第一篇：沉管端鋼殼施工工藝研究論文

1工程概況

端鋼殼安裝在沉管管節(jié)的2個端頭，與管節(jié)混凝土澆筑為整體，其施工方法有一次整體澆筑的一次成型和分段施工的二次成型，一次成型適用于工法廠管節(jié)預(yù)制，二次成型適用于管節(jié)干塢法預(yù)制。本文闡述的一次成型端鋼殼施工工藝主要借鑒港珠澳大橋島隧工程，二次成型施工工藝主要參考洲頭咀隧道工程。港珠澳大橋海底沉管隧道全長5.664km，由33個管節(jié)組成，共34個管節(jié)接頭，標準管節(jié)長180m，寬37.95m，高11.4m，采用兩孔一管廊截面形式，端鋼殼采用一次性整體澆筑形式，有兩種類型：A型（共34套）、B型（共32套），端鋼殼尺寸為650mm×280mm的L形截面，主要由端部面板（24mm×620mm）、翼緣板（30mm×280mm）、加勁板及連接焊釘（準25mm）組成。

2一次成型端鋼殼施工工藝

一次成型端鋼殼是指管節(jié)端鋼殼采用整體式設(shè)計，在管節(jié)混凝土澆筑時安裝就位并調(diào)整到設(shè)計要求的精度，管節(jié)預(yù)制完成后即可使用，無需進行面板安裝、灌漿及防腐等二次施工。施工工藝流程：端鋼殼制作→端鋼殼拼裝→端鋼殼安裝固定→端鋼殼調(diào)整→端鋼殼防腐。

2.1端鋼殼制作

為提高端鋼殼的加工制作精度，單個端鋼殼由專業(yè)鋼結(jié)構(gòu)制作廠家分14塊在工廠內(nèi)制作，如圖3所示。為方便制作過程的變形控制，端鋼殼所有材料均使用數(shù)控下料，采用專業(yè)工裝拼裝固定后再進行分段焊接成型?？紤]到沉管預(yù)制在島上施工，為保證端鋼殼對接接頭的焊接質(zhì)量及控制單塊構(gòu)件的變形，在考慮構(gòu)件裝車運輸全體下，將部分較小的端鋼殼加工成型后對接成整體，減少后期現(xiàn)場拼裝、焊接的工作量。根據(jù)端鋼殼加工分塊的特點，到達預(yù)制廠時為10大塊。

2.2端鋼殼拼裝

端鋼殼拼裝分為三部分，一是在工廠內(nèi)預(yù)拼裝，二是在預(yù)制廠拼裝場地拼裝，三是在預(yù)制廠廠房內(nèi)拼裝。預(yù)制廠拼裝場地拼裝指端鋼殼運輸?shù)竭_預(yù)制廠后，為減少安裝對接的工作量，加快端鋼殼安裝進度，在拼裝場地專用拼裝臺座上，提前將B1+B2、B3+B4、B9+B10對接成整體再運輸至預(yù)制廠廠房內(nèi)，拼裝完成后，端鋼殼共分為7塊。預(yù)制廠廠房內(nèi)拼裝指在端鋼殼安裝前，提前將端鋼殼轉(zhuǎn)運至廠房內(nèi)，將（B1+B2+B3+B4）、（B7+B8+B9+B10+B11+B12）在廠房內(nèi)進行拼裝、焊接、調(diào)整平整度，提前對焊接點進行焊縫檢測，以減少在鋼筋籠上的對接工作量，拼裝完成后，端鋼殼共分為4塊，分別為底板1塊、墻體2塊、頂板1塊。

2.3端鋼殼安裝固定

頂板鋼筋綁扎完成后，為便于端鋼殼安裝，提前將鋼筋籠向前頂推1m，在測量放樣出端鋼殼定位基準線后開始安裝。端鋼殼安裝采用先底板、后側(cè)墻、再頂板的安裝順序，對底板端鋼殼與墻體端鋼殼接頭進行對接、焊接及打磨。頂板端鋼殼安裝前，提前對底板與墻體接頭平整度及焊縫進行檢測，再根據(jù)測量臺架上的放樣點，安裝頂板端鋼殼，并固定于鋼筋籠上，隨鋼筋籠一起頂推至澆筑坑。

2.4端鋼殼調(diào)整

端鋼殼調(diào)整共分為3個階段：體系轉(zhuǎn)換后、模板安裝后、混凝土澆筑過程中。鋼筋籠頂推至澆筑坑，完成體系轉(zhuǎn)換后，通過全站儀測量，按底板、側(cè)墻、頂板的順序，采用手拉葫蘆將端鋼殼整體初調(diào)至基準線。端鋼殼初調(diào)到位，安裝模板端模系統(tǒng)，通過端鋼殼與端模支撐系統(tǒng)上的定位螺栓對端鋼殼進行精調(diào)，并調(diào)節(jié)端模支架的支撐螺栓，使支撐與端鋼殼緊貼、固定。仔細檢查各支撐螺栓的預(yù)緊狀況，然后再次對端鋼殼進行全面復(fù)測，確認平整度滿足要求后，用角鋼將端鋼殼與鋼筋籠進行焊接加固。在管節(jié)混凝土澆筑過程中，對端鋼殼進行全過程實時監(jiān)測，根據(jù)測量數(shù)據(jù)通過調(diào)節(jié)支撐螺栓對端鋼殼的平整度進行微調(diào)，確保端鋼殼質(zhì)量。

2.5端鋼殼防腐處理

端鋼殼除在鋼結(jié)構(gòu)廠內(nèi)進行防腐處理外，在管節(jié)頂推到淺塢，完成預(yù)應(yīng)力施工后，對所有焊接位置及表面重新進行防腐處理，端鋼殼防腐按永久鋼結(jié)構(gòu)等級標準執(zhí)行，采用熱浸鋅70μm重度防腐涂裝，并在底板內(nèi)側(cè)鋼結(jié)構(gòu)上附加犧牲陽極保護，外側(cè)設(shè)置5mm預(yù)留腐蝕厚度。

3二次成型端鋼殼施工工藝

二次成型端鋼殼指在管節(jié)混凝土澆筑時先安裝端鋼殼主體結(jié)構(gòu)，等管節(jié)預(yù)制完成后再整體安裝端鋼殼面板，最后需在端鋼殼主體與面板之間灌注高強砂漿。端鋼殼的現(xiàn)場安裝分3次進行：第一次在澆筑混凝土底板前安裝下段，第二次在澆筑上層結(jié)構(gòu)前安裝上段，第三次是待混凝土充分固化后安裝端鋼殼面板。二次成型端鋼殼施工工藝流程為：端鋼殼制作→端鋼殼下段工字鋼安裝→端鋼殼上段工字鋼安裝→端鋼殼面板安裝→端鋼殼防腐→端鋼殼注漿。

