第一篇:兵團(tuán)基層司法所規(guī)范化建設(shè)自評(píng)報(bào)告
一、司法所基本情況
第七師一三一團(tuán)位于奎屯市城郊,西依奎屯河,南倚天山北麓準(zhǔn)噶爾盆地西南邊緣,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)連隊(duì)14個(gè),社區(qū)3個(gè),流動(dòng)人口3500余人,職工2640人,總?cè)丝?萬(wàn)余人。司法所共有工作人員5名,正式在編人員3名,專(zhuān)職人民調(diào)解員2名,全團(tuán)共有18個(gè)人民調(diào)解委員會(huì),人民調(diào)解員60名。上年度司法所共調(diào)解各類(lèi)糾紛8起,調(diào)解成功8起,涉及標(biāo)的額40.35萬(wàn)元,調(diào)解成功100%,調(diào)解集訪案件1起。
二、推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)的做法及成效
一三一團(tuán)司法所高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,扎實(shí)推進(jìn)基層司法所規(guī)范化建設(shè),努力提升司法所維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾的能力。我們的主要做法是:
(一)、以標(biāo)準(zhǔn)化公共法律工作站建設(shè)為抓手,夯實(shí)司法所硬件設(shè)施建設(shè)。
一三一團(tuán)地處奎屯市城鄉(xiāng)結(jié)合部,流動(dòng)人員較多,矛盾糾紛較多,一三一團(tuán)司法所積極向師司法局請(qǐng)示,師司法局經(jīng)認(rèn)真研究后,批準(zhǔn)在一三一團(tuán)司法所建立標(biāo)準(zhǔn)化公共法律服務(wù)站,一三一團(tuán)黨委給予大力支持,及時(shí)解決建立工作中遇到的困難和問(wèn)題,將二樓的庫(kù)房和一樓大廳調(diào)整給司法所,更換紗窗和照明燈,師司法局配備了電子顯示屏、公共法律服務(wù)所上墻版面,現(xiàn)一三一團(tuán)司法所集辦公室、人民調(diào)解室、矯正宣告室、心理咨詢(xún)室、檔案室、公共法律服務(wù)工作站等“五室一站”、法治文化宣傳陣地等功能于一體,面積達(dá)360余平方米,公共法律服務(wù)站標(biāo)識(shí)、工作制度、工作流程、工作職責(zé)全部上墻,干凈整潔的大廳更加有利于發(fā)揮公共法律服務(wù)窗口職能,堅(jiān)持“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù),設(shè)立集人民調(diào)解、法律咨詢(xún)、法律援助、法治宣傳等職能一體的平臺(tái),將天元公證處、司法鑒定所、律師事務(wù)所部分職能遷入公共法律服務(wù)站,在公共法律服務(wù)站設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),公證員、司法鑒定人員、律師事務(wù)所授權(quán)委托服務(wù),為本轄區(qū)群眾提供專(zhuān)業(yè)辦理相關(guān)法律事項(xiàng)的集中服務(wù),每個(gè)服務(wù)窗口對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)區(qū)域,實(shí)行統(tǒng)一接待、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦,最大限度地方便群眾,讓每一位前來(lái)辦理法律事項(xiàng)的老百姓都可以清楚地了解司法所的職能并找到自己所需要的窗口,通過(guò)規(guī)范硬件設(shè)施,整體提升了司法所辦公環(huán)境和形象,改善了辦公條件,為司法所依法履職、服務(wù)高效奠定了堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。
(二)、狠抓司法所軟件建設(shè)規(guī)范化,充分發(fā)揮職能作用。
一三一團(tuán)司法所緊緊圍繞團(tuán)場(chǎng)中心工作,從業(yè)務(wù)工作、管理制度、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面,大力加強(qiáng)所內(nèi)軟件建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,平安團(tuán)場(chǎng)、法治團(tuán)場(chǎng)建設(shè)取得顯著成效。
1、狠抓隊(duì)伍建設(shè),提升專(zhuān)業(yè)化水平。隊(duì)伍建設(shè)是司法所規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容,司法所規(guī)范化建設(shè)的成效最終體現(xiàn)在司法所人員的整體素質(zhì)和工作水平的提高上,一三一團(tuán)司法所堅(jiān)持把提高司法干警的綜合素質(zhì)貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程,以政法干警忠誠(chéng)教育活動(dòng)為契機(jī),積極參加師局舉行政治理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)所內(nèi)干警的思想政治意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)、司法為民意識(shí)。積極參與兵團(tuán)司法局舉辦的司法所所長(zhǎng)培訓(xùn)和師局舉辦的司法干警業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升履職能力和工作水平。
2、完善制度建設(shè),以制度管人。修訂完善了學(xué)習(xí)例會(huì)、接待登記、排查回訪、請(qǐng)求報(bào)告、檔案管理等十大工作制度,使司法所的各項(xiàng)工作做到了有規(guī)可依、有章可循,在抓制度建設(shè)的同時(shí),還狠抓了業(yè)務(wù)辦公規(guī)范化工作,所務(wù)管理、人民調(diào)解、普法依法治理、安置幫教、社區(qū)矯正等業(yè)務(wù)卷宗統(tǒng)一裝訂,分類(lèi)歸檔,提升了司法所檔案的規(guī)范化建設(shè),開(kāi)展了“行為舉止規(guī)范、工作過(guò)程規(guī)范、硬件建設(shè)規(guī)范、檔案資料規(guī)范”為內(nèi)容的司法所“四規(guī)范”活動(dòng),要求工作人員按章辦事。
3、圍繞團(tuán)場(chǎng)黨委中心工作,充分發(fā)揮司法所職能作用和保障能力。
充分發(fā)揮司法所職能作用,既是司法所規(guī)范建設(shè)的重要內(nèi)容,也是司法所規(guī)范化建設(shè)的根本目的。司法所軟、硬件建設(shè)的不斷完善,也是司法所各項(xiàng)職能充分發(fā)揮的重要保證。
一三一團(tuán)司法所緊緊圍繞團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作,服務(wù)大局,全面履行矛盾化解、法治宣傳、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,積極推進(jìn)團(tuán)、連(社區(qū))兩級(jí)法律顧問(wèn)全覆蓋,扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處,加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象管理,切實(shí)做好安置幫教工作,大力加強(qiáng)法治宣傳教育,做好“七五”普法驗(yàn)收和“八五”普法啟動(dòng)工作,打造多元化解糾紛工作,創(chuàng)新調(diào)解模式,成立道路交通事故行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì),七師司法局與七師公安局、七師中級(jí)人民法院、伊犁州銀保監(jiān)局四方簽署了《道路交通事故調(diào)解一體化機(jī)制框架協(xié)議》,加強(qiáng)與綜治、信訪等多部門(mén)橫向互聯(lián),建立訪調(diào)對(duì)解,提高矛盾糾紛化解的質(zhì)量和實(shí)效。近兩年來(lái)深入開(kāi)展法治宣傳活動(dòng),累計(jì)開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、送法下基層、大型廣場(chǎng)活動(dòng)等13次,發(fā)放法制宣傳資料2000余份;
司法所起草、簽訂、審查合同33個(gè),解答法律咨詢(xún)80件,講授法制課4次,調(diào)解矛盾糾紛25起,調(diào)解成功訓(xùn)練率達(dá)100%,切實(shí)做好社區(qū)矯正工作,累計(jì)共接收社區(qū)服刑人員60人,解除矯正51人,現(xiàn)有社區(qū)矯正人員9名,安置幫教人員16名,無(wú)一脫管、漏管,無(wú)重新犯罪行為發(fā)生,團(tuán)場(chǎng)治安、刑事案件發(fā)案率逐年下降,無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,上訪事件也逐年下降,轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
三、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)目前仍然存在的問(wèn)題及其解決思路
(一)一三一團(tuán)公共法律服務(wù)站向基層延伸的覆蓋面不夠,個(gè)別基層單位還沒(méi)有公共法律服務(wù)工作室,下一步將在全團(tuán)17個(gè)基層單位全部實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)工作室全覆蓋。
(二)道路交通事故專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)已在運(yùn)行之中,缺乏專(zhuān)業(yè)性人才,下一步將加大對(duì)工作人員進(jìn)行道路交通事故的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度,使其能掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),勝任該項(xiàng)工作。
