第一篇：旅游局政府信息公開工作進展情況報告

旅游局 2014 年政府信息公開工作進展情況報告

根據(jù)《明溪縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好 2014年政府信息公開工作要點落實情況督查的通知》（明政務(wù)公開辦〔 2014〕 5 號）

文件要求，現(xiàn)將我局 2014 年政府信息公開工作進展情況報告如下：

一、基本情況 （一）

全面深化政府信息公開工作 2014 年我局緊緊圍繞縣政府信息公開工作要點，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息，加強信息解讀工作，健全政務(wù)輿情手機研判處置和回應(yīng)機制，明確具體工作目 標(biāo)和任務(wù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，明確公開形式、公開時限、公開程序、公開范圍等，確保信息公開規(guī)范、有效。

截止目 前，我局通過縣政府門戶 網(wǎng)、縣民評網(wǎng)等主動公開政府信息 43 條。

（二）推進行政權(quán)力運行信息公開 堅持依法行政，積極推進行政權(quán)力公開透明運行。

一是做好行政審批信息公開。

積極配合縣直有關(guān)單位推進行政審批網(wǎng)上系統(tǒng)建設(shè)工作； 堅決杜絕兜底條款，努力實現(xiàn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批管理規(guī)范化、審批運行公開透明化。

二是做好行政處罰信息公開。

除涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，主動公開案件名 稱、被處罰者姓名 或名 稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應(yīng)社會。

（三）繼續(xù)推進財政資金信息公開和公共資源信息 根據(jù)縣財政局要求，在政府網(wǎng)公開我局 2013 年財政決算、2014 年財政預(yù)算和 2014 年“三公” 經(jīng)費預(yù)決算情況，包括單位

主要職責(zé)、預(yù)決算單位基本情況、單位主要工作總結(jié)和任務(wù)、預(yù)決算收支總體情況、公共財政撥款支出預(yù)決算情況、政府性資金支出預(yù)決算情況和“三公” 經(jīng)費財政撥款支出預(yù)決算情況等內(nèi)容。同時，也按要求公開政府采購信息。

二、存在的問題和 2015 年打算 雖然今年我局政府信息公開工作取得一定成效，但也存在有待進一步改進的方面，主要包括：

需進一步健全推進工作機制，加強對擬公開政府信息的把關(guān)，增配人員，確保信息的準(zhǔn)確實效；進一步加強人員 培訓(xùn)工作，深化公開意識，對照《條例》，認(rèn)真清理我局信息公開事項，查漏補缺； 做好服務(wù)工作，更好地完成相關(guān)的咨詢，在便民服務(wù)方面提供更好服務(wù)； 進一步加強政府信息公開的主要渠道政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)等。

2015 年，我局將進一步提高認(rèn)識，堅持把政府信息公開工作擺上重要議事日 程，認(rèn)真抓好《條例》 的貫徹實施，進一步推進政府信息公開并強化網(wǎng)上辦事和便民服務(wù)工作，進一步加強對局機關(guān)兼職負(fù)責(zé)信息報送工作人員 的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使我局的信息公開工作更好地為社會、行業(yè)和群眾服務(wù)。

第二篇：2009年旅游局政府信息公開自查報告（精選）

2009年旅游局政府信息公開自查報告

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，我局認(rèn)真對照政府信息公開考評主要內(nèi)容，進行了全面的自檢自查，現(xiàn)將我局2009政府信息公開工作情況報告如下：

一、基本情況

加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。我局高度重視政府信息公開工作，為確保政府信息公開工作的順利推進，成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化措施，明確職責(zé)。配備了1名兼職人員和必要的辦公條件。

我局政府信息公開工作納入工作計劃，所需經(jīng)費納入預(yù)算。

加大宣傳培訓(xùn)力度。為進一步明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求等，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度及責(zé)任追究制度。結(jié)合四項制度相關(guān)內(nèi)容，要求對轄區(qū)內(nèi)該公開的內(nèi)容提供相關(guān)材料并發(fā)布到××縣旅游局政府信息公眾網(wǎng)站，使廣大群眾知曉，方便群眾辦事。

我局信息公開目錄分為八類，依據(jù)類別進行公開內(nèi)容。為確保政府信息公開工作依法、有序進行，建立科學(xué)高效的政府信息公開工作機制和嚴(yán)格的制度規(guī)范。認(rèn)真對政府信息由近及遠進行梳理，條例正式施行后及時明確政府信息的公開屬性，將政府信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三類；堅持“公開為原則，不公開為例外”的原則，建立政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究等相關(guān)工作制度。

