第一篇：小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路探討論文

摘要：小城鎮(zhèn)在我國社會經(jīng)濟(jì)不斷提升的狀態(tài)下飛速發(fā)展，可是，在電網(wǎng)建設(shè)方面還是不能夠和大城市的發(fā)展模式相符。因此，相應(yīng)部門對電力系統(tǒng)規(guī)劃開始嚴(yán)格關(guān)注。小城鎮(zhèn)的電力系統(tǒng)規(guī)劃，一定要和地區(qū)的電力系統(tǒng)規(guī)劃、城市規(guī)劃的全部要求有所統(tǒng)一，要按照小城鎮(zhèn)中的地區(qū)動力資源、社會發(fā)展、電力供應(yīng)現(xiàn)狀、能源結(jié)構(gòu)的公民經(jīng)濟(jì)、規(guī)模以及分布等條件，遵照城市中的發(fā)展機(jī)制擬定相對適當(dāng)?shù)囊?guī)劃方案。文章就小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)思路為基本點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；思路

1小城鎮(zhèn)電力網(wǎng)中所存在的問題

現(xiàn)階段的小城鎮(zhèn)電力網(wǎng)缺失較高的自動化水平、電能在質(zhì)量方面較低、較差的可靠性以及缺失合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在小城鎮(zhèn)中心區(qū)域中會存在10kV線路，嚴(yán)重的影響了城市的景觀，一般都會被架空線路覆蓋?？v然在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)擁有10kV的電纜線路，可是電纜會由于工藝的廢水污染，造成侵蝕的狀況產(chǎn)生。對分配負(fù)荷方面不能夠較為平衡，存在著線路的損耗。在小城鎮(zhèn)中110kV或者110kV以上的變電站較為稀缺，同時(shí)變電站一般都會使用陳舊的設(shè)備，對供電的可靠性方面不能夠有效保證。所以，預(yù)測負(fù)荷是一定要利用的，融合功能分類之后的計(jì)算結(jié)果，讓供電規(guī)劃中的科學(xué)性得到保證。

2小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃所遵循的原則

2.1統(tǒng)一規(guī)劃電源、電網(wǎng)的原則

小城鎮(zhèn)的電力系統(tǒng)規(guī)劃方面需要將安全穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)合理作為具體的目標(biāo)，把電力需求作為主要的導(dǎo)向，一方面要考慮電網(wǎng)所受到電源的不利影響，另一方面要考慮電源送出、負(fù)荷需求的要求，為了讓電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展得到保證，就一定要將電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。

2.2和城市協(xié)調(diào)發(fā)展

一定要對城市的總體規(guī)劃有所遵守，要將城市中的總體性規(guī)劃作為主要的指導(dǎo)方針，依據(jù)安全、可靠、高效的要求，貫徹落實(shí)廠址、通道以及站址，并且要融合小城鎮(zhèn)的每一項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行實(shí)施同步，讓社會電力和經(jīng)濟(jì)之間能夠保證其協(xié)調(diào)的發(fā)展，會對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求有效滿足。所以，在小城鎮(zhèn)中，電力網(wǎng)是非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。

2.3經(jīng)濟(jì)、資源以及環(huán)境的發(fā)展原則

想要將電力以及城市的經(jīng)濟(jì)、資源以及環(huán)境之間發(fā)展其可持續(xù)性，需要在對人民生活的電力需求有所滿足的狀態(tài)下，在小城鎮(zhèn)的電力系統(tǒng)規(guī)劃中，將節(jié)能的創(chuàng)新和應(yīng)用大力推進(jìn)，對電源結(jié)構(gòu)要有所優(yōu)化，對污染物的排放要有所減少，將能源的利用效率要提升，從而切實(shí)做好節(jié)能減排工作。

2.4配合區(qū)域電力系統(tǒng)規(guī)劃的原則

一定要將區(qū)域和國家的電力發(fā)展規(guī)劃作為具體的指導(dǎo)方針，和全國、全省以及全區(qū)域的電力發(fā)展規(guī)劃和能源相互協(xié)調(diào)，透徹掌握統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對小城鎮(zhèn)的電力系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶?shí)施。

2.5城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃原則

統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)的電力發(fā)展規(guī)劃是非常必要的，會讓城鄉(xiāng)中電力供應(yīng)較差的因素不斷去除。當(dāng)下，小城鎮(zhèn)的電網(wǎng)還是會存在著較大的差距，需要對電力系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有所提升，將小城鎮(zhèn)電力供應(yīng)的條件相繼提升，給予安全、可靠的電力供應(yīng)，繼而可以將小城鎮(zhèn)建設(shè)有效推動。

3小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)思路

3.1城市的電網(wǎng)規(guī)劃

所謂城市電網(wǎng)規(guī)劃，就是將電源規(guī)劃作為前提，將城市的總體電力系統(tǒng)規(guī)劃中的原則作為具體的指導(dǎo)，用促進(jìn)和配合城市的發(fā)展為方針，將保證供電的安全可靠作為主要的目標(biāo)，對現(xiàn)今電網(wǎng)所存在的不足以及現(xiàn)狀問題，進(jìn)行多角度、全方面的分析探究，要把電網(wǎng)的發(fā)展階段合理確定，還要確定電網(wǎng)的發(fā)展原則以及發(fā)展方向，要將電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展放在首位，制定良好的電網(wǎng)規(guī)劃方案。在小城鎮(zhèn)的電力系統(tǒng)規(guī)劃過程中，對于110kV的系統(tǒng)有必要將其構(gòu)成環(huán)網(wǎng)，然后通過環(huán)網(wǎng)中的110kV變電站供電給負(fù)荷中心，要讓110kV可以在負(fù)荷中心處有所深入，從而將供電的可靠性以及靈活性有所滿足，也就是城市電網(wǎng)規(guī)劃在城市用電的發(fā)展階段，是以一種必然的趨勢存在的。可是，當(dāng)下的一些小城鎮(zhèn)中經(jīng)濟(jì)水平會顯現(xiàn)出較低的狀態(tài)，還不能夠?qū)⑦@一目標(biāo)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，因此需要根據(jù)城市中遠(yuǎn)期、近期的不同規(guī)劃要求，進(jìn)行分步的規(guī)劃方案。把110kV變電站深入到遠(yuǎn)期規(guī)劃的負(fù)荷中心里，讓110kV變電站作用在近期的規(guī)劃中時(shí)，要與負(fù)荷的中心貼近，要在小城鎮(zhèn)的邊緣處正確設(shè)置。

