第一篇：市級雷電災(zāi)害風(fēng)險評估探討論文

一、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的背景

在國外，國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織對過去的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估做了很多的研究，根據(jù)研究結(jié)果提供了相應(yīng)的雷電風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，如IEC62305、ITU-TK.39等。IEC62305適用雷電對建筑物（包括其服務(wù)設(shè)施）造成的風(fēng)險的評估，ITU-TK.39適用通信局站雷電過電壓（過電流）造成的設(shè)備危害和人員安全危害的風(fēng)險進行評估。在國內(nèi)，開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的主要依據(jù)是《雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范翻譯和引用了IEC62305等規(guī)范的部分條款。青島、省局等研究人員根據(jù)IEC62305等標(biāo)準(zhǔn)對評估進行了探討性實踐；江西省、河北省氣象局開發(fā)了雷電損害風(fēng)險計算軟件，能夠計算建筑物、服務(wù)設(shè)施的雷擊災(zāi)害風(fēng)險分量，但是缺乏雷電災(zāi)害分析、風(fēng)險管理等方面的研究；江蘇省氣象局完成的雷擊風(fēng)險評估軟件實現(xiàn)了閃電資料分析、雷擊風(fēng)險計算、防護設(shè)計分析及報告生成一體化。

二、雷災(zāi)風(fēng)評的分類

雷電災(zāi)害風(fēng)險評估是根據(jù)項目所在地雷電活動時空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合實際現(xiàn)場情況進行綜合分析，對雷電災(zāi)害有可能導(dǎo)致的人員受傷、財產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面的綜合風(fēng)險進行科學(xué)計算，以便為工程項目選址、功能分區(qū)布局、防御雷電的類別（等級）與措施確定、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案等提出建設(shè)性意見的一種科學(xué)評價方法。雷電災(zāi)害風(fēng)險評估主要分為項目預(yù)評估、方案評估、現(xiàn)狀評估三種。項目預(yù)評估是根據(jù)建設(shè)項目進行初步規(guī)劃的參數(shù)、選址等結(jié)合項目本地的雷電歷史資料、現(xiàn)場勘察情況的相關(guān)風(fēng)險量進行計算分析，根據(jù)分析，對選址、功能布局、防雷類別及風(fēng)險管理、應(yīng)急方案等給出科學(xué)建議，為項目的可行性論證、立項、總平規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。方案評估是對建設(shè)項目設(shè)計方案中與雷電防護措施相關(guān)因素進行風(fēng)險量的科學(xué)計算分析，分析設(shè)計方案措施是否根據(jù)相關(guān)規(guī)范把風(fēng)險量控制在國家要求的范圍內(nèi)，提出科學(xué)、經(jīng)濟和安全的雷電防護建議措施，并提供風(fēng)險管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案、指導(dǎo)施工圖設(shè)計?，F(xiàn)狀評估是對一個評估區(qū)域、評估單體目前現(xiàn)有的雷電防護措施部分進行雷電災(zāi)害風(fēng)險量的計算分析，針對性提出科學(xué)、經(jīng)濟和安全的雷電防護建議措施，并提供風(fēng)險管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案。

三、可行性分析

市級氣象部門開發(fā)結(jié)合部門實際的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng)，把與雷電災(zāi)害因素進行軟件計算，減少工作人員的工作量，是非?？尚械?。

3.1必要性。雷電災(zāi)害風(fēng)險評估業(yè)務(wù)所涉及的領(lǐng)域不斷擴大，需要融合風(fēng)險評估和風(fēng)險管理等技術(shù)軟件系統(tǒng)的科學(xué)支撐。開發(fā)、設(shè)計出功能更加完善、齊全的系統(tǒng)，有利于推動市級雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的迅速發(fā)展。

3.2監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性。氣象部門儲存了大量的雷電觀測數(shù)據(jù)，對雷暴的監(jiān)測手段通過多普勒氣象雷達等間接監(jiān)測和大氣電廠儀、閃電定位儀等直接監(jiān)測方式，為系統(tǒng)開發(fā)提供了強有力的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。

