第一篇：現(xiàn)階段水利吸引社會(huì)資本應(yīng)避免陷入的幾個(gè)誤區(qū)論文

國(guó)家高度重視創(chuàng)新投融資機(jī)制，把水利作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域之一，先后制定出臺(tái)了一系列吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策措施。水利部會(huì)同有關(guān)部門和地方積極創(chuàng)新投融資模式，科學(xué)設(shè)計(jì)社會(huì)資本參與方式，細(xì)化完善政府支持政策，較好激發(fā)了社會(huì)資本參與水利建設(shè)的動(dòng)力與活力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間全國(guó)水利建設(shè)投資中社會(huì)資本為1683億元，約占水利總投資的7.8%，相比“十一五”期間提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。但由于水利具有很強(qiáng)的公益性，且投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、財(cái)務(wù)回報(bào)率低，長(zhǎng)期由政府組織實(shí)施，與交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相比，市場(chǎng)開放程度總體依然不高。特別是通過調(diào)查了解和案例分析發(fā)現(xiàn)，由于在吸引社會(huì)資本方面缺乏成熟的操作經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)方面對(duì)PPP的概念、內(nèi)涵還缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解，具體實(shí)踐中容易陷入幾個(gè)誤區(qū)，影響了水利在更大程度上向社會(huì)資本開放。本文對(duì)幾個(gè)誤區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)辨析，并提出有關(guān)建議。

一、誤區(qū)：吸引社會(huì)資本主要目的是解決水利建設(shè)資金缺口

1.描述：對(duì)于盈利條件較好、融資能力較強(qiáng)的項(xiàng)目，一些地方認(rèn)為沒有必要推行PPP模式

本屆政府以來，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展、讓企業(yè)擁有投資自主權(quán)，是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，要求發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下提出的。由于水利的市場(chǎng)化程度低，目前開展的政府和社會(huì)資本合作實(shí)踐較少，業(yè)內(nèi)對(duì)于PPP內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解還有一些片面和狹窄。有觀點(diǎn)認(rèn)為，開展政府與社會(huì)資本合作的主要甚至唯一目的是解決水利建設(shè)資金缺口問題。因此，只有在水利建設(shè)資金特別是地方配套資金存在較大缺口時(shí)，才會(huì)想到引入社會(huì)資本參與，而對(duì)于盈利和融資能力較好的水利項(xiàng)目，許多地方認(rèn)為沒有必要，或者不愿意將其拿出來吸引社會(huì)資本參與。據(jù)了解，浙江某引調(diào)水工程在籌集項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)，由于工程本身效益較好、融資能力較強(qiáng)，加之融資環(huán)境較好，其通過貸款、專項(xiàng)債券的平均融資成本僅為1.5%左右，但如果采取吸引社會(huì)資本的方式，為滿足社會(huì)投資人的回報(bào)需求，融資成本最低也要達(dá)到6%左右，單純從財(cái)務(wù)可行性角度權(quán)衡，地方政府吸引社會(huì)資本參與的意愿不強(qiáng)。一位在黑龍江某水庫從事項(xiàng)目融資的人員介紹，目前中央和省級(jí)兩級(jí)財(cái)政已經(jīng)落實(shí)了該水庫項(xiàng)目總投資的70%以上，對(duì)于剩余資金缺口，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為采取PPP模式引入社會(huì)資本規(guī)模不大、必要性不強(qiáng)，更愿意采用政府自籌、銀行貸款等傳統(tǒng)方式，造成了“好的項(xiàng)目進(jìn)不來，差的項(xiàng)目沒人來”的困境。

2.辨析：政府與社會(huì)資本合作的根本目的是通過發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和運(yùn)營(yíng)效率

從概念產(chǎn)生的背景來看，PPP最早由英國(guó)政府于20世紀(jì)80年代提出，是指政府與私營(yíng)商簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，授權(quán)私營(yíng)商代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)?？梢姡琍PP模式和傳統(tǒng)政府融資模式的關(guān)鍵區(qū)別，在于社會(huì)資本是否有機(jī)會(huì)參與傳統(tǒng)由政府投資的項(xiàng)目(如發(fā)電、供水、土地開發(fā)等)，并分享決策權(quán)與收益權(quán)。因此PPP不僅是一種融資模式的創(chuàng)新，還體現(xiàn)在建設(shè)管理模式的創(chuàng)新，無論從其內(nèi)涵本身還是許多市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)實(shí)踐來看，吸引社會(huì)資本除了解決資金問題，更重要的目的和作用是通過引入市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮公私部門的各自優(yōu)勢(shì)，提高工程建設(shè)管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本的長(zhǎng)期合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和激勵(lì)相容。

3.建議：加快轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)揮社會(huì)資本的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)營(yíng)造良好環(huán)境

政府和社會(huì)資本合作，“主動(dòng)權(quán)”更多在于政府。建議各級(jí)水利部門要樹立對(duì)PPP的正確認(rèn)識(shí)和理解，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，為社會(huì)資本參與創(chuàng)造良好條件。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步通過深化行政審批制度改革、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式等，增強(qiáng)政府市場(chǎng)意識(shí)，提高創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本的主動(dòng)性。二是加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，及時(shí)宣傳報(bào)道吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)的方針政策、方案和措施，宣傳社會(huì)資本在水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面的積極作用，讓社會(huì)資本了解參與方式、運(yùn)營(yíng)方式、盈利模式、投資回報(bào)等相關(guān)政策，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。叁是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，及時(shí)推介、扶持、培育一批水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的PPP案例，做好跟蹤分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，讓有關(guān)方面特別是地方政府充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)資本進(jìn)入不僅可以成為解決資金缺口的有效途徑，而且在分擔(dān)政府投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率方面同樣具有重要作用。

二、誤區(qū)：只有盈利條件好的水利建設(shè)項(xiàng)目才能吸引社會(huì)資本

1.描述：對(duì)于財(cái)務(wù)收益較差、引入社會(huì)資本難度較大的水利項(xiàng)目，一些地方推行PPP模式的有效辦法不多

據(jù)了解，許多以防洪、生態(tài)、灌溉為主的水利工程，沒有直接經(jīng)濟(jì)收益，而對(duì)于收益狀況相對(duì)較好的引調(diào)水工程、水源工程而言，一般財(cái)務(wù)收益率也不高于4%，與投資城市供水、發(fā)電等其他產(chǎn)業(yè)的平均投資回報(bào)水平8%相比差距較大，單純自身收益很難吸引社會(huì)資本進(jìn)入。從目前各地向社會(huì)資本推介的項(xiàng)目類型看，多數(shù)為具有一定供水或發(fā)電效益的水利工程，其中能夠有效落地的則更多是“優(yōu)中選優(yōu)”，例如江西峽江水利樞紐、安徽白蓮崖水庫等，將水利工程中效益較好的電站部分單獨(dú)剝離出來吸引社會(huì)資本。而對(duì)于盈利性較差的灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、河道綜合整治等項(xiàng)目，主管部門認(rèn)為單純依靠項(xiàng)目自身收益難以吸引社會(huì)資本，在推行PPP模式時(shí)普遍存在畏難情緒，創(chuàng)造條件推動(dòng)項(xiàng)目落地的辦法不多，主要寄希望于中央給予加大補(bǔ)助資金支持等優(yōu)惠政策。比如，重慶觀景口水庫先后2次進(jìn)行項(xiàng)目法人招標(biāo)都以失敗告終，主要塬因就是該工程承擔(dān)的公益性功能較多，社會(huì)資本投資收益難保障，導(dǎo)致社會(huì)投資人積極性不高。四川大橋水庫二期工程的經(jīng)營(yíng)收入主要包括農(nóng)業(yè)供水和城鎮(zhèn)生活供水等，由于公益性部分較多，經(jīng)測(cè)算，工程建成后預(yù)期財(cái)務(wù)收益相對(duì)較低，當(dāng)?shù)卣块T在吸引社會(huì)資本方面感覺有些“束手無策”，至今尚未制定提出切實(shí)可行的PPP實(shí)施方案。