3.2規(guī)劃綜合資源

綜合資源規(guī)劃（IRP）會考慮到供應(yīng)側(cè)以及電力需求側(cè)中的不同資源，在建設(shè)費(fèi)用作用在電力系統(tǒng)規(guī)劃中以最小化的形式存在時(shí)，在對能源服務(wù)水平有所保持的前提下，通過高效、經(jīng)濟(jì)、合理的使用供應(yīng)側(cè)以及需求側(cè)資源，讓規(guī)劃系統(tǒng)能夠在整體意義上和最低化的社會成本相符。IRP主要分析到了資源中的綜合利用方面，同時(shí)針對電力系統(tǒng)規(guī)劃中的相互作用，提出了較為合理的評價(jià)。在供應(yīng)規(guī)劃有所不同的情況下，會讓電力供應(yīng)受到不同程度的影響，會使得電力負(fù)荷在基本需求方面受到極大程度的影響，讓供應(yīng)和成本方案以及需求側(cè)的效益方面受到了不利的影響。

3.3減少電壓層次，簡化電壓等級

許多小城鎮(zhèn)已經(jīng)應(yīng)用到了0.38、10、110、220kV的4級降壓層次，因此要把35kV規(guī)劃以外的等級電壓有所減少，或者對其禁止使用。在小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃中，110kV系統(tǒng)是作為重點(diǎn)部分存在的。一定要根據(jù)地區(qū)電力中的規(guī)劃來對電源的數(shù)量、種類以及方位有所要求，并且要對其相應(yīng)確定之后，在能夠按照負(fù)荷的預(yù)測結(jié)果，確定110kV變電站的數(shù)量、容量以及位置。

3.4負(fù)荷的預(yù)測

負(fù)荷的預(yù)測就是對小城鎮(zhèn)的電網(wǎng)特點(diǎn)以及用電特點(diǎn)進(jìn)行透徹分析，預(yù)測未來期限中的負(fù)荷增長度，近期的規(guī)劃一般是根據(jù)5年來計(jì)算，遠(yuǎn)期的規(guī)劃一般是根據(jù)20年來計(jì)算。在電力系統(tǒng)規(guī)劃中，具體的依據(jù)是需求預(yù)測，在全過程的規(guī)劃工作當(dāng)中，所涉及到的優(yōu)劣程度是和精度的高低緊密聯(lián)系在一起的，能夠給予電力系統(tǒng)規(guī)劃不能夠替代的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在現(xiàn)今，對電力需求的預(yù)測工作是要大力加強(qiáng)的，在預(yù)測負(fù)荷的實(shí)際操作過程中，有必要在一定程度上運(yùn)用2種或者2種以上的負(fù)荷預(yù)測方式，同時(shí)要進(jìn)行互相的校核，通過這樣的方式才可以將預(yù)測中，所產(chǎn)生負(fù)荷預(yù)測的不準(zhǔn)確性有效避免。

3.5對供電基礎(chǔ)資料的收集

小城鎮(zhèn)中的電力系統(tǒng)規(guī)劃開展的好壞，在一定意義上會受到城市供電基礎(chǔ)資料的影響。所以，對收集基礎(chǔ)資料的工作完善開展，會對小城鎮(zhèn)中的供電情況透徹了解，也會為下一個(gè)工序中的負(fù)荷規(guī)劃和改造電網(wǎng)，以及負(fù)荷的準(zhǔn)確預(yù)測奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃需要分析電力設(shè)施運(yùn)行的噪聲，以及電磁干擾方面給環(huán)境所帶來的不利影響。并且，在擬定小城鎮(zhèn)電力系統(tǒng)規(guī)劃的過程中，需要和城市規(guī)劃緊密配合，統(tǒng)一形式探究電力設(shè)施的走向、用地等問題。不能夠只考慮到電氣專業(yè)的本身。只有在這樣的情況下，才可以將實(shí)時(shí)性作用在電力系統(tǒng)規(guī)劃中。那么，在一定程度上對電力網(wǎng)中所存在的問題就會有效改善，對用電質(zhì)量、安全性、可靠性以及經(jīng)濟(jì)性方面也會充分保證。要力求將我國小城鎮(zhèn)的電力系統(tǒng)規(guī)劃能夠與和諧社會的發(fā)展需求相輔相成。

參考文獻(xiàn):

[1]周靈剛.典型中心鎮(zhèn)電網(wǎng)規(guī)劃的研究[D].華北電力大學(xué)，2012.[2]楊鴻賓.我國智能電網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].國家電網(wǎng)公司能源研究院中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，2011.[3]楊冬梅.達(dá)拉特旗20kV電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)研究[D].華北電力大學(xué)，2013.

第二篇：小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)考核論文具體要求

課程論文要求：

（1）目的：終結(jié)性考試（課程論文）是對本課程所學(xué)理論、方法的理解及綜合應(yīng)用的評價(jià)。學(xué)生通過上網(wǎng)查資料、聽有關(guān)專家報(bào)告、實(shí)地參觀、調(diào)查訪談，深入了解有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的現(xiàn)狀（經(jīng)驗(yàn)、問題）、發(fā)展趨勢，使進(jìn)一步明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路、做法，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)際結(jié)合，將所學(xué)習(xí)的理論、方法應(yīng)用于實(shí)際；提高分析能力，應(yīng)用、驗(yàn)證、鞏固、充實(shí)所學(xué)理論，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合；提高學(xué)生發(fā)現(xiàn) 問題、分析問題、解決問題的能力。

（2）要求：參觀、訪談、調(diào)查等工作可以是集體進(jìn)行，上網(wǎng)查資料、撰寫課程論文，要求學(xué)生獨(dú)立完成；選題要聯(lián)系當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)實(shí)際（實(shí)地調(diào)查1～2個(gè)點(diǎn)，數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠）； 應(yīng)查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料3～5篇（近3年發(fā)表的），介紹所選題目的背景情況，說明實(shí)際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等；篇幅應(yīng)不少于4000字；定稿的調(diào)查報(bào)告 一律用統(tǒng)一的A4打印，有摘要，關(guān)鍵詞3-5個(gè)，參考文獻(xiàn)不少于3篇。