3.3關(guān)鍵技術(shù)。對雷評風(fēng)險計算中需要用到的要素顯示出來供用戶選擇，軟件系統(tǒng)結(jié)合雷暴日等科學(xué)數(shù)據(jù)進行復(fù)雜計算，為評估提供科學(xué)依據(jù)。主要包括樓內(nèi)及其周圍環(huán)境的數(shù)據(jù)和特征、入戶電力線路及內(nèi)部電氣系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶通信線路及內(nèi)部通信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶消防線路及消防通信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶電視線路及電視系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶安防線路及安防系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶廣播線路及廣播系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、入戶對講線路及對講系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和特征、區(qū)域Z1(戶外)的特征、區(qū)域Z2(戶內(nèi))的特征等幾部分相關(guān)參數(shù)。

系統(tǒng)可以采用PHP、Html、Java等語言編程開發(fā)，PHP語言獨特的語法吸收了C、Java、Perl以及PHP自創(chuàng)的語法，PHP語言可以比CGI或者Perl更快速地執(zhí)行動態(tài)網(wǎng)頁。使用PHP語言制作的動態(tài)頁面與其他的編程語言相比，具有執(zhí)行效率高效、高效等特點。

四、結(jié)語

通過該軟件給出的科學(xué)設(shè)計、風(fēng)險控制等方面科學(xué)建議，以保證防護設(shè)施安全可靠、經(jīng)濟實惠，因此市級氣象部門結(jié)合本地實際情況設(shè)計出雷電災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng)是十分可行的。

參考文獻

[1]支秉毅,林念萍,陳晟.關(guān)于開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的幾點思考[J].科技資訊,2011(20):160-160.

第二篇：西安市雷電災(zāi)害風(fēng)險評估管理辦法

西安市雷電災(zāi)害風(fēng)險評估管理辦法

（2012年10月23日西安市人民政府第27次常務(wù)會議審議通過 2013年1月11日西安市人民政府令第100號公布 自2013年2月11日起施行）

第一條 為了規(guī)范雷電災(zāi)害風(fēng)險評估活動，防御和減輕雷電災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》和《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》等法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，是指以實現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，根據(jù)大氣雷電環(huán)境、地理地質(zhì)條件等參數(shù)，對防護對象可能遭受雷擊的概率及雷擊后產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度進行分析計算，為防雷工程設(shè)計提供依據(jù)的專業(yè)技術(shù)活動。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估活動。

第四條 市氣象主管機構(gòu)負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估活動的監(jiān)督管理。

長安區(qū)、臨潼區(qū)及市轄縣氣象主管機構(gòu)在市氣象主管機構(gòu)的指導(dǎo)下具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估活動的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、安監(jiān)、民政、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)同做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。

第五條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織民政等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雷電災(zāi)害和造成的損失等情況開展普查，建立雷電災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制雷電災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，并向社會公布。

第六條 下列建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)在防雷裝置設(shè)計前，進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估：

（一）國家、省和本市確定的大型建設(shè)工程、重點工程和重點文物保護工程；

（二）新建、改建、擴建的危險化學(xué)品、民爆物品和易燃物品生產(chǎn)、輸送、儲存工程；

（三）高度超過50米或者單體建筑面積超過2萬平方米或者群體面積超過30萬平方米的建（構(gòu)）筑物；20層（不含20層）以上居住建筑；

（四）大型體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、商場和旅游景點等人員密集場所；

（五）其他需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施。

第七條 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托防雷減災(zāi)專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱“評估機構(gòu)”）進行，并簽訂服務(wù)協(xié)議。

第八條 評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托后按照國家、省相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告，并對評估結(jié)論負責(zé)。

第九條 評估機構(gòu)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的氣象資料或者經(jīng)過當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審查的氣象資料。

第十條 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程概況；

（二）評估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法；

（三）評估所用數(shù)據(jù)代表性、可靠性說明；

（四）建設(shè)工程所在區(qū)域的氣候背景、雷電環(huán)境分析；

（五）雷電災(zāi)害風(fēng)險性分析，極端雷擊事件出現(xiàn)概率；

（六）預(yù)防或者減輕影響的措施和建議；

（七）其他需要報告的事項。

第十一條 市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告進行評審。評審可以采取書面評審或者會議評審的方式進行。

長安區(qū)、臨潼區(qū)及市轄縣行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告的評審工作，由所在地區(qū)縣氣象主管機構(gòu)組織實施。

雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評審后方可使用。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告不得隨意更改。

第十二條 需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請防雷設(shè)計審核時應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告。

雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告作為建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計審核的依據(jù)。不能提供符合規(guī)定的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告的，氣象主管機構(gòu)不予受理防雷設(shè)計審核申請。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機構(gòu)和評估機構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作，自覺接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)督管理。