第二篇:學(xué)校規(guī)范化建設(shè)自評(píng)報(bào)告
學(xué)校規(guī)范化建設(shè)自評(píng)報(bào)告
一、學(xué)校概況
xx區(qū)民辦福星小學(xué),地處xx區(qū)海灣鎮(zhèn)五四公路運(yùn)輸x號(hào),占地址x萬(wàn)多平方米,建筑面積近x平方米,于2000年9月由臺(tái)商企業(yè)家賴(lài)xx女士捐資創(chuàng)辦,2008年8月轉(zhuǎn)制納民。是一所以愛(ài)心為源,有教無(wú)類(lèi),不以贏利為目的的愛(ài)心學(xué)校。
轉(zhuǎn)制納民以來(lái),隨著政府投入的不斷加大,依法管理力度的不斷加強(qiáng),學(xué)校的軟硬設(shè)施顯著改善,現(xiàn)教育、教學(xué)設(shè)施與公辦學(xué)校不相上下,管理也走上了依法辦學(xué),規(guī)范化管理的軌道。學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班x個(gè),學(xué)生x人,教職員工x名,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完備,董事會(huì)、監(jiān)事、校長(zhǎng)室,分工明確,權(quán)責(zé)分明,規(guī)范運(yùn)行。學(xué)校正呈現(xiàn)出又快又好發(fā)展的良好局面。
二、迎檢情況
自接到區(qū)社團(tuán)局《關(guān)于開(kāi)展xx市民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評(píng)估工作》的通知,學(xué)校上下高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的迎檢工作小組,積極安排人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)向主管部門(mén)提出評(píng)估申請(qǐng),并迅速展開(kāi)工作。學(xué)校以評(píng)估指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作開(kāi)展全面的自查,查找不足,落實(shí)整改。學(xué)校將以此次評(píng)估為契機(jī),以評(píng)促規(guī)范,以評(píng)促發(fā)展,力爭(zhēng)使學(xué)校的各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上有新的提升。根據(jù)評(píng)估指標(biāo),本次我校自評(píng)分為930分。
三、規(guī)范化建設(shè)情況
(一)基礎(chǔ)條件
按照學(xué)校章程規(guī)定,董事長(zhǎng)為學(xué)校法定代表人,現(xiàn)徐莉娜出任學(xué)校董事長(zhǎng)、法定代表人。截止2012年月2月底,學(xué)校凈資產(chǎn)為169.5237萬(wàn)元,高于注冊(cè)資金50萬(wàn)元。獨(dú)立在奉城工商銀行開(kāi)設(shè)銀行賬號(hào)。校匾懸掛于校門(mén)處。有獨(dú)立的辦公用房,人均30平方以上,辦公用品、桌椅、電腦等設(shè)備齊全、充足。
學(xué)校章程經(jīng)全體董事審議,舉手表決通過(guò),形成董事會(huì)決議事項(xiàng),并經(jīng)區(qū)社團(tuán)局核準(zhǔn)。
2012年發(fā)生舉辦者、法定代表人變更,學(xué)校均按規(guī)定辦理了變更手續(xù),資料齊全,手續(xù)完備。學(xué)校印章、銀行賬號(hào)等均按規(guī)定向xx區(qū)社團(tuán)局備案。
按規(guī)定及時(shí)參加每年年檢,保持年檢合格。
(二)內(nèi)部治理
1、發(fā)展規(guī)劃
學(xué)校制定了《2011—2013三年發(fā)展規(guī)劃》,落實(shí)執(zhí)行情況良好,并根據(jù)規(guī)劃制定分解的工作計(jì)劃,認(rèn)真實(shí)施和不斷完善。
2、組織機(jī)構(gòu)
充分依靠員工辦學(xué)校,每月召開(kāi)一次以上的全體員工大會(huì),組織學(xué)習(xí)和部署工作等。學(xué)校重大事項(xiàng)和有關(guān)員工切身利益事項(xiàng)均經(jīng)員工大會(huì)表決通過(guò),并嚴(yán)格按決議執(zhí)行。
學(xué)校董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu),有5人組成,其中職工董事1人,無(wú)外部獨(dú)董。董事的產(chǎn)生、罷免程序合法、合章。董事會(huì)每年召開(kāi)不少于2次以上的會(huì)議,董事會(huì)職權(quán)內(nèi)事項(xiàng)由董事舉手表決通過(guò)。學(xué)校有2名監(jiān)事,其中1名為職工監(jiān)事,列席董事會(huì),對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行日常監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指正,提出改進(jìn)意見(jiàn)。
學(xué)校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,校長(zhǎng)室設(shè)正、副校長(zhǎng)各1人,下設(shè)教務(wù)處、德育處、總務(wù)處,職責(zé)明確,分工合作。學(xué)校制定了 項(xiàng)規(guī)章制度,覆蓋學(xué)校管理的全過(guò)程,學(xué)校工作在制度框架下有序進(jìn)行。
學(xué)校建立了黨支部,現(xiàn)有黨員9名,入黨積極分子2名,黨員比例占31%,轉(zhuǎn)制5年中共發(fā)展新黨員4人。黨支部通過(guò)三會(huì)一課和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),使黨員成為思想覺(jué)悟最高,工作能力最強(qiáng),工作業(yè)績(jī)最優(yōu)的“三最”人群,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、人力資源
學(xué)?,F(xiàn)有29名員工,全部為專(zhuān)職人員,按規(guī)定簽訂了勞動(dòng)合同或聘用合同(退休返聘人員),嚴(yán)格按學(xué)校制定的人事制度實(shí)行聘用和管理。
建立了員工考核獎(jiǎng)懲制度,每年進(jìn)行考核評(píng)優(yōu),通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀班主任、教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、鎮(zhèn)骨干教師等表彰先進(jìn),對(duì)違紀(jì)人員按規(guī)定進(jìn)行處罰。學(xué)校制定了《2009——2013教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》,積極創(chuàng)造條件支持員工參加各類(lèi)培訓(xùn),2012共計(jì)有65人次外出培訓(xùn),并外聘專(zhuān)家來(lái)校開(kāi)設(shè)5次專(zhuān)題講座,管理人員積極參加社團(tuán)局組織的民非組織管理人員上崗培訓(xùn)。
學(xué)校建立了合理的薪酬制度,經(jīng)員工大會(huì)通過(guò)后執(zhí)行,有效地調(diào)動(dòng)了各方的工作積極性,為全體員工按規(guī)定交納了社會(huì)保險(xiǎn),基于經(jīng)費(fèi)的有限,公積金、年金尚無(wú)建立。
員工文化技能方面,本科以上比例為31%,初級(jí)以上職稱(chēng)為76%。
校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)根據(jù)章程規(guī)定由董事會(huì)聘任,專(zhuān)職,由業(yè)務(wù)主管單位區(qū)教育局對(duì)其工作進(jìn)行績(jī)效考核,12考核為區(qū)同類(lèi)學(xué)校第一。校長(zhǎng)是中華職業(yè)教育社社員,是2012年4月成立的xx市民辦教育協(xié)會(huì)第一屆理事,獲得xx市農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),在同行中具有較高的影響力。
4、財(cái)務(wù)資產(chǎn)
學(xué)校成立初,就按規(guī)定配備了具有從業(yè)資格的專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員,主辦會(huì)計(jì)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位區(qū)教育局財(cái)務(wù)結(jié)算中心具有會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的會(huì)計(jì)擔(dān)任。嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)制度》,并細(xì)化了學(xué)校的財(cái)務(wù)制度,工作程序及崗位職責(zé),規(guī)范憑證的編制,嚴(yán)格審核原始憑證,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,資金使用嚴(yán)格按教育局規(guī)定執(zhí)行,遵循財(cái)務(wù)制度和審批手續(xù),定期進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),做到賬、卡、物相符。從2010起,依法計(jì)提發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)基金,每年費(fèi)用均做到收支相抵,略有結(jié)余。