（3）時(shí)間安排：第14周星期五上交論文。

（4）評定：從課程論文的工作量（字?jǐn)?shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等）情況及其實(shí)用價(jià)值、是否獨(dú)立完成等、學(xué)生發(fā)現(xiàn)（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學(xué)的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來評價(jià)調(diào)查報(bào)告。

課程論文題目舉例

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的前期調(diào)查

××小城鎮(zhèn)建設(shè)評述

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

××小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在問題分析

小城鎮(zhèn)住宅規(guī)劃與設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究

小城鎮(zhèn)道路交通問題調(diào)研

災(zāi)后重建小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)（如上里古鎮(zhèn)等）

自選小城鎮(zhèn)相關(guān)題目

雅安市規(guī)劃問題調(diào)查問題（從以下八個(gè)方面選擇進(jìn)行）

一、性質(zhì)與規(guī)模（優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)）

二、區(qū)位關(guān)系及總體規(guī)劃目標(biāo)（成都 七縣一區(qū)）

三、城市用地結(jié)構(gòu)及布局（行政，商業(yè)，娛樂，教育，工業(yè)，古跡等）

四、城市道路交通現(xiàn)狀及規(guī)劃

五、居住區(qū)規(guī)化（現(xiàn)狀，改造）

六、綠地園林規(guī)劃

七、生態(tài)與旅游規(guī)劃

八、防震減災(zāi)規(guī)劃

問題回答手寫：

1、村鎮(zhèn)用地選擇的方案比較內(nèi)容。

2、你認(rèn)為中國小城鎮(zhèn)發(fā)展存在什么問題（交通、環(huán)境、社會、人口規(guī)劃等，可只談2-3個(gè)方面），針對問題你有什么好的建議（或你認(rèn)為理想的小城鎮(zhèn)應(yīng)該是什么樣的）。

3、小城鎮(zhèn)基本特點(diǎn)。

4、重要布置類型、布置要點(diǎn)（居住、倉庫、工業(yè)、交通）。

5、小城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的形式及特點(diǎn)。

參考資料：

城市規(guī)劃原理，同濟(jì)大學(xué)，吳志強(qiáng)，李德華主編。

雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局 網(wǎng)站：http:// 城市規(guī)劃規(guī)范大全：如鴻業(yè)規(guī)范大全

等等

第三篇：城郊型小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展思路

畢業(yè)論文

城郊型小城鎮(zhèn)在新一輪城市化中的發(fā)展模式的研究

——以山東省威海市環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)為例

一、城市輻射的規(guī)律性特點(diǎn)

城市在發(fā)展過程中，不斷與周圍農(nóng)村和其他地區(qū)進(jìn)行物資、人員、文化、資金、信息的交流，其主體流向因發(fā)展階段 不同，表現(xiàn)出不同的作用形式:在城市發(fā)展初期，主要表現(xiàn)為對周邊地區(qū)的凝聚，即吸引周邊的物資、人員、技術(shù)、資金等要素向城市聚集;當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模甚至達(dá)到飽和時(shí)，主要表現(xiàn)為對周邊地區(qū)的輻射，即城市的功能及區(qū)域向外延伸擴(kuò)散。其源動力是追求低成本之使然。城市輻射(擴(kuò)散)按功能大體可分為經(jīng)濟(jì)輻射、生活輻射和“第二居所”的輻 射，受追求低成本的內(nèi)在規(guī)律作用，其輻射呈現(xiàn)以下特點(diǎn): 第一，以城市為中心沿交通線成點(diǎn)狀集結(jié)，再擴(kuò)散連至成片。城市功能向外延伸需要一定的載體，受低成本需求制約，其最優(yōu)先的載體是在四通八達(dá)的交通線上，城市輻射總是沿著交通線，在那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)落腳，形成一個(gè)個(gè)集結(jié)點(diǎn)。由于規(guī)模效益(即市政設(shè)施邊際效益)的作用，那些集結(jié)點(diǎn)會逐漸向外擴(kuò)散成片，并最終形成一定規(guī)模。第二，經(jīng)濟(jì)圈的輻射擴(kuò)散先于生活圈的輻射擴(kuò)散。受擴(kuò)散源動力的作用，城市職能的擴(kuò)散首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)職能的擴(kuò)散，即當(dāng)城市凝聚作用使原有市區(qū)趨于飽和時(shí)，由土地固定性、稀缺性特征帶來的地價(jià)上漲等因素，使市區(qū)投資成本大大增加，為追求低成本，新的投資就會流向距市區(qū)較近的城郊，在那里建設(shè)新企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)圈;當(dāng)新形成的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)聚集了一定的企業(yè)后，為降低成本，方便職工上下班，新經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)就會出現(xiàn)成片的居民區(qū)，形成新的生活圈。人口聚集伴隨著企業(yè)的聚集而實(shí)現(xiàn)。之后，將向更遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行新一輪的經(jīng)濟(jì)輻射。第三，“第二居所”的輻射半徑將大于經(jīng)濟(jì)和生活的輻射半徑。隨著城市集聚功能的不斷增強(qiáng)和城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一部分富裕人群對高質(zhì)量生活的追求產(chǎn)生了對“第二居所”的需要。有別于企業(yè)對低成本的追求和人們對居住便利的要求，“第二居所”對地段的選擇顯得更為超脫，可以超越經(jīng)濟(jì)、生活輻射半徑的范圍，把延伸的觸角伸向更遠(yuǎn)的地方。

二、城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展受輻射作用的主要影響

城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展因受城市輻射的推動作用，而具有明顯的“外源性”經(jīng)濟(jì)特征，呈如下特點(diǎn):(一)受輻射差異性影響發(fā)展具不平衡性。低成本驅(qū)

動是城市經(jīng)濟(jì)和生活輻射的原動力。在輻射規(guī)律的作用下，不同交通條件和地理位置的地區(qū)，其接受到的輻射在時(shí)間和空間上呈現(xiàn)出差異性。一般講，距市區(qū)近、交通比較便利的地區(qū)，因投資成本相對較低，最先接受到較強(qiáng)的城市輻射;而距市區(qū)相對遠(yuǎn)一些、交通條件相對差一些的地區(qū)，接受輻射的時(shí)間晚、能力弱。因此，城郊的不同地區(qū)因其接受輻射 能力的不同，出現(xiàn)不同的層級。