第十四條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估而拒不評估的，由所在地氣象主管機構(gòu)給予警告并限期責(zé)令改正。

第十五條 氣象主管機構(gòu)和評估機構(gòu)工作人員在雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法自2013年2月11日起施行。

第三篇：加強雷擊風(fēng)險評估科學(xué)防御雷電災(zāi)害

加強雷擊風(fēng)險評估 科學(xué)防御雷電災(zāi)害

一、雷擊風(fēng)險評估的目的

雷電風(fēng)險評估是雷電防御的重要內(nèi)容；雷電風(fēng)險評估是國家公共安全、航空航天、國防、工業(yè)建設(shè)、電力和電信、交通等具有重要的需求

通過雷電風(fēng)險評估，在分析評估建設(shè)項目各種因雷擊引起的風(fēng)險的基礎(chǔ)上，設(shè)計出一套適合于該項目的防雷裝臵系統(tǒng)，從而使雷擊風(fēng)險值降到風(fēng)險允許值內(nèi)。

二、國內(nèi)外研究進展

國內(nèi)外研究人員采用各種資料，對雷電的臨近預(yù)報方法進行了研究，主要手段：探空、雷達、衛(wèi)星、閃電定位、電場以及數(shù)值模式產(chǎn)品

三、如何防御雷電災(zāi)害，將損失降到最低程度呢？

防雷裝臵的所有者（單位）應(yīng)依法履行防雷安全主體責(zé)任，包括建立責(zé)任制、落實防雷措施、強化日常管理、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急處臵機制等；對個人和家庭來說，就是要破除迷信思想、相信科學(xué)，多掌握一些防雷知識，按照科學(xué)要求采取正確的防御措施。氣象部門作為政府組成部門和防雷安全的法定監(jiān)管部門，將按照法律法規(guī)規(guī)定和省政府的要求，積極做好以下幾個方面的工作：

一是加強閃電定位實時監(jiān)測資料的分析應(yīng)用，將雷電預(yù)報納入多軌道綜合業(yè)務(wù)會商流程，通過各種媒體發(fā)布雷電預(yù)警信號，提高預(yù)警的時效性。

二是進一步加大雷電災(zāi)害的科普和宣傳力度，通過多渠道、多途徑廣泛宣傳雷電災(zāi)害及防護知識。

三是積極做好雷擊災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和指導(dǎo)，減少或避免雷擊災(zāi)害發(fā)生的重復(fù)性；積極做好重大災(zāi)情的應(yīng)急處臵，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、救援人員、現(xiàn)場處臵及時到位。

四是進一步加大化工、交通、電力、通信等重點行業(yè)的防雷安全執(zhí)法檢查，最大限度地避免和減輕雷電災(zāi)害損失。

五是按照法律法規(guī)的要求，做好新建、改建、擴建項目建（構(gòu)）筑物防雷防雷風(fēng)險評估、設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收等工作，落實防雷裝臵實施年檢制度。

六是積極推進雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估制度，強化工程設(shè)防措施的落實，努力避免或減輕雷擊災(zāi)害對大型建設(shè)工程、重點項目、安居工程、爆炸危險環(huán)境項目的危害，消除防雷設(shè)計缺陷，從源頭上消除隱患，實現(xiàn)科學(xué)防雷、系統(tǒng)防雷。

四、什么是雷擊風(fēng)險評估？哪些項目必須納入雷擊風(fēng)險評估范圍？

雷擊風(fēng)險評估以實現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，針對建設(shè)項目的重要性、特異性、使用性質(zhì)、對雷擊的敏感性、易損性等項目特定因素，對項目建設(shè)地點的雷擊規(guī)律、地質(zhì)地貌、雷電 散流分布、大氣電場環(huán)境等要素進行技術(shù)勘測和分析，運用風(fēng)險評估的科學(xué)原理和方法，對建設(shè)工程承載雷擊風(fēng)險及遭受雷擊損害后果的嚴(yán)重程度等綜合因素進行評估、論證，為該建設(shè)項目提出具有針對性的防雷設(shè)計指導(dǎo)意見，達到科學(xué)設(shè)防、合理投資、全面防御的目的。