學(xué)校依法進(jìn)行稅務(wù)登記和納稅申報(bào),票據(jù)使用合法、規(guī)范。按規(guī)定進(jìn)行和法人離任審計(jì),財(cái)務(wù)報(bào)告向董事會(huì)、監(jiān)事報(bào)告,接受監(jiān)督。
學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理方面的工作,長(zhǎng)期得到區(qū)教育局財(cái)務(wù)結(jié)算中心的肯定和表?yè)P(yáng)。
5、檔案、證章管理
學(xué)校加強(qiáng)檔案資料管理,制定了制定,資料收集齊全,但管理工作需進(jìn)一步細(xì)化完善。證書(shū)均在有效期內(nèi),管理規(guī)范,建立了印章管理制度,由專(zhuān)人保管,使用有登記。
(三)業(yè)務(wù)活動(dòng)與誠(chéng)信建設(shè)
1、業(yè)務(wù)活動(dòng)
學(xué)校嚴(yán)格按市、區(qū)教委的規(guī)定組織教育、教學(xué)活動(dòng),根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求,每學(xué)期做好條線,工作計(jì)劃、過(guò)程檢查、學(xué)期工作總結(jié),如教學(xué)計(jì)劃、備課、作業(yè)批改、試卷分析、班主任工作、師德建設(shè)等等,各項(xiàng)工作都超額完成,學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和各項(xiàng)管理始終處于區(qū)同類(lèi)學(xué)校的前列。2010年在我校舉辦了全市民辦農(nóng)民工子女小學(xué)“強(qiáng)化規(guī)范管理,持續(xù)推進(jìn)發(fā)展”的工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我校作主題交流。學(xué)校的社會(huì)影響力較好,許多學(xué)生慕名而來(lái)。
學(xué)校以“感恩教育、愛(ài)心傳遞”作為德育工作主題實(shí)踐活動(dòng),制定了和中長(zhǎng)期的公益活動(dòng)計(jì)劃,并積極開(kāi)展實(shí)施,如助學(xué)幫困,與社區(qū)結(jié)對(duì)共建、愛(ài)心義賣(mài)、義捐等,11年學(xué)校助學(xué)幫困資金支出21346元,12年助學(xué)幫困支出17261元,學(xué)校每年用于公益支出的費(fèi)用在結(jié)余額的10%以上。同時(shí)積極參加政府或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的公益活動(dòng),如每年的紅十字捐款,賑災(zāi)捐款等,發(fā)展了學(xué)校的“愛(ài)心”品牌,提升了學(xué)校的社會(huì)形象。
學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中,得到了xx市華僑基金會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)、復(fù)旦大學(xué)愛(ài)心委員會(huì)、ibm公司等單位的物資、資金捐贈(zèng),均按協(xié)定使用,并接受捐贈(zèng)單位的監(jiān)督和及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)備。
2、提供服務(wù)
學(xué)校建立了承諾服務(wù)制度,在依法辦學(xué)、依法收費(fèi)、師德建設(shè)、安全等方面向社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生作出承諾,辦學(xué)至今,無(wú)投訴情況發(fā)生。
學(xué)校積極參與政府相關(guān)制度的制定,由市教委委托市教科院、民教協(xié)會(huì)編寫(xiě)的《xx以招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主民辦小學(xué)學(xué)校管理手冊(cè)》中我校有四個(gè)制度被收錄其中,并參與了書(shū)中相關(guān)章節(jié)的修改。同時(shí)學(xué)校參加了市政府教育督導(dǎo)室開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、課題項(xiàng)目等的工作。
學(xué)校接受政府購(gòu)買(mǎi)小學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)位的服務(wù)。
學(xué)校每年在有限的經(jīng)費(fèi)中拿出2萬(wàn)元左右的資金用于救助弱勢(shì)群體,對(duì)困難家庭學(xué)生開(kāi)展減免餐費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐費(fèi)、校服費(fèi)等等。積極與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)結(jié)對(duì)共建,團(tuán)支部、少先大隊(duì)經(jīng)常開(kāi)展進(jìn)社區(qū)清潔家園和助老幫困活動(dòng),經(jīng)常去敬老院慰問(wèn)等等。學(xué)校圍繞本市發(fā)展穩(wěn)定工作,全力做好教育工作,實(shí)現(xiàn)教育的均衡化發(fā)展,為社會(huì)提供有用的人才和解決務(wù)工家庭的后顧之憂(yōu)。
3、信息披露
學(xué)校制定信息披露制度,以簡(jiǎn)報(bào)、信息欄公示、會(huì)議等形式予以公開(kāi),學(xué)?;厩闆r、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、重大事項(xiàng)、年檢、審計(jì)等情況予以公開(kāi),做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
(四)社會(huì)評(píng)價(jià)
1、內(nèi)部評(píng)價(jià)
董事會(huì)成員、監(jiān)事對(duì)學(xué)校的依法辦學(xué)、辦學(xué)目標(biāo)、各項(xiàng)工作、辦學(xué)特色和學(xué)校發(fā)展等各方面給予充分肯定。
全體員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)良好,對(duì)學(xué)校的工作環(huán)境和氛圍及福利待遇的評(píng)價(jià)良好,學(xué)校每年組織時(shí)期教職工療休養(yǎng),員工對(duì)學(xué)校發(fā)展理念予以高度認(rèn)同。
2、外部評(píng)價(jià)
xx區(qū)社團(tuán)局對(duì)學(xué)校的規(guī)范性、公益性、公信心評(píng)價(jià)良好。
xx區(qū)教育局是學(xué)校的業(yè)務(wù)主管單位,對(duì)學(xué)校的規(guī)范性、公益性、公信力等評(píng)價(jià)良好。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,各項(xiàng)管理工作始終處于同行前列,得到高度好評(píng),2009年在我校召開(kāi)xx區(qū)民辦小學(xué)規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),2010年在我校召開(kāi)xx市民辦小學(xué)“依法辦學(xué)、規(guī)范管理”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我校在會(huì)上均作主題交流。2012年代表xx區(qū)民辦學(xué)校接受市政府對(duì)xx區(qū)政府均衡教育的督導(dǎo),評(píng)價(jià)良好。
學(xué)校辦學(xué)至今,業(yè)務(wù)主管單位和學(xué)校均未收到任何工作上的投訴,家長(zhǎng)、學(xué)生、社區(qū)對(duì)其評(píng)價(jià)良好。
近幾年學(xué)校得到各方的充分肯定,獲獎(jiǎng)如下:
2008——2010年xx區(qū)教育局“德育優(yōu)秀獎(jiǎng)”;
2010年xx世界博覽會(huì)xx區(qū)教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作先進(jìn)單位; 2011年xx區(qū)民辦農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)校(全區(qū)評(píng)2名);
2011年xx市民辦農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)校(全市評(píng)12名);
2010——2012xx區(qū)教育局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織;
2012年海灣鎮(zhèn)黨建共建先進(jìn)黨組織;
2012年xx市餐飲行業(yè)食堂管理6t示范單位。
第三篇:小學(xué)規(guī)范化建設(shè)自評(píng)報(bào)告
小學(xué)規(guī)范化建設(shè)自評(píng)報(bào)告
一、學(xué)校概況
上海奉賢區(qū)民辦福星小學(xué),地處奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)五四公路運(yùn)輸949號(hào),占地址2萬(wàn)多平方米,建筑面積近3000平方米,于2000年9月由臺(tái)商企業(yè)家賴(lài)雪卿女士捐資創(chuàng)辦,2008年8月轉(zhuǎn)制納民。是一所以愛(ài)心為源,有教無(wú)類(lèi),不以贏利為目的的愛(ài)心學(xué)校。