(二)家庭構(gòu)成由一工一農(nóng)向完全非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，居住由分散的單元村向適度規(guī)模集結(jié)。大城市發(fā)展之初對勞動力的需求，使部分農(nóng)民首先從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，形成了一工一農(nóng)的家庭格局。當(dāng)城市功能向外擴(kuò)散延伸時(shí)，不斷增加的城鎮(zhèn)聚集人口，會帶來更多的就業(yè)機(jī)會，同時(shí)使耕地減少，促使農(nóng)戶擺脫對土地的依賴，由分散居住的鄉(xiāng)村聚集到城鎮(zhèn)地區(qū)，一工一農(nóng)的家庭格局被完城市郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于其特殊的地理位置，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、信息、生活等各方面都直接受城市的影響和輻射，具有鮮明獨(dú)特的‘.地利”經(jīng)濟(jì)色彩。小城鎮(zhèn)作為城郊經(jīng)濟(jì)的骨千對其發(fā)展具有更加明顯的支撐作用。認(rèn)真分析研究城市輻射的特點(diǎn)、規(guī)律及其小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展所依存的條件.對促進(jìn)城郊小城鎮(zhèn)的健康快速發(fā)展具有十分積極的意義。

(三)“第二居所”輻射為距市區(qū)較遠(yuǎn)的郊區(qū)帶來新機(jī)遇。當(dāng)久居城市的人們對由鋼筋水泥玻璃構(gòu)成的擁擠局促被污染的空間產(chǎn)生厭煩情緒，將目光轉(zhuǎn)向郊區(qū)一些自然條件好、更適宜人類居住的地區(qū)時(shí)，“第二居所”輻射的超越性，為那些距市區(qū)較遠(yuǎn)而擁有良好自然環(huán)境的郊區(qū)帶來了新機(jī)遇。向往自然、親近自然、選擇更為寬闊生活空間的要求，使城里具備一定經(jīng)濟(jì)條件的人開始在那里建造“第二居所”，并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)行政區(qū)制對城市輻射影響的可調(diào)控性。由于城市與其郊區(qū)同屬一個(gè)行政區(qū)域，使之有責(zé)任、有能力通過投資支持、政策導(dǎo)向等相關(guān)手段，引導(dǎo)城市輻射走向，促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、城郊小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)

城鎮(zhèn)一詞英文寫作UrbanPlace(城鎮(zhèn)地區(qū))，是指除農(nóng)村居民點(diǎn)外，鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上的各級居民點(diǎn)，包括城市(city)和城鎮(zhèn)(town)，是RuralPlace(農(nóng)村地區(qū))的反義詞。在國外，小城鎮(zhèn)就是指小城市。我國的小城鎮(zhèn)從廣義上講一般包括三個(gè)層次:第一個(gè)層次是指國家批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)，包括縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn);第二個(gè)層次是指除建制鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)人民政府所在地和國營農(nóng)林牧漁場所在地;第三個(gè)層次是指由于經(jīng)濟(jì)、地理、交通等原因自然形成的達(dá)到一定規(guī)模的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)就是單指第一個(gè)層次經(jīng)國家批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)。城郊小城鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)的特殊一員，具有如下特點(diǎn):(一)小城鎮(zhèn)的空間分布

受城市輻射規(guī)律作用，那些沿交通線已經(jīng)具備一定能源、通訊和其他基礎(chǔ)設(shè)施條件的地區(qū)最容易接受輻射，并逐漸發(fā)展壯大，成為有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的小城鎮(zhèn)，沿交通線分布。(二)不同類型分處不同層級

城郊小城鎮(zhèn)按輻射不同可分為經(jīng)濟(jì)型和“第二居所”型，經(jīng)濟(jì)型按成熟期不同又可分為純經(jīng)濟(jì)型和經(jīng)濟(jì)生活型。在城市功能不斷向外擴(kuò)散過程中，可形成以市區(qū)為中心的三個(gè)城鎮(zhèn)層:第一層距市區(qū)最近，由于其接受城市輻射時(shí)間最早、能力最強(qiáng)，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速齊全，既有工業(yè)區(qū)又有生活商業(yè)區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)生活型。第二層離市區(qū)稍遠(yuǎn)，由于其處于城市輻射的第二階梯，接受城市輻射能力稍弱，在發(fā)展初期，城市輻射還沒完全到位，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要是工業(yè)區(qū)，尚無成片的居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)型。第三層離市中心最遠(yuǎn)，接受城市輻射能力最弱，在發(fā)展初期，主要接受城市“第二居所”的輻射，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)以中高檔住宅區(qū)和別墅區(qū)為主，屬“第二居所”型。如上圖所示:城區(qū)外第一圈為經(jīng)濟(jì)生活圈，第二圈以經(jīng)濟(jì)圈為主，第三圈以“第二居所”為主(指第二圈以外行政區(qū)劃以內(nèi))。(三)小城鎮(zhèn)規(guī)模限制和影響

在城鎮(zhèn)發(fā)展上，市政配套是其重要因素。城鎮(zhèn)建設(shè)之初，市政配套設(shè)施供給一般呈現(xiàn)兩種情況:一種是市政基礎(chǔ)設(shè)施先期不到位，始終處于一種需缺狀態(tài)，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;另一種是市政基礎(chǔ)設(shè)施先期到位，開始相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)處于“吃不飽”狀態(tài)，使用率低，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性運(yùn)作。因此，只有當(dāng)人口達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的合理配給和經(jīng)營性運(yùn)作。根據(jù)國內(nèi)外小城鎮(zhèn)規(guī)模研究，一個(gè)城鎮(zhèn)的人口規(guī)模至少達(dá)到3萬左右，才可以比較經(jīng)濟(jì)合理地配備基本的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)系統(tǒng)。這就是城鎮(zhèn)規(guī)模的下限制約。下面是鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模與部分基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)系統(tǒng)投人的對應(yīng)表:這些數(shù)據(jù)雖然都是概算，不很準(zhǔn)確，但大概能說明一些問題。從供水、供暖、供電、供氣四項(xiàng)公共設(shè)施的人均投資來看，當(dāng)人口分別達(dá)到2000、5000、10000、20000、30000、40000、50000、60000時(shí)，人均投資分別為27670元、13534元、7552元、4614元、3533元、3165元、3686元、3519元，基本是隨著人口規(guī)模的增加呈下降趨勢。2000人時(shí)人均投資最大，為27670元，3萬人以后就大體在4000元以下浮動，這表明小城鎮(zhèn)最少要達(dá)到30000人，才可以較合理地配備市政公共服務(wù)設(shè)施。

