第一篇：杭州市環(huán)保系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)初探論文

摘要:闡述了新形勢(shì)對(duì)杭州市環(huán)保系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)提出的更高要求，系統(tǒng)分析了人才發(fā)展現(xiàn)狀，從環(huán)保人才分類(lèi)體系出發(fā)，提出了各類(lèi)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);人才隊(duì)伍;建設(shè);對(duì)策;杭州

“十二五”期間，杭州市將努力打造生態(tài)型城市，提高生態(tài)文明水平，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的施政力度［1］。環(huán)保部門(mén)逐漸從單一型專(zhuān)業(yè)部門(mén)向綜合型專(zhuān)業(yè)部門(mén)、“大環(huán)保”轉(zhuǎn)變，為環(huán)保人才使用提供了空間，也對(duì)環(huán)保人才的素質(zhì)和能力提出了更高、更新的要求。

1面臨的新形勢(shì)

(1)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求加快確立環(huán)保人才優(yōu)先發(fā)展的方針。環(huán)保系統(tǒng)將高擎生態(tài)文明建設(shè)的大旗，作生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者，人才是關(guān)鍵要素，要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展的方針，通過(guò)人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新引領(lǐng)支撐資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

(2)環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，要求加快提升環(huán)保人才業(yè)務(wù)能力水平。杭州環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境容量極為有限，污染物排放總量已超過(guò)環(huán)境承載能力，長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題不斷凸顯，特別是灰霾、重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等污染防治問(wèn)題日益顯現(xiàn)，主要污染物減排新增氨氮、氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)，這些都給“十二五”環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)和新要求，亟待提升環(huán)保人才環(huán)境業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

(3)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，要求加快提升環(huán)保人才管理水平?！笆濉逼陂g，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力繼續(xù)加大，環(huán)境安全事故、環(huán)境違法行為易發(fā)高發(fā)，構(gòu)成了對(duì)民生的直接威脅，妥善處理各類(lèi)環(huán)境公共事件將是創(chuàng)新社會(huì)管理中最重要的課題之一。這對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，急需建立一支環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和提升環(huán)保人才社會(huì)管理能力。

(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，要求加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保人才資源開(kāi)發(fā)一體化。環(huán)?；鶎幽芰ㄔO(shè)薄弱，機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、人員不多，許多重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立環(huán)保所，基層執(zhí)法隊(duì)伍與工作任務(wù)還有較大差距，環(huán)境監(jiān)察隊(duì)人員數(shù)量較為不足。須構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)環(huán)保人才資源開(kāi)發(fā)一體化政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間環(huán)保人才資源的合理配置和有序流動(dòng)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)保人才支撐。

2人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與分析

(1)人才總量緩慢增加，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不相適應(yīng)。杭州市級(jí)環(huán)保系統(tǒng)實(shí)有400人，其中，行政人員實(shí)有136人，監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)有50人，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍實(shí)有129人，科研隊(duì)伍實(shí)有39人，宣教隊(duì)伍實(shí)有13人，信息隊(duì)伍實(shí)有10人，其他事業(yè)單位23人。環(huán)境科研人才、黨政管理人才、監(jiān)察執(zhí)法人才和監(jiān)測(cè)人才明顯不足，這與杭州市作為經(jīng)濟(jì)大市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建和生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)的地位和作用極不相稱(chēng)。

(2)人才學(xué)歷層次得到了明顯提高，但專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不夠合理。杭州市級(jí)環(huán)保系統(tǒng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員為370人，其中:博士4人，占市級(jí)人員總數(shù)的1%;碩士85人，占21.3%;本科219人，占54.8%;專(zhuān)科62人，占15.5%。環(huán)保類(lèi)占50%，行政管理類(lèi)占18%，法律類(lèi)占8%，其他專(zhuān)業(yè)類(lèi)占24%。環(huán)保高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、環(huán)境管理人才、新聞?lì)悺⑸鐣?huì)管理類(lèi)、中文類(lèi)等專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)匱乏。

(3)人才隊(duì)伍職稱(chēng)結(jié)構(gòu)日趨合理，但高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足。杭州市級(jí)環(huán)保系統(tǒng)具有高、中、初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的共有131人，人數(shù)分別為48、57、56人。全市環(huán)保系統(tǒng)缺乏省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)知名的環(huán)境學(xué)科學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才尤其是中青年科技骨干十分短缺，高級(jí)職稱(chēng)人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中所占比例為15%，博士、碩士人才占大專(zhuān)以上學(xué)歷人員隊(duì)伍的比例為13%，基層人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍較低。

3對(duì)策建議

圍繞杭州市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)工作需要，從環(huán)保人才分類(lèi)體系出發(fā)，以高層次人才為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和環(huán)境應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)，并重點(diǎn)突出環(huán)保緊缺專(zhuān)業(yè)人才和基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。

(1)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)管理人才要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以政治理論、管理知識(shí)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，著力提升社會(huì)管理水平;環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人才要按照建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，提高監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力;環(huán)境監(jiān)督管理人才要逐漸滿足固體廢物、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、持久性有機(jī)物、重金屬、輻射污染等新凸顯的環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)管需求。