轉(zhuǎn)制納民以來(lái),隨著政府投入的不斷加大,依法管理力度的不斷加強(qiáng),學(xué)校的軟硬設(shè)施顯著改善,現(xiàn)教育、教學(xué)設(shè)施與公辦學(xué)校不相上下,管理也走上了依法辦學(xué),規(guī)范化管理的軌道。學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班9個(gè),學(xué)生366人,教職員工29名,管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完備,董事會(huì)、監(jiān)事、校長(zhǎng)室,分工明確,權(quán)責(zé)分明,規(guī)范運(yùn)行。學(xué)校正呈現(xiàn)出又快又好發(fā)展的良好局面。
二、迎檢情況
自接到區(qū)社團(tuán)局《關(guān)于開(kāi)展上海市民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評(píng)估工作》的通知,學(xué)校上下高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的迎檢工作小組,積極安排人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)向主管部門(mén)提出評(píng)估申請(qǐng),并迅速展開(kāi)工作。學(xué)校以評(píng)估指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作開(kāi)展全面的自查,查找不足,落實(shí)整改。學(xué)校將以此次評(píng)估為契機(jī),以評(píng)促規(guī)范,以評(píng)促發(fā)展,力爭(zhēng)使學(xué)校的各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上有新的提升。根據(jù)評(píng)估指標(biāo),本次我校自評(píng)分為930分。
三、規(guī)范化建設(shè)情況
(一)基礎(chǔ)條件
按照學(xué)校章程規(guī)定,董事長(zhǎng)為學(xué)校法定代表人,現(xiàn)徐莉娜出任學(xué)校董事長(zhǎng)、法定代表人。截止2012年月2月底,學(xué)校凈資產(chǎn)為169.5237萬(wàn)元,高于注冊(cè)資金50萬(wàn)元。獨(dú)立在奉城工商銀行開(kāi)設(shè)銀行賬號(hào)。校匾懸掛于校門(mén)處。有獨(dú)立的辦公用房,人均30平方以上,辦公用品、桌椅、電腦等設(shè)備齊全、充足。
學(xué)校章程經(jīng)全體董事審議,舉手表決通過(guò),形成董事會(huì)決議事項(xiàng),并經(jīng)區(qū)社團(tuán)局核準(zhǔn)。
2012年發(fā)生舉辦者、法定代表人變更,學(xué)校均按規(guī)定辦理了變更手續(xù),資料齊全,手續(xù)完備。學(xué)校印章、銀行賬號(hào)等均按規(guī)定向奉賢區(qū)社團(tuán)局備案。
按規(guī)定及時(shí)參加每年年檢,保持年檢合格。
(二)內(nèi)部治理
1、發(fā)展規(guī)劃
學(xué)校制定了《2011—2013三年發(fā)展規(guī)劃》,落實(shí)執(zhí)行情況良好,并根據(jù)規(guī)劃制定分解的工作計(jì)劃,認(rèn)真實(shí)施和不斷完善。
2、組織機(jī)構(gòu)
充分依靠員工辦學(xué)校,每月召開(kāi)一次以上的全體員工大會(huì),組織學(xué)習(xí)和部署工作等。學(xué)校重大事項(xiàng)和有關(guān)員工切身利益事項(xiàng)均經(jīng)員工大會(huì)表決通過(guò),并嚴(yán)格按決議執(zhí)行。
學(xué)校董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu),有5人組成,其中職工董事1人,無(wú)外部獨(dú)董。董事的產(chǎn)生、罷免程序合法、合章。董事會(huì)每年召開(kāi)不少于2次以上的會(huì)議,董事會(huì)職權(quán)內(nèi)事項(xiàng)由董事舉手表決通過(guò)。學(xué)校有2名監(jiān)事,其中1名為職工監(jiān)事,列席董事會(huì),對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行日常監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指正,提出改進(jìn)意見(jiàn)。
學(xué)校實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,校長(zhǎng)室設(shè)正、副校長(zhǎng)各1人,下設(shè)教務(wù)處、德育處、總務(wù)處,職責(zé)明確,分工合作。學(xué)校制定了 項(xiàng)規(guī)章制度,覆蓋學(xué)校管理的全過(guò)程,學(xué)校工作在制度框架下有序進(jìn)行。
學(xué)校建立了黨支部,現(xiàn)有黨員9名,入黨積極分子2名,黨員比例占31%,轉(zhuǎn)制5年中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展新黨員4人。黨支部通過(guò)三會(huì)一課和開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),使黨員成為思想覺(jué)悟最高,工作能力最強(qiáng),工作業(yè)績(jī)最優(yōu)的“三最”人群,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
3、人力資源
學(xué)校現(xiàn)有29名員工,全部為專(zhuān)職人員,按規(guī)定簽訂了勞動(dòng)合同或聘用合同(退休返聘人員),嚴(yán)格按學(xué)校制定的人事制度實(shí)行聘用和管理。
建立了員工考核獎(jiǎng)懲制度,每年進(jìn)行考核評(píng)優(yōu),通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀班主任、教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、鎮(zhèn)骨干教師等表彰先進(jìn),對(duì)違紀(jì)人員按規(guī)定進(jìn)行處罰。學(xué)校制定了《2009——2013教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》,積極創(chuàng)造條件支持員工參加各類(lèi)培訓(xùn),2012共計(jì)有65人次外出培訓(xùn),并外聘專(zhuān)家來(lái)校開(kāi)設(shè)5次專(zhuān)題講座,管理人員積極參加社團(tuán)局組織的民非組織管理人員上崗培訓(xùn)。
學(xué)校建立了合理的薪酬制度,經(jīng)員工大會(huì)通過(guò)后執(zhí)行,有效地調(diào)動(dòng)了各方的工作積極性,為全體員工按規(guī)定交納了社會(huì)保險(xiǎn),基于經(jīng)費(fèi)的有限,公積金、年金尚無(wú)建立。
員工文化技能方面,本科以上比例為31%,初級(jí)以上職稱(chēng)為76%。
校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)根據(jù)章程規(guī)定由董事會(huì)聘任,專(zhuān)職,由業(yè)務(wù)主管單位區(qū)教育局對(duì)其工作進(jìn)行績(jī)效考核,12考核為區(qū)同類(lèi)學(xué)校第一。校長(zhǎng)是中華職業(yè)教育社社員,是2012年4月成立的上海市民辦教育協(xié)會(huì)第一屆理事,獲得上海市農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),在同行中具有較高的影響力。
4、財(cái)務(wù)資產(chǎn)
學(xué)校成立初,就按規(guī)定配備了具有從業(yè)資格的專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員,主辦會(huì)計(jì)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管單位區(qū)教育局財(cái)務(wù)結(jié)算中心具有會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的會(huì)計(jì)擔(dān)任。嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)制度》,并細(xì)化了學(xué)校的財(cái)務(wù)制度,工作程序及崗位職責(zé),規(guī)范憑證的編制,嚴(yán)格審核原始憑證,實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,資金使用嚴(yán)格按教育局規(guī)定執(zhí)行,遵循財(cái)務(wù)制度和審批手續(xù),定期進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),做到賬、卡、物相符。從2010起,依法計(jì)提發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)基金,每年費(fèi)用均做到收支相抵,略有結(jié)余。
學(xué)校依法進(jìn)行稅務(wù)登記和納稅申報(bào),票據(jù)使用合法、規(guī)范。按規(guī)定進(jìn)行和法人離任審計(jì),財(cái)務(wù)報(bào)告向董事會(huì)、監(jiān)事報(bào)告,接受監(jiān)督。
學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理方面的工作,長(zhǎng)期得到區(qū)教育局財(cái)務(wù)結(jié)算中心的肯定和表?yè)P(yáng)。
5、檔案、證章管理
學(xué)校加強(qiáng)檔案資料管理,制定了制定,資料收集齊全,但管理工作需進(jìn)一步細(xì)化完善。證書(shū)均在有效期內(nèi),管理規(guī)范,建立了印章管理制度,由專(zhuān)人保管,使用有登記。
(三)業(yè)務(wù)活動(dòng)與誠(chéng)信建設(shè)
1、業(yè)務(wù)活動(dòng)