3.1二次成型端鋼殼制作

二次成型端鋼殼工字鋼及鋼面板分開加工制作，考慮到端鋼殼整體尺寸、加工誤差、運輸便利、現(xiàn)場拼裝和精度控制等因素，將工字鋼分9段加工，鋼面板按設(shè)計圖紙分塊加工制作。

3.2二次成型端鋼殼下段工字鋼安裝

在進行端鋼殼下段工字鋼安裝前，先進行測量放線，再將端鋼殼下段工字鋼吊至安裝位置，以中心線、半寬/全寬輪廓線定位，直立面用線錘吊點定位和照對邊墻上的斜度線進行粗安裝。粗安裝完成后，安裝支撐臺架。支撐臺架除了支撐端鋼殼外，同時提供安裝端鋼殼的操作平臺，并能夾緊端鋼殼半成品部件，使半成品固定在正確的位置上，安裝支撐架還要抵抗?jié)仓炷習r的側(cè)向推力。支撐臺架安裝完成后，將直立面與支撐臺架和沉管側(cè)板固定，下梁的下翼緣固定于沉管底板和現(xiàn)場預(yù)埋件上，上翼緣按照現(xiàn)場預(yù)埋件的間隔固定于短柱上，固定完成后，進行端鋼殼下段工字鋼的精調(diào)和沉管底板混凝土的澆筑。

3.3二次成型端鋼殼上段工字鋼安裝

底板混凝土澆筑完成后，開始安裝端鋼殼上段工字鋼，首先在支撐臺架上標注端鋼殼安裝線，復(fù)核其半寬、全寬、高度、對角尺寸的正確性，將兩側(cè)的端鋼殼根據(jù)傾斜度進行固定，然后將上面水平兩段安裝固定在支架上，用測量儀整體測量端鋼殼的平整度和傾斜度，再焊接必要的定位馬板和準備必要的定位工具固定整個端鋼殼。整個端鋼殼固定后，先將兩側(cè)的拼縫焊接好，再依次焊接剩余的3個接頭，待UT探傷檢驗合格后進行側(cè)墻和頂板混凝土澆筑。

3.4二次成型端鋼殼面板安裝

待側(cè)墻和頂板混凝土澆筑完成后，即可開始進行端鋼殼面板的安裝。首先用測量儀檢查端鋼殼在澆筑混凝土后的變形情況，用測量儀定出止水板的安裝線，將安裝線用洋沖孔打在端鋼殼的上下翼緣上；其次在端鋼殼H鋼的下翼緣焊接2個卡碼，用吊碼將止水板吊入卡碼中，在端鋼殼H鋼的上翼緣再焊接2個卡碼卡住止水板，卸下吊卡，用卡碼和鐵楔固定好并點焊；最后采取從中間向兩邊、從下而上進行的安裝順序，將已焊好螺栓并開好焊接坡口的止水板吊裝定位，頂緊于定位板上，并隨時檢查與安裝線的對應(yīng)，每延米間用鋼直尺檢查平整度。定位焊應(yīng)牢固，無缺陷，焊接前將焊縫周圍清潔干凈，先焊接頭隔板處的塞焊，再從中間向兩邊逐段焊接。第一塊止水板焊完后，測量其變形情況，確認施工方式能達到要求后再裝焊其它鋼面板，過程中邊裝焊邊測量，保證精度要求。

3.5二次成型端鋼殼防腐

端鋼殼制作安裝完成后，進行防銹、防腐蝕處理，防腐涂層包括端鋼殼面板施工完成以后所有的外露表面，首先進行一道底漆施工，采用702環(huán)氧富鋅底漆（20μm厚），再進行2道防銹漆施工，采用846環(huán)氧瀝青厚漿型防銹漆（250μm厚）。3.6二次成型端鋼殼注漿在端鋼殼面板姿態(tài)和平整度復(fù)測滿足要求的情況下，進行端鋼殼注漿，端鋼殼注漿采用M40水泥砂漿，將端鋼殼腹板和面板之間的空腔填充，灌注壓力控制在0.3～0.5MPa。水泥砂漿灌注從下至上，從中間至兩邊，分步對稱緩慢均勻進行。每一隔腔的灌注應(yīng)待其相應(yīng)的排氣孔持續(xù)流出水泥漿5s后方可封閉排氣孔，封孔后持續(xù)加壓灌注10～20s后封閉灌注孔。注漿完成后，及時將注漿孔及排氣孔封焊，并將焊疤打磨平整。

4工藝比選

通過以上一次成型和二次成型的工藝分析可知，一次成型端鋼殼存在施工費用低、施工工期短等優(yōu)點，適用于工廠化、流水施工管節(jié)預(yù)制；二次成型施工工序繁雜，施工工期較長，施工費用較高，適用于分段施工的干塢預(yù)制。以下從施工方法、施工成本、施工工期、質(zhì)量控制和安全保證等方面進行對比分析。

5結(jié)語

本文通過對兩種典型沉管預(yù)制法端鋼殼施工工藝的介紹，總結(jié)、分析了兩種端鋼殼的特點和適用范圍。從分析可知，兩種端鋼殼施工工藝均可行，各具優(yōu)劣，但比較而言，一次成型端鋼殼施工工藝作為端鋼殼施工的一種新型工藝，適應(yīng)性強，工期短，成本低，對于管節(jié)預(yù)制數(shù)量多的沉管施工更具優(yōu)勢，可為今后工廠化管節(jié)預(yù)制及其他類似工程提供參考。

第二篇：水電工程設(shè)計論文：某水電站工程壓力鋼管及鋼岔管設(shè)計

水電工程設(shè)計論文：

某水電站工程壓力鋼管及鋼岔管設(shè)計

【摘 要】根據(jù)某水電站工程的工程規(guī)模和特點、結(jié)合主要的設(shè)計計算研究壓力鋼管和鋼岔管的布置設(shè)計,使其結(jié)構(gòu)布置安全、合理、經(jīng)濟,滿足運行要求。

【關(guān)鍵詞】某水電站;壓力鋼管;設(shè)計

1.工程概況從調(diào)壓井后直接壓力管道。壓力管道內(nèi)徑4.6m,主管全長804.473m,由上平洞段、上下轉(zhuǎn)彎段、斜井段和下平洞段組成,上下轉(zhuǎn)彎段轉(zhuǎn)彎半徑為15m,考慮施工方便,斜井段坡度1:0.8391。上平洞段長10.0m,斷面中心點高程1812.700m;上彎段長度為13.09m,斷面中心點高程1812.700m~1807.342m;斜井段長度為277.304m,斷面中心點高程