(2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境科研人才要以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，重點(diǎn)培養(yǎng)造就環(huán)境科研領(lǐng)軍人才，加大環(huán)境科研人才平臺(tái)建設(shè)，多渠道培養(yǎng)中青年科研人才;環(huán)境監(jiān)測(cè)人才要按照建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和完備的應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的要求，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)人才體系，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的高層次人才和技術(shù)骨干，注重環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè);環(huán)境信息與宣教人才要以打造“數(shù)字環(huán)保”的目標(biāo)和鞏固提高環(huán)境宣教在環(huán)保工作全局中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位要求，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)境信息與宣教技術(shù)交流工作，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)、信息、新聞等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)。

(3)環(huán)境應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè)。建立專(zhuān)職環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，以環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員為基礎(chǔ)，按照“兼職為主、專(zhuān)職為輔”原則，抽調(diào)人員應(yīng)主要來(lái)自環(huán)保局、監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站等一線熟悉業(yè)務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事故環(huán)境評(píng)估和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，建立覆蓋多個(gè)環(huán)保相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)臁?/p>

(4)緊缺專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)緊缺人才需求預(yù)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境規(guī)劃與政策咨詢(xún)、低碳技術(shù)、大氣灰霾、輻射安全、新型污染物防治、垃圾處理與資源化、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境與健康等緊缺專(zhuān)業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)。

(5)基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“延伸環(huán)保觸角，推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)格化”的要求，通過(guò)增加人員數(shù)量，實(shí)行派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)施環(huán)保監(jiān)督員、協(xié)管員制度等多種形式，增加基層環(huán)保人才數(shù)量;加強(qiáng)基層環(huán)保人才培訓(xùn)，建立健全基層使用環(huán)保技術(shù)人才培訓(xùn)體系。

4結(jié)語(yǔ)

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源，同樣也是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的第一資源和決定性因素，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿創(chuàng)新活力的環(huán)保人才隊(duì)伍，才能為杭州市環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。

參考文獻(xiàn):

［1］呂月珍，孔朝陽(yáng)．杭州市生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐與思考［J］．中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2010，(8):311．

第二篇：杭州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)研究報(bào)告（最終版）

推薦：杭州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)研究報(bào)告

今年，由市委常委、組織部長(zhǎng)于躍敏擔(dān)任課題主持人，市委組織部牽頭，市民政局、市人事局、杭州師范大學(xué)等單位參與，就杭州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研采取市內(nèi)和市（境）外相結(jié)合，個(gè)別走訪和案例分析相結(jié)合，社會(huì)工作者座談和專(zhuān)家研討相結(jié)合，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。召開(kāi)了民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、計(jì)生、司法、工、青、婦及專(zhuān)家學(xué)者等不同層面的座談會(huì)11個(gè)，參加座談人員130余人，發(fā)放社會(huì)工作人才隊(duì)伍有關(guān)現(xiàn)狀調(diào)查表19張，參與調(diào)查單位150多家。調(diào)研組還到上海、深圳和香港等地學(xué)習(xí)考察，并查閱了大量的國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上形成了研究報(bào)告。

一、加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義

黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出：“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。這是我們黨的文件中第一次正式提出社會(huì)工作人才的概念，并就社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。社會(huì)工作在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有100多年的歷史，而在我國(guó)起步的時(shí)間不長(zhǎng)。如何按照黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“生活品質(zhì)之城”等都具有十分重要的意義，我們必須像十一屆三中全會(huì)以后高度重視選拔培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會(huì)工作人才。

（一）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本”?！吧鐣?huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)”。社會(huì)工作是科學(xué)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的重要組成部分,它是一種體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范，在社會(huì)服務(wù)與管理等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。社會(huì)工作崇尚的價(jià)值準(zhǔn)則與科學(xué)發(fā)展觀的核心是契合的，其內(nèi)涵和功能也是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相一致的。社會(huì)工作人才直接從事社會(huì)管理和服務(wù)工作，是社會(huì)建設(shè)的重要力量，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)社會(huì)建設(shè)具有重要的意義。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。目前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了巨大的活力，但也帶來(lái)了一些新問(wèn)題和新情況。各種社會(huì)矛盾集中凸現(xiàn)，社會(huì)問(wèn)題大量涌現(xiàn)，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)提出了新的更高的要求。要適應(yīng)這種新要求，就必須創(chuàng)新社會(huì)管理的新方法，拓寬社會(huì)服務(wù)的新領(lǐng)域，引入社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)理念和方法，吸納大量專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才進(jìn)入基層干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等方面優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問(wèn)題的工作，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，使政府真正成為優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的提供者，良好社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者和廣大人民群眾利益的維護(hù)者。社會(huì)工作人才是社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)提供者、社會(huì)矛盾的有效調(diào)解者和社會(huì)公平的積極維護(hù)者，是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要力量，是人才隊(duì)伍的重要組成部分，如同“潤(rùn)滑劑”和“調(diào)和劑”，是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的人才資源和寶貴財(cái)富。比如，在社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)配備社會(huì)工作人才，更能體現(xiàn)出人性化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能；在社區(qū)建設(shè)中配備社會(huì)工作人才，更能強(qiáng)化社區(qū)的引導(dǎo)、組織、服務(wù)功能，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；在社會(huì)服務(wù)類(lèi)組織中引入社會(huì)工作人才，有利于為社會(huì)成員提供政府不便、市場(chǎng)不愿或不能提供的公共服務(wù)，擴(kuò)大群眾對(duì)公共服務(wù)的選擇空間。此外，社會(huì)工作人才還可以引領(lǐng)社會(huì)志愿者為公眾服務(wù)，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極參與和諧社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，等等。而目前，這些領(lǐng)域社會(huì)工作人才十分缺乏，一定程度上影響了政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，急需我們培養(yǎng)造就大批的社會(huì)工作人才。