學(xué)校嚴(yán)格按市、區(qū)教委的規(guī)定組織教育、教學(xué)活動(dòng),根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求,每學(xué)期做好條線,工作計(jì)劃、過(guò)程檢查、學(xué)期工作總結(jié),如教學(xué)計(jì)劃、備課、作業(yè)批改、試卷分析、班主任工作、師德建設(shè)等等,各項(xiàng)工作都超額完成,學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和各項(xiàng)管理始終處于區(qū)同類(lèi)學(xué)校的前列。2010年在我校舉辦了全市民辦農(nóng)民工子女小學(xué)“強(qiáng)化規(guī)范管理,持續(xù)推進(jìn)發(fā)展”的工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我校作主題交流。學(xué)校的社會(huì)影響力較好,許多學(xué)生慕名而來(lái)。
學(xué)校以“感恩教育、愛(ài)心傳遞”作為德育工作主題實(shí)踐活動(dòng),制定了和中長(zhǎng)期的公益活動(dòng)計(jì)劃,并積極開(kāi)展實(shí)施,如助學(xué)幫困,與社區(qū)結(jié)對(duì)共建、愛(ài)心義賣(mài)、義捐等,11年學(xué)校助學(xué)幫困資金支出21346元,12年助學(xué)幫困支出17261元,學(xué)校每年用于公益支出的費(fèi)用在結(jié)余額的10%以上。同時(shí)積極參加政府或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的公益活動(dòng),如每年的紅十字捐款,賑災(zāi)捐款等,發(fā)展了學(xué)校的“愛(ài)心”品牌,提升了學(xué)校的社會(huì)形象。
學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中,得到了上海市華僑基金會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)、復(fù)旦大學(xué)愛(ài)心委員會(huì)、IBM公司等單位的物資、資金捐贈(zèng),均按協(xié)定使用,并接受捐贈(zèng)單位的監(jiān)督和及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)備。
2、提供服務(wù)
學(xué)校建立了承諾服務(wù)制度,在依法辦學(xué)、依法收費(fèi)、師德建設(shè)、安全等方面向社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生作出承諾,辦學(xué)至今,無(wú)投訴情況發(fā)生。
學(xué)校積極參與政府相關(guān)制度的制定,由市教委委托市教科院、民教協(xié)會(huì)編寫(xiě)的《上海以招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主民辦小學(xué)學(xué)校管理手冊(cè)》中我校有四個(gè)制度被收錄其中,并參與了書(shū)中相關(guān)章節(jié)的修改。同時(shí)學(xué)校參加了市政府教育督導(dǎo)室開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、課題項(xiàng)目等的工作。
學(xué)校接受政府購(gòu)買(mǎi)小學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)位的服務(wù)。
學(xué)校每年在有限的經(jīng)費(fèi)中拿出2萬(wàn)元左右的資金用于救助弱勢(shì)群體,對(duì)困難家庭學(xué)生開(kāi)展減免餐費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐費(fèi)、校服費(fèi)等等。積極與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)結(jié)對(duì)共建,團(tuán)支部、少先大隊(duì)經(jīng)常開(kāi)展進(jìn)社區(qū)清潔家園和助老幫困活動(dòng),經(jīng)常去敬老院慰問(wèn)等等。學(xué)校圍繞本市發(fā)展穩(wěn)定工作,全力做好教育工作,實(shí)現(xiàn)教育的均衡化發(fā)展,為社會(huì)提供有用的人才和解決務(wù)工家庭的后顧之憂(yōu)。
3、信息披露
學(xué)校制定信息披露制度,以簡(jiǎn)報(bào)、信息欄公示、會(huì)議等形式予以公開(kāi),學(xué)?;厩闆r、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、重大事項(xiàng)、年檢、審計(jì)等情況予以公開(kāi),做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
(四)社會(huì)評(píng)價(jià)
1、內(nèi)部評(píng)價(jià)
董事會(huì)成員、監(jiān)事對(duì)學(xué)校的依法辦學(xué)、辦學(xué)目標(biāo)、各項(xiàng)工作、辦學(xué)特色和學(xué)校發(fā)展等各方面給予充分肯定。
全體員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)良好,對(duì)學(xué)校的工作環(huán)境和氛圍及福利待遇的評(píng)價(jià)良好,學(xué)校每年組織時(shí)期教職工療休養(yǎng),員工對(duì)學(xué)校發(fā)展理念予以高度認(rèn)同。
2、外部評(píng)價(jià)
奉賢區(qū)社團(tuán)局對(duì)學(xué)校的規(guī)范性、公益性、公信心評(píng)價(jià)良好。
奉賢區(qū)教育局是學(xué)校的業(yè)務(wù)主管單位,對(duì)學(xué)校的規(guī)范性、公益性、公信力等評(píng)價(jià)良好。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,各項(xiàng)管理工作始終處于同行前列,得到高度好評(píng),2009年在我校召開(kāi)奉賢區(qū)民辦小學(xué)規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),2010年在我校召開(kāi)上海市民辦小學(xué)“依法辦學(xué)、規(guī)范管理”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我校在會(huì)上均作主題交流。2012年代表奉賢區(qū)民辦學(xué)校接受市政府對(duì)奉賢區(qū)政府均衡教育的督導(dǎo),評(píng)價(jià)良好。
學(xué)校辦學(xué)至今,業(yè)務(wù)主管單位和學(xué)校均未收到任何工作上的投訴,家長(zhǎng)、學(xué)生、社區(qū)對(duì)其評(píng)價(jià)良好。
近幾年學(xué)校得到各方的充分肯定,獲獎(jiǎng)如下:
2008——2010年奉賢區(qū)教育局“德育優(yōu)秀獎(jiǎng)”;
2010年上海世界博覽會(huì)奉賢區(qū)教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作先進(jìn)單位;
2011年奉賢區(qū)民辦農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)校(全區(qū)評(píng)2名);
2011年上海市民辦農(nóng)民工子女小學(xué)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)校(全市評(píng)12名);
2010——2012奉賢區(qū)教育局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織;
2012年海灣鎮(zhèn)黨建共建先進(jìn)黨組織;
2012年上海市餐飲行業(yè)食堂管理6T示范單位。
綜上,我校在區(qū)社團(tuán)局、區(qū)教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下,我們的各項(xiàng)工作和辦學(xué)質(zhì)量都在不斷的提高,當(dāng)然,由于我們辦學(xué)歷史較短,在工作中還存在不足,需要完善和加強(qiáng),在此,請(qǐng)各位專(zhuān)家多多指導(dǎo)、指正。我們將以評(píng)估為新的起點(diǎn),勇于創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,不斷地規(guī)范和完善各項(xiàng)工作,為民非單位的規(guī)范化管理和教育的均衡化發(fā)展作出新的成績(jī)。
2013年9月25日
第四篇:司法所民主評(píng)議自評(píng)報(bào)告
司法所民主評(píng)議自評(píng)報(bào)告
我站所開(kāi)展的民主評(píng)議活動(dòng)是對(duì)司法工作的支持和推動(dòng),有利于增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),營(yíng)造良好的司法環(huán)境。我站所對(duì)此次活動(dòng)高度重視,積極支持政協(xié)履行職能,全力為評(píng)議創(chuàng)造條件。根據(jù)民主評(píng)議方案的要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng),總結(jié)成績(jī),查找問(wèn)題,分析原因,改進(jìn)工作?,F(xiàn)就我院作風(fēng)建設(shè)自評(píng)情況匯報(bào)如下:作風(fēng)建設(shè),既要?jiǎng)?wù)虛,又要?jiǎng)?wù)實(shí),歸根到底要?jiǎng)?wù)實(shí)。全院各部門(mén)按照《實(shí)施方案》的要求,認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展活動(dòng),在深化認(rèn)識(shí),解決問(wèn)題,建章立制上狠下功夫。以作風(fēng)建設(shè)的成果推進(jìn)法院各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