1807.342m~1594.915m;下彎段長度為13.015m,斷面中心點高程1594.915m~1589.557m;下平洞段長度為451.312m,斷面中心點高程1589.557m~1587.300m;明管段長度為39.752m,斷面中心點高程1587.300m(水輪機安裝高程)。壓力鋼管外采用C20素混凝土襯砌,抗凍標號F200,抗?jié)B標號W6,襯砌厚度0.6m。

岔管及支管為明鋼管,外包C25鋼筋砼。1#岔管是一分為二的卜型內(nèi)加強月牙肋岔管,分岔角70°,主錐、支錐各由三節(jié)錐管過渡;2#岔管是一分為二的卜型內(nèi)加強月牙肋岔管,分岔角72°,主錐、支錐各由三節(jié)錐管過渡。岔管的設(shè)計內(nèi)水壓力3.25 N/mm2(包括水擊壓力)。與1#岔管相連接的主管內(nèi)半徑2.3 m,1#岔管公切球內(nèi)半徑2.7 m,與1#岔管相連接的支管內(nèi)徑分別為1.7m和1.1m。與2#岔管相連接的主管內(nèi)半徑1.7 m,2#岔管公切球內(nèi)半徑2.0 m;與2#岔管相連接的支管內(nèi)半徑1.1 m,支管間距15m。

3.材質(zhì)選擇

壓力管道主管段管徑4.6m,支管管徑1.1m,岔管最大直徑5.4m,最大內(nèi)水壓325m。由于鋼管的HD 值較大,從結(jié)構(gòu)應(yīng)力分布、抗外壓穩(wěn)定、制作卷板能力、焊接工藝和經(jīng)濟性等綜合比較決定,鋼材采用高強鋼。埋管采用段采用16MnR鋼,由于岔管受力極其復(fù)雜,岔管肋板為三向受力結(jié)構(gòu),還需采用耐層狀撕裂鋼,通過對鋼材生產(chǎn)質(zhì)量、性能、價格和使用運行情況的分析比較, 1#鋼岔管和2#鋼岔管最終采用滿足設(shè)計要求的80Kg級壓力容器鋼;其特點是:(1)強度高,能適應(yīng)和滿足岔管的不良應(yīng)力分布,減少管壁厚度和鋼材用量;(2)經(jīng)調(diào)質(zhì)和退火處理后,化學成份合金含量適中,焊接熱裂紋敏感性能較好,且碳含量及碳當量低,改善了岔管的焊接條件和性能,預(yù)熱溫度和殘余應(yīng)力的消除要求較低;(3)肋板鋼材含硫量小于0.8% ,Z向抗層狀撕裂性能良好,斷面收縮率大于25%。

4.結(jié)構(gòu)計算

4.1 計算荷載。

(1)外水壓力:考慮正常蓄水位的內(nèi)水外滲和該部位地下水,并根據(jù)該段Ⅲ類圍巖情況,考慮折減系數(shù)0.7。壓力管道起始點的外水壓力為0.28MPa,末點的外水壓力為0.11MPa,整個壓力管道段的外水壓力為0.11MPa～1.73MPa。

(2)考慮3臺機瞬間丟棄負荷沿程最大水錘壓力+相應(yīng)內(nèi)水壓,通過過渡過程分析,岔管段設(shè)計內(nèi)水壓力(包括水擊壓力)為3.25MPa。整個壓力管道段的內(nèi)水壓力為0.55MPa~3.25MPa。

(3)施工期灌漿壓力:回填灌漿壓力采用0.2~0.3MPa;接觸灌漿壓力采用0.1MPa。

4.2 荷載組合。

(1)運行期(荷載組合):內(nèi)水壓力(含水擊壓力)+彈抗。

(2)檢修期(荷載組合):外水壓力。

(3)施工期(荷載組合):灌漿壓力。

4.3 壓力管道的工程地質(zhì)條件。

洞室埋深40~120m,圍巖主要處在新鮮～弱風化巖體內(nèi),屬Ⅲ類圍巖,建議K0

=3000N/cm3。樁號0+730~0+769m過溝段,成洞條件差,須采取強支護措施。1620m高程以下壓力管段有滴水滲水現(xiàn)象,須采取防腐措施。

4.4 計算成果。

4.4.1 埋管段。本工程中壓力管道段的進出口段不滿足最小覆蓋圍巖要求,按明管設(shè)計,中間部分按埋管設(shè)計。通過各種工況的計算,壓力管道的出口的壁厚由內(nèi)壓控制,按鍋爐公式計算;壓力鋼管的中間部分的壁厚由外壓控制。

壓力鋼管抗外壓穩(wěn)定分析首先是要確定外水壓力的大小。外水壓力至今還缺少理論計算公式,只能根據(jù)地形地質(zhì)條件、工程類比等綜合確定。外水來源有2種,一是地表水下滲產(chǎn)生外水壓力;二是隧洞內(nèi)水外滲形成外水壓力。外水壓力與地下水位線無明顯聯(lián)系,而與隧洞內(nèi)水外滲直接相關(guān),跟隨隧洞充水和放空時內(nèi)水升降稍有滯后的上升和消落?？紤]正常蓄水位的內(nèi)水外滲和該部位地下水,并根據(jù)該段Ⅲ類圍巖情況,考慮外水折減系數(shù)0.7。

鋼管抗外壓設(shè)計有3種:光面管、錨筋式鋼管和加勁環(huán)式鋼管。采用光面管抗外壓對高水頭電站不太經(jīng)濟;錨筋式鋼管便于洞內(nèi)混凝土回填,但錨筋與鋼管焊點多,影響鋼管質(zhì)量;考慮到本工程水頭較高,故采用加勁環(huán)式鋼管抗外壓。管壁抗外壓穩(wěn)定分析采用米塞斯公式計算。計算結(jié)果表明,管壁厚度對抗外壓的影響遠不如加勁環(huán)間距、高度和厚度的影響大,且加勁環(huán)自身的抗外壓值一般要低于管壁抗外壓值。管壁厚度主要由內(nèi)水壓力控制,加勁環(huán)參數(shù)由外水壓力決定,為了充分發(fā)揮兩者的作用,宜在管壁滿足抗內(nèi)壓的條件下加密、加高、加厚加勁環(huán)。加勁環(huán)間距一般為管壁厚度的60～240倍,加勁環(huán)太密的缺點一是制作、焊接工作量大,二是混凝土不易澆筑密實,影響澆筑質(zhì)量;加勁環(huán)高度受開挖洞徑制約,增加高度勢必增大開挖洞徑;加勁環(huán)厚度與管壁厚度相差不宜過大,以利于施焊。

經(jīng)綜合比較,斜井段及下平洞段從上至下采用16MnR鋼,厚度為22 mm~28mm。加勁環(huán)間距分別為2000mm、1000mm、700mm、1000mmm、2000mm,高度200mm,采用與管壁相同的鋼材。

4.4.2 岔管段及支管段。岔管是由錐管、柱管、肋板(梁)焊接而成,是一種板殼組合結(jié)構(gòu),其在內(nèi)水壓力作用下應(yīng)力分布和變形很不均勻。在運行工況下,管內(nèi)壁承受3.25 MPa內(nèi)水壓力;各管節(jié)厚度及梁厚度均扣除2mm的銹蝕磨損裕度。對本工程岔管的計算優(yōu)化過程和結(jié)果表明,管殼上發(fā)生應(yīng)力集中的部位在管殼母線的轉(zhuǎn)折處,在一定的平面布置條件下,岔管管殼應(yīng)力集中的程度取決于管殼母線間的轉(zhuǎn)折角大小,在符合規(guī)范及設(shè)計要求的前提下調(diào)整角度,可極大地改善管殼應(yīng)力集中的程度,從而使管殼應(yīng)力分布趨于均勻。

岔管的體型龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,1#岔管主錐體最大直徑2.7 m,2#岔管主錐體最大直徑2.0 m。鋼岔管和支管按明管計算,設(shè)計情況下膜應(yīng)力區(qū)允許應(yīng)力取0.5σs,局部應(yīng)力區(qū)允許應(yīng)力取0.8σ。計算結(jié)果見表1:

綜上所述,本工程壓力鋼管根據(jù)不同管段所受內(nèi)、外壓力不同,確定壓力鋼管壁厚設(shè)計是合理的。根據(jù)工程的特點,結(jié)合主要的設(shè)計計算布置鋼岔管,結(jié)構(gòu)布置安全、合理、經(jīng)濟,滿足運行要求。壓力鋼管的環(huán)間管殼及加勁環(huán)有足夠的安全儲備.能夠滿足工程需要,安全可靠。另外,要求施工時盡量保證鋼管的焊接質(zhì)量以及加勁環(huán)與混凝土的澆筑質(zhì)量.以提高壓力鋼管的承壓能力。

第三篇：【內(nèi)管論文2010年】內(nèi)管上水平的創(chuàng)新途徑研究

內(nèi)管上水平的創(chuàng)新途徑研究

作者:陳海紅（2010年）

行業(yè)加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督以來，歷經(jīng)數(shù)年，從專項檢查、集中整頓過渡到長效監(jiān)管，取得了喜人的成效，行業(yè)自律意識明顯增強，規(guī)范程度明顯提高，違規(guī)問題明顯減少，社會形象明顯提升。在日常監(jiān)管中，內(nèi)管也凸顯出一些問題和不足，與“卷煙上水平”的總體要求還有一定的距離，如何推動內(nèi)管工作升溫，進一步增強服務(wù)和保障“卷煙上水平”大局的能力和水平，筆者認為創(chuàng)新則提升，固守則落后，應(yīng)從監(jiān)管機構(gòu)、模式等方面大膽創(chuàng)新，努力推動“內(nèi)管上水平”。

一、創(chuàng)新監(jiān)管機構(gòu)，設(shè)立專職內(nèi)管辦

首先：機構(gòu)獨立是將專項工作固化、長效化的重要保障。

正視現(xiàn)狀和不足是有效提升水平的基本前提，一直以來，內(nèi)管辦與專賣辦，兩個機構(gòu)，合署辦公。在實際工作中，內(nèi)管工作有一種“三無”的境遇：無專職內(nèi)管機構(gòu)、無專職分管領(lǐng)導(dǎo)、無專職部門主管。這種境遇與內(nèi)管工作重要性的理論是不一致的。在這種情況下，專職內(nèi)管員對行業(yè)內(nèi)企業(yè)遵守煙草專賣法律、法規(guī)等進行內(nèi)部監(jiān)管，既缺乏專職機構(gòu)的歸屬，也沒有專職領(lǐng)導(dǎo)的庇護，這是專職內(nèi)管員“不愿管”、“不想管”和“不敢管”的重要原因之一。內(nèi)管員心理上的“不愿管”、“不想管”的負面影響遠遠勝過了能力上的“不會管”，這種負面影響如果不消除，長此以往，勢必將內(nèi)管工作推入形式主義的泥潭。

其次：機構(gòu)獨立是有效開展內(nèi)部監(jiān)管的重要舉措。

由于基層專賣管理機構(gòu)承擔著市場監(jiān)管、打私打假、煙草專賣許可證管理等重要職責，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是在原有的專賣機構(gòu)和人員不變的基礎(chǔ)上，增加了一項具體的、專業(yè)的、工作量非常大的工作內(nèi)容。內(nèi)管機構(gòu)不獨立，不利于加強監(jiān)管力度，容易出現(xiàn)執(zhí)行不力，監(jiān)管不到位的通病，不能充分發(fā)揮內(nèi)管的職能和作用。

第三：機構(gòu)獨立有必要進一步理清部門職責。

就整頓和規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序而言，內(nèi)管辦和整規(guī)辦在職責上存在內(nèi)容交叉。在基層內(nèi)管機構(gòu)中，整規(guī)辦是臨時性的或虛設(shè)的內(nèi)管機構(gòu)，往往掛靠到單位內(nèi)部辦公室或者監(jiān)察部門，既無專職的機構(gòu)，也沒有專職人員，卻有較大的職權(quán)；內(nèi)管辦有一定數(shù)量的專職內(nèi)管員，實施內(nèi)部監(jiān)管的對象和內(nèi)容也是特定的，但查處行業(yè)內(nèi)違規(guī)經(jīng)營行為的職權(quán)卻是有限的。換

專賣內(nèi)管重點是檢查、發(fā)現(xiàn)和提交行業(yè)內(nèi)違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，處理和懲戒是其他部門的職能范疇。鑒于此，基層單位整規(guī)辦和內(nèi)管辦在一定程度上可以資源整合，部門重組，取長補短，有利于強化監(jiān)管力度，更好地服務(wù)和保障行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)新監(jiān)管模式，注重監(jiān)管質(zhì)效

“內(nèi)管上水平”可以從監(jiān)管模式上爭取新的突破，打破同級監(jiān)管的單一模式，建立和完善地區(qū)間交叉檢查機制，鞏固和強化上級對下級單位的督導(dǎo)檢查。同級監(jiān)管在監(jiān)管效力上具有明顯的局限性：一方面，同級監(jiān)管的對象是單位同級部門，內(nèi)管員面對的是抬頭不見低頭見的同事，或多或少地存在“大問題化小、小問題化無、沒問題都好”的思想，同級監(jiān)管實施起來，更多的是走走形式，做做表面文章；另一方面，同級監(jiān)管涉及“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營信息流、物流、商流、資金流的各個環(huán)節(jié)，內(nèi)容多，工作量大，勞動強度高，內(nèi)管員每天“茫、忙、盲”，容易在大量的工作中湮沒了工作重點，更多的是走完工作流程，完成形式上的工作內(nèi)容。所以，同級監(jiān)管應(yīng)從各地“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的實際出發(fā)，突出重點，簡化形式，注重效果。在同級監(jiān)管中應(yīng)特別加強對卷煙零售終端市場的實地檢查，市場是卷煙規(guī)范經(jīng)營的“晴雨表”，要把市場作為發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要來源。

三、創(chuàng)新人員管理，打造監(jiān)管團隊

專賣內(nèi)管能否履行職責，發(fā)揮應(yīng)有的作用，最主要、最關(guān)鍵、最基本的因素是“人”的因素，內(nèi)部監(jiān)管工作扎實不扎實，質(zhì)量高不高，效果好不好，依靠“人”的兩個方面：心態(tài)和能力，而心態(tài)又是首要的。所以，建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，切實發(fā)揮專職內(nèi)管員的工作積極性、主動性，激發(fā)工作創(chuàng)造性，讓這支隊伍始終保持“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”的良好狀態(tài)是當下和今后很長一段時間內(nèi)管工作的重頭戲。

內(nèi)管人員管理應(yīng)建立“一個人才庫”、“落實兩個機制”、“搭建一個框架”。一是將專職內(nèi)管員納入專業(yè)技能人才管理，建立統(tǒng)一的內(nèi)管人才庫；二是建立健全內(nèi)管員任職機制和淘汰機制，各地應(yīng)組織調(diào)研，酌情考慮各地實際，明確內(nèi)管崗位人員編制，實行專職內(nèi)管員進入資格審查和退出工作報告制度，既要防止和減少內(nèi)管人才流失，又要預(yù)防和抵制內(nèi)管人員濫竽充數(shù)；三是逐步搭建垂直管理的人事框架，完善內(nèi)管權(quán)益保障機制，實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)以上級部門為主，人事關(guān)系由本級單位和上級部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，降低企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的人為干涉，消除“端著單位碗還砸單位鍋”的思想，搭建良好的內(nèi)部監(jiān)管工作機制和環(huán)境。

四、創(chuàng)新監(jiān)管手段，主推信息化監(jiān)管

技術(shù)創(chuàng)新是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)增長的引擎，是在競爭和挑戰(zhàn)中突破障礙、實現(xiàn)跨越發(fā)展的內(nèi)生力量。內(nèi)部監(jiān)管手段的創(chuàng)新首推信息化監(jiān)管，國家局明確指出：“信息化監(jiān)管是加強內(nèi)管工作的科學載體，也是內(nèi)管工作方法創(chuàng)新的主要努力方向”。信息化監(jiān)管是通過信息化平臺，將制度體系移植到信息管理系統(tǒng)中，對各項業(yè)務(wù)管理事項、工作流程、操作權(quán)

合理設(shè)置權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)制度管理的程序化和規(guī)范化。毋庸置疑，信息化監(jiān)管具有人工監(jiān)管無以比擬的渠道優(yōu)勢，具有實時性、系統(tǒng)性、客觀性等特性，它能從紛繁復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)中第一時間發(fā)現(xiàn)異常情況，成為內(nèi)部監(jiān)管的有效線索。所以，信息化監(jiān)管是提高效率、規(guī)范監(jiān)管的有效途徑，更是“內(nèi)管上水平”的重要保障。

在實施信息化監(jiān)管中，每日發(fā)生的異常情況預(yù)警數(shù)量偏大，為了提高效率，突出重點，應(yīng)對信息化監(jiān)管中出現(xiàn)的異常情況的預(yù)警進行有效分類，將預(yù)警分為三類：可控預(yù)警、部分可控預(yù)警和不可控預(yù)警?？煽仡A(yù)警是通過內(nèi)部控制，可以避免發(fā)生的異常情況預(yù)警，比如信息化監(jiān)管中設(shè)置了“周訂貨總量異常波動預(yù)警：零售戶單次訂貨總量超過前三個訂貨周期平均數(shù)150%，產(chǎn)生預(yù)警”，為避免此類預(yù)警的發(fā)生，業(yè)務(wù)部門在卷煙經(jīng)營中應(yīng)跟蹤零售戶單次供貨的即時數(shù)據(jù)，貨源投放盡量做到時間、品牌、數(shù)量三均衡，避免出現(xiàn)大幅度（超過150%）增減；部分可控預(yù)警是通過內(nèi)控控制，可以減少發(fā)生或者在一定范圍內(nèi)不發(fā)生的預(yù)警；不可控預(yù)警主要是由于主觀因素之外的原因發(fā)生的預(yù)警。內(nèi)部監(jiān)管應(yīng)集中精力，把可控預(yù)警和部分可控預(yù)警作為監(jiān)管的重點。

五、創(chuàng)新績效激勵，打通晉升通道

“內(nèi)管上水平”亟需正視和解決的是內(nèi)管員不想管、不愿管、不敢管的“三不”困境。教育系統(tǒng)曾發(fā)生了“楊不管”公議事件，指的是一名老師，竟然看著學生在課堂上打架都不管？學生打架，老師照常上課，對于學生違反課堂紀律的行為，不敢管、不想管、不愿管。對于一名老師來說，這是一種無奈，甚至是“哀莫大于心死” 的絕望心態(tài)。一味地指責老師缺乏責任心、無心從教，是毫無意義的，更是有失偏頗的。相對而言，專賣內(nèi)管必須減少和避免“認認真真搞形式，踏踏實實走過場，辛辛苦苦做材料”的工作狀況，首先，要加強思想教育和履職責任感教育，從教育培訓上消除內(nèi)管員的懶惰思想和畏難情緒，提高內(nèi)管員的工作積極性和主動性，提高他們善于發(fā)現(xiàn)問題、提交問題的能力；其次，應(yīng)建立一個健康的工作環(huán)境，建立健全內(nèi)管員行使職權(quán)的保障機制，在基層監(jiān)管中，往往是“查出問題得罪同事，上報問題得罪領(lǐng)導(dǎo)”，要從機制上解除內(nèi)管員“查出問題沒好果子吃”的心理包袱。一名內(nèi)管員講述了一個尷尬的事件，他在同級監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)1起業(yè)務(wù)人員“未履行審批程序，違反單次限量規(guī)定投放卷煙的行為”，列為違規(guī)經(jīng)營行為，被分管業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)叫去，批了一頓。如果監(jiān)管保障機制不健全，個別自律覺悟不高的業(yè)務(wù)主管也會在工作上消極配合，言行上愛搭不理，無形中挫傷了內(nèi)管員的工作積極性；第三，要努力探索符合內(nèi)管實際的績效激勵考核辦法，要定期總結(jié)、樹立、表彰和推廣“工作實在、狀態(tài)飽滿、效果較好”的內(nèi)管工作先進和典型，積極探索和打通內(nèi)管員任職晉升通道，要雙向解決“不干事的出不去，干事的上不去”和“干不好的得不到懲戒，干得好的受不到獎勵”的混沌狀況。

好風憑借力，送我上青云。“卷煙上水平”是一項系統(tǒng)的工程，是長期的任務(wù)目標，專賣內(nèi)管要抓住這一有利契機，在監(jiān)管機構(gòu)、模式、手段上大膽探索，勇于創(chuàng)新，建設(shè)一支“愿管、敢管、會管”的監(jiān)管隊伍，打造一個良性的監(jiān)管平臺，完善一個“獎、懲、防”三位一

體的考評體系，全面推動“內(nèi)管上水平”，通過“內(nèi)管上水平”更好地保障和服務(wù)于“卷煙上水平”的大局和總體目標！

第四篇：全流程管控的非項目類物資管理研究論文（模版）

【摘要】非項目類物資包括消耗類物資、低值易耗品、備品備件，具有物資需求零散、消耗定額難測算、領(lǐng)用后的庫存難管控、難回收、易變現(xiàn)、好挪用等特點，廈門供電公司實施全流程管控的物資管理創(chuàng)新，從單純偏重采購管理向上延伸到全面預(yù)算管理、采購標準化目錄、消耗定額標準，向下覆蓋到領(lǐng)用、存儲、盤點、調(diào)配、回收等全流程管理，解決了“老大難”的物資管理問題。

【關(guān)鍵詞】全流程;管控;非項目;物資

建立各個專業(yè)職能部門橫向協(xié)同共管、資源數(shù)據(jù)共享的非項目類物資全流程管控系統(tǒng)，應(yīng)用標準化、信息化手段，加強部門預(yù)算、定額標準、物資臺賬、廢舊回收、盤點核查五項關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理，實現(xiàn)部門材料費預(yù)算可控，降低物耗水平，減少資金占用，確保賬實相符，防范廉政建設(shè)風險。

1主要做法

1．1推行定額管理，降低資金占用

對比分析近5年來非項目類物資消耗的歷史數(shù)據(jù)，參照逐年遞增的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和檢修運維工作量，以及國家電網(wǎng)公司協(xié)議庫存采購和超市化采購的招標結(jié)果，利用定額這個經(jīng)濟杠桿，測算消耗定額，核定合理的儲備量定額及儲備資金定額，保證生產(chǎn)的連續(xù)性和均衡性完善，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，避免超儲積壓和控制資金占用。

1．2推行預(yù)算管控，降低物耗水平

廈門供電公司在EＲP系統(tǒng)中，開發(fā)全流程管控系統(tǒng)，彌補完善EＲP系統(tǒng)中非項目類物資的預(yù)算管控功能。在全流程管控預(yù)算模塊，部門可以完整看到四個階段節(jié)點預(yù)算，即期末發(fā)生金額、已訂貨在途金額，已審批通過采購申請預(yù)估金額和剩余額度?？梢酝暾w現(xiàn)所有已發(fā)生的在途業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。職能管理部門可以科學合理的制定預(yù)算額度、控制風險，對預(yù)算執(zhí)行偏差的部門進行實時溝通、協(xié)調(diào)和預(yù)警。

1．3推行信息化倉儲管理，提升庫存管控能力

針對非項目類物資領(lǐng)用后，部門或班組庫存難管控、難回收、易變現(xiàn)、好挪用等管理難題，廈門供電公司開發(fā)與EＲP系統(tǒng)無縫銜接的全流程管理應(yīng)用系統(tǒng)，取代部門、班組無法透明化庫存信息的Excel臺賬管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過自動取值，減化數(shù)據(jù)錄入工作量，避免人工錄入錯誤，實現(xiàn)實時動態(tài)、準確查詢庫存物資的在庫及使用去向情況，統(tǒng)一調(diào)配，提高倉儲作業(yè)和物資使用效率。

1．3．1簡化入庫管理

非項目類物資領(lǐng)用后，部門或班組EＲP操作人員，根據(jù)系統(tǒng)自動提醒的財務(wù)已出賬的物料憑證，選擇要入庫到班組庫保管的物料編碼，系統(tǒng)將自動產(chǎn)生班組庫入庫單，做到所有已領(lǐng)用、暫時未安裝或未消耗的小批量備品備件、低值易耗品、辦公用品、消耗材料、工器具等全部非項目類物資全部納入EＲP系統(tǒng)，實現(xiàn)“一本賬”管理。

1．3．2精益化出庫管理

非項目類物資實際安裝或消耗后，部門或班組EＲP操作人員根據(jù)日常檢修運維工單需要，備注安裝使用地點或辦公用品、消耗材料、工器具的使用保管人信息，再辦理出庫銷賬手續(xù)。通過同類型生產(chǎn)班組消耗材料成本，以及同崗位人員配置或消耗成本的對比分析，為科學測算標準成本，核定消耗定額提供原始數(shù)據(jù);通過系統(tǒng)記錄非項目類物資的消耗去向，明確物資消耗責任，防止被變現(xiàn)、挪用。

1．3．3靈活調(diào)配操作

透明化班組庫保管的庫存信息，部門內(nèi)各班組間、部門間的庫存物資可以靈活調(diào)配，互相調(diào)劑，實現(xiàn)最大限度壓縮庫存，提高庫存資源配置能力，盤活利庫效果顯著。

1．3．4儲備定額使用預(yù)警

設(shè)定公司、部門、班組三個層級的最高、最低庫存儲備量預(yù)警提醒，在確保物資供應(yīng)前提下，及時補庫，提高資金周轉(zhuǎn)效率。

1．3．5加強廢舊物資回收管理

檢修運維生產(chǎn)班組在日常工作中，拆除下來的退役設(shè)備、配件或材料，以及安裝后剩下的余料，具有很高的再利用價值，全流程管控系統(tǒng)的應(yīng)用，從根本上解決了非項目類物資無及時回收、無回收計量、無回收臺賬、無人負責管理的“四無”現(xiàn)象，透明化的廢舊物資庫存信息，為物資再利用工作提供基礎(chǔ)保障。

2實踐效果

2．1透明化庫存信息，倉儲管理全覆蓋

從操作層面來講，一線班組應(yīng)用該系統(tǒng)后的最大成效是實現(xiàn)了“庫存的透明化”;從管理層面來講，各部門領(lǐng)導(dǎo)可以清楚地知道本部門當前三類物資用款情況，及時做內(nèi)部調(diào)整控制或向上申請增減;從決策層面講，公司領(lǐng)導(dǎo)可以完整清楚地了解所有已發(fā)生的在途業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實時為決策提供有力的技術(shù)支撐。

2．2堵塞倉儲管理漏洞

填補EＲP系統(tǒng)中班組庫物資的倉儲管理空白，杜絕賬外物資“前清后亂”現(xiàn)象。通過簡便操作流程、透明化庫存信息、靈活調(diào)配、儲備量預(yù)警，對生產(chǎn)運維班組的廢舊回收進行監(jiān)控，建立盤活利庫長效機制。

2．3防范廉政風險

依靠信息化手段實現(xiàn)非項目物資全過程管控，使物資管理工作“流程統(tǒng)一、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”，對非項目類物資的領(lǐng)用和消耗去向了如指掌，防止多頭對外請購，重復(fù)采購，擠占庫容，占用資金。加強物資使用權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)賬外物資，造成物資不必要的浪費、被變現(xiàn)、挪作它用，保障政治和經(jīng)濟安全。

3結(jié)語

全流程管控的系統(tǒng)平臺與EＲP無縫集成，通過透明化庫存信息的管理創(chuàng)新成果，既填補了EＲP系統(tǒng)中班組倉儲點物資的倉儲管理空白，又杜絕賬外物資“前清后亂”現(xiàn)象。該系統(tǒng)能夠提供消耗定額數(shù)據(jù)，為人力成本分析、標準施工方案設(shè)計、生產(chǎn)定額標準制定等提供數(shù)據(jù)測算依據(jù)，能方便地拓展為企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)價值鏈的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，在國網(wǎng)公司系統(tǒng)的地市供電企業(yè)具有很廣大的推廣前景。

作者:洪 健 曾雪芳 陳金玉 單位:國網(wǎng)廈門供電公司

［參考文獻］

［1］朱國華．EＲP應(yīng)用和實施的探討［J］．科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008，4．

［2］朱新民．物流采購管理［M］．北京:機械工業(yè)出版社，2004，8．

［3］Hans－ChristianPfohl，張計劃，李鐵倩等譯．物流管理前沿———實踐、創(chuàng)新、前景［M］．北京:機械工業(yè)出版社，2004:173－177．

［4］ＲonaldH．Ballou，王曉東，胡瑞娟等譯．企業(yè)物流管理———供應(yīng)鏈的規(guī)劃、組織和控制［M］．北京:機械工業(yè)出版社，2002:2－4．

第五篇：黨建研究論文：對工商系統(tǒng)基層黨支部黨管干部的思考

黨建研究論文：對工商系統(tǒng)基層黨支部

黨管干部的思考

黨管干部，是基層黨支部加強干部管理教育必須堅持的根本原則。黨管干部的質(zhì)量直接影響到黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，影響到基層站工作水平的提升，對在新形勢下進一步加強工商部門職能，提高對市場的監(jiān)管水平，增強機關(guān)行政能力，提高行政效率具有重要的意義。

當前，影響基層黨支部黨管干部成效的主要有以下三個方面：一是“重要性、必要性”認識不夠到位。少數(shù)黨員干部，對黨管干部這一根本原則制度的要求不夠明確，發(fā)展歷史不夠清楚，重要性必要性認識不夠到位，存在著一定的模糊認識和片面想法，認為黨管干部管的內(nèi)容太寬、太多、太雜，既管不過來，也沒有必要；有的認為工商系統(tǒng)有一整套科學的行政管理方法和措施，足以解決干部管理中出現(xiàn)的各種各樣的困難和問題，黨管干部沒有必要，多此一舉。二是“管什么、怎樣管”的問題比較突出。個別黨員干部對黨管干部的具體內(nèi)容不夠清楚，少數(shù)支部書記、干部黨員不知道自己的責任和角色；有的班子管理干部的方法比較簡單，“上級管下級、老同志管新同志”多，“相互監(jiān)督、集體管理”的少。三是“不想管、不敢管”的思想較為普遍。有的干部受一些庸俗關(guān)系學的影響，認為同事之間多管會得罪人，多一事不如少一事，只要不出原則性問題還是少管為好；有的搞無原則的“一團和氣”，“當老好人，怕丟選票”，對不假外出、遲到早退等現(xiàn)象，聽之任之，不管不問；有的自身形象不夠好，要求別人做到的，自己首先做不到，心里底氣不足，不敢管、無法管，管理難見成效。

上述問題的存在，既有內(nèi)部的原因也有社會外界的影響，既有組織的原因也有個人的問題。從其本質(zhì)看，主要原因有三個方面：一是黨性觀念有所弱化。平時不注重黨性修養(yǎng),政治覺悟和思想境界不夠高，言行舉止、所作所為等同于一般群眾，與一名黨員干部的要求格格不入；有的學習黨的知識和制度法規(guī)不夠主動，應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容不掌握;有的組織生活制度落實質(zhì)量不夠高，黨小組會、黨員思想?yún)R報、雙重組織生活等制度落實不夠好。二是能力素質(zhì)相對偏弱。部分黨員干部沒有經(jīng)過系統(tǒng)的黨務(wù)知識培訓，有的基層黨支部支委成員對七項組織生活制度答不全面；有的支部書記不會談心、不會主持會議、不注重經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)、不善于處理棘手問題等；有的對學習黨務(wù)理論不夠經(jīng)常、不夠自覺、不感興趣，掌握不好。三是“好人主義”思想嚴重。受外界不正常、不健康人際關(guān)系的影響，領(lǐng)導(dǎo)與部屬、黨員與群眾、同志與同志之間的關(guān)系變得越來越庸俗、不正常，“黨內(nèi)民主制度”受到了一定的沖擊。如：召開民主生活會，自我批評的多，相互批評的少，指問題蜻蜓點水、講成績滔滔不絕；有的把民主生活會開成了表揚會、贊許會；有的群眾不敢對干部提意見、書記副書記不愿唱“黑臉”等等，團結(jié)的質(zhì)量大打折扣。

針對基層黨管干部中存在的問題，當前黨管干部務(wù)必做到規(guī)范管、嚴格管、經(jīng)常管、科學管。

一、落實制度規(guī)范管。在長期的工作實踐中，黨管干部形成了較為規(guī)范、系統(tǒng)的一系列科學制度，各級一定要嚴格制度抓落實，按照規(guī)范求發(fā)展。重點落實好“三項制度”：一是理論學習制度。管好干部的學習，是保證干部政治上合格的重要基礎(chǔ)。一個黨員干部要能夠適應(yīng)新的形勢和工作任務(wù)的需要，尤其是要經(jīng)得起政治風浪的考驗，就必須不斷學習，用科學的理論武裝自己的頭腦。抓干部學習，應(yīng)從制定計劃、落實制度和加強領(lǐng)導(dǎo)三個環(huán)節(jié)入手，努力為干部的學習提供必要條件。當前，要以貫徹學習黨的十八大、省委第十三次黨代會、市委第七次黨代會精神，深入學習中國特色社會主義理論，深入學習黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和最新形勢政策。通過學習，不斷提高干部的政治思想水平和政治覺悟，努力增強履行使命的責任感和緊迫感。二是述職評議制度?；鶎痈刹恳Y(jié)合半年分析和年終總結(jié)，定期向上級機關(guān)和干部群眾作述職報告，增強干部的事業(yè)心和責任心；堅持班子成員向支部黨員大會報告制度，虛心接受群眾的審查和監(jiān)督；堅持支部每月講評干部，實事求是、旗幟鮮明、指明道姓、一針見血地對黨員干部進行表揚批評，不搞所謂“對事不對人”的講評，真正把“板子”打在具體人身上；對問題比較嚴重和缺點較多的干部要限期改正，使干部講評制度具有戰(zhàn)斗力。三是組織生活制度。要嚴密組織干部黨員參加黨的組織生活，要嚴格落實會議制度、報告工作、黨日活動、黨課教育等七項組織生活制度，無故不得缺席缺課。黨員干部要經(jīng)常向黨支部匯報學習、思想、工作和完成各項任務(wù)的情況；外出時間較長的，要以書面形式或其他形式向黨小組匯報；家庭或個人重大事項變化時，要及時匯報，使干部黨員始終處于黨組織的管理和黨員群眾的監(jiān)督之下。

二、明確內(nèi)容嚴格管。黨管干部的內(nèi)容非常廣泛，是值得各級積極探討的一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。當前黨管干部要重點抓住“三項內(nèi)容”：一是管牢思想。思想是行為的先導(dǎo)，管住干部思想是黨管干部的關(guān)鍵。黨支部必須把解決干部的政治方向問題放在首位，才能為解決其他各種具體的思想問題和實際問題奠定堅實的基礎(chǔ)。要緊密結(jié)合實際，切實加以教育引導(dǎo)。教育他們正確看待政策制度，自覺服從服務(wù)于大局需要；正確看待“得失”等問題，自覺服從黨的需要；正確看待基層一線緊張的工作節(jié)奏，自覺扎根基層、熱愛基層、建設(shè)基層。二是管住行為。“形象重于生命”?；鶎狱h員干部，應(yīng)該是干部隊伍的表率和模范，他們的一言一行、一舉一動，直接影響著干部隊伍管理教育的成效。因此，黨員干部必須做到“知與行”的有機統(tǒng)一，使每位黨員干部成為全局干部的“一面旗幟、一支標桿”。要從規(guī)范言行舉止、一日生活秩序等入手，注重點滴養(yǎng)成，要求干部群眾做到的支部委員首先做到；要吃苦在先、享樂在后，想群眾之所想，急群眾之所急，積極為干部排憂解難；要身先士卒、率先垂范，敢于叫響“看我的、跟我上”，以自身的良好形象，贏得干部群眾的尊重和擁護；要堅持以人為本，自覺關(guān)心愛護普通干部群眾，堅持做到以情感人、依法管人；要自覺遵守《國家工商總局依法行政、文明執(zhí)法六條禁令》、《浙江省效能建設(shè)四項禁令》和《浙江省工商局紅盾形象自律二十條規(guī)定》等制度規(guī)定，切實管住生活圈、交際圈、娛樂圈，保證黨員干部集中精力安心基層干好工作；要不斷加強廉政建設(shè)，嚴禁侵占群眾利益，自覺抵制庸俗、低級、腐朽文化的侵蝕。三是管實作風。良好的作風是黨員干部個人素質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保證。黨支部要積極利用黨支部集中學習教育的時機，引導(dǎo)黨員干部繼承和發(fā)揮我黨優(yōu)良傳統(tǒng)，努力養(yǎng)成遵紀守法、令行禁止，襟懷坦白、對黨忠誠，好學上進、敢于競爭，團結(jié)協(xié)作、謙虛誠實的思想作風；勇挑重擔、雷厲風行，吃苦耐勞、樂于奉獻的工作作風；艱苦樸素、廉潔奉公，公道正派、先人后己，注重小節(jié)、舉止端莊的生活作風，成為基層作風建設(shè)的典范。

三、發(fā)動群眾民主管。發(fā)動群眾管，是黨管干部的有效手段，也是我黨管理監(jiān)督黨員干部的一個重要原則。各級黨員干部要自覺接受組織和群眾的管理和監(jiān)督。一方面要暢通民主渠道。要通過設(shè)立民主建隊意見箱，定期召開民主建設(shè)討論會、分析會、獻計會等，收集群眾對黨員干部的意見和建議，并通過干群大會，對群眾反映的問題及時給予答復(fù)，對好的建議和意見及時采納，一時難以解決的問題，做到責任到人，限時解決，直到群眾滿意為止。另一方面書記要擺正位子。正、副書記一定要有良好的民主作風堅持以普通黨員的身份參加黨的組織生活，自覺把自己擺進“被管”的“圈內(nèi)”去，做到：不把行政首長的身份帶到黨內(nèi)來，始終堅持當普遍黨員，不光管別人，更要別人管自己；不把個人意見強加于人，擺書記的架子“作指示”。平時要多聽群眾的意見和建議，遇事多與大家商量。特別是基層站的重大問題，一定要經(jīng)黨支部集體討論、拍板，不能獨斷專行，搞個人說了算。

四、掌握政策科學管。政策性和科學性，是對黨組織管理監(jiān)督黨員干部工作的基本要求，對基層黨員干部的管理教育，要特別注意政策性和科學性。一是要理解尊重干部。掌握好哪些問題是組織該管的，哪些是不是需要組織管或不該管的。該管的就要積極認真地管好，不該管的個人生活上的瑣事，就不要過多地干涉。二是要正確對待干部。多運用討論、說服的方法去做工作。屬于個別干部存在的一般性問題和缺點，不一定都得拿到會上去解決，能在小范圍內(nèi)解決的問題，就不要隨意把范圍擴大。即使拿到會議上去解決問題，也應(yīng)尊重干部的人格和權(quán)利，堅持和風細雨，與人為善，防止和糾正隨意以組織處理“嚇”、搞限期改正“逼”、用土政策“卡”的錯誤做法。三是要關(guān)心體諒干部。黨組織對干部既要嚴格要求，又要關(guān)心體貼；既要講原則講紀律，又要講感情講諒解?；鶎庸ぷ髑ь^萬序，難免出現(xiàn)差錯，所以，對干部的問題要作具體分析，區(qū)別情況，正確處理。對思想認識上的問題，要貫徹“疏導(dǎo)”方針，加以正確引導(dǎo)；對工作上因缺乏經(jīng)驗或一時疏忽而出現(xiàn)的差錯，要幫助他們總結(jié)教訓，使失誤變?yōu)椤柏敻弧?，而不要過多地批評、指責，更不要抓住不放，逢會必講；對他們的實際問題，既講正確對待，更要積極主動地幫助他們排憂解難，不能漠不關(guān)心，不管不問。