（四）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的內(nèi)在要求。2006年，杭州市人均GDP6505美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。今年初召開(kāi)的市第十次黨代會(huì)提出了今后五年我市人均GDP將達(dá)到10000美元，實(shí)現(xiàn)從中等發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家跨越，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“生活品質(zhì)之城”奮斗目標(biāo)。但目前我市還面臨著困難群眾生活就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難、行路停車(chē)難、辦事難、清潔保潔難等“七難問(wèn)題”。杭州要建設(shè)“生活品質(zhì)之城”，確保在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上繼續(xù)走在前列，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的解決民生問(wèn)題的一系列新要求，以新的思路和舉措來(lái)破解“七難”問(wèn)題。同時(shí)，要充分運(yùn)用行之有效的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法和專(zhuān)業(yè)人才，來(lái)協(xié)助黨和政府做好困難群眾和弱勢(shì)群體的工作，才能真正實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“生活品質(zhì)之城”目標(biāo)。

二、杭州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查，杭州市社會(huì)工作人才廣泛分布于社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯正、就業(yè)服務(wù)等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，在部分領(lǐng)域初步形成了一支具有社工理念和方法、正按照職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展的社工人才隊(duì)伍。因?yàn)槭堑谝淮谓y(tǒng)計(jì)社會(huì)工作人才，加之我國(guó)目前尚未統(tǒng)一開(kāi)展社會(huì)工作人才的職稱(chēng)評(píng)審、資格認(rèn)定和注冊(cè)登記，對(duì)社會(huì)工作人才尚未有明確的定義和統(tǒng)計(jì)口徑。因此，在調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，我們主要以目前在具有社會(huì)工作性質(zhì)的單位中，具體從事社會(huì)工作的人員為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)計(jì)，全市大致可分為以下五大類(lèi)：

（一）在民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、司法及工、青、婦等職能部門(mén)中，從事社會(huì)工作政策制定、執(zhí)行等有關(guān)工作人員。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，全市這類(lèi)社會(huì)工作人員共有2702人。其中，市民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置、婚姻家庭等相關(guān)工作人員551人（市級(jí)45人，區(qū)縣級(jí)506人）；市勞動(dòng)保障系統(tǒng)負(fù)責(zé)社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)的相關(guān)工作人員363人（市級(jí)87人，區(qū)縣級(jí)276人）；市計(jì)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的相關(guān)工作人員160人（市級(jí)22人，區(qū)縣級(jí)138人）；市司法系統(tǒng)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正等相關(guān)工作人員354人（市級(jí)104人，區(qū)縣級(jí)250人）；市工會(huì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)職工權(quán)益保障、互助保障的相關(guān)工作人員1038人（市級(jí)565人，區(qū)縣級(jí)473人）；市共青團(tuán)系統(tǒng)負(fù)責(zé)未成年保護(hù)、青少年成長(zhǎng)、社區(qū)青少年事務(wù)的相關(guān)工作人員81人（市級(jí)36人，區(qū)縣級(jí)45人）；市婦聯(lián)系統(tǒng)負(fù)責(zé)婦女權(quán)益保護(hù)的相關(guān)工作人員62人（市級(jí)10人，區(qū)縣級(jí)52人）；市老齡委系統(tǒng)負(fù)責(zé)老年人服務(wù)等相關(guān)工作人員64人（市級(jí)9人，區(qū)縣級(jí)55人）；市紅十字會(huì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助、緊急災(zāi)害救援的相關(guān)工作人員29人（市級(jí)10人，區(qū)縣級(jí)19人）。

