收的物品進行分類整理，編號記錄，對有二次使用價值的物品（如：好的書刊、舊臺燈、舊桌椅等）進行清潔、修補、消毒，以便于有需要的學生自發(fā)來愛心超市挑選；

方案二：將所有捐贈品回收分類清楚后，根據(jù)一定的程序和規(guī)章制度，以“愛心卡”等形式發(fā)放給貧困生，貧困生憑卡到超市領取捐贈物品；

方案三：據(jù)其他高校開辦愛心超市的經(jīng)驗,如出現(xiàn)接受的捐贈物品在學校發(fā)放剩余較多.而各院校有各自服務區(qū),愛心超市可將剩余物資由本超市發(fā)放到其服務基地，對校外需要幫助的人也進行無償援助；

4、發(fā)放過程:

無償物品:貧困生可根據(jù)需要挑選所需物品,并留下姓名,時間,物品名稱,在愛心超市備案?？紤]到大學生的自尊心問題，我們會盡心象征性收費，此項收入會注入愛心基金，作為愛心超市的運轉(zhuǎn)資金來幫助更多的貧困學生；

有償物品:財務部要詳細記錄接收者的個人資料(院系,班級,姓名,電話)并將收到的款額記錄,及時存入愛心基金。

（三）調(diào)控監(jiān)督機制

辦公室(由法政系公管班班委組織成立)負責各部門記錄的保管，并做好清晰明確的記錄，并將材料歸檔保存。并定期將愛心超市運轉(zhuǎn)情況提供給給校團委指導老師.辦公室成員不定時下各部門監(jiān)督工作情況，及時收集并返饋信息，促進愛心超市的順利發(fā)展。

（四）人員調(diào)配

秘書處成員：

物資部成員：

外聯(lián)部成員：

宣傳部成員：

網(wǎng)絡部成員：

超市經(jīng)營部：