2.辨析：PPP項(xiàng)目收益不一定來源于自身收益，不僅可以由使用者付費(fèi)(如用水戶繳納水費(fèi))，也可以由政府付費(fèi)(如政府購(gòu)買服務(wù))

有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的實(shí)踐表明，PPP的應(yīng)用范圍并非局限于盈利能力較強(qiáng)的項(xiàng)目，通過合理的合作模式、有效的支持政策等，公益性強(qiáng)的項(xiàng)目同樣可以引入社會(huì)資本，相關(guān)做法在水利領(lǐng)域也開始初顯成效。近年，隨著探索實(shí)踐的不斷深入，加之有效的政策支持，水利PPP實(shí)施范圍進(jìn)一步拓寬，方式也逐漸靈活多樣，不僅盈利能力較高的水源工程、調(diào)水工程能夠吸引社會(huì)資本，農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全等公益性強(qiáng)、盈利能力弱的水利項(xiàng)目，也開始逐漸成為社會(huì)資本參與的重要領(lǐng)域。如云南省陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)通過初始水權(quán)分配、建立健全水價(jià)形成機(jī)制、建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，明確了社會(huì)資本回報(bào)方式，穩(wěn)定了回報(bào)預(yù)期，引入社會(huì)資本500萬元，成為國(guó)內(nèi)通過招商方式引入社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的成功案例。在農(nóng)村飲水安全工程中，2014年全國(guó)各地通過各種鼓勵(lì)和支持措施共籌集社會(huì)資金17.3億元用于工程建設(shè)，占當(dāng)年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總投資的5%，緩解了地方配套資金落實(shí)難、缺口大的問題。重慶等一些地方在城市水環(huán)境整治中，通過允許分享周邊土地增值等方式，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商等社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)主體參與項(xiàng)目建設(shè)，既解決了公益性項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口問題，又滿足了社會(huì)資本的投資回報(bào)要求，實(shí)現(xiàn)了政府和社會(huì)資本合作的“雙贏”。

3.建議：明確優(yōu)惠的渠道和扶持政策，提高社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)主體的收益預(yù)期

借鑒部分地區(qū)的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，可采用如下方式解決項(xiàng)目自身盈利能力不足、吸引社會(huì)資本困難的問題。一是項(xiàng)目“打捆”。比如，重慶觀景口水庫考慮到僅依靠塬水經(jīng)營(yíng)引資效果不明顯，擬通過與中標(biāo)社會(huì)投資人簽訂供水協(xié)議，將配套的觀景口水廠一并納入PPP合作范圍，相應(yīng)配置水廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過塬水和制水“一體化”實(shí)現(xiàn)較好經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。經(jīng)了解，黑龍江奮斗水庫、安徽江巷水庫也初步考慮把水廠和部分供水管網(wǎng)等項(xiàng)目進(jìn)行“打捆”，以吸引社會(huì)投資，提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益預(yù)期。二是政府購(gòu)買服務(wù)。如浙江麗水、江蘇鎮(zhèn)江等地在水環(huán)境整治中，考慮項(xiàng)目自身沒有盈利能力，確定以政府購(gòu)買服務(wù)的方式吸引社會(huì)資本，即通過公開招標(biāo)確定社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)主體，由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，社會(huì)資本投資成本和收益在項(xiàng)目建成后由政府每年按照一定額度支付。叁是配套優(yōu)惠扶持政策。如湖南莽山水庫采取投資補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，保障社會(huì)投資人獲得合理回報(bào)，在投資方面，明確項(xiàng)目法人投入4.2億元，由于政策等因素變化增加的投入由政府籌措;在收益方面，當(dāng)農(nóng)業(yè)灌溉水量低于設(shè)計(jì)規(guī)模的80%或城鎮(zhèn)生活供水量低于設(shè)計(jì)規(guī)模的90%時(shí)，承諾向項(xiàng)目公司補(bǔ)貼水費(fèi)收入，確保灌溉水費(fèi)和城鎮(zhèn)生活供水年收入分別不低于500萬元。

三、誤區(qū)：水利吸引社會(huì)資本必須保障投資者獲得穩(wěn)定收益

1.描述：許多社會(huì)投資方不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，要求政府部門承諾給予“收益保底”

社會(huì)投資者普遍反映，有的水利工程盡管具有一定供水發(fā)電收益，自己也有興趣參與，但考慮水利工程涉及水文地質(zhì)勘查、征地移民搬遷、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、供水發(fā)電定價(jià)及收費(fèi)等眾多事項(xiàng)，以及未來項(xiàng)目投產(chǎn)后供水達(dá)產(chǎn)率、水費(fèi)收取率等都有很大不確定性，沒有明確的收益預(yù)期，因此在投資決策時(shí)往往將政府給予最低收益或保證作為前提條件。比如，安徽江巷水庫在招商引資過程中，一位社會(huì)投資人提出，由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)、不可預(yù)測(cè)因素多，建議采用BT模式，由社會(huì)資本出資建設(shè)，在項(xiàng)目建成后由政府根據(jù)約定的回報(bào)率分年度支付償還，使投資回報(bào)有保障，避免項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)經(jīng)營(yíng)期投資回報(bào)的不確定性。對(duì)社會(huì)投資人而言，考慮自身利益最大化，要求參與工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)必須獲得合理穩(wěn)定的收益;對(duì)政府部門而言，考慮已經(jīng)將工程經(jīng)營(yíng)性收益“讓渡”給社會(huì)資本，不愿意再額外進(jìn)行無條件的“兜底”。從現(xiàn)實(shí)情況來看，往往是政府部門妥協(xié)，有的因此背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使PPP效果適得其反。

2.辨析：PPP是一種合作伙伴關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)收益共享，也強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)和收益總是相伴而生，PPP的關(guān)鍵目標(biāo)也在于實(shí)現(xiàn)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。以代表性的BOT(建設(shè)—移交—運(yùn)營(yíng))模式為例，政府根據(jù)測(cè)算的項(xiàng)目總投資和財(cái)務(wù)收益率賦予社會(huì)投資人一定年限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由于項(xiàng)目運(yùn)行情況、特許經(jīng)營(yíng)狀況均存在不確定性，社會(huì)投資人在獲得特許經(jīng)營(yíng)收益的同時(shí)，也必然應(yīng)該承擔(dān)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)水利PPP而言，與以政府為主實(shí)施的傳統(tǒng)建管模式相比，政府通過特許經(jīng)營(yíng)等方式將工程經(jīng)營(yíng)收益承諾給社會(huì)投資人的同時(shí)，也將部分工程經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偨o社會(huì)投資人，這一做法有助于促進(jìn)投資人改善技術(shù)和管理水平，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。但如果社會(huì)投資人只關(guān)注特許經(jīng)營(yíng)收益甚至超額回報(bào)，而不愿意承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，要求政府部門給予收益上的最低保障，將導(dǎo)致雙方的合作失去平衡，此時(shí)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益多數(shù)由社會(huì)投資人獲得，而經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)則幾乎全部“轉(zhuǎn)嫁”給政府，不僅不利于提高投資者改善經(jīng)營(yíng)管理的積極性，也可能因此加重政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.建議：完善PPP項(xiàng)目論證和競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”