（圖一）

（二）在民政、司法、教育、衛(wèi)生及工、青、婦、殘聯(lián)等職能部門(mén)的下屬事業(yè)單位中，從事社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善和社會(huì)服務(wù)等相關(guān)工作的工作人員。截止2006年底，全市這類(lèi)社會(huì)工作人員共有4749人。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)社會(huì)福利的工作人員183人；市、區(qū)（縣市）兩級(jí)救助管理中心部分工作人員158人；老年福利院（敬老院）部分工作人員856人；兒童福利院部分工作人員111人；干休所部分工作人員91人；幫扶救助工作人員598人；從事公共衛(wèi)生（精神衛(wèi)生）的部分工作人員724人；法律援助中心部分工作人員52人；社區(qū)矯正、人民調(diào)解和安置幫教的部分工作人員432人；中小學(xué)輔導(dǎo)員、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)教師、心理咨詢(xún)教師597人；殘疾少年兒童特殊教育學(xué)校部分工作人員301人；工讀學(xué)校部分工作人員33人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)職工權(quán)益維護(hù)的部分工作人員174人；從事青少年心理咨詢(xún)和青少年社會(huì)服務(wù)的部分工作人員175人；婦女活動(dòng)中心及婦女權(quán)益代表與維護(hù)的部分工作人員5人；殘疾人綜合服務(wù)中心部分工作人員54人；康復(fù)中心部分工作人員16人；老年活動(dòng)中心工作人員40人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老年服務(wù)工作人員149人。（圖二）

（三）在具有社會(huì)工作性質(zhì)的公益性民間組織、民辦非企業(yè)單位和工商注冊(cè)企業(yè)中，為兒童、青少年、婦女、老人、殘疾人等特殊困難群體提供專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)的工作人員。截止2006年底，全市這類(lèi)社會(huì)工作人員共有712人。其中，民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中專(zhuān)職從事社區(qū)建設(shè)的工作人員434人；專(zhuān)職從事社會(huì)福利的工作人員103人；專(zhuān)職從事青少年事務(wù)的工作人員22人；在市工商局注冊(cè)的具有社會(huì)工作性質(zhì)的民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)中部分工作人員153人。

（圖三）

（四）在社會(huì)工作社團(tuán)組織中的工作人員，包括學(xué)術(shù)社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)和專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)。截止2006年底，全市這類(lèi)社會(huì)工作人員共有414人。其中，社會(huì)福利類(lèi)社會(huì)團(tuán)體部分工作人員8人，社會(huì)慈善類(lèi)社會(huì)團(tuán)體部分工作人員26人,職工權(quán)益維護(hù)類(lèi)社會(huì)團(tuán)體部分工作人員133人，婦女權(quán)益代表與維護(hù)類(lèi)社會(huì)團(tuán)體部分工作人員116人，殘障服務(wù)類(lèi)社會(huì)團(tuán)體部分工作人員129人，殘障服務(wù)基金會(huì)部分工作人員2人。

（圖四）

（五）在城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)從事社會(huì)工作的工作人員。截止2006年底，全市共有社區(qū)居委會(huì)703個(gè)，社區(qū)專(zhuān)職工作人員5594人。（由于農(nóng)村行政村從事社會(huì)工作的人員均為兼職，所以未列入此次統(tǒng)計(jì)）

另外，基于社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，自愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力和技能，無(wú)償參與社會(huì)服務(wù)的工作人員，也稱(chēng)“志愿者”。截止2006年底，全市（含區(qū)、縣）共有注冊(cè)志愿者434185人，其中市本級(jí)注冊(cè)志愿者116037人。

除志愿者外，上述五類(lèi)從事社會(huì)工作的人員總數(shù)為14171人。據(jù)對(duì)市敬老院、市救助站、市兒童福利院等單位社會(huì)工作人員的抽樣調(diào)查，工勤人員約占社會(huì)工作人員總數(shù)的20%左右。據(jù)此推算，我市職業(yè)從事社會(huì)工作人員的總量大約是11000人左右。從上述我市社會(huì)工作人員的現(xiàn)狀分析，可以看出“兩多一少”的現(xiàn)象：即行政機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位從事社會(huì)工作的人員比較多，占總數(shù)的53%；城鎮(zhèn)社區(qū)從事社會(huì)工作的人員比較多，占總數(shù)的39%；而在民間和社團(tuán)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中從事社會(huì)工作的人員比較少，只占總數(shù)的8%。

（圖五）

近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量的工作，進(jìn)行了積極的探索。我們感到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然目前我們有許多在做的工作還稱(chēng)不上是專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作，但對(duì)照社會(huì)工作的要求，實(shí)際上都已經(jīng)具備鮮明的社會(huì)工作特點(diǎn)。例如，我們各級(jí)黨群部門(mén)在做的群眾工作和思想政治工作，這一直以來(lái)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。再如，我市組織實(shí)施的“破七難”活動(dòng)，以及連續(xù)七年開(kāi)展的“春風(fēng)行動(dòng)”，規(guī)模、影響和效果一年比一年大，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。就社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)講，近幾年我們市本級(jí)主要抓了以下幾方面的工作：

一是將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體部署。市第十次黨代會(huì)提出，要強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，逐步形成惠及全體人民的基本公共服務(wù)體系。按照市委的要求，將社會(huì)工作人才與黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才一起，列入了黨管人才、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的總體部署，對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。

二是制定出臺(tái)了一系列引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)人才的政策措施。近幾年，市委、市政府先后出臺(tái)了《杭州市專(zhuān)職社區(qū)工作者管理辦法》、《關(guān)于明確杭州市區(qū)社區(qū)專(zhuān)職工作者工資福利待遇的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和改善新時(shí)期黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》、《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)幫扶救助機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)室建設(shè)意見(jiàn)的通知》等一系列涉及社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。