雷擊風(fēng)險評估的范圍主要有：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

2、大型建設(shè)工程、重點工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程；

3、爆炸危險環(huán)境等建設(shè)項目；

4、省、市、縣（區(qū)）出臺的地方法規(guī)和文件明確規(guī)定的項目；

5、可能造成重大人員生命損失、公眾服務(wù)損失、文化遺產(chǎn)損失、經(jīng)濟損失的建筑物或公眾服務(wù)設(shè)施；

6、遭受過雷擊的建筑物或設(shè)施；

7、其他相關(guān)主管部門認為需要進行雷評的建設(shè)工程項目。

五、雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估是從何時開始的，為什么我市以前沒有開展雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估？

法律法規(guī)和各級政府規(guī)范性文件對氣象災(zāi)害風(fēng)險評估早就提出了明確要求，部分省份2000年后陸續(xù)開展了重大建設(shè)項目氣象災(zāi)害包括雷擊風(fēng)險評估工作，2008年初那場波 及大半個中國的雪災(zāi)發(fā)生后，氣象災(zāi)害風(fēng)險評估包括雷擊風(fēng)險評估才在全國廣泛實施。

實行雷擊風(fēng)險評估是國家防御雷擊災(zāi)害的法律制度之一，雷擊風(fēng)險評估活動本身又是一項科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)謹、復(fù)雜的技術(shù)工作，依賴于監(jiān)測手段的進步、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善。2006到2008年岳陽、益陽、郴州、衡陽各市相繼開始雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作，目前全省各市都已開展雷擊風(fēng)險評估工作。我市氣象部門是今年年才組織實施了雷擊風(fēng)險評估工作，主要得益于三個方面的提高：

一是監(jiān)測手段不斷進步。氣象現(xiàn)代化水平不斷提高，2002年以來先后布設(shè)了覆蓋全省的閃電定位儀、大氣電場儀等雷電監(jiān)測設(shè)備，能夠全方位、自動化、連續(xù)性、數(shù)值化地監(jiān)測雷電活動的強度、屬性、移動路徑等，為開展雷擊風(fēng)險評估工作積累了科學(xué)數(shù)據(jù)。

二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善?；趪H通用標(biāo)準(zhǔn)（IEC62305）的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21714-2008《雷電防護》）和氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QX/T85-2007《雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的出臺為雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估提供了技術(shù)規(guī)范支持。

三是法律法規(guī)不斷健全。在《中華人民共和國氣象法》關(guān)于重大工程建設(shè)開展氣象災(zāi)害評估、氣候可行性論證的基礎(chǔ)上，《氣象災(zāi)害防御管理辦法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》、《防雷裝臵設(shè)計審核和竣工驗收規(guī) 定》等法律法規(guī)均對雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估進一步作出具體要求，明確了評估范圍，細化了評估程序和標(biāo)準(zhǔn)。

六、相對于傳統(tǒng)的防雷手段，雷擊風(fēng)險評估有哪些重要意義？

開展雷擊風(fēng)險評估是科學(xué)防范雷擊災(zāi)害的前提和基礎(chǔ)，是防雷工程設(shè)計和施工的基本依據(jù)，是建筑物防雷設(shè)計之前特別是防護水平選擇過程中最重要的環(huán)節(jié)，是科學(xué)防御雷擊災(zāi)害的重要的、前端性措施。其意義：

一是將防雷高新技術(shù)研究成果應(yīng)用于建設(shè)項目防雷工程設(shè)計的實際工作中，避免因建設(shè)項目防雷設(shè)計不完善或不合理而造成重復(fù)設(shè)計、重復(fù)施工所帶來的經(jīng)濟損失；

二是針對雷擊災(zāi)害的特性以及建設(shè)項目的使用性質(zhì)和所在地雷電活動規(guī)律的復(fù)雜性等因素進行分析，對保護對象是否應(yīng)采取防雷措施以及作何種等級的防雷措施做出判斷，對采取某項措施前后存在的風(fēng)險做出評估，以使決策正確、防患于未然；

三是對具體建設(shè)項目提出全面而又具有針對性、唯一性的建（構(gòu)）筑物雷電防護設(shè)計指導(dǎo)意見，彌補通用規(guī)范對具體項目的不適用、不系統(tǒng)缺陷，為防雷裝臵設(shè)計的準(zhǔn)確度、可靠性提供技術(shù)服務(wù)，為防雷裝臵項目投入使用后的日常管理與維護、防雷工程擴充設(shè)計提供科學(xué)、可靠的理論數(shù)據(jù)。

七、雷擊風(fēng)險評估工作有哪些程序？我市雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估 工作取得了哪些明顯成效？