在思想作風(fēng)建設(shè)上,加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),注重世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。提高為大局服務(wù)、為人民司法的主動(dòng)性和自覺(jué)性。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),創(chuàng)新管理機(jī)制,調(diào)查研究,加強(qiáng)指導(dǎo),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,鼓舞士氣,弘揚(yáng)正氣,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)求真務(wù)實(shí)。
在學(xué)風(fēng)建設(shè)上,要端正學(xué)習(xí)態(tài)度,提高主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,注重政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),干到老學(xué)到老,學(xué)以致用,理論聯(lián)系實(shí)際。做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果三落實(shí),解決學(xué)習(xí)中蜻蜓點(diǎn)水,滿(mǎn)足一知半解的問(wèn)題。在工作作風(fēng)上,要強(qiáng)化職責(zé),講求奉獻(xiàn),真抓實(shí)干,立
說(shuō)立行,不推不拖。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí),服務(wù)意識(shí),群眾意識(shí),要在思想感情上貼近群眾,想民事、解民憂(yōu),降低訴訟門(mén)檻,提高工作水平,提高工作效率,進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán),嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案追究制度。
在生活作風(fēng)上,要強(qiáng)化思想教育,構(gòu)牢思想防線;強(qiáng)化制度建設(shè),構(gòu)牢自我約束防線;強(qiáng)化家德家風(fēng),構(gòu)牢后方防線;強(qiáng)化查處力度,構(gòu)牢懲誡嚴(yán)廉防線。
此次開(kāi)展民主評(píng)議法院工作活動(dòng),是幫助我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、謀求發(fā)展的重要舉措。我們將以此次活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度,認(rèn)真聽(tīng)取政協(xié)評(píng)議意見(jiàn)和建議,落實(shí)整改措施,完善立案工作機(jī)制,改進(jìn)司法服務(wù)質(zhì)量,方便群眾訴訟,塑造為民司法的良好形象,全面推進(jìn)審判工作上新臺(tái)階、創(chuàng)新成績(jī),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作跨躍式發(fā)展。
第五篇:基層司法所建設(shè)規(guī)范化之路探索
司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位,擔(dān)負(fù)著普法依法治理、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等職能。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。司法所是司法行政機(jī)關(guān)最基層的組織機(jī)構(gòu),是縣(區(qū)、市)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu),是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)。在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程中,發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入,司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。本文就基層司法所規(guī)范化建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、基層司法所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和規(guī)范化建設(shè)的意義
1、基層司法所按照國(guó)家司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》(司法通[1996]081號(hào))和《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》(司發(fā)[1998]017號(hào))明確為市、縣司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),基層司法所的職能系市縣司法行政機(jī)關(guān)職能的延伸,司法所干部屬于國(guó)家公務(wù)員序列,加強(qiáng)司法所建設(shè)有利于促進(jìn)政府提高依法行政的能力,推動(dòng)基層民主法治建設(shè)的進(jìn)程。近年來(lái),黨政領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)和法制觀念雖然不斷提高,但實(shí)際工作當(dāng)中對(duì)許多法律方面的具體問(wèn)題并不十分熟悉,如果有一個(gè)精通法律的司法所作為助手,在一些重大決策和涉法問(wèn)題上由司法所幫助把關(guān),就可使領(lǐng)導(dǎo)如虎添翼,從而提高地方政府依法決策、依法行政的水平,進(jìn)而協(xié)助基層政府依法管理經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、當(dāng)前司法所建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及其干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀
當(dāng)前基層司法所規(guī)范化建設(shè)得到黨和政府的高度重視,取得新的成績(jī),我縣為例十個(gè)中心所都有自己的獨(dú)立辦公用房,兩到三人。司法行政的基層基礎(chǔ)工作正日益受到黨中央﹑國(guó)務(wù)院的高度重視,基層司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績(jī),但也要看到,基層司法所的發(fā)展是曲折的。當(dāng)前司法所建設(shè)中存在的主要問(wèn)題有:
1、是基層司法所的管理體制尚無(wú)法可依,導(dǎo)致全國(guó)各地司法所建設(shè)發(fā)展很不平衡,其性質(zhì)、地位和管理體制不盡相同。一是有的司法所作為縣(區(qū))司法局的派出機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的司法行政管理職能,在縣(區(qū))司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,實(shí)行以縣(區(qū))司法局管理為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為輔的體制,但仍然存在著“雙重身份”下的雙重管理模式;有的實(shí)行由縣(區(qū))司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主的體制,往往使司法所處于兩難的境地,其日常工作受制于當(dāng)?shù)卣陌才?不能全面履行司法行政職能。
2、保障措施不符合形勢(shì)發(fā)展需要。我縣司法所自開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建以來(lái),受到了各級(jí)黨委、政府的高度重視,在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實(shí)效,但是10個(gè)派駐司法所尚在起步階段,面臨著諸多困難。司法所目前大都沒(méi)有配備車(chē)輛也沒(méi)有交通費(fèi)用補(bǔ)貼,聯(lián)系基層、上門(mén)調(diào)解主要依靠班車(chē)和步行。與公安派出所、人民法庭相比,在辦公設(shè)施、職務(wù)晉升、福利待遇及辦公經(jīng)費(fèi)等方面都有很大差距。司法所辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。購(gòu)買(mǎi)辦公用品、用具,正常業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的材料費(fèi)、燃油費(fèi)、水電費(fèi)、各類(lèi)制度、網(wǎng)絡(luò)圖板、宣傳圖板等開(kāi)支,一般均由基層司法所干部墊付,這個(gè)問(wèn)題一直影響著司法效能的發(fā)揮,困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開(kāi)展基層司法行政工作。如果以法律服務(wù)彌補(bǔ)司法所經(jīng)費(fèi)的不足,也不足取。