三是逐步開(kāi)展了職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才教育和培訓(xùn)。杭州師范大學(xué)、杭州市團(tuán)校等市屬大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)了一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。全市采取向社會(huì)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式選拔社區(qū)工作者。大力開(kāi)展對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部專(zhuān)業(yè)化程度。社區(qū)干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，全市703個(gè)社區(qū)平均每個(gè)社區(qū)有專(zhuān)職工作人員近8人。其中，大專(zhuān)以上學(xué)歷2882人，占總數(shù)的59%，2007年底實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)社區(qū)都有一名大學(xué)生的目標(biāo)。四是大力推進(jìn)社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。市人大頒布了《杭州市志愿服務(wù)條例》，這是全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中第一個(gè)志愿者服務(wù)地方性法規(guī)。在社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、旅游服務(wù)、文明倡導(dǎo)、法律援助和敬老助殘等各個(gè)領(lǐng)域都有我們的志愿者，志愿者隊(duì)伍形成了一定的規(guī)模，全市（含區(qū)、縣）共有注冊(cè)志愿者434185人。他們?cè)谖鞑?huì)、休博會(huì)、旅交會(huì)等重要和大型活動(dòng)中發(fā)揮了積極的作用，成為推進(jìn)我市社會(huì)建設(shè)的一支重要力量。

這些都為我們下一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。

三、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

在調(diào)研中大家總的感到，近年來(lái)我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，總體上處于“非專(zhuān)業(yè)化”或“半專(zhuān)業(yè)化”狀態(tài)，基礎(chǔ)比較薄弱，目前尚處于起步階段，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著諸多的問(wèn)題和困難。

（一）職業(yè)化程度不高。按照發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)社工占總?cè)丝诘谋壤话銥?‰-5‰。這次我們到香港學(xué)習(xí)考察，截止2007年4月，香港700萬(wàn)人口中，僅注冊(cè)社工就有13018人，占總?cè)丝跀?shù)的1.86‰。杭州市670萬(wàn)戶(hù)籍人口，與香港總?cè)丝谙嘟?，去年人均GDP達(dá)到6050美元，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。按照發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，杭州應(yīng)有職業(yè)社會(huì)工作者13000至16000人。就我市目前的現(xiàn)狀而言，雖然我們統(tǒng)計(jì)的職業(yè)從事社會(huì)工作的人員大約有11000人左右，但他們不同于香港，全是注冊(cè)的職業(yè)社工。我們目前還沒(méi)有職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。例如，民政領(lǐng)域的社區(qū)工作者、社區(qū)民政員、社區(qū)救助員，司法領(lǐng)域的司法協(xié)理員、社區(qū)矯正人員，勞動(dòng)保障領(lǐng)域的勞動(dòng)保障員都沒(méi)有統(tǒng)一的職業(yè)資格和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，目前實(shí)際從事社會(huì)工作的人員中，大多數(shù)是以行政干部或準(zhǔn)行政干部的身份出現(xiàn)，與服務(wù)對(duì)象之間是管理與被管理的關(guān)系，而不是一種專(zhuān)門(mén)助人的職業(yè)。

（二）專(zhuān)業(yè)化程度不高。社會(huì)工作作為一種職業(yè)，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，對(duì)從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)能力都有較高的要求。在香港等社會(huì)工作比較成熟的地區(qū)，注冊(cè)專(zhuān)業(yè)社工不僅數(shù)量龐大，而且普遍是具有高等學(xué)歷和受過(guò)良好教育與培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)人才。從我們調(diào)查的情況看，全市14171名從事社會(huì)工作的人員中，初中以及下文化程度的3525人，占到總數(shù)的24.88%；具有中級(jí)以上職稱(chēng)的只有1027人，占總數(shù)的7.25%；社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生452名，只占社會(huì)工作人員總數(shù)的3.19%，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育的人員占96%以上。司法矯正、婚姻家庭服務(wù)、慈善事業(yè)、老人服務(wù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域目前都還沒(méi)有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。

（三）社會(huì)化程度不高。國(guó)（境）外發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作的社會(huì)化程度非常高，這些地方的社會(huì)工作通常不是由政府或企事業(yè)單位支撐，而主要是由大規(guī)模的民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)的。以香港為例，香港的民間專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是開(kāi)展直接社會(huì)服務(wù)的主體，占整個(gè)香港社會(huì)工作機(jī)構(gòu)總數(shù)的3/4以上，服務(wù)單位多達(dá)3800余家，承擔(dān)著80%的社會(huì)服務(wù)工作。民間機(jī)構(gòu)在提供社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，還提供了大量的就業(yè)崗位，成為吸納培育專(zhuān)業(yè)社工的主渠道，在這類(lèi)機(jī)構(gòu)供職的人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人，其中專(zhuān)業(yè)社工7600余人，占香港注冊(cè)社工的61.6%。上海也在社會(huì)化運(yùn)作上進(jìn)行了積極的探索，培育了像新航、自強(qiáng)、陽(yáng)光等一批專(zhuān)業(yè)性或綜合性的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前已有近2000名社工在這些機(jī)構(gòu)中開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。杭州就國(guó)內(nèi)而言，是屬于市場(chǎng)化程度比較高的地區(qū)之一，但民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，能夠吸納專(zhuān)業(yè)人員的社會(huì)工作崗位十分有限。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市具有社會(huì)工作性質(zhì)的公益性民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位和工商注冊(cè)企業(yè)共469家。其中，249家是職業(yè)介紹和婚姻介紹機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的54.1%，近35%的人員從事簡(jiǎn)單的婚姻介紹和職業(yè)介紹工作。