四、京郊—懷柔小城鎮(zhèn)發(fā)展模式探討

按照城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性規(guī)律，探討北京郊區(qū)懷柔小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)，對加快其以“一城三鎮(zhèn)”(縣城、楊宋鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn))為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程具有重要意義。

(一)懷柔在北京輻射圈中所處的位置

從北京市目前經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(見下表)，可以分析出懷柔在首都經(jīng)濟(jì)輻射圈中所處的位置。從人口居住密度和從業(yè)人員分布密度兩個(gè)數(shù)據(jù)看，目前北京的經(jīng)濟(jì)生活中J公還在城區(qū)(東城、西城、崇文、宣武);從外來人口(其走向表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向)和住宅建筑竣工面積兩個(gè)數(shù)據(jù)看，北京經(jīng)濟(jì)和生活區(qū)正向近郊區(qū)(朝陽、海淀、豐臺、石景山)轉(zhuǎn)移;從工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)分布看，北京的工業(yè)集聚在稍遠(yuǎn)的遠(yuǎn)郊區(qū)縣(順義、通州、房山、門頭溝、昌平、大興)，正在形成北京新的經(jīng)濟(jì)區(qū);從外地人員購房數(shù)量看，“第二居所”的輻射已先于經(jīng)濟(jì)和生活的輻射到達(dá)最外圍的遠(yuǎn)郊四縣(懷柔、密云、平谷、延慶)。由此可以推斷，懷柔處于北京大都市生活輻射圈外、經(jīng)濟(jì)輻射圈邊、“第二居所”輻射圈內(nèi)。

(二)懷柔重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)“一城三鎮(zhèn)”的優(yōu)劣粗析為加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，“十五”初懷柔縣確定了以“一城三鎮(zhèn)”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，將以縣城、楊宋、北房、湯河口鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)，推動農(nóng)村城市化進(jìn)程。從空間布局看，這“一城三鎮(zhèn)”都是沿交通線分布的，其中縣城、楊宋和北房位于其南部平原101國道兩側(cè)，湯河口鎮(zhèn)位于北部山區(qū)中心地區(qū)懷豐公路沿線，距縣城約60公里。從空間位置看，由于懷柔山多地少，平原地區(qū)“一城兩鎮(zhèn)”空間位置相對集中，楊宋位于縣城東南5公里處，北房位于縣城東北4.6公里處，楊宋與北房相距約5公里，大體成等腰三角形。從規(guī)模上看，目前，只有懷柔縣城達(dá)到了一定規(guī)模，常住人口大約在9萬左右，其余三鎮(zhèn)都處于初始階段，鎮(zhèn)區(qū)人口均不足l萬，受下限規(guī)模的制約。因此，楊宋、北房兩鎮(zhèn)與懷柔縣城相比，由于其規(guī)模的差異性，位置的相近性，之間不具有可比性;但楊宋、北房兩鎮(zhèn)之間條件大體相當(dāng)，具有較強(qiáng)競爭性。平原地區(qū)“一城兩鎮(zhèn)”的這種高密度布局，其利是有益于相互競爭促進(jìn)發(fā)展，其弊是行政區(qū)劃對資源利用有一定的制約。

(三)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律要求，加快懷柔縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展只能是順應(yīng)客觀規(guī)律，即包括表征規(guī)律，又包括內(nèi)在規(guī)律。所謂表征規(guī)律是指事物發(fā)展的現(xiàn)象特征，內(nèi)在規(guī)律是事物發(fā)展的本質(zhì)特征。懷柔作為北京行政區(qū)內(nèi)的遠(yuǎn)郊縣，其發(fā)展總要受到北京這座大都市的輻射影響，即受表征規(guī)律的制約，又受內(nèi)在規(guī)律的推動。認(rèn)真分析自身特點(diǎn)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，懷柔小城鎮(zhèn)發(fā)展宜采取如下對策: 一是順應(yīng)表征規(guī)律，因勢利導(dǎo)，著重“第二居所”的開發(fā)建設(shè)。我縣山清水秀空氣好，正處在北京市“第二居所”輻射圈內(nèi)，順應(yīng)客觀事物的發(fā)展規(guī)律，利用北京這座特大城市出現(xiàn)的“逆城市化”傾向，做好整體規(guī)劃，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建城里人的“第二居所”。楊宋鎮(zhèn)和北房鎮(zhèn)是國家和北京市批準(zhǔn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，具有特殊的戶籍政策優(yōu)勢。(雖然隨著全國城市化進(jìn)程加快的要求，這一政策可能會被取消，但在北京這一特大城市卻不會近期取消，最起碼在一兩年內(nèi)不會取消。)充分利用這一特殊政策，牢牢抓住這一歷史性機(jī)遇，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)京城外地人員中希望進(jìn)京人戶的高收人人員，以小城鎮(zhèn)戶籍政策為杠桿，以房地產(chǎn)開發(fā)為重要手段，建設(shè)京城外地高收人人員的“第二居所”。進(jìn)而通過基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，逐步把這些人的“第二居所”變?yōu)榧依锢先说摹梆B(yǎng)老之所”，即變成“常住居所”，以帶動自身服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是順應(yīng)“內(nèi)在規(guī)律”，即適應(yīng)城市擴(kuò)散降低成本源動力的需求，創(chuàng)造條件，使城市經(jīng)濟(jì)輻射半徑向外延伸。“九五”時(shí)期懷柔正是抓住了北京市給遠(yuǎn)郊區(qū)縣的特殊政策，彌補(bǔ)了其地理位置偏遠(yuǎn)的劣勢，引進(jìn)了一批大企業(yè)，帶動懷柔經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展，這已是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。目前，各區(qū)縣都認(rèn)識到了這一點(diǎn)，紛紛采取行動，使懷柔的優(yōu)勢在逐漸失去。若要繼續(xù)保持對企業(yè)和商家的吸引力，除繼續(xù)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境外，也要在政策和策略上采取相應(yīng)措施，適應(yīng)低成本驅(qū)動這一內(nèi)在規(guī)律，在國家政策條件和懷柔縣財(cái)力條件允許的前提下，制定一些靈活的政策和策略，吸引外界資金的流人，實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。此外，也應(yīng)考慮平原“一城兩鎮(zhèn)”的布局利弊，以利發(fā)展。O