因?yàn)檫@樣必然涉及司法所人員兼職從事法律服務(wù)工作,這樣容易影響法律服務(wù)業(yè)務(wù)和司法行政工作的深入開(kāi)展,影響司法所對(duì)法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、阻礙法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè),且我縣各個(gè)法律服務(wù)所業(yè)務(wù)開(kāi)展不均衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于沒(méi)有法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)收入,用法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)填補(bǔ)司法所辦公經(jīng)費(fèi)只是權(quán)宜之計(jì),不是長(zhǎng)久之策。就我縣而言,司法所和法律服務(wù)所基本上是兩塊牌子,表面上看,司法所干警開(kāi)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)可以彌補(bǔ)司法所辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題,又可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供法律服務(wù)保障,實(shí)際上這種做法有弊端,不利于司法所對(duì)法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,也不利于司法所和法律服務(wù)所業(yè)務(wù)的深入開(kāi)展.司法所干警從事法律服務(wù)工作或司法所長(zhǎng)兼職法律服務(wù)所主任,往往使司法所對(duì)法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式,因?yàn)樽约簩?duì)自己的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實(shí)現(xiàn).帶有長(zhǎng)期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重.如果司法所專(zhuān)注于法律服務(wù)業(yè)務(wù),全面深入地開(kāi)展司法行政工作只能是一句空話,也容易造成自己對(duì)自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任,從而釀成不良的法律后果.
三、對(duì)策與建議
1、依法確定司法所的建制和職能.基層司法所作為縣、市(區(qū))行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),只依據(jù)司法部的規(guī)范性文件來(lái)確定基層司法所的建制和職能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)通過(guò)國(guó)家立法來(lái)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的地位、性質(zhì)及職責(zé)權(quán)限,才有利于基層司法所的規(guī)范化建設(shè),也才更有利于規(guī)范其依法行政行為,促進(jìn)基層司法所職能作用的有效發(fā)揮.
2、努力提高基層司法所干警的基本素質(zhì),逐步建立基本素質(zhì)教育培訓(xùn)制度 干好任何工作,人的因素是第一位的,所以隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題.從司法所的隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看,搞好隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設(shè)貫穿隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程,努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力.認(rèn)真貫徹司法行政隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一支有理想、有政治素質(zhì)、有法律素養(yǎng)和文化底蘊(yùn)的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,將基層司法所干警建設(shè)成一支高素質(zhì)的終身學(xué)習(xí)型隊(duì)伍.
筆者認(rèn)為對(duì)我縣司法所干警基本素質(zhì)教育培訓(xùn)應(yīng)采取多層次、多渠道、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、寧精蕪雜的原則,鼓勵(lì)自覺(jué)學(xué)習(xí)和上級(jí)組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,逐步建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓(xùn)制度,為迎接未來(lái)司法行政工作的挑戰(zhàn),我縣對(duì)司法干部的教育培訓(xùn)要有針對(duì)性,可以采取短期培訓(xùn)長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合、書(shū)面知識(shí)培訓(xùn)和系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)和院校培訓(xùn)相結(jié)合、全員短訓(xùn)和長(zhǎng)期輪訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體制.根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和要求,培訓(xùn)費(fèi)用采取自理、縣司法局報(bào)銷(xiāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)等形式籌集,要紿終貫徹終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念,鼓勵(lì)基層司法所干警自覺(jué)參加各種形式的國(guó)民法律本科教育.應(yīng)將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與崗位職責(zé)和考核罰等制度結(jié)合起來(lái),充分調(diào)動(dòng)廣大司法所工作人員的學(xué)習(xí)積極性,注重培訓(xùn)實(shí)效。要建立健全“嚴(yán)把入口、暢通出口,管理嚴(yán)格、充滿(mǎn)生機(jī)”的人員管理機(jī)制,要建立健全有效的考核機(jī)制。基層司法所要結(jié)合實(shí)際,研究制定適合本單位的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度,以及業(yè)務(wù)公開(kāi)公示制度等,確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。盡快造就一支適應(yīng)形勢(shì)需要的高素質(zhì)的基層司法行政隊(duì)伍,同時(shí)逐年招考一定數(shù)額的法律專(zhuān)業(yè)公務(wù)員充實(shí)司法所,加強(qiáng)基層司法所人員提拔交流工作,建立司法所長(zhǎng)崗位交流機(jī)制。參照其他省、市、自治區(qū)的做法,盡快解決社區(qū)矯正隊(duì)伍著裝問(wèn)題。.3、從基層司法工作的客觀實(shí)際出發(fā),求真務(wù)實(shí),認(rèn)真落實(shí)和解決司法所行政管理體制不順的現(xiàn)狀,增加編制、添列人員、落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)《司法部關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見(jiàn)》明確了司法所應(yīng)當(dāng)履行九大職能.這九個(gè)方面的工作任務(wù)繁重,需要常抓不懈,因此必須根據(jù)司法所機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范的要求,把基層司法行政工作作為強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要內(nèi)容和手段,擺上重要位置,列入重要議事日程.要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,保障廣大司法所和司法所干警能夠依法、全面履行各項(xiàng)職責(zé)
從發(fā)展方向看,司法所應(yīng)當(dāng)向科學(xué)的分工協(xié)作方式發(fā)展,才能進(jìn)一步提高工作交通和效率,這也是時(shí)代的要求。筆者認(rèn)為,司法所內(nèi)部管理應(yīng)當(dāng)采用任務(wù)分解、包片包干。司法所所長(zhǎng)親自全面“齊抓”,壓力大,難免力不從心,同時(shí)也會(huì)忽視一些更重要的高層次決策作用,影響司法所工作的健康、有序發(fā)展。因而,必須配備一名分管副所長(zhǎng),把正所長(zhǎng)從勞力型活動(dòng)解放出來(lái),走向智力型活動(dòng),承擔(dān)更為重要的工作任務(wù),并根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn),實(shí)行分片包干.從現(xiàn)實(shí)基層司法所工作量出發(fā),要進(jìn)一步關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和司法所干警隊(duì)伍建設(shè),特別要注意充實(shí)和加強(qiáng)一線和基層的力量,加強(qiáng)司法所機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)司法所干警,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì).大所應(yīng)當(dāng)將單列行政編制增加至5名為宜,小所應(yīng)增加至3名為宜,促進(jìn)司法所人力資源合理配置.才能規(guī)范地獨(dú)立地接受上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部考核.