（四）工資待遇不高。在國(guó)外和香港地區(qū)，專(zhuān)業(yè)社工的工資收入跟公務(wù)員、醫(yī)生、律師、教授等一樣，是一項(xiàng)體面而崇高的職業(yè)，屬于“中產(chǎn)階層”水平，高于同等學(xué)歷的一般從業(yè)人員。香港初級(jí)社工月薪為1.2-1.8萬(wàn)港幣（香港的人均月收入為1萬(wàn)港幣左右），高級(jí)社工的月薪在4萬(wàn)港幣以上。在這次調(diào)研中，普遍反映，長(zhǎng)期以來(lái)在社區(qū)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)部門(mén)中都采用低成本的人力資源策略，導(dǎo)致從業(yè)人員工資較低、待遇較差。例如，我們對(duì)杭州市社會(huì)福利中心工作人員待遇的調(diào)查，他們的平均年收入只有15702元，與2006年杭州市城鎮(zhèn)單位職工平均收入32440元相比，也存在著較大的差距，導(dǎo)致人才流失的情況比較嚴(yán)重。如該單位招聘的3名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，至2006年底全部離開(kāi)現(xiàn)工作崗位。待遇較低還導(dǎo)致大多數(shù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生“學(xué)非所用”。據(jù)調(diào)查，在杭4所大中專(zhuān)院校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生中，在社會(huì)工作領(lǐng)域工作的人數(shù)比例很低。

（五）社會(huì)公信度不高。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，社會(huì)工作已逐步成為一個(gè)比較成熟的職業(yè)和行業(yè)，社會(huì)工作者具有很高的職業(yè)威望和社會(huì)地位，被譽(yù)為“社會(huì)工程師”。我們?cè)谙愀蹖W(xué)習(xí)考察時(shí)了解到，香港的社會(huì)工作面向全體市民特別是弱勢(shì)群體社會(huì)生活的各個(gè)方面提供服務(wù)，社會(huì)工作者廣泛分布于家庭和兒童福利服務(wù)、安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、青少年服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)務(wù)服務(wù)和犯罪輔導(dǎo)等領(lǐng)域，已經(jīng)成為做好事、做善事的代名詞，“有困難找社工”就像我們“有困難找警察”一樣家喻戶(hù)曉?！白隽x工奉獻(xiàn)社會(huì)”已經(jīng)成為包括演藝界明星和廣大市民提升地位、凈化心靈和奉獻(xiàn)社會(huì)的首選。和香港相比，我們的社會(huì)工作由于起步時(shí)間不長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者不多，除傳統(tǒng)的民政工作外，現(xiàn)在開(kāi)展的一些專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作局限于某些個(gè)人生活方面，如熱線服務(wù)、心理咨詢(xún)等，而對(duì)于社會(huì)生活中普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，如失業(yè)、生活安全感、社會(huì)秩序等問(wèn)題的介入還相當(dāng)不足，限制了社會(huì)工作介入社會(huì)問(wèn)題的力度和影響范圍。在高校社會(huì)工作教育中，社工專(zhuān)業(yè)成為一個(gè)“冷門(mén)”專(zhuān)業(yè)，問(wèn)津者很少。據(jù)杭州師范大學(xué)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年招生時(shí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的第一志愿填報(bào)率不到20%，大多數(shù)學(xué)生是被調(diào)劑過(guò)來(lái)的，而香港高校中的社會(huì)工作系是最熱門(mén)專(zhuān)業(yè)之一。我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較存在的一些差距，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的障礙；既有體制機(jī)制的成因，也有社會(huì)環(huán)境的影響，主要還是發(fā)展中的問(wèn)題。深層次的原因主要有：

一是社會(huì)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。從管理體制上來(lái)看，社會(huì)工作人才隊(duì)伍管理涉及黨群、民政、司法、衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)、工、青、婦等數(shù)十個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都有相應(yīng)的工作要求，導(dǎo)致社會(huì)工作人才的行政分割特點(diǎn)比較明顯，“活動(dòng)”空間往往受到“單位”的條塊分割。同時(shí)，由于目前行政、事業(yè)單位用人制度改革相對(duì)滯后，按照推動(dòng)工作、學(xué)科建設(shè)與管理隊(duì)伍相協(xié)調(diào)的原則，面上缺少牽頭抓總部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從運(yùn)行機(jī)制上來(lái)看，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的機(jī)制還沒(méi)有建立，扶持發(fā)展民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策還不完善，這些都制約了社會(huì)工作的發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的推進(jìn)。