溫泉鎮(zhèn)的背景發(fā)展中存在的的問題制約因素

接受城市輻射帶動作用，作為城市區(qū)域物流組團(tuán)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)金螞蟻汽車配件城，云頂國際商貿(mào)城，游樂園真 集約化經(jīng)營之路，第三產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施配套 綠化

圍繞一條五渚河綠化帶

以村莊改造發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)，村民 市民解決農(nóng)民失地養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，就業(yè)問題

規(guī)劃 問題 土地問題 旅游開發(fā)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的問題

第四篇：電力系統(tǒng)規(guī)劃

一、課程的性質(zhì)和目的本課程是“電氣工程及其自動化”專業(yè)的專業(yè)選修課程。本課程的主要任務(wù)是：使學(xué)生掌握和了解電力規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想、電力規(guī)劃的基本內(nèi)容和電力規(guī)劃的基本原理與方法，為畢業(yè)后從事電力規(guī)劃工作奠定基礎(chǔ)。培養(yǎng)學(xué)生在電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的工程計(jì)算能力以及分析和解決問題的能力。

二、課程教學(xué)內(nèi)容

緒論和第一章電力規(guī)劃概論（7學(xué)時(shí)）

要求理解與掌握的重點(diǎn)內(nèi)容有：1 電力規(guī)劃的指導(dǎo)思想、類型以及基本內(nèi)容。2電力規(guī)劃的一般方法和規(guī)劃程序以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

難點(diǎn)：電力規(guī)劃的指導(dǎo)思想以及電力規(guī)劃的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章電廠廠址、變電所所址及輸電線路路徑的選擇（5學(xué)時(shí)）

要求理解與掌握的重點(diǎn)內(nèi)容有：1 凝氣式火電廠廠址的選擇及其建設(shè)條件與要求，以及廠址的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法。2變電所所址的選擇。3輸電線路路徑的選擇。

難點(diǎn)：凝氣式火電廠廠址的經(jīng)濟(jì)比較方法。

第三章電力負(fù)荷分析與預(yù)測（11學(xué)時(shí)）

要求理解與掌握的重點(diǎn)內(nèi)容有：1 電力負(fù)荷的分類及其特點(diǎn)。2 電力負(fù)荷特性的計(jì)算分析以及負(fù)荷曲線的編制方法。3 電力負(fù)荷預(yù)測方法。

難點(diǎn)：電力負(fù)荷特性的計(jì)算分析和電力負(fù)荷預(yù)測方法。

第四章電力系統(tǒng)裝機(jī)水平及電源結(jié)構(gòu)的確定（2學(xué)時(shí)）

要求理解與掌握的重點(diǎn)內(nèi)容有：1裝機(jī)水平的確定原則與方法。2 各類電源的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。3 電力電量平衡及其平衡表的編制。

難點(diǎn)：電力電量平衡表的編制。

第五章電力網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（5學(xué)時(shí)）

要求理解與掌握的重點(diǎn)內(nèi)容有：1 電力網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的基本原則與要求。2 電力網(wǎng)絡(luò)電壓等級的選擇。3 電廠、變電所與系統(tǒng)聯(lián)接配合及其主變壓器的選擇。4 無功電源規(guī)劃5電力系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)問題。

難點(diǎn)：電廠、變電所與系統(tǒng)聯(lián)接配合及其主變壓器的選擇。

第六章工程經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)（6學(xué)時(shí)）

要求理解與掌握的重點(diǎn)內(nèi)容有：1 資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算方法。2 工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法。難點(diǎn)：資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算分析

第五篇：小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

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一、城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系指在一個(gè)相對完整的區(qū)域或國家中，由不同職能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體?！こ擎?zhèn)體系是一個(gè)區(qū)域范疇

城市經(jīng)濟(jì)區(qū)——城市行政區(qū) ·具有一定的等級和層次

·具有不同的職能分工和多種城鎮(zhèn)類型

社會勞動地域分工——職能分工——確定城市性質(zhì) ·空間分布有序，形成一定的網(wǎng)絡(luò)和格局

空間地域結(jié)構(gòu)的影響因素——

區(qū)域生產(chǎn)力分布狀況，受資源、自然條件、地理位置等影響

城鎮(zhèn)的相互作用、職能分工及各自的腹地范圍 ·在時(shí)間上的動態(tài)變化

歷史變化引起的體系格局變化

生產(chǎn)力布局狀態(tài)的變化導(dǎo)致的格局變化

基礎(chǔ)設(shè)施條件引起的變化，尤其是交通條件

二、城鎮(zhèn)體系的發(fā)展條件分析 1.城鎮(zhèn)體系的區(qū)域發(fā)展條件

城鎮(zhèn)體系的區(qū)域發(fā)展條件是城鎮(zhèn)體系賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)體系形成及發(fā)展的初始條件。目的：明確城鎮(zhèn)體系在區(qū)域中的發(fā)展水平，明了其所處的地位與作用；

明確城鎮(zhèn)體系今后發(fā)展的有利條件與不利因素，揚(yáng)長避短，有的放矢。方法：

區(qū)域綜合發(fā)展水平分析——采用定性和定量相結(jié)合、單因子和復(fù)合因子相結(jié)合的方法，利用橫向縱向比較手段，通過城鎮(zhèn)體系的經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展水平來反映城鎮(zhèn)體系區(qū)域綜合發(fā)展水平。

區(qū)域發(fā)展優(yōu)劣勢分析——采取定性分析，找出城鎮(zhèn)體系發(fā)展的有利與不利因素，以期發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢，使城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃有的放矢。