根據(jù)《湖南省雷擊風(fēng)險評估工作暫行規(guī)定》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝臵設(shè)計審核后竣工驗收規(guī)定》、《氣象行政許可實施辦法》規(guī)定，符合條件的建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究或者初步設(shè)計階段委托通過專業(yè)評審委員會雷擊風(fēng)險評估能力認定的獨立法人單位承擔(dān)雷擊風(fēng)險報告的編制工作；評估報告編制完成后應(yīng)報市級氣象主管機構(gòu)進行技術(shù)審查；審查通過的評估報告作為該項目防雷設(shè)計的重要組成文件，在申請防雷裝臵設(shè)計審核時與根據(jù)評估指導(dǎo)意見設(shè)計的圖紙同時提交氣象主管機構(gòu)；項目建設(shè)單位應(yīng)按照核準(zhǔn)的設(shè)計進行施工，以確保經(jīng)過評估該項目所采取的防雷措施落實到位。

今年以來，我市已依法組織對4個建設(shè)項目進行了雷擊風(fēng)險評估，涉及爆炸危險環(huán)境、化工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)項目等，取得了較好的社會效益。主要體現(xiàn)在：

一是科學(xué)設(shè)定項目防雷類別：經(jīng)過評估、論證，科學(xué)給定了項目的防雷類別，與初步設(shè)計方案比較，有些項目由二類防雷調(diào)整為三類防雷，有些項目由三類防雷調(diào)整為二類防雷，一方面避免過度設(shè)防、浪費建設(shè)資金，另一方面保證建設(shè)項目防雷措施科學(xué)、設(shè)防適度。

二是增強了爆炸危險環(huán)境項目防雷安全性。防雷安全對?；髽I(yè)尤為重要，疏漏了任何一個應(yīng)設(shè)防的環(huán)節(jié)都可能因 雷擊導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生。項目單位提供的設(shè)計文件防雷設(shè)計內(nèi)容非常少，有些僅有幾句話，而通用標(biāo)準(zhǔn)對危化企業(yè)防雷的特殊要求缺乏針對性。經(jīng)過評估、論證，不僅根據(jù)項目特點確定了防雷類別，而且對危化企業(yè)從原料、生產(chǎn)、運輸、儲存等諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備提出了防雷防靜電設(shè)計指導(dǎo)意見，消除了爆炸危險環(huán)境項目存在的嚴(yán)重設(shè)計缺陷，并對危化建設(shè)項目防雷管理提出了指導(dǎo)意見。

三是為建設(shè)項目實施系統(tǒng)防雷提供依據(jù)：經(jīng)過評估，針對項目的建筑結(jié)構(gòu)、功能定位等特性提出系統(tǒng)、全面防御雷擊災(zāi)害的工程措施和設(shè)計建議，指導(dǎo)各系統(tǒng)防雷設(shè)計并提供避雷器（SPD）選型和規(guī)格，彌補了現(xiàn)行設(shè)計普遍存在的設(shè)計缺失尤其是復(fù)雜系統(tǒng)的防雷設(shè)計缺陷，且避免了項目單位設(shè)防不到位、盲目選擇SPD可能導(dǎo)致的資金無效投入、達不到防雷效果甚至可能因選型不匹配引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重后果。

四是根據(jù)項目建設(shè)地點雷電發(fā)生規(guī)律、雷電流強度、雷電散流二維分布特征、雷電的主導(dǎo)方向等特異性，為項目單位貴重設(shè)備防雷保護、信息機房的選擇、弱電系統(tǒng)的防雷設(shè)計、弱電線路敷設(shè)、重點設(shè)防區(qū)域提出了科學(xué)建議。

五是細化防雷措施、設(shè)計指導(dǎo)延伸：經(jīng)過風(fēng)險評估，不僅對項目生產(chǎn)線自動控制系統(tǒng)、電力通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、安保系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警及消防聯(lián)動控制系統(tǒng)等共有或獨立的系統(tǒng)給出相應(yīng)的防雷設(shè)計要求，還對一些項目 特有的弱電系統(tǒng)提出針對性的防雷措施。

六是根據(jù)建設(shè)項目的不同特性和使用功能，對項目建設(shè)期間、投入使用后的防雷安全長效管理及雷擊事故應(yīng)急處臵、與雷電伴隨的暴雨、大風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害防御提出意見和建議。