突破基層司法工作的“瓶頸”求發(fā)展,實(shí)現(xiàn)司法所的“高質(zhì)量運(yùn)行”.司法所的辦公經(jīng)費(fèi)如何解決哪?筆者認(rèn)為,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)中央6號(hào)文件關(guān)于政法部門(mén)所需經(jīng)費(fèi),一律由國(guó)家和地方財(cái)政支付的精神,積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門(mén)真實(shí)、全面地反映本部門(mén)的情況,將各項(xiàng)必須經(jīng)費(fèi)全部列入預(yù)算,全額保障.要采取有效措施,逐步改善各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及其司法所的交通工具、通訊設(shè)施、切實(shí)保障普法宣傳、依法治理、社會(huì)矛盾糾紛排查、安置幫教等項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi),目前,只有上級(jí)司法機(jī)關(guān)與縣政府協(xié)調(diào),每年從縣財(cái)政爭(zhēng)取給每所兩萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi),司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)行一萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi),以彌補(bǔ)避開(kāi)法所無(wú)辦公經(jīng)費(fèi),司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)得一萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi),經(jīng)彌補(bǔ)司法所無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)的尷尬.上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)協(xié)調(diào)組織、人事、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的支持和配合,爭(zhēng)取政策,努力提高司法所干警的政治待遇和福利待遇,不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的硬件設(shè)施,切實(shí)穩(wěn)定和發(fā)展司法所干警隊(duì)伍,解除其后顧之憂(yōu),充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,使廣大的司法所干警在協(xié)調(diào)處理各類(lèi)社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作中,充分發(fā)揮職能作用,真正做到依法行政、服務(wù)人民調(diào)解工作新飛躍,更好地發(fā)揮“第一道防線”作用.人民調(diào)解應(yīng)緊緊圍繞“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針,建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求,自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié).4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),發(fā)揮職能作用?;鶎铀痉ㄋㄔO(shè),業(yè)務(wù)工作是根本,只有認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)工作,充分發(fā)揮職能作用,才能得到黨委政府的重視和支持,才能為基層司法行政工作的發(fā)展開(kāi)辟更加廣闊的前景?;鶎铀痉ㄋ皇肿リ?duì)伍建設(shè),一手抓業(yè)務(wù)工作,大力拓展工作領(lǐng)域,努力把基層司法行政工作提高到一個(gè)新水平,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。把司法行政工作與黨委、政府的中心工作緊密結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),以實(shí)實(shí)在在的工作成果贏得黨委、政府和老百姓的信賴(lài)。突出抓好法制宣傳教育和普法依法治理,增強(qiáng)宣教效果,努力提高廣大基層干部依法行政和廣大人民群眾學(xué)法、懂法、護(hù)法的意識(shí)和能力;積極參與法律六進(jìn)、“民主法治村”等普法依法治理活動(dòng),積極營(yíng)造健康和諧的社會(huì)環(huán)境;全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作,及時(shí)排查和化解各類(lèi)矛盾糾紛,盡量把工作做在前頭,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài);積極參與社會(huì)治安綜合治理和基層平安創(chuàng)建活動(dòng),充分發(fā)揮參謀助手作用和示范引導(dǎo)作用。
5、立足社會(huì)實(shí)際,改革基層法律服務(wù)所。我縣司法所與法律服務(wù)所是“兩塊牌子、一套人馬”。近年來(lái),由于種種原因,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展存在良莠不齊的現(xiàn)象。從服務(wù)我縣大局出發(fā),應(yīng)改革法律服務(wù)所制度,進(jìn)一步規(guī)范、完善法律服務(wù)業(yè)務(wù)。一是創(chuàng)新法律服務(wù)所體制,由于法律服務(wù)所的性質(zhì)是“不定編制、不定級(jí)別、自收自支、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、獨(dú)立執(zhí)業(yè)、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”的事業(yè)法人單位?;谝陨显?,筆者認(rèn)為,法律服務(wù)所主任應(yīng)由縣司法局聘任或從基層優(yōu)秀的法律工作者中考核任用,執(zhí)業(yè)人員由法律服務(wù)所面向社會(huì)擇優(yōu)聘用。進(jìn)一步對(duì)法律服務(wù)所進(jìn)行整改,條件成熟后進(jìn)行脫鉤改制為自我發(fā)展、自我管理的事業(yè)法人管理模式。為提高司法行政效能和效率,防止司法所對(duì)法律服務(wù)監(jiān)督不力造成不良后果,應(yīng)杜絕司法所長(zhǎng)兼職法律服務(wù)所主任,逐步克服司法所干警兼職法律工作者的現(xiàn)象。在法律服務(wù)所的布局上,原則上實(shí)行一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)所,但對(duì)業(yè)務(wù)開(kāi)展不好的所,年終考核無(wú)法注冊(cè)時(shí),可以考慮人員的重組或裁撤,兼并到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務(wù)所。同時(shí)對(duì)法律工作也就實(shí)行嚴(yán)格的管理、考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保司法所對(duì)法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督發(fā)揮實(shí)效,全面提高法律工作的素質(zhì),努力樹(shù)立基層法律工作者的形象。
綜上,司法所規(guī)范化建設(shè)的興衰成敗需要建立起一支高素質(zhì)的基層司法所干警隊(duì)伍。但影響司法所規(guī)范化建設(shè)的管理體制不順、沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)、等問(wèn)題得不到徹底解決,基層司法所干警勢(shì)必很難依法深入履行工作職責(zé),更難以全面完成司法行政工作任務(wù)。當(dāng)前,隊(duì)伍建設(shè)、是司法行政工作跨越是發(fā)展關(guān)鍵。司法所規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn),不僅要克服制約司法所發(fā)展的外部環(huán)境,更要全面提高司法所干警、人民調(diào)解員和普法宣傳員的整體素質(zhì)。始終確保司法所干警的綜合素質(zhì)的提高走在工作前,走在時(shí)代前。筆者相信,隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的不斷深化,司法行政職能將不斷拓展,承擔(dān)著更加繁重的工作任務(wù)。作為面向社會(huì),面向基層,面向群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,通過(guò)廣大司法所干警的不懈努力,將為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
⑴、最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn) ⑵、吳愛(ài)英部長(zhǎng)關(guān)于司法行政機(jī)關(guān)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的法律保障的講話
⑶、吳愛(ài)英同志在全國(guó)司法所建設(shè)工作座談會(huì)上的講話,2005年5月14日 ⑷、司法部基層工作指導(dǎo)司編:[司法行政基層工作手冊(cè)]
⑸、司法部關(guān)于印發(fā)《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作座談會(huì)以及要》的通知,司法通[2001]069號(hào)
⑹、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》