2.城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)條件分析

(a)城鎮(zhèn)自然條件(主要指影響城鎮(zhèn)發(fā)展的氣象、地形與用地條件、水文及工程地質(zhì)條件等)；(b)城鎮(zhèn)資源開發(fā)與工業(yè)布局條件；(c)城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸與區(qū)位條件；(d)城鎮(zhèn)水源和能源條件；(e)城鎮(zhèn)旅游發(fā)展條件；(f)城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件；(g)城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件；(h)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與投資環(huán)境條件；(i)城鎮(zhèn)科技實(shí)力；(j)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境條件。

三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的發(fā)展

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的產(chǎn)生

·城市的發(fā)展不能就城市論城市，應(yīng)從較大區(qū)域范圍來分析該城市在發(fā)展中所處的地位和作用，及其與周圍城鎮(zhèn)的關(guān)系，城市的發(fā)展和空間布局需要與區(qū)域開發(fā)建設(shè)的總體布局相互協(xié)調(diào)。

·現(xiàn)行城市規(guī)劃編制體系中沒有專門的區(qū)域規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃起到區(qū)域規(guī)劃的部分作用?！?984年《城市規(guī)劃條例》：“直轄市和市的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)把行政區(qū)域作為統(tǒng)一的整體，合理布置城鎮(zhèn)體系?！?/p>

·1989年《城市規(guī)劃法》：“全國和各省、直轄市都要編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制”，“設(shè)市城市和縣城的總體規(guī)劃應(yīng)有包括市和縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?！?·1994年建設(shè)部頒布《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》。

2、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的現(xiàn)狀

不同地域?qū)哟纬擎?zhèn)體系規(guī)劃的編制和實(shí)施。

一般配合城市總體規(guī)劃編制的市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，都只作為城市總體規(guī)劃的陪襯，多數(shù)只是簡單、生硬地套用有關(guān)城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃模式，發(fā)揮不了應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

單獨(dú)進(jìn)行的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容在逐步拓寬，除了城鎮(zhèn)體系發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃協(xié)調(diào)外，還增加了與資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的內(nèi)容，并力求明確區(qū)分需要對開發(fā)建設(shè)進(jìn)行鼓勵(lì)、引導(dǎo)、控制、限制或禁止的不同地域空間類型，使原功能較簡單的城鎮(zhèn)體系搞活轉(zhuǎn)向以城鎮(zhèn)體系發(fā)展為主體，與相關(guān)要素進(jìn)行空間綜合協(xié)調(diào)的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的空間規(guī)劃，在較大程度上頂替了衰變前的國土區(qū)域規(guī)劃。

四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容 ·《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ·《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》

1.綜合評價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和建設(shè)條件

歷史背景——分析該區(qū)域各個(gè)歷史時(shí)期城鎮(zhèn)的分布格局和演變規(guī)律，揭示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史階段及導(dǎo)致每個(gè)階段城鎮(zhèn)興衰的主要因素，特別要重視歷史上區(qū)城中心城市的轉(zhuǎn)移和變遷。

區(qū)域基礎(chǔ)——分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和限制因素。它涉及到自然資源和自然條件，環(huán)境生態(tài)結(jié)構(gòu)，勞動力，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，區(qū)域交通條件，地理位置等廣闊的領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——深入分析各產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在問題，通過對進(jìn)一步發(fā)展的條件分析、方案比較，指出各城鎮(zhèn)主要部門發(fā)展的方向。通常需要回答的問題有：區(qū)域的工業(yè)發(fā)展方向、工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及時(shí)序安排、主要城鎮(zhèn)的工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及對城鎮(zhèn)發(fā)展的影響、綜合運(yùn)輸網(wǎng)的改善與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系、旅游資源的開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，以及城鎮(zhèn)其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)

主要考慮規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)及以上等級的居民點(diǎn)的合理發(fā)展，適當(dāng)考慮與集鎮(zhèn)的關(guān)系。關(guān)鍵點(diǎn)：城鎮(zhèn)人口的實(shí)際含義和收集每個(gè)城鎮(zhèn)最接近實(shí)際的城鎮(zhèn)人口資料。

3.確定本區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)

核心：依據(jù)公平和效益相結(jié)合的原則，處理好區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和地區(qū)發(fā)展的均衡與不均衡的關(guān)系。

4.提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工

建立在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能分析的基礎(chǔ)上，通過收集區(qū)域內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料和定量和定性相結(jié)合的分析，明確各城鎮(zhèn)之間職能的相似性和差異性，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的職能分類。對城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能加以分析，制訂出有分工、有合作，符合比較優(yōu)勢原則，充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢的專業(yè)化與綜合發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新的職能結(jié)構(gòu)。

對重點(diǎn)城鎮(zhèn)還應(yīng)該具體確定它們的規(guī)劃性質(zhì)，使重點(diǎn)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制有所依循。

5.確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

分析各城鎮(zhèn)人口規(guī)模的變動趨勢和相對地位的變化，預(yù)測今后的動態(tài)； 分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點(diǎn)；

確定規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的新城鎮(zhèn)，包括某些農(nóng)村集鎮(zhèn)的晉升和因基本建設(shè)而可能新建的城鎮(zhèn)；

結(jié)合城鎮(zhèn)的人口現(xiàn)狀、發(fā)展條件評價(jià)和職能的變化，對新老城鎮(zhèn)作出規(guī)模預(yù)測，制訂城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模規(guī)劃，形成新的、合理的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)。

6.確定城鎮(zhèn)體系的空間布局

——職能類型結(jié)構(gòu)和規(guī)模等級結(jié)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的空間組合和表現(xiàn)形式。主要內(nèi)容：

a.分析區(qū)域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀空間網(wǎng)絡(luò)的主要特點(diǎn)和城市分布的控制性因素； b.綜合評價(jià)區(qū)域城鎮(zhèn)的發(fā)展條件；

c.設(shè)計(jì)區(qū)域不同等級的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線(或稱發(fā)展走廊)；

d.綜合各城鎮(zhèn)在職能和規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的分工和地位，對它們今后的發(fā)展對策實(shí)行歸類，為未來生產(chǎn)力布局提供參考；

e.根據(jù)城鎮(zhèn)間和城鄉(xiāng)間交互作用的特點(diǎn)，劃分區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，為充分發(fā)揮城市的中心作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供地域組織的框架。

7.統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施

區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施包括區(qū)域交通運(yùn)輸、水資源、供排水、電力供應(yīng)、郵電通信以及區(qū)域防災(zāi)等； 區(qū)域社會設(shè)施包括區(qū)域性的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施及區(qū)域市場體系等內(nèi)容。

8.確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施

9.確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議 新增建制鎮(zhèn)與新設(shè)市規(guī)劃——首先要研究和確定新鎮(zhèn)和新市設(shè)置的依據(jù)；

其次要考慮新增建制鎮(zhèn)的建鎮(zhèn)基本條件，如地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特征及發(fā)展趨勢、現(xiàn)狀基礎(chǔ)等； 其三，要進(jìn)行擬新設(shè)建制鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測，并注意各新設(shè)鎮(zhèn)、市人口加上原有城鎮(zhèn)人口之和，應(yīng)與城鎮(zhèn)體系總的城鎮(zhèn)人口預(yù)測值符合；

其四，要確定所有新增建制鎮(zhèn)、新設(shè)市的建鎮(zhèn)與建市的具體時(shí)期。

其五，要從城鎮(zhèn)體系的整體與新設(shè)鎮(zhèn)、市的局部兩方面的結(jié)合點(diǎn)上考慮與確定新設(shè)鎮(zhèn)及新設(shè)市的城市(鎮(zhèn))性質(zhì)及發(fā)展方向；

其六，要對新設(shè)鎮(zhèn)及新設(shè)市的城市空間布局形態(tài)作出初步的規(guī)定。

10.提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施

規(guī)劃實(shí)施的措施可包括行政措施、政策措施和組織措施等。政府的引導(dǎo)和控制作用——

·通過行政管理系統(tǒng)的強(qiáng)化，建立與加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過權(quán)力與資源的分配，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過改變交通系統(tǒng)與其它基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)，影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過政府對工業(yè)與公共項(xiàng)目的直接投資，以影響城鎮(zhèn)體系的發(fā)展；

·通過對收入與生產(chǎn)資料所有權(quán)的改變以影響城鎮(zhèn)體系；

·通過鼓勵(lì)、支持商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以影響城鎮(zhèn)體系。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的宏觀性問題——城鎮(zhèn)體系未來發(fā)展過程中將要遇到的區(qū)域性及跨區(qū)域性問題，如水系整治、跨市域引水工程施工、水庫開發(fā)建設(shè)、跨區(qū)域用地范圍的旅游區(qū)的建設(shè)管理、高級別干線道路網(wǎng)、鐵路的選線建設(shè)、多城市共用的大型機(jī)場的選址布局等等。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的關(guān)鍵性問題——影響和制約城鎮(zhèn)體系發(fā)展的關(guān)鍵因素，如區(qū)域的自然條件、資金、水源、能源等因素。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施措施及建議的政策性問題——包括人口管理問題、新設(shè)鎮(zhèn)（市）問題、單個(gè)城鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問題等。

關(guān)于充實(shí)完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容的要求

（建規(guī)[1998]108號）

一、規(guī)劃的核心內(nèi)容

（依據(jù)《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》）

1、制訂城市化和城市發(fā)展戰(zhàn)略。包括：確定城市化方針和目標(biāo)；確定城市發(fā)展與布局戰(zhàn)略。

2、協(xié)調(diào)和部署影響省域城市化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項(xiàng)。包括：確定不同地區(qū)、不同類型城市發(fā)展的原則性要求；統(tǒng)籌區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施的空間布局和開發(fā)時(shí)序；確定需要重點(diǎn)調(diào)控的地區(qū)。

3、按照規(guī)劃提出的城市化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和整體部署，充分利用產(chǎn)業(yè)政策、稅收和金融政策、土地開發(fā)政策等政策手段，制訂相應(yīng)的調(diào)控政策和措施，引導(dǎo)人口有序流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動和建設(shè)活動健康、合理、有序的發(fā)展。

二、需要補(bǔ)充和加強(qiáng)的規(guī)劃內(nèi)容

1、確定區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃

——優(yōu)先發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)展的地區(qū)，需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開發(fā)的地區(qū)，以及有條件地許可開發(fā)的地區(qū)，并分別提出開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)的控制的措施，作為政府進(jìn)行開發(fā)管理的依據(jù)。

2、確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標(biāo)

——對省域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展用地的總規(guī)模和空間分布的總趨勢提出控制目標(biāo)；確定不同地區(qū)、不同類型城鎮(zhèn)用地控制的指標(biāo)和相應(yīng)的引導(dǎo)措施。

3、確定鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和居民點(diǎn)建設(shè)的原則?！_定農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化的途徑和引導(dǎo)措施； ——提出農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的空間布局原則；

——明確各級、各類城鎮(zhèn)與周圍鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)建設(shè)的基本要求。

三、工作方法的完善

1、加強(qiáng)對城市化與城市發(fā)展機(jī)制的分析。

2、積極開展多方案比較。

3、注重對設(shè)市城市、建制鎮(zhèn)發(fā)展中存在的共性問題的研究。

4、充分利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的技術(shù)手段。

《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)》（試行）

（建村[2000]74號）

一、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)突出的三個(gè)重點(diǎn)

1、確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)有序發(fā)展的總體格局，選定中心鎮(zhèn)，防止一哄而起，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展；

2、布置縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

3、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境，防止污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

1、分析全縣基本情況，綜合評價(jià)縣域的發(fā)展條件；

2、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局；

3、預(yù)測縣域人口，提出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及目標(biāo)；

4、制定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局規(guī)劃，選定重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)；

5、協(xié)調(diào)用地及其空間資源的利用；

6、統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施；

7、制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出各項(xiàng)建設(shè)的限制性要求； ·交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

·給排水、電力、電信工程設(shè)施規(guī)劃 ·教科文衛(wèi)等社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 ·環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)規(guī)劃

·其他專項(xiàng)規(guī)劃（有選擇開展）——廣播電視、供熱供氣、科技發(fā)展、水利、風(fēng)景旅游、文物古跡保護(hù)、園林綠化等規(guī)劃

8、制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn)；

9、提出實(shí)施規(guī)劃的政策建議。