八、我市在開展雷擊風(fēng)險評估中還存在哪些亟待解決的問題？

市委、市政府高度重視雷電災(zāi)害防御工作，在《關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》文件中對開展防雷工作提出了具體要求。氣象部門依法履行防雷減災(zāi)責(zé)任，推進雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估這項防災(zāi)減災(zāi)制度的落實，得到了政府相關(guān)部門、社會公眾的肯定和支持，大部分項目建設(shè)單位能夠依法履行主體責(zé)任，從以人為本、科學(xué)防災(zāi)、社會安定、百姓安居、項目安全出發(fā)，在進行雷擊風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上完善項目的綜合防雷措施。但仍存在一些問題，需要進一步規(guī)范管理：

一是部分項目建設(shè)單位對通過雷擊風(fēng)險評估進行工程項目科學(xué)設(shè)防的重要性和在防雷工程措施上投資的合理性、安全性認識不足。雷擊風(fēng)險評估目的是為降低雷擊風(fēng)險，實施科學(xué)、系統(tǒng)、全面的雷擊防御技術(shù)措施，其效益體現(xiàn)在設(shè)計科學(xué)、投資合理、防控措施安全上，體現(xiàn)在人民群眾和社會安全的公共利益上，部分建設(shè)單位重視眼前利益，輕安全投入，對存在的雷擊災(zāi)害風(fēng)險和投資的不合理、不能達到安 全防護目的沒有充分的認識。特別是個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，缺少對業(yè)主居住安全風(fēng)險的充分考慮。有些項目甚至違反防雷安全“三同時”規(guī)定，先施工后評估，導(dǎo)致出現(xiàn)大量整改，浪費人力物力財力，甚至有些整改措施難以實施，工程完工了防雷隱患依然存在。

二是部分項目建設(shè)單位對評估工作流程不熟悉，或者對氣象部門關(guān)于應(yīng)依法進行雷擊風(fēng)險評估的告知和督促臵之不理，造成評估工作滯后。雷擊風(fēng)險評估是一項科技含量高、技術(shù)性很強的工作，數(shù)據(jù)量大、工作環(huán)節(jié)多、論證嚴(yán)謹，評估程序、評估方法、評估數(shù)據(jù)來源等均有嚴(yán)格的要求，因而評估報告編制需要一定的時間保證。項目建設(shè)單位的期望值、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要求與評估單位的實際需求有沖突。

九、下一階段將如何進一步完善雷擊風(fēng)險評估工作？ 一是進一步加強對依法進行雷擊風(fēng)險評估工作的宣傳，提高項目建設(shè)單位、政府職能部門和服務(wù)對象的認識，樹立“減災(zāi)始于風(fēng)險評估”的理念，在項目可行性研究或初步設(shè)計階段即進行雷擊風(fēng)險評估包括氣象災(zāi)害風(fēng)險評估工作，避免評估工作滯后對項目建設(shè)可能帶來的不利影響。

二是進一步規(guī)范雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作。氣象部門作為主管機構(gòu)，主要在評估范圍上要把好關(guān)、在評估主體上要嚴(yán)要求，在評估報告質(zhì)量上要細審查，真正把雷擊災(zāi)害防御的有關(guān)法律法規(guī)落到實處，目前我局正與有關(guān)單位開展出臺專 項規(guī)范性文件的調(diào)研準(zhǔn)備工作，將進一步明確要求、制定措施、理清機制，規(guī)范開展。

三是進一步提高雷電災(zāi)害防御的科學(xué)水平，把雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估工作作為提高氣象災(zāi)害防御的有效手段，不斷加大科研投入，加強科學(xué)研究，真正把雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估的結(jié)論落實為具體的防雷減災(zāi)措施。同時，還要實現(xiàn)從雷電單災(zāi)種向綜合多災(zāi)種氣象風(fēng)險評估轉(zhuǎn)變，從而提高全市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。

永州市氣象局

2011年7月19日

第四篇：4氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告

重慶市巴南區(qū)石龍鎮(zhèn)初級中學(xué)校

氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告

一、基本情況

學(xué)校位于重慶市巴南區(qū)東南部，占地面積為31640平方米，建筑面積7618平方米，最大建筑物長為44米，寬為20米，高為16米；最高建筑物長為22米，寬為7.5米，高為23米，建筑物主要包括兩棟教學(xué)樓、兩棟教師宿舍樓、兩棟學(xué)生宿舍樓、一個廁所和一個廚房，學(xué)校弱電為兩間計算機室、一間中心機房、兩間多媒體教室、三間學(xué)生實驗室和18間教室班班通，學(xué)校在校學(xué)生640多人，教職工人數(shù)為78人（含校園保安和食堂工作人員），學(xué)校共有13個教學(xué)班。

二、氣象災(zāi)害危險性分析

學(xué)校地處海撥高度較高的山區(qū)，易出現(xiàn)暴雪、霜凍、濃霧、道路結(jié)冰、大風(fēng)等天氣，給學(xué)生的上下學(xué)造成嚴(yán)重不便；學(xué)校地處兩面環(huán)山，本鎮(zhèn)主要河流流經(jīng)學(xué)校前方，尤其是學(xué)校對面山勢較為陡峭，學(xué)校后邊部分山坡曾經(jīng)發(fā)生過整體推移，田徑場邊的護坡幾乎筆直，學(xué)校前方河流狹窄，在雷雨季節(jié)，容易暴發(fā)山洪，極易引起山體滑坡、泥石流等；由于校園以從事教育教學(xué)活動為主，人群比較集中，易發(fā)生雷電事故。

三、防御氣象災(zāi)害的安全氣象設(shè)施建設(shè)情況 學(xué)校已建立或具有的安全氣象設(shè)備設(shè)施情況如下：

1、教學(xué)樓和學(xué)生宿舍、教師住宅樓等避雷針完好。

2、建立了安全氣象預(yù)警預(yù)報信息接收終端（手機短信、計算機網(wǎng)絡(luò)等）

四、防御氣象災(zāi)害保障措施

1、有具體負責(zé)氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及專（兼）職安全氣象保障工作人員。

2、定期開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳培訓(xùn)，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識和避險自救技能。

3、開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估分析，掌握氣象災(zāi)害影響或危及的主要部位、重要設(shè)施情況。

4、建立了安全氣象預(yù)警預(yù)報信息接收終端（手機短信、計算機網(wǎng)絡(luò)等）

5、建立了安全氣象專兼職人員24小時手機行政值班制度。

6、制定了防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求定期舉行演練，分析總結(jié)經(jīng)驗和不足。

7、建立了防御氣象災(zāi)害工作定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

8、建立了防御氣象災(zāi)害工作檔案（包括登記接收到的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息及處理措施、氣象災(zāi)害防御工作檢查記錄等）。

重慶市巴南區(qū)石龍鎮(zhèn)初級中學(xué)校

二O一二年八月二十八日

第五篇：葫蘆島市雷電災(zāi)害防御管理辦法

葫蘆島市人民政府令

第158號

現(xiàn)將《葫蘆島市雷電災(zāi)害防御管理辦法》予以公布，自2014年8月1日起施行。

市長 都本偉

2014年6月19日

葫蘆島市雷電災(zāi)害防御管理辦法

第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全及公共安全，促進我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《遼寧省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》、《遼寧省氣象災(zāi)害防御實施辦法》及《防雷減災(zāi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行雷電災(zāi)害防御工作的組織和個人，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱雷電災(zāi)害防御，是指防護和減輕雷電災(zāi)害活動的全部行為，包括防雷減災(zāi)的研究、監(jiān)測、預(yù)警和防御等。

第三條 雷電災(zāi)害防御工作實行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針和主管部門組織實施、社會各方面協(xié)調(diào)配合的管理原則。

第四條 市、縣（含縣級市，下同）氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御管理工作。

市氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)連山區(qū)、龍港區(qū)及南票區(qū)雷電災(zāi)害防御管理及雷電災(zāi)害防御裝置（以下簡稱防雷裝置）的設(shè)計、審核和竣工驗收工作。

—1—

縣氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御管理及雷電災(zāi)害防御裝置的設(shè)計、審核和竣工驗收工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助氣象主管機構(gòu)做好雷電災(zāi)害防御的有關(guān)工作。

電力企業(yè)負責(zé)高壓電力設(shè)施的雷電災(zāi)害防御工作，并接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 市、縣氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害的監(jiān)測，提高雷電災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確性和服務(wù)水平。其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時向氣象主管機構(gòu)提供監(jiān)測、預(yù)報雷電災(zāi)害所需要的有關(guān)信息。

第六條 下列建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計審核和竣工驗收：

（一）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物；

（二）油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境及設(shè)施；

（三）郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、不可移動文物、體育、旅游、游樂場所等社會公共服務(wù)場所和設(shè)施以及各類電子信息系統(tǒng)；

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。

第七條 防雷裝置設(shè)計未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)驗收合格的，不得投入使用。

新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第八條 從事防雷裝置設(shè)計、施工、檢測的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。