最佳的PPP合作模式在于尋找各方利益的平衡點(diǎn)，建議要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握：一是在項(xiàng)目選擇時(shí)，要認(rèn)真開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力分析，將適合開展PPP的項(xiàng)目遴選出來。要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估論證，對(duì)擬采用PPP模式的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，重點(diǎn)判斷與傳統(tǒng)政府采購(gòu)模式相比，采用PPP模式能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)、提高效率，對(duì)于部分由政府付費(fèi)或需政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目，要判斷財(cái)力能否承受。二是在項(xiàng)目推介時(shí)，政府和社會(huì)資本雙方要對(duì)項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制、運(yùn)作方式、風(fēng)險(xiǎn)分配的基本框架以及相關(guān)配套政策等進(jìn)行充分溝通協(xié)商，特別是在簽訂合作協(xié)議時(shí)，要對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)和交易條件邊界進(jìn)行認(rèn)真研究，如投資分?jǐn)偡绞?、?cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、收費(fèi)定價(jià)調(diào)整機(jī)制等，還要建立完善選擇社會(huì)投資者的競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，確保雙方分配的收益和分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)均控制在合理區(qū)間。叁是在項(xiàng)目操作實(shí)施時(shí)，要建立健全相關(guān)制度規(guī)范，編制出臺(tái)操作指南，從制度層面對(duì)政府和社會(huì)資本雙方的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，明確哪些事情可以做、由誰做、怎么做，確保公共服務(wù)“優(yōu)化而不煺化”，社會(huì)資本“盈利而不暴利”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”。

四、誤區(qū)：向社會(huì)資本“敞開大門”等同于“一放到底”

1.描述：有的地方認(rèn)為PPP項(xiàng)目應(yīng)基本交由市場(chǎng)實(shí)施，政府不能干預(yù)太多

水利工程長(zhǎng)期由政府直接組織建設(shè)實(shí)施，由于政府既是投資主體，又是建設(shè)和管理主體，容易產(chǎn)生政事不分、政企不分和違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率低下。社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有助于打破傳統(tǒng)水利建設(shè)模式中的行政性壟斷，促進(jìn)水利建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)的科學(xué)化、規(guī)范化，提升水利工程建設(shè)管理效率和服務(wù)水平。為此有的社會(huì)投資人認(rèn)為，政府賦予社會(huì)資本一定期限內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能干預(yù)社會(huì)資本特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的建設(shè)管理行為。此外，財(cái)政部印發(fā)的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》明確指出，本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)不能作為PPP的主體。有的地方對(duì)此理解為賦予社會(huì)投資主體充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府主體只是起到業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管的職責(zé)，因此在具體建設(shè)和管理活動(dòng)中應(yīng)該盡量“少插手”甚至“不插手”。

2.辨析：PPP模式并不排斥政府資本參與，而且對(duì)監(jiān)督管理提出了更高要求

一方面，政府資本參與PPP項(xiàng)目有助于穩(wěn)定收益。既能充分參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、論證，從而了解項(xiàng)目的盈利能力，避免在社會(huì)資本獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的情況下因信息不對(duì)稱而使項(xiàng)目形成暴利或者虧損，特別是對(duì)于盈利能力較強(qiáng)的PPP項(xiàng)目，政府參股還能從中取得穩(wěn)定的分紅收入。另一方面，政府資本參與PPP項(xiàng)目有助于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。水利工程往往既有供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功能，也有防洪、灌溉、生態(tài)用水等公益性功能。由于社會(huì)資本特別是民間資本具有一定的分散性、逐利性，在工程建設(shè)和運(yùn)行管理中，為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，或?qū)a(chǎn)生與防洪安全、供水安全等公益性目標(biāo)的背離，對(duì)公益性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來一定影響。比如對(duì)于具有多種供水用途的工程而言，社會(huì)資本為追求經(jīng)濟(jì)利益，可能更加傾向于城鎮(zhèn)生活、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性供水，而忽視了農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)等公益性用水需求，給水資源用途管制增加了難度。為此，政府必須加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)管，以提高社會(huì)資本參與水平和效率，保障社會(huì)資本合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

3.建議：政府應(yīng)履行好公共管理職能，通過多種途徑加強(qiáng)水利PPP項(xiàng)目監(jiān)管

政府和社會(huì)資本合作雙方都應(yīng)明確，“敞開大門”不等于“撒手不管”，政府要通過多種方式加強(qiáng)對(duì)水利PPP項(xiàng)目的監(jiān)督管理，主要包括以下幾個(gè)方面：一是直接參與PPP項(xiàng)目實(shí)施。如由政府出資人代表與社會(huì)投資經(jīng)營(yíng)主體以一定持股比例聯(lián)合組成項(xiàng)目公司，作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于公益性較強(qiáng)、與公共安全和公眾利益密切相關(guān)的水利工程，可由政府出資人代表控股。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。水行政主管部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)督管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全市場(chǎng)信用體系，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保工程質(zhì)量、安全和公益性效益發(fā)揮。此外，可由政府成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或親自選定工作人員履行監(jiān)事職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，或由政府和社會(huì)資本雙方共同設(shè)立運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，列席項(xiàng)目公司董事會(huì)和股東大會(huì)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)管，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。叁是完善煺出機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)建立健全社會(huì)資本煺出機(jī)制，在嚴(yán)格清產(chǎn)核資、落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)處理和建設(shè)與運(yùn)行后續(xù)方案的情況下，應(yīng)允許社會(huì)資本煺出，妥善做好項(xiàng)目移交接管，確保水利工程的順利實(shí)施和安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益，保證公共利益不受侵害。

總體而言，水利領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作仍處于實(shí)踐探索階段，既要采取合理的融資模式、穩(wěn)定的扶持政策，確保社會(huì)資本“進(jìn)得來、留得住”，也要通過規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理，促進(jìn)水利項(xiàng)目“建得好、長(zhǎng)受益”。當(dāng)然，也要注意雙方合作的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和實(shí)質(zhì)性效果，避免為了PPP而PPP，防止將水利PPP變成一種新的政府“債務(wù)”平臺(tái)。

第二篇：網(wǎng)站建設(shè)過程中應(yīng)避免陷入的四大誤區(qū)

網(wǎng)站建設(shè)過程中應(yīng)避免陷入的四大誤區(qū)

