縣雷電災害防御和應急實施辦法

第一章總則

第一條為了防御和減輕雷電災害，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《氣象災害防御條例》《浙江省雷電災害防御和應急辦法》《國務院關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災害防御以及災害事故應急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條雷電災害防御和應急處置工作，堅持預防為主、防御與救助結(jié)合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。

第四條縣相關(guān)部門根據(jù)職責要求將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實防雷減災責任和措施，保障雷電災害防御經(jīng)費，提高雷電災害監(jiān)測預警和防御能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助縣氣象局以及相關(guān)部門開展雷電災害防御工作。

第五條縣氣象局負責全縣雷電災害防御工作的指導、監(jiān)督和管理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責對本行業(yè)、本領(lǐng)域投入使用后的雷電防護裝置實施安全監(jiān)管；其中第八條規(guī)定的建設工程安裝的雷電防護裝置，其投入使用后的安全監(jiān)管，由縣氣象局負責。其他有關(guān)行政主管部門應當按照各自職責，共同做好雷電災害防御和應急處置工作。

各相關(guān)部門應當按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，履行建設工程防雷監(jiān)管職責，采取有效措施，明確和落實建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任。

第六條縣氣象局和其他有關(guān)部門應當積極推廣和應用先進的雷電災害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災害防御的科學知識，增強全社會防雷減災意識。

第七條縣人民政府對在雷電災害防御和應急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章雷電災害防御

第八條下列建設工程安裝雷電防護裝置，應當經(jīng)縣氣象局設計審核和竣工驗收；未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

（三）雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

第九條房屋建筑工程、市政基礎設施工程雷電防護裝置的設計審核、竣工驗收，由縣建設局負責納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收。

其他行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門負責相應領(lǐng)域內(nèi)建設工程的防雷監(jiān)管。具體建設工程防雷許可范圍劃分，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十條新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。

從事雷電防護裝置檢測的資質(zhì)認定，按照《氣象災害防御條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條防雷產(chǎn)品必須符合國家標準，并經(jīng)依法檢驗合格，取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。

第十二條在本行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護裝置檢測、工程設計和施工的單位，其從業(yè)人員應當具備相應的檢測、工程設計和施工能力，并按照國家標準、行業(yè)標準或地方標準，在許可的范圍內(nèi)從事雷電防護裝置檢測、工程設計和施工活動。

第十三條雷電防護裝置施工單位必須按照批準的設計方案進行施工，并對雷電防護裝置的施工質(zhì)量負責。

檢測機構(gòu)應當記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測報告，并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負責。

易燃易爆場所的定期檢測報告應當在檢測完畢一個月內(nèi)報送縣氣象局。

雷電防護裝置的所有人或者管理人應當對雷電防護裝置進行不定期的維護、保養(yǎng)，并委托雷電防護裝置檢測機構(gòu)實施定期安全檢測。易燃易爆場所的雷電防護裝置應當每半年檢測1次，其他雷電防護裝置每年檢測1次。

第十四條縣氣象局依法實施行政許可和監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督檢查制度，公布防雷重點單位名單，實施重點抽查和監(jiān)管。檢查中發(fā)現(xiàn)存在雷電防御安全隱患的，應當責令其限期整改，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。

第十五條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在進行安全檢查時，應當要求被檢查單位提供有效的雷電防御裝置安全性能檢測報告，查驗中發(fā)現(xiàn)檢測報告缺失或者檢測報告中明示有需要整改的內(nèi)容，但雷電防護裝置的所有人或者管理人未按照要求進行整改的，應當告知縣氣象局，由縣氣象局依法處理。

縣氣象局和其他履行防雷監(jiān)管職責的部門應當對防雷安全監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄。

第十六條任何單位和個人對雷電災害防御和應急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告?？h氣象局應當公開舉報電話或者電子郵件地址；受理的舉報事項經(jīng)核實后，及時作出處理。

第三章雷電災害應急

第十七條縣氣象局應當建立和完善雷電災害監(jiān)測網(wǎng)絡和預警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行。任何組織和個人不得侵占、毀壞或者擅自移動雷電監(jiān)測和預警設施，不得危害雷電監(jiān)測的探測環(huán)境。

第十八條縣氣象局所屬的氣象臺應當加強對雷電災害性天氣的監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災害性天氣預報預警信息。

第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到縣氣象局所屬的氣象臺發(fā)布的雷電災害預警信息后，應當通過廣播、喇叭、電子顯示裝置等途徑，及時向本轄區(qū)公眾傳播預警信息，并組織公眾采取相應的避險措施。

易燃易爆等?；瘓鏊?，學校、客運中心、旅游景點等公共場所及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位應當確定應急聯(lián)系人，及時傳播雷電災害預警信息，開展防災避災。

第二十條各類建（構(gòu)）筑物或設施的所有人或使用單位應當制定雷電災害應急搶救方案，建立應急搶救組織或者指定應急搶救人員，落實應急搶救責任和措施。

第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確一名雷電災害防御聯(lián)絡員，由縣氣象局提供技術(shù)指導和培訓，從事雷電災害防御工作的應急聯(lián)絡和信息報送。

第二十二條雷電災害發(fā)生后，有關(guān)單位應當迅速實施應急搶救方案，并立即報告縣人民政府和縣應急管理局、縣氣象局，不得瞞報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現(xiàn)場。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者應急管理、氣象等部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災，防止災情擴大，并按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時將雷電災害情況向縣人民政府匯報，同時報上級主管機構(gòu)。

第二十三條縣人民政府接到雷電災害險情報告后，啟動并組織實施相應的應急救援預案，同時組織縣應急、氣象等部門對雷災情況開展調(diào)查鑒定。有關(guān)部門應當按照應急預案的分工，做好相應的應急工作。

有關(guān)單位和個人應當配合雷電災害救援和依法調(diào)查工作，并提供一切便利條件。

第四章法律責任

第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條縣氣象局和有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定編制雷電災害應急救援預案，或者未按雷電災害應急預案的要求履行職責的；

（二）對不符合技術(shù)標準的雷電防護裝置設計方案作出行政許可的；

（三）對不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置檢測資質(zhì)證書的；

（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災害災情的；

（五）在雷電災害防御和應急處理中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，有偽造、轉(zhuǎn)讓雷電防護裝置檢測資質(zhì)證書的，由縣氣象局責令停止違法行為，可處以2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五章附則

第二十七條雷電災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標準，按照省級有關(guān)規(guī)定。

第二十八條本辦法所稱雷電防護裝置，是指具有防御直擊雷、雷電感應和雷電波侵入性能并安裝在建（構(gòu)）筑物等場所和設施上的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護器以及其他連接導體等防雷產(chǎn)品和設施的總稱。

第二十九條本辦法自xxxx年xx月x日起施行，原《xx縣雷電災害防御和應急實施辦法》（xx〔xxxx〕xx號）同時廢止。