第九條 防雷裝置的設(shè)計實行審核制度。

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機構(gòu)提出申請，填寫《防雷裝置設(shè)計審核申報表》。

（二）建設(shè)單位申請新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)同時申請防雷裝置設(shè)計審核。

（三）申請防雷裝置施工圖設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.《防雷裝置設(shè)計審核申請書》；

2.設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件；

3.防雷裝置施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)資料；

4.設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料；

5.經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)認可的防雷專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價報告；

6.防雷裝置未經(jīng)過初步設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖；經(jīng)過初步設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計核準(zhǔn)意見書》；

7.需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的項目，應(yīng)當(dāng)提交雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告；

8.其他依法需要提交的資料。

（四）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核工作。防雷裝置設(shè)計文件經(jīng)審核符合要求的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書》。防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核不符合要求的，氣象主管機構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計修改意見書》。

第十條 防雷工程規(guī)定。各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝的雷電防護裝置，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計、施工和檢測。

第十一條 防雷工程施工規(guī)定。承擔(dān)防雷工程施工單位，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核同意的防雷裝置施工圖設(shè)計方案進行施工。

在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新報審。

第十二條 防雷裝置實行竣工驗收制度。市、縣氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的防雷裝置的竣工驗收。

負責(zé)驗收的氣象主管機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷

裝置檢測機構(gòu)出具的檢測報告進行核實。符合規(guī)定的，由氣象主管機構(gòu)出具驗收文件。不符合規(guī)定的，負責(zé)驗收的氣象主管機構(gòu)提出整改要求，申請單位整改后重新申請竣工驗收。未取得驗收文件的防雷裝置，不得投入使用。

第十三條 投入使用后的防雷裝置必須每年檢測一次，對爆炸危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)每半年檢測一次。

防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)主動申報檢測，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的管理和監(jiān)督檢查。

第十四條 具有防雷檢測資質(zhì)的檢測單位對防雷裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告；不合格的，提出整改意見；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即告知防雷裝置產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，并向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告。

防雷檢測單位必須執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證防雷檢測報告真實、科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果負責(zé)。

第十五條 防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人做好防雷裝置的日常維護工作。防雷裝置存在隱患或者發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時維修。防雷裝置修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)申請當(dāng)?shù)貜氖路览籽b置檢測的單位重新檢測。

第十六條 任何單位和個人不得擅自移動、改變或者損壞防雷裝置。第十七條 雷電防護產(chǎn)品必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售和使用不合格的雷電防護產(chǎn)品。

第十八條 市、縣氣象主管機構(gòu)負責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。

遭受雷電災(zāi)害的組織和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災(zāi)害進行調(diào)查與鑒定。

第十九條 市、縣氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)上報本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情和雷電災(zāi)害情況。

第二十條 市、縣氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等建設(shè)項目進行雷電

災(zāi)害風(fēng)險評估，以確保公共安全。

第二十一條 市、縣氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的監(jiān)督與檢查，被檢查單位不得拒絕或者阻撓。

第二十二條 市、縣氣象主管機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)防雷裝置設(shè)計圖紙等文件和資料，進行查詢或者復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位或者個人就有建筑物防雷裝置的設(shè)計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明；

（三）進入有關(guān)建筑物進行檢查。

第二十三條 雷電災(zāi)害防御管理工作人員有下列行為之一的，由所在單位或上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）在防雷裝置設(shè)計審核、施工監(jiān)督、竣工驗收中濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（二）要求有關(guān)單位和個人購買其指定的雷電防護產(chǎn)品的。

第二十四條 本辦法中下列用語的含義：

（一）雷電災(zāi)害，是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入等造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）防雷裝置，是指由接閃器（包括避雷針、帶、線、網(wǎng)）、引下線、接地線、接地體以及其他連接導(dǎo)體構(gòu)成的具有防御直擊雷性能的專業(yè)系統(tǒng)，或者由電磁屏蔽、電涌保護器等電位連接、共用接地網(wǎng)以及其他連接導(dǎo)體構(gòu)成的具有防御雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的專業(yè)系統(tǒng)。

（三）高壓電力設(shè)施，是指額定電壓為1千伏以上的電力設(shè)施。

第二十五條 本辦法未盡事宜按國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市氣象局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2014年8月1日起施行。2001年12月29日制發(fā)的《葫蘆島市雷電災(zāi)害防御管理辦法》（市政府令第35號）同時廢止。