二是社會(huì)工作理念和意識(shí)不夠普及。由于現(xiàn)階段社會(huì)工作的需求沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)，很多同志對(duì)社會(huì)工作的理解還局限于傳統(tǒng)的民政模式，沒(méi)有將社會(huì)工作作為社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重大領(lǐng)域來(lái)對(duì)待，加上社工自身作用發(fā)揮不夠明顯以及相關(guān)的社會(huì)宣傳不夠，導(dǎo)致公眾缺少社會(huì)工作的理念和意識(shí)，對(duì)社會(huì)工作人才的認(rèn)知率偏低，甚至不清楚什么叫社會(huì)工作和社會(huì)工作人才。

三是社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)體系不夠完善。目前，社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還比較單一，以實(shí)績(jī)論人才的氛圍和機(jī)制尚未形成。社會(huì)工作師執(zhí)業(yè)資格制度還沒(méi)有建立，沒(méi)有形成職業(yè)化的崗位體系。社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置政策還沒(méi)有制定出臺(tái)，社工崗位不明確。社會(huì)工作人員的職業(yè)規(guī)范、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)水平認(rèn)證、注冊(cè)管理、實(shí)務(wù)督導(dǎo)、服務(wù)評(píng)估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、職業(yè)級(jí)別、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等一系列配套制度不健全，社工缺少足夠的職業(yè)發(fā)展空間。

四、杭州市至2015年社會(huì)工作人才需求預(yù)測(cè)

中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)，杭州提出建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的實(shí)踐，為社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了廣闊的舞臺(tái)和歷史性的機(jī)遇。鑒于我市目前社會(huì)工作崗位仍以一批具體從事具有社會(huì)工作性質(zhì)的人員為主體，因此本次調(diào)研預(yù)測(cè)的人才需求主要對(duì)應(yīng)于在社會(huì)工作崗位上職業(yè)從事社會(huì)工作的人員數(shù)量，判斷與預(yù)測(cè)未來(lái)杭州各個(gè)領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)需求發(fā)展趨勢(shì)，及各個(gè)領(lǐng)域社會(huì)工作人員的配置密度。課題組在參照杭州市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)際社會(huì)工作領(lǐng)域社工配置密度等相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，以定量趨勢(shì)預(yù)測(cè)為主、以專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)判斷為輔的預(yù)測(cè)模型，對(duì)我市至2015年主要領(lǐng)域的社會(huì)工作人員需求分析預(yù)測(cè)如下：

（一）社區(qū)家庭。2005年本市常住人口的家庭戶(hù)數(shù)達(dá)到207萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均人口3.2人。據(jù)人口抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)一人戶(hù)和兩人戶(hù)明顯增加，戶(hù)均人口將進(jìn)一步減少，預(yù)計(jì)2015年戶(hù)均人口將低于3人，家庭戶(hù)數(shù)將增至近240萬(wàn)戶(hù)左右。目前社區(qū)基層組織的設(shè)置本身就是依據(jù)居民的服務(wù)需求而規(guī)劃的，因此參照每500戶(hù)家庭配置1名社工，需要4800人左右社會(huì)工作人員。另外，社區(qū)（村）中還有3.6萬(wàn)戶(hù)貧困家庭需要社工的特別服務(wù)，參照社工與特殊服務(wù)對(duì)象1：150計(jì)算需要240人左右社會(huì)工作人員。至2015年本市在社區(qū)家庭領(lǐng)域方面的需要社會(huì)工作人員近5000人左右。

（二）福利保障。主要是老年人、殘疾人、孤兒棄兒等特殊對(duì)象。2005年本市有65歲以上老年人76.72萬(wàn)人（2005年杭州市1%人口抽樣調(diào)查資料），占總?cè)丝诘?0.23%。其中夫婦二人戶(hù)占13.47%，老年人單獨(dú)居住的占12.56%，需要特別服務(wù)的老年人約占26%。本市有各類(lèi)殘疾人員47.78萬(wàn)，其中智力、精神和多重殘疾等需要特別服務(wù)約占26%。另外，在全市福利機(jī)構(gòu)寄養(yǎng)的孤兒棄兒669人左右。預(yù)計(jì)至2015年本市65歲以上老年人口將接近85萬(wàn)人，各類(lèi)殘疾人員等約50萬(wàn)左右，這兩部分人按需要特別服務(wù)的26%計(jì)算，約35萬(wàn)人左右，參照1：150比例需要社會(huì)工作人員約2300人左右。