二、主動公開政府信息情況

（一）編制、公布和更新了《××縣旅游局信息公開指南》、《××縣旅游局信息公開目錄》及《政府信息公開工作報告》等。

（二）在職責(zé)范圍內(nèi)確定了主動公開的政府信息內(nèi)容，并及時準(zhǔn)確的發(fā)布。

（三）2009重點公開的政府信息有旅游簡報等。

（四）我局政府信息的內(nèi)部保密審查2009年未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)責(zé)等情況。

（五）對于主動公開的信息，我局主要采取網(wǎng)上公開，具體情況為：利用××縣旅游局信息公開網(wǎng)站公開政府信息；利用信息公告欄等提供信息咨詢服務(wù)及公開政府信息。

（六）主動公開政府信息。2009年，我局按照《條例》規(guī)定的主動公開信息范圍，按要求發(fā)布或更新信息。實施政府信息公開工作以來，未出現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的信息。由政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)把關(guān)，對信息內(nèi)容的真實性、實效性進行全面審核，在20個工作日內(nèi)進行全面、準(zhǔn)確、及時公開，我局主動公開政府信息15條。

三、依申請公開政府信息行情況

2009年，我局未收到政府信息公開申請。

四、咨詢處理情況

2009年我局未出現(xiàn)現(xiàn)場咨詢、96128電話查詢、網(wǎng)絡(luò)查詢等情況。

五、行政復(fù)議、行政投訴及申訴的情況

2009年我局沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政復(fù)議、行政投訴及申訴等情況。

六、政府信息收費和減免情況

2009年我局未出現(xiàn)過政府信息收費和減免等情況。

七、2008政府信息公開存在問題的改進情況

2008年我局政府信息公開工作存在的主要問題是：一是政府信息公開工作規(guī)范性有待進一步加強；二是主動向社會公開信息的領(lǐng)域有待進一步拓展；三是政府信息公開網(wǎng)站的管理維護水平還有待進一步提升。對此，我局信息公開小組加強了規(guī)范，對社會公開信息領(lǐng)域有了進一步拓展，提高了政府信息公開網(wǎng)站的維護水平等。我局將繼續(xù)按照縣人民政府關(guān)于政府信息公開工作的各項要求，進一步加強政府信息公開工作，力爭在規(guī)范化、制度化、程序化等方面取得新進展，加大政府信息工作的宣傳力度，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開與否的范圍，做到積極穩(wěn)妥，注重時效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實服務(wù)社會，方便群眾，推進政務(wù)的公開、公正、透明。

八、2009年存在的主要問題及改進措施

我局政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但與縣政府的要求和群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開意識及內(nèi)容需要進一步深化，組織引導(dǎo)工作需要進一步加強。二是公開工作質(zhì)量、版式創(chuàng)新上還需進一步提高。三是公開形式的便民性需要進一步提高。四是政府信息公開在尺度上難以把握，需進一步制定可操作性強的實施規(guī)定。改進措施：

（一）要進一步健全制度，明確責(zé)任。信息公開工作是一項全新的工作，也是必須長期開展與完善的一項重要工作。因此，必須形成一套與之相適應(yīng)的管理制度；要按照各自工作職責(zé)，建立責(zé)任制，積極主動地配合開展此項工作。

（二）加大公開力度，切實豐富政府信息公開的內(nèi)容。堅持“以公開為原則，不公開為特例”的總原則，嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》要求，除了國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及法律、法規(guī)規(guī)定不得公開發(fā)布的其他政府信息外，我們將進一步加大政府信息公開力度，以確保政府信息公開的完整性、全面性和及時性。

（三）盡快研究制定出可操作性強的政府信息公開規(guī)定，明確信息公開內(nèi)容，指導(dǎo)各單位按照規(guī)定公開信息，確保信息公開工作有章可循。

第三篇：政府信息公開調(diào)研報告

政府信息公開調(diào)研報告

根據(jù)工作計劃安排，我對 20010年全局政府信息公開工作情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

政府信息公開是國家政治走向民主化、法制化的重要標(biāo)志，是打造陽光政府、法治政府的前提和基礎(chǔ)。推進城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開是萊西市政府貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變城建職能，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)的一項重要工作。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定和青島市政府辦公廳《關(guān)于做好政府信息公開工作報告編制工作的通知》（青政辦字?2009?8號）要求，2010年城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開工作在深化公開內(nèi)容、建立和完善各項制度、規(guī)范公開載體形式、加強基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面取得了新的進展。調(diào)研工作事實上是按照群眾對于政府信息公開工作的基本利益訴求，參照《條例》的要求來審視和評價市政府信息公開工作。具體而言，主要做了以下幾方面工作。

1、政府信息公開工作體系逐步建立。09年成立青島市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。結(jié)合實際，編制《政府信息公開指南》，按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)范、上下同步、分級編制”的原則，圍繞《條例》規(guī)定，初步細化了政府信息主動公開的內(nèi)容，明確各級政府部門范圍。同時分別制定了各部 1

門信息考核辦法，將政府信息公開工作納入部門年終考核的范圍。

2、主動公開信息工作穩(wěn)步推進。城建局各下屬科室接入政府信息公開平臺，并成立專門的網(wǎng)站，主動向市民和企業(yè)提供辦事項目的條件、流程、結(jié)果等信息。此外在市行政服務(wù)中心、局檔案館兩個地方分別設(shè)立了政府信息公開查閱點，及時準(zhǔn)確公開各類政府信息。

3、依申請公開工作逐步規(guī)范。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時向申請人提供，并在萊西市政府信息公開網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）設(shè)臵了依申請公開的配臵，通過多種的方式提醒相關(guān)責(zé)任單位受理依申請公開。2010年市城建局共收到政府信息公開申請3件，未發(fā)生涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

二、主要問題

1、政府信息公開工作宣傳力度有待進一步加強

政府信息公開工作雖然處于起步階段，但已經(jīng)開展將近3年，其主要依賴于行政權(quán)力來推動，還沒有變成公民對自身權(quán)利的實現(xiàn)而采取的積極行動，產(chǎn)生這種狀況的原因是多方面的，其中關(guān)鍵的一點是宣傳不到位，沒有注重培養(yǎng)公民知情權(quán)意識。我市政府信息公開工作宣傳渠道主要通過網(wǎng)絡(luò)和電視，導(dǎo)致百姓對政府信息公開工作的知曉率較低，有些已公開的事項也不能收到預(yù)期的效果。其次，在10年涉及政府信息公開的3件行政復(fù)議案件中，同一申請人案件占了2件，大部分群眾不清楚也不了解政府信息公開申請的形式、答復(fù)方式和時限要求，很少知道通過行政和司法的途徑來獲得救濟。

2、政府信息公開意識有待進一步提高

由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時期內(nèi)就取得大的突破。目前，我局已經(jīng)基本建立起了政府信息公開的框架，但尚有個別單位和人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時機、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關(guān)于政府信息公開的工作部署采取敷衍的態(tài)度，工作停留在淺表層面。

3、政府信息公開內(nèi)容有待進一步深化

雖然《條例》規(guī)定了政府信息的主動公開和依申請公開的范圍，但是范圍過于籠統(tǒng)，不明確。這就給政府部門留下較大的自由裁量空間，使政府所公開的信息難免具有較強的傾向性和選擇性，遠離了“以公開為原則、以不公開為例外”立法理念。很多公眾迫切需要掌握與自身利益密切相關(guān)的信息，但獲取較難。同時一些會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財務(wù)等信息出于危及社會穩(wěn)定考慮，而不予公開。種種因素造成公開的信息比較簡單，更傾向于政績及工作動態(tài)的公開或者只公開一些程序性要求，回避實質(zhì)性事項。

三、幾點建議

政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是法治社會政府的責(zé)任，而陽光政府的實現(xiàn)，有待于行政機關(guān)與行政相對人的共同努力和深入持久的推動。

1、加大宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度。政府要結(jié)合實際，將《條例》內(nèi)容納入普法工作中去，不斷創(chuàng)新公開方法、拓寬公開渠道、豐富公開形式?？梢詫⒐_信息內(nèi)容攝制成影像資料或公益廣告，擴大政府信息公開門戶網(wǎng)站影響面。

2、轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠遠不夠。從長遠來看，社會公眾對政府公開信息的訴求會越來越強烈，從而推動政府對信息公開的認(rèn)識越來越到位。政府應(yīng)當(dāng)樹立一種開放、服務(wù)意識，實現(xiàn)公共服務(wù)理念的轉(zhuǎn)換，把人民視為服務(wù)對象，向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)，保障公民知情權(quán)和決策參與權(quán)的實現(xiàn)。

3、加強載體建設(shè)，完善政府信息公開制度。在完善城建局信息公開門戶網(wǎng)站同時，進一步建立政府信息公開責(zé)任追究機制，制定政府信息責(zé)任追究辦法，切實規(guī)范政府信息公開中的行政行為，細化政府信息公開考核制度，積極探索對政府信息公開工作的社會評議機制。

4、加強培訓(xùn)教育，提升隊伍素質(zhì)。一方面加強政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊專職人員；另一方面加強對從事政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)條例及政府相關(guān)文件，堅決杜絕泄密以及行政不作

為等情況的發(fā)生，規(guī)范、有序、穩(wěn)步地推進政府信息公開工作的發(fā)展。

第四篇：政府信息公開報告（最終版）

xx鄉(xiāng)2010年政府信息公開報告

根據(jù)《xx縣人民政府辦公室關(guān)于做好2010年政府信息公開報告編制工作的通知》的要求。XX鄉(xiāng)編制了2010政府信息公開報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息受理情況、政府信息公開相關(guān)收費情況、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等組成。現(xiàn)將本報告向全社會公開。

一、概述

2010年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，扎實推進本單位政府信息公開工作，信息公開隊伍得到加強，公開渠道進一步擴展，公開內(nèi)容不斷豐富，公開制度逐步規(guī)范，政府信息公開工作取得了較好效果。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善政府信息公開機制

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》、《廣安市人民政府辦公室關(guān)于做好2010政府信息公開報告編制工作的通知》和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于做好2010年政府信息公開報告編制工作的通知》的要求。我鄉(xiāng)積極開展政府信息公開工作，成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長任副組長，各辦公室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了由黨政辦負(fù)責(zé)信息公開的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，牽頭編制XX鄉(xiāng)信息公開

指南、目錄和報告，鄉(xiāng)機關(guān)各部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)公開信息的收集、報審、申請受理工作。各村相應(yīng)成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了鄉(xiāng)、村齊抓共管的政務(wù)公開組織體系，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了強有力的組織保證。

（二）、強化政府信息公開工作制度建設(shè)。

我鄉(xiāng)制定了政府信息公開工作實施方案，完善了信息公開流程，建立健全了預(yù)公開制度、備案制度、定期與隨機公開結(jié)合制度、審核制度、首問責(zé)任制度、評議制度、責(zé)任追究制度等政府信息公開工作制度，從根本上保障了政府信息公開工作的高效開展。

（三）規(guī)范建設(shè)，提高政府信息公開質(zhì)量。

一是按照政府信息公開目錄和指南確保信息公開的完善。認(rèn)真抓好《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》的規(guī)范完善工作，全面梳理鄉(xiāng)政府各部門的各類信息，做到規(guī)范化、系統(tǒng)化地公開政府信息。在全面清理信息的基礎(chǔ)上，按時公開我鄉(xiāng)信息。

（四）強化督查，確保政府信息公開落到實處。為進一步推動全鄉(xiāng)政府信息公開工作，對政府信息公開工作進行自查自糾。同時，鄉(xiāng)黨政班子成員分組對各部門、各村進行信息公開工作檢查，并召開專門會議，對檢查的情況進行了總結(jié)和通報，對存在問題提出了整改意見和措施。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開內(nèi)容

2010年，我鄉(xiāng)主動公開政府信息92條，其中：概況類信息數(shù)量1條，計劃總結(jié)類信息12條，法規(guī)公文類信息數(shù)量7條，工作動態(tài)信息數(shù)量24條，人事類信息數(shù)量19條，“5.12“地震災(zāi)后恢復(fù)重建類信息數(shù)量8條，其他類信息數(shù)量21條。

（二）公開形式

通過XX縣政府信息公開網(wǎng)站，可以查閱我鄉(xiāng)主動公開的政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)申請公開政府信息的情況。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 2010年全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)因政府信息公開而引發(fā)的行政復(fù)議、提起行政訴訟。

五、存在的主要問題及下一步工作重點

我鄉(xiāng)的政府信息公開工作在全鄉(xiāng)各部門的共同努力下，取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是對推行政府信息公開的重要性認(rèn)識存在不足，工作力度不夠，發(fā)展不平衡；二是機構(gòu)和制度建設(shè)有待健全完善；三是公開內(nèi)容不夠規(guī)范；四是隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。針對我鄉(xiāng)在政府信息公開工作中存在的問題，將著力抓好如下工作：

（一）著力提高對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實把政府信息公開工作作為一項日常政府工作來抓，認(rèn)識再提高，力度再加大，工作再落實，努力推動服務(wù)政府、效能政府、法治政府、責(zé)任政府建設(shè)。

（二）著力提升政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。按照依法依規(guī)、及時公開、規(guī)范公開的原則，全力抓好政府信息公開工作，具體是做到“三個注重”：一是注重全面性。按照“公開是原則，不公開是例外”要求，進一步規(guī)范公開工作，擴大政府信息公開的范圍。二是注重時效性。主動發(fā)布政府信息，切實保證依時公開。三是注重服務(wù)性。在今后政府信息公開工作中，我們要立足于轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)和科學(xué)管理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，做到服務(wù)于民。

（三）著力規(guī)范政府信息公開工作的管理。一是加強制度建設(shè)。將按照省、市、縣相關(guān)制度要求，結(jié)合實際，制訂完善相關(guān)的實施意見、辦法。二是加強載體建設(shè)。按照實際、實用、實效的要求，進一步加強政府信息公開載體建設(shè)。進一步加大對政府信息公開工作的檢查督促力度，確保政府信息公開工作真正落到實處。

（四）著力加強隊伍自身建設(shè)。進一步配足政府信息公開工作人員，把思想政治素質(zhì)好，工作能力強的人員充實到政府信息公開機構(gòu)上來，并加強對現(xiàn)有從事政府信息公開工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，保證各項工作落到實處。

XX鄉(xiāng)人民政府 2011年3月23日

第五篇：政府公開信息

政府信息公開問題

在信息化的社會里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時、準(zhǔn)確的公開信息資源，最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對于促進政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義。《條例》的有效實施將促進社會主義民主政治建設(shè)和加強構(gòu)建和諧社會建設(shè)，對于提高政府工作透明度，促進依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進展，但還存在許多問題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國政府信息公開存在的問題

政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會政府的責(zé)任。在競爭日益激烈的今天，一個地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素之一，積極推進政府信息公開工作是樹立行政機關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場化進程，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實際運行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個主要問題：

1、各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個人利益?！肮_越多，做事會越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個誤區(qū)，這同樣成為了條例實施中遇到的主要問題。誤區(qū)一，隨意擴大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時候，出于謹(jǐn)慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項確定為秘密事項。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動地進行政務(wù)信息公開。對信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動態(tài)。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。

3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺和實施，是政府社會管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級別會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財務(wù)問題、對社會穩(wěn)定問題等。特別“危及社會穩(wěn)定”會否成為行政機關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，其余都可公開。但第八條同時規(guī)定：“行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定?！鄙鐣€(wěn)定的概念有很大的彈性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時，又規(guī)定信息公開前要進行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡單界定，特別是在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等，運用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場查閱，或僅在辦公場所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機關(guān)的工作流程、機構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機關(guān)工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少?；蛘咧还_那些不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質(zhì)性事項。

7、政府信息公開變成了政績公開，政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時機、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會影響社會穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識濃厚、服務(wù)意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實質(zhì)是推進政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。如果一個部門、一個單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進我國政府信息公開對策建議

如何進一步推動政府信息公開，需要從以下幾個方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠遠不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到信息公開的目的是促進政治民主、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保密是為了維護國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開實施細則等基本制度。盡管國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于施行<政府信

息公開條例>若干問題的意見》，但相關(guān)部門實施辦法仍未出臺。各個政府和各個部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實施細則以及具體的實施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進一步完善政府信息公開的考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、報告制度、舉報調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。

3、進一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請有權(quán)機關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢的發(fā)展和時間的推移，國家秘密就要適時進行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時，強化保密管理，運用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機制。同時，在信息提供中應(yīng)該強化服務(wù)意識，把它當(dāng)成一種面向社會公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。

6、進一步強調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會公開。各級行政機關(guān)必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進的將條例完善為法律。進一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計法》等與《政府信息公開條例》有相對應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進整個公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，這是一個不懈努力的長期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實推進，腳踏實地從辦得到的事情做起，無須操之過急！