網(wǎng)站建設(shè)是企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上搭建網(wǎng)站的過程，企業(yè)之所以建設(shè)網(wǎng)站主要是為了進(jìn)行品牌推廣和塑造企業(yè)形象，最大程度的適應(yīng)該新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，獲得流量資源。企業(yè)想要建設(shè)一個(gè)網(wǎng)站并不是某個(gè)人一拍腦門兒就能完成的，而是需要有一目的、有方向的去開展網(wǎng)站的建設(shè)工作。在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)時(shí)應(yīng)避陷入不必要的誤區(qū)，分形科技從多年的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出了網(wǎng)站建設(shè)過程中應(yīng)容易陷入的四大誤區(qū)，下面我們要做的就是了解它們并成功的避免它們。

網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，涵蓋多種行業(yè)，如：軟件開發(fā)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)，網(wǎng)頁圖形設(shè)計(jì)，界面設(shè)計(jì)等。所以企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)時(shí)不能盲目的去完成，而應(yīng)該有計(jì)劃有步驟的完成。網(wǎng)站建設(shè)的主要過程為：域名注冊(cè)→空間購(gòu)買→網(wǎng)站定位→分析網(wǎng)站功能和需求（網(wǎng)站策劃）→網(wǎng)站風(fēng)格設(shè)計(jì)→網(wǎng)站代碼制作→測(cè)試網(wǎng)站→FTP上傳網(wǎng)站→完善資料→網(wǎng)站的推廣維護(hù)。在這些過程開始之前，企業(yè)還需要做的一項(xiàng)工作是，明確建設(shè)網(wǎng)站的目的，也就是了解目標(biāo)用戶的需求。將這些步驟全部完整的執(zhí)行下來，一個(gè)網(wǎng)站的建設(shè)也就基本完成了。

企業(yè)在網(wǎng)站建設(shè)的過程中有時(shí)會(huì)不知不覺中會(huì)進(jìn)入一些誤會(huì)區(qū)，這些誤區(qū)小到讓企業(yè)網(wǎng)站白建，大到讓企業(yè)遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失，所以一定要盡量避免。接下來就來為大家分析一下在網(wǎng)站建設(shè)的過程中企業(yè)應(yīng)該避免陷入以下四大誤區(qū)。

第一大誤區(qū)：網(wǎng)站建設(shè)方向不明確

網(wǎng)站建設(shè)的方向指的是就是在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)之前，需要找準(zhǔn)目標(biāo)用戶，明確網(wǎng)站是為誰而建的。找目標(biāo)用戶的方法很多，可以從線下進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以看看競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的用戶都在哪里，然后去再去確定屬于自己的目標(biāo)用戶。這里我們需要注意的是，因?yàn)槊總€(gè)行業(yè)的用戶都是不一樣的，所以在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)時(shí)需要根據(jù)不同行業(yè)的用戶特點(diǎn)和需要進(jìn)行確定。

因?yàn)榱私庥脩舻男枨笫翘嵘W(wǎng)站用戶休驗(yàn)度的主要途徑，所以在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)時(shí)必須要對(duì)目標(biāo)用戶的需求進(jìn)行深入的分析和了解，這樣可以很好的避免因網(wǎng)站建設(shè)方向不明確而帶來的成本損失。在明確了目標(biāo)用戶的需求之后我們就可以為網(wǎng)站設(shè)進(jìn)行正確的方向，并針對(duì)目標(biāo)用戶的喜好和需求進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)了，第二大誤區(qū)：網(wǎng)站建設(shè)定位不明確

建設(shè)建設(shè)的定位不明確是網(wǎng)站建設(shè)時(shí)的第二大誤區(qū)，一個(gè)網(wǎng)站如果能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行用戶定位，那么就可以把網(wǎng)站的服務(wù)范圍縮小，從而讓用戶有更好的體驗(yàn)。網(wǎng)站建設(shè)的定位指的是確定網(wǎng)站能夠提供哪一方面的內(nèi)容和服務(wù)，即網(wǎng)站可以提供給目標(biāo)用戶的內(nèi)容和服務(wù)。目前我們常見的網(wǎng)站分為：新聞信息類，電子商務(wù)類，在線服務(wù)類等幾種類型。

企業(yè)在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)時(shí)可以通過自己能夠提拱給用戶的產(chǎn)品和服務(wù)來確定網(wǎng)站可以滿足哪類用戶的需求，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)切記不要太過寬泛，網(wǎng)站所能提供的內(nèi)容，一定要專

一、專業(yè)、專心。這樣做不但顯示出網(wǎng)站的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)該做到內(nèi)容豐富，涵蓋某一主題的所有方面。這樣，網(wǎng)站的總體方向就是有所確定。在網(wǎng)站構(gòu)建時(shí)，就應(yīng)該有相關(guān)因素的體現(xiàn)，如網(wǎng)站欄目的關(guān)鍵詞設(shè)定、網(wǎng)站內(nèi)容填寫充的方面。

第三大誤區(qū)：網(wǎng)站建設(shè)風(fēng)格無特色

一個(gè)網(wǎng)站是否具有自己的風(fēng)格是該網(wǎng)站能否在成千上萬的網(wǎng)站中脫穎而出被用戶所喜歡的主要原因之一，很多網(wǎng)站因?yàn)轱L(fēng)格毫無新意而讓用戶很快的對(duì)它們失去興趣，所以網(wǎng)站建設(shè)的風(fēng)格一定要有特色。我們?cè)诰W(wǎng)站在建設(shè)過程中需要對(duì)網(wǎng)站的風(fēng)格進(jìn)行確定，在網(wǎng)站風(fēng)格的選擇上應(yīng)做到即能體現(xiàn)出企業(yè)的特點(diǎn)，又具有自己獨(dú)特的風(fēng)格。

網(wǎng)站建設(shè)風(fēng)格是由網(wǎng)站頁面上所有的視覺元素經(jīng)過設(shè)計(jì)進(jìn)行組合而行成的一種整體形象，具體包括網(wǎng)站的配色、字體、頁面布局、頁面內(nèi)容、交互性、海報(bào)、宣傳語等元素。網(wǎng)站建設(shè)風(fēng)格一般要求與企業(yè)的整體形象相一致，如企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化、提供的相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)特點(diǎn)等，都應(yīng)該要能在網(wǎng)站的風(fēng)格中得到有效的體現(xiàn)。

分形科技對(duì)于網(wǎng)站建設(shè)風(fēng)格確定的建議是：

1、協(xié)調(diào)運(yùn)用顏色：一個(gè)頁面內(nèi)盡量不要使用超過4種色彩，太多的色彩容易讓人感覺混亂，無法找到重點(diǎn)。當(dāng)主題色確定后，在考慮配色時(shí)，可以選擇主色調(diào)的互補(bǔ)色或是同色系的顏色或是對(duì)主題色調(diào)時(shí)行透明度的變化，但是一定要協(xié)調(diào)。

2、適當(dāng)選擇線條和形狀：網(wǎng)頁上的文字、標(biāo)題、圖片等的不同組合，會(huì)在頁面上形成不同形態(tài)的線條和形狀。這些線條與形狀的組合，會(huì)在頁面上構(gòu)成一些有特色的藝術(shù)效果。需要注意是：要以藝術(shù)的手法去搭配這些線條和形狀，以此來增強(qiáng)頁面的藝術(shù)魅力。

3、均衡的分割版式：網(wǎng)站小的頁面上很存在很多的內(nèi)容，這些內(nèi)容需要根據(jù)一定要規(guī)則進(jìn)行分劃分，不同區(qū)域之間的均衡就是版式設(shè)計(jì)上需要著重考慮的問題。

需要注意的是，均衡并不是簡(jiǎn)單的相對(duì)量計(jì)算，一個(gè)好的、均衡的網(wǎng)頁版面，是布局、重心、對(duì)比等多種形式的完美組合，是對(duì)設(shè)計(jì)師的藝術(shù)修養(yǎng)、藝術(shù)感受力的一種檢驗(yàn)。

4、強(qiáng)調(diào)UI統(tǒng)籌：UI元素的設(shè)計(jì)是網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)風(fēng)格設(shè)計(jì)中非常重要的一環(huán)，但是單從UI設(shè)計(jì)的角度來說，則更側(cè)重于Tab標(biāo)簽、小圖標(biāo)、按鈕、控件等。這些UI設(shè)計(jì)，通過使用元素來影響網(wǎng)站的整體風(fēng)格，統(tǒng)一整個(gè)站點(diǎn)的形象，并在細(xì)節(jié)處表達(dá)網(wǎng)站的整體格調(diào)。

5、適當(dāng)美化 去除冗余：

在網(wǎng)站風(fēng)格設(shè)計(jì)中，簡(jiǎn)潔的風(fēng)格往往是最適合的，尤其在網(wǎng)頁設(shè)計(jì)上，對(duì)于內(nèi)容很多的門戶類網(wǎng)站，任何多余的修飾都會(huì)加重瀏覽者眼睛的負(fù)擔(dān)，所以我們可以看到大部分門戶類網(wǎng)站的設(shè)計(jì)都特別簡(jiǎn)單。第四大誤區(qū)：網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容填充不豐富

網(wǎng)站建設(shè)并不是只搭建好一個(gè)架子就完事兒了，還需要豐富的內(nèi)容來為網(wǎng)站進(jìn)行豐富和延伸。網(wǎng)站建設(shè)時(shí)除了做好網(wǎng)站架構(gòu)的建設(shè)，更重要的還是內(nèi)容的填充，因?yàn)橹挥芯W(wǎng)站上有內(nèi)容才能吸引用戶?？梢圆豢鋸埖恼f，內(nèi)容是網(wǎng)站的生命動(dòng)力。網(wǎng)站上的內(nèi)可以是企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行的有效信息傳播，也可以是對(duì)用戶問題的回答。網(wǎng)站在進(jìn)行建設(shè)時(shí)一定要做好內(nèi)容的規(guī)劃，讓網(wǎng)站保持生命力，充滿生機(jī)。

第三篇：避免陷入企業(yè)文化誤區(qū)

避免陷入企業(yè)文化誤區(qū)

當(dāng)前，企業(yè)文化建設(shè)工作越來越受到企業(yè)管理者的重視，一些成功的企業(yè)開始了“以文化管企業(yè)”的實(shí)踐，“文化”正逐漸成為企業(yè)管理的一股重要力量。在行業(yè)的發(fā)展過程中形式不同的文化元素，且在不同階段，表現(xiàn)出來的重點(diǎn)也不一樣。企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，加快了企業(yè)文化建設(shè)步伐，打開新局面。在這個(gè)過程中，公司堅(jiān)持“堅(jiān)定信念、竭盡全力、樹人立德、共生共榮為了企業(yè)，源于員工，不等不靠，自主創(chuàng)新”的企業(yè)精神，圍繞建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、五年上市”發(fā)展主題，走自主創(chuàng)新道路。作為企業(yè)的一員，見證并參與了公司的企業(yè)文化建設(shè)工作，下面，結(jié)合我們的工作實(shí)踐，談?wù)勗谄髽I(yè)文化建設(shè)過程中如何避免陷入誤區(qū)。

一、企業(yè)文化建設(shè)常見誤區(qū)

（一）將企業(yè)文化簡(jiǎn)單地等同于企業(yè)的識(shí)別系統(tǒng)（CIS）

企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)（CIS）包括理念識(shí)別系統(tǒng)（MIS）、行為識(shí)別系統(tǒng)（BIS）和視覺識(shí)別系統(tǒng)（VIS），在實(shí)踐中通常表現(xiàn)為提煉理念、提出口號(hào)、規(guī)范行為、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、組織文體活動(dòng)等等。CIS系統(tǒng)的成功構(gòu)建，能很好地凝聚人心、提高士氣，有效地改善組織效率，能使一個(gè)企業(yè)在一定程度上區(qū)別于其他企業(yè)，凸顯企業(yè)的個(gè)性，因此往往有人誤認(rèn)為企業(yè)文化就是CIS。其實(shí)，在企業(yè)文化建設(shè)過程中，CIS的建設(shè)必不可少，但它并非企業(yè)文化的全部?jī)?nèi)容。企業(yè)文化是無形的，是企業(yè)內(nèi)部員工的共同價(jià)值觀、行為規(guī)范等因素的總和，它表現(xiàn)為CIS但又高于CIS。因此，CIS僅是企業(yè)文化的傳遞途徑之一，是將文化內(nèi)涵外化的其中一個(gè)載體而已，將它等同于企業(yè)文化是片面的。

（二）將企業(yè)文化等同于管理工作

加強(qiáng)制度建設(shè)、流程建設(shè)是重要的管理措施，也是企業(yè)制勝法寶，發(fā)揮著重要的作用。由于行業(yè)的特殊性，在煙草企業(yè)內(nèi)部，思想政治工作也是企業(yè)工作的重要組成部分，由于管理工作與企業(yè)文化同屬于意識(shí)形態(tài)的范疇，都在員工的行動(dòng)中得以體現(xiàn)，因此有人將上述兩者等同起來，認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是開展管理工作，或者將文化建設(shè)納入管理工作范圍，通過管理工作即可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)。這種觀點(diǎn)明顯混淆了管理工作與企業(yè)文化的內(nèi)涵，管理工作主要解決行為方面的問題，它的范圍、作用與企業(yè)文化有相交之處，但并不完全相等。

（三）將企業(yè)文化等同于老板文化

有人認(rèn)為企業(yè)文化就是老板文化，就是領(lǐng)導(dǎo)者文化。對(duì)于部分私有企業(yè)來說這也許說得通，因?yàn)樗狡蟮睦习鍙淖陨淼淖非蟪霭l(fā)去創(chuàng)業(yè)、闖業(yè)，其個(gè)人價(jià)值觀、人格魅力等貫穿在企業(yè)存在的全過程，企業(yè)是其追求個(gè)人理想的實(shí)體媒介，這些企業(yè)的文化受老板個(gè)人思想影響很深，是在老板的個(gè)人價(jià)值觀直接指引下形成企業(yè)的文化。但在規(guī)范企業(yè)，特別是調(diào)味品企

1業(yè)，除了企業(yè)自身的利益，而是以維護(hù)社會(huì)利益、維護(hù)消費(fèi)者利益、員工利益為己任，“客戶、員工至上”就是企業(yè)共同的、最大的追求，企業(yè)文化不可能完全等同于領(lǐng)導(dǎo)的意志。

（四）將企業(yè)文化等同于文體活動(dòng)

一談到企業(yè)文化，很多人首先想到的就是開展文體活動(dòng)，唱唱歌、跳跳舞、打打球，組織活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)單，員工參與的積極性也比較高，同時(shí)也傳遞了諸如團(tuán)結(jié)、協(xié)作、拼搏等信號(hào)，從而使很多人將企業(yè)的文體活動(dòng)簡(jiǎn)單地等同于企業(yè)文化?；蛟S，有些人在概念上不一定會(huì)將兩者混同，但在開展企業(yè)文化建設(shè)實(shí)際工作過程中不自覺地就將文體活動(dòng)作為主要工作去抓，而忽略了其他方面的工作，使得企業(yè)文化單純地表現(xiàn)為各種文體活動(dòng)。誠(chéng)然，文體活動(dòng)是企業(yè)文化不可忽略的載體，將文化理念揉合在文體活動(dòng)中，通過生動(dòng)、活潑的表現(xiàn)方式予以傳遞，使員工在參與的過程中體驗(yàn)，在體驗(yàn)的過程中內(nèi)化，以推動(dòng)企業(yè)文化的宣貫、落地。但是，如果將企業(yè)文化完全等同于文體活動(dòng)的簡(jiǎn)單相加，又是存在部分取代整體、片面取代全局的誤差。

企業(yè)文化建設(shè)的誤區(qū)還表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)論、模仿論等，無論是什么形式的誤區(qū)，究其成因都是由于對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)具有片面性引起的，都具有認(rèn)識(shí)不完整、執(zhí)行太單一的共性。

二、如何避免陷入企業(yè)文化建設(shè)誤區(qū)

經(jīng)過對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作進(jìn)行深入了解，對(duì)幾大主要誤區(qū)有了較為深刻認(rèn)識(shí)，在具體工作過程中，中山煙草詳細(xì)規(guī)劃、系統(tǒng)部署以避免陷入誤區(qū)，使企業(yè)文化建設(shè)工作少走了很多彎路，能更好地突顯成效，下面結(jié)合具體工作淺談如何避免陷入企業(yè)文化建設(shè)誤區(qū)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，正確導(dǎo)航

企業(yè)文化不完全等同于老板文化，但領(lǐng)導(dǎo)重視又是企業(yè)文化建設(shè)工作得以順利開展的重要保障，這就需要正確處理領(lǐng)導(dǎo)意志在文化建設(shè)過程中“度”的問題。

在開展企業(yè)文化建設(shè)工作過程中，高度重視，積極參與。公司“企業(yè)文化建設(shè)年”，在年初工作會(huì)議暨企業(yè)文化動(dòng)員會(huì)議上，明確提出了“借文化提升活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展‘軟實(shí)力’”的工作要求。多次在大會(huì)上闡明企業(yè)文化建設(shè)的重要性、強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的目標(biāo)，從宏觀上為文化建設(shè)指明了方向。同時(shí)，各級(jí)管理者也積極參與文化建設(shè)工作； 真正來源于企業(yè)、貼合于企業(yè)的文化，避免陷入領(lǐng)導(dǎo)文化取代企業(yè)文化的誤區(qū)。

（二）以我為主，不等不靠

企業(yè)文化源于企業(yè)，又回歸企業(yè)，因此，在當(dāng)前開展系統(tǒng)化建設(shè)的過程中，我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的思想，要從自身需求出發(fā)，以內(nèi)部隊(duì)伍為主要力量，以外部力量為輔助。不能依

2賴專業(yè)咨詢公司全盤包攬，更不能在聘請(qǐng)咨詢公司后就當(dāng)起“甩手掌柜”，任其天馬行空，自由發(fā)揮。

正是由于牢牢把握住以我為主的宗旨，企業(yè)文化建設(shè)走出了一條具有特色的道路。從“精品”調(diào)研到企業(yè)文化建設(shè)攻堅(jiān)，從文化理念體系構(gòu)建到企業(yè)之歌創(chuàng)作，企業(yè)文化建設(shè)工作都是由公司內(nèi)部員工集體、自主完成。

在“發(fā)展”調(diào)研階段，公司成立了課題調(diào)研小組，對(duì)行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向進(jìn)行研究、首倡的“五年上市”發(fā)展構(gòu)想、“小產(chǎn)品有大作為”的定位，經(jīng)過3個(gè)多月的精心工作，形成了一份八萬多字的《“精品品牌”課題調(diào)研報(bào)告》，成為“”系統(tǒng)工程的重要參考。2011年上半年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作遭遇瓶頸，為加快文化建設(shè)步伐，解決文化建設(shè)主要困難，局（公司）成立了“企業(yè)文化建設(shè)課題攻堅(jiān)小組”，以年輕大學(xué)生為骨干成員，經(jīng)過4個(gè)月的攻堅(jiān)工作，順利制定了《企業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》、搭建起“憲章”企業(yè)文化理念體系、自主創(chuàng)作企業(yè)歌曲《竹園嘉華之歌》、策劃舉辦公司首屆企業(yè)文化節(jié)等，極大地推動(dòng)了企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)程。

（三）系統(tǒng)規(guī)劃，有的放矢

要清晰地認(rèn)識(shí)到企業(yè)自身需要怎樣的文化、怎樣去建設(shè)文化、分哪幾個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)目標(biāo)，要對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作做好詳細(xì)的規(guī)劃，而不能僅憑一腔熱情，扎堆開展同一類型的活動(dòng)，否則很容易陷入將單一類型的工作等同于企業(yè)文化的誤區(qū)。

在摸清企業(yè)文化現(xiàn)狀，確定文化建設(shè)方向后，及時(shí)制定了《企業(yè)文化建設(shè)五年規(guī)劃》，對(duì)今后五年企業(yè)文化建設(shè)總體目標(biāo)、推進(jìn)步驟、主要工作措施等進(jìn)行了規(guī)劃，并規(guī)定了每年年初要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年的文化建設(shè)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，以保持文化建設(shè)工作的系統(tǒng)性、連貫性。在這種工作系統(tǒng)性思想的指導(dǎo)下，公司將2012年定為“企業(yè)文化建設(shè)年”，印發(fā)《企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施方案》，順利地開展了企業(yè)文化建設(shè)攻堅(jiān)、舉辦首屆企業(yè)文化節(jié)、創(chuàng)作企業(yè)歌曲、出版《企業(yè)文化手冊(cè)》、舉行企業(yè)文化成果發(fā)布會(huì)暨首屆合唱比賽等，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，成效明顯。

（四）全員工程，集體參與

企業(yè)文化是企業(yè)員工一致認(rèn)同的價(jià)值觀念、共同遵守的行為規(guī)范，是企業(yè)發(fā)展歷史的積淀，它最直接體現(xiàn)在企業(yè)員工的言行舉止當(dāng)中。在深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的路子，以全體員工為企業(yè)文化建設(shè)的主體，將其打造成為一項(xiàng)真正的全員工程。

開展企業(yè)文化建設(shè)工作，十分注重發(fā)動(dòng)全體員工參與，共同打造屬于每一位員工的企業(yè)文化。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，多次組織員工座談，通過積極的探討、思想的碰撞，使員工

3的共同價(jià)值觀念在文化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)得以體現(xiàn)。各種文化建設(shè)活動(dòng)都將員工的參與度、滿意度作為重要的考量依據(jù)，使各項(xiàng)工作的開展做到以人為本，全員響應(yīng)。

實(shí)踐告訴我們，企業(yè)文化建設(shè)，就是將企業(yè)內(nèi)部員工普遍認(rèn)同的價(jià)值觀、行為規(guī)范等文化共識(shí)提煉出來，通過多種載體予以再現(xiàn)，進(jìn)而使其得以升華，在加深員工認(rèn)同度的同時(shí)，發(fā)揮文化的無形約束力、指引力，使企業(yè)的管理更為高效、企業(yè)的運(yùn)作更為順暢，從而增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力的實(shí)踐過程。當(dāng)我們牢固抓住這一本質(zhì)，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，想方設(shè)法大力推進(jìn)文化建設(shè)的時(shí)候，我們的企業(yè)文化建設(shè)便能避免陷入誤區(qū)，而駛上快車道。當(dāng)前，企業(yè)文化建設(shè)工作正在如火如荼地加快展開，我們的實(shí)踐是其中的一個(gè)縮影。我們相信，在不斷的實(shí)踐和總結(jié)中，我們的企業(yè)文化建設(shè)工作定能取得更大進(jìn)步，全體干部員工的智慧和汗水定能澆灌出更加美麗的文化之花。

第四篇：走勢(shì)分析要避免陷入四大誤區(qū)

走勢(shì)分析要避免陷入四大誤區(qū)

蜀道之難，難于上青天”，大盤(百科)走勢(shì)分析之難，同樣難于上青天。股票(百科)投資首先要關(guān)注的是股市(百科)大盤走勢(shì)，因此對(duì)股市大盤走勢(shì)的分析就成了股市研究中最重要的課題。然而就是如此重要的問題，目前國(guó)內(nèi)在這方面卻存在著若干重大的誤區(qū)，這既使得分析者們總是說錯(cuò)話，自打嘴巴，也使得股市中充滿了噪音，一般投資者(百科)云山霧罩，不知所措。

誤區(qū)之一，用所謂的波浪理論(百科)為依據(jù)，單純地用數(shù)浪的方法來研判、預(yù)測(cè)股市大盤未來的走勢(shì)。有一批這樣的投資者，自認(rèn)為掌握了波浪理論，總在按波浪理論不斷地?cái)?shù)浪分析股市大盤走勢(shì)，他們可以從1990年開始對(duì)中國(guó)的股市大盤走勢(shì)進(jìn)行數(shù)浪，一直數(shù)到現(xiàn)在正在走第幾浪，然后再推測(cè)2012年的走勢(shì)將如何如何。按此方法，股市大盤走勢(shì)大浪套小浪，數(shù)不清楚時(shí)就說走的是延伸浪，數(shù)得清楚時(shí)，能精確到某年某日大盤會(huì)上漲或下跌到某個(gè)具體點(diǎn)位。這種機(jī)械的方法，是一種停留在上世紀(jì)30年代水平上的方法，非常落后了。誤區(qū)之二，對(duì)大盤運(yùn)行的中、長(zhǎng)期走勢(shì)缺乏總體把握，總是忙于分析研判明天，或是后天大盤是漲是跌。這類朋友，今天大盤漲一點(diǎn)就看多，明天大盤跌一點(diǎn)就看空，表面忙得不亦樂乎，聽眾、讀者甚多，實(shí)際上則是在經(jīng)常自打嘴巴，反復(fù)無常，一驚一咋，卻對(duì)大盤的中期走勢(shì)的判斷永遠(yuǎn)沒有一個(gè)清晰看法。還是查爾斯？道說得好，股市大盤的日常波動(dòng)是無法預(yù)測(cè)的。這種分析股市大盤走勢(shì)方法的缺陷是，分析者總在做一種“對(duì)錯(cuò)參半”的工作，有時(shí)盡管對(duì)明天股市走勢(shì)的預(yù)測(cè)對(duì)了，如在非關(guān)鍵點(diǎn)位，其對(duì)投資操作也是沒有多大的指導(dǎo)意義。經(jīng)常關(guān)注這種分析的投資者，也大致是一批缺乏投資總體策略、追漲殺跌的散戶(百科)們。

誤區(qū)之三，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)等同于股市大盤的走勢(shì)來看待。由于股票投資(百科)成為當(dāng)代中國(guó)普通居民的理財(cái)(百科)手段，數(shù)千萬人參與了股票投資，股票投資成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)熱門話題，這也就使得一些以前專注于研究宏觀經(jīng)濟(jì)的學(xué)者參與到對(duì)股市大盤走勢(shì)的研究中來。而他們能做的往往是把對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析等同于股市走勢(shì)分析。如2009年，他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)看法是上半年走低、下半年走好，于是得出結(jié)論，2009年中國(guó)股市大盤的走勢(shì)為“前低后高”，但實(shí)際走勢(shì)恰恰相反，上半年經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，股市上漲走牛，下半年經(jīng)濟(jì)真的好起來時(shí)，股市卻下跌走熊。我們承認(rèn)，股市走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是正相關(guān)關(guān)系，但絕對(duì)不是完全對(duì)應(yīng)的正相關(guān)關(guān)系。

誤區(qū)之四，被不良的心態(tài)所左右，對(duì)股市大盤走勢(shì)下主觀結(jié)論。股市的波動(dòng)一定會(huì)引起投資者、分析師內(nèi)心發(fā)生相應(yīng)的波動(dòng)，但股市大盤的走勢(shì)往往與他們的心態(tài)波動(dòng)呈相反的特點(diǎn)。當(dāng)大盤連續(xù)下跌，使投資者進(jìn)一步看跌時(shí)，股市會(huì)突然轉(zhuǎn)為上漲；當(dāng)股市連續(xù)上漲，市場(chǎng)開始看漲(百科)時(shí)，股市卻轉(zhuǎn)頭向下，變?yōu)橄碌?007年四季度，股市連續(xù)上漲了兩年多，漲幅(百科)達(dá)6倍，對(duì)于2008年股市大盤走勢(shì)的預(yù)測(cè)，幾乎所有分析師都看漲，但2008年中國(guó)股市卻下跌了約70%，是中國(guó)股市歷史上時(shí)間最短跌幅最大的一年。

第五篇：家長(zhǎng)如何避免陷入鼓勵(lì)孩子的誤區(qū)

如何鼓勵(lì)孩子，是一門精深的藝術(shù)。贊美并非花言巧語，只是花言巧語的贊美，往往會(huì)讓孩子覺得父母不真誠(chéng)，認(rèn)為父母虛偽，從而使孩子對(duì)父母產(chǎn)生反感甚至厭惡，自然也就難以接受父母的教育了。來看下面兩個(gè)例子：

【例1】

那一天，這個(gè)學(xué)生因?yàn)橐坏罃?shù)學(xué)題做不出來而苦惱，最后她去問有本科學(xué)歷的媽媽。

“媽媽，這道題怎么做？”女兒把數(shù)學(xué)課本遞給媽媽。

媽媽看了看題目，皺著眉頭想了很久，或許也做不出來。但礙于面子，她沒有直說不會(huì)做，而是把球踢給女兒。

“這道題嘛，你再仔細(xì)想想，這一節(jié)課中學(xué)的哪些定理、公式可以用上？”媽媽啟發(fā)女兒說。

學(xué)生想了一會(huì)兒，說：“我想不出來。”

“你很聰明、很優(yōu)秀的，一定能想得出來。我女兒是誰啊？是一個(gè)天才啊！你瞧你物理、英語學(xué)得那么棒，唱歌也很好，數(shù)字就更不在話下了，什么題目都難不住你的?！?/p>

媽媽的夸獎(jiǎng)，讓女兒感覺有些不自在，因?yàn)樗m然覺得自己的數(shù)學(xué)成績(jī)還可以，但也不是最好的，而且她覺得自己也絕不是什么天才。

“你再給我提示一下?！迸畠阂髬寢尅?/p>

“我就不給你提示了。你很聰明，我覺得你很有數(shù)學(xué)天賦，只要?jiǎng)幽X筋好好想想，就會(huì)很容易解出來的?！眿寢尷^續(xù)一邊點(diǎn)頭，一邊看著女兒說。

這時(shí)，女兒已經(jīng)不耐煩了，媽媽的贊美讓她覺得別扭。

女兒生氣地伸手奪過了書：“你不幫我解題就算了，真虛偽?！鞭D(zhuǎn)身就進(jìn)了自己的房間。

贊美就像糖，適度地吃，孩子會(huì)覺得甜，會(huì)留給他美好的回味，但是吃多了，孩子就會(huì)覺得膩。

贊美并非花言巧語，花言巧語的贊美，往往會(huì)讓孩子覺得父母不真誠(chéng)，認(rèn)為父母虛偽，從而使孩子對(duì)父母產(chǎn)生反感甚至厭惡，自然也就難以接受父母的教育了。

所以，父母對(duì)孩子的贊美要適度，而不要用花言巧語一味地贊美。

小松12歲的時(shí)候，曾和爸爸有過一次失敗的對(duì)話。

【例2】

那一天，丈夫下班回到家后就倒在了沙發(fā)上，也許是累了。

“小松，過來幫我捶一下腿。”爸爸懶洋洋地吩咐正在看電視的小松。

小松已經(jīng)是大孩子了，不再像小時(shí)候那樣，只要父母一吩咐，就會(huì)屁顛屁顛地為父母跑前跑后，那時(shí)他會(huì)覺得幫父母做事很有成就感。而現(xiàn)在，小松已經(jīng)沒有了這種感覺。

爸爸抬起頭，發(fā)現(xiàn)小松一動(dòng)不動(dòng)。

“小松是個(gè)孝順孩子，是個(gè)懂事的孩子，也是我喜歡的男子漢??”爸爸的嘴上像是抹了蜜。

沒等爸爸說完，小松就說：“爸爸，你是把你的甜言蜜語當(dāng)錢花，買我的服務(wù)吧？”

“你怎么能這么說話呢？我是真心夸你啊，你真的是個(gè)懂事的、孝順的，也是讓我們喜歡的孩子啊?！卑职旨泵φf。

小松沒有理會(huì)爸爸。

“小松捶腿可舒服了，我現(xiàn)在還記得你小時(shí)候給我捶腿的感覺，真是比

按摩師的按摩都管用。來，再讓爸爸享受一下你的超級(jí)服務(wù)！”爸爸繼續(xù)“引

誘”小松。

小松被說動(dòng)了，開始靠過去給爸爸捶腿。

過了一會(huì)兒，小松小心翼翼地向爸爸求證說：“你真覺得我很懂事，你真的很喜歡我？我捶腿真的很舒服嗎？”孩子都喜歡聽好話，希望聽真誠(chéng)的好話。

“還行吧?！边@一次，爸爸慵懶地回答小松，不知是不是真累了。

小松停下手，嗔怪地對(duì)爸爸說：“原來你那些都是假話啊。真沒勁！”

爸爸也有些不高興，說：“你不愿意給我捶腿就算了。看你的電視去吧?！?/p>

小松真的生氣了，不再管爸爸，看自己的電視去了。

我也曾在一個(gè)電視節(jié)目中看到過類似的例子。

節(jié)目中的女主人公正在準(zhǔn)備做飯，洗菜、擇菜、炒菜，忙得不可開交。12歲的女兒在書房里看一本小說《花季雨季》。媽媽想讓女兒幫助摘菜，就招呼她說：“閨女，過來幫個(gè)忙，幫我摘一下這些韭菜?！?/p>

聽說是摘韭菜，女兒很不樂意，她最不愿意摘韭菜了，覺得很費(fèi)工夫。于是，她回答媽媽說：“不要?！?/p>

這位媽媽像是討好女兒似地說：“閨女是個(gè)勞動(dòng)能手，摘菜摘得也很干凈，我最喜歡你幫我干活了?？禳c(diǎn)吧?！?/p>

女兒知道媽媽說得并不是真心話，于是繼續(xù)看她的小說。

見女兒沒有動(dòng)靜，媽媽又說：“我閨女是個(gè)聽話懂事的孩子，父母讓干什么就干什么??”

這話讓女兒反感，她心里對(duì)媽媽說：還拿我當(dāng)小孩子呢，你不就是要讓我干活嗎？嘴上說的卻是：“媽，我在看書呢，活兒你自己干吧，反正我們吃飯晚一點(diǎn)也沒關(guān)系?！?/p>

見“請(qǐng)”不動(dòng)女兒，媽媽無奈地嘆了口氣，自己動(dòng)手摘起了韭菜。

以上這些贊美，可以說是帶有某種目的的贊美，是一種花言巧語式的贊美。

如果僅為了討好孩子，或?yàn)榱诉_(dá)到某種目的，才去贊美孩子，就容易變成不真誠(chéng)的花言巧語，這種贊美對(duì)孩子一般也起不到作用。

只有客觀、真實(shí)，沒有任何目的的贊美，才會(huì)讓孩子覺得是真誠(chéng)的，也才能真正觸動(dòng)孩子的內(nèi)心，激勵(lì)他做得更好。

如何鼓勵(lì)孩子，確實(shí)是一門精深的藝術(shù)。其實(shí)，夸孩子可以從如下的四步做起：

1.說結(jié)果，“我發(fā)現(xiàn)你今天已經(jīng)整理了房間，現(xiàn)在房間煥然一新?！?/p>

2.說原因(具體細(xì)節(jié))，“你把衣服和書都收拾好了。”說得越具體，孩子下次越知道該重復(fù)哪個(gè)行為。

3.說內(nèi)在人格特質(zhì)，“看得出來，你是個(gè)很負(fù)責(zé)任的人”在批評(píng)時(shí)，就該談行為而避談人格特質(zhì)。

4.說正面影響，“有你這樣的孩子，爸媽覺得很高興?！弊詈蟀堰@4項(xiàng)一氣呵成說出來就可以了。

然而，在“說正面影響”的一項(xiàng)，建議父母不要針對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)或表現(xiàn)。當(dāng)父母如是說：“你這次數(shù)學(xué)考了滿分，爸媽真以你為榮。”孩子會(huì)有個(gè)感覺，只有滿分，爸媽才會(huì)“以他為榮”，那萬一下次沒考好，就可能“以他為恥”。其實(shí)可以改成強(qiáng)調(diào)人格特質(zhì)“這次你考了滿分，你的努力，爸爸、媽媽很引以為榮?！?/p>