（三）司法矯治。2005年杭州市在冊(cè)吸毒人員有6732名。隨著外來(lái)人員中的吸毒人員數(shù)量呈不斷上升之勢(shì)，預(yù)計(jì)到2015年全市吸毒人員數(shù)量近1萬(wàn)名，社工與吸毒人員的配備按1：25計(jì)算，約需禁毒社會(huì)工作人員400人。目前，杭州市社區(qū)矯正對(duì)象2104名，安置幫教對(duì)象1.16萬(wàn)名。到2015年全市社區(qū)矯正服務(wù)對(duì)象預(yù)計(jì)為4000人；安置幫教服務(wù)對(duì)象為1.5萬(wàn)人左右。按照合理工作量調(diào)整社工配備比例，即社區(qū)矯正1：25，安置幫教1：75，屆時(shí)社區(qū)矯正需社會(huì)工作人員160人，安置幫教社工需200人，合計(jì)為360人。2015年全市共需社區(qū)矯正專(zhuān)業(yè)社工近1000人。

（四）青少年服務(wù)。參照上海的做法，在全市推廣社區(qū)青少年、在校問(wèn)題學(xué)生、服刑人員和吸毒人員未成年子女服務(wù)，需青少年專(zhuān)業(yè)社工700人左右（每個(gè)社區(qū)1名）。參考香港的成功經(jīng)驗(yàn)，在每2-3萬(wàn)人口須設(shè)立一個(gè)青少年中心，預(yù)計(jì)需要這樣的青少年中心250個(gè)，約需要青少年專(zhuān)業(yè)社工2000人。因此，2015年全市約需青少年專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員2700人。

（五）公共衛(wèi)生。主要服務(wù)對(duì)象是育齡婦女、兒童、傳染病人和醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員和病人等。2005年本市有育齡婦女179.96萬(wàn)人，當(dāng)年生育婦女約占2.79%左右；15歲以下兒童84.4萬(wàn)人,嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為6.62‰、8.84‰；傳染病發(fā)病2.56萬(wàn)例。公共衛(wèi)生領(lǐng)域主要涉及的是醫(yī)療保健服務(wù)，相關(guān)的社會(huì)工作人員主要是針對(duì)有臨床需求的人員提供社會(huì)服務(wù)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生水平的不斷提高，嬰幼兒死亡率、傳染病發(fā)病率將隨之下降。預(yù)計(jì)到2015年育齡婦女、15歲以下兒童和傳染病人預(yù)計(jì)在270萬(wàn)左右，有特殊需求服務(wù)的約5萬(wàn)人左右，參照1：150計(jì)算需要社會(huì)工作人員300人左右。另一方面公共衛(wèi)生還需要在醫(yī)院內(nèi)設(shè)社工調(diào)和醫(yī)患關(guān)系以及疏導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員壓力。2005年本市共有3.33萬(wàn)張病床，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)1名社工負(fù)責(zé)100張病床的做法，預(yù)計(jì)至2015年全市病床將增加到4萬(wàn)張，需要社會(huì)工作人員400人左右。公共衛(wèi)生領(lǐng)域共需要社會(huì)工作人員約700人左右。

（六）學(xué)校教育。主要是針對(duì)在校大學(xué)生和中學(xué)生的。2005年，在杭普通高校在校大學(xué)生有32.85萬(wàn)人，預(yù)計(jì)至2015年在校大學(xué)生規(guī)模在40萬(wàn)人左右，按目前大學(xué)輔導(dǎo)員與在校生1：150的比例配置，參照同樣比例配置社會(huì)工作人員需要2600人左右。2005年，本市中等教育學(xué)校（高中、初中、職業(yè)學(xué)校）410所；小學(xué)791所，因?yàn)閷W(xué)校集團(tuán)化等因素，預(yù)計(jì)到2015年將減少到600所左右；參照香港1校1社工的比例，中小學(xué)需要社工約1000人左右；學(xué)校教育領(lǐng)域共需要社會(huì)工作人員約3600人左右。

（七）就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作人員主要是針對(duì)需要就業(yè)的人員開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、介紹和培訓(xùn)等服務(wù)。2005年，本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員6.09萬(wàn)人。按目前狀況和參照1：150的社工配置，預(yù)計(jì)到2015年，就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域需要社會(huì)工作人員約400人左右。

（八）企業(yè)單位。據(jù)杭州市第一次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)，全市二、三產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)法人單位6.59萬(wàn)家，就業(yè)人員397.02萬(wàn)人。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7359家，其中大、中型企業(yè)575家，按每個(gè)大、中型企業(yè)配置1名社會(huì)工作人員，需要社會(huì)工作人員近600人左右。其余的企業(yè)單位社會(huì)工作服務(wù)需求量相對(duì)較小，可以參照國(guó)外企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)或自愿設(shè)置社會(huì)工作崗位，按1個(gè)社工服務(wù)100個(gè)這樣的企業(yè)單位配置，需要社會(huì)工作人員660人左右。企業(yè)單位服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作人員共需要約1200人左右。

（九）其他領(lǐng)域。上述8大領(lǐng)域共需社會(huì)工作服務(wù)人員1.7萬(wàn)人。假定除上述8大領(lǐng)域外的其他服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)人員需求量占社會(huì)工作服務(wù)人員總量比例為15%，達(dá)到2500人左右。

（十）社會(huì)管理。社會(huì)工作管理人員與社會(huì)工作服務(wù)人員比為1：20，參照這個(gè)比例推算，社會(huì)工作管理人員需要近1000人左右。

根據(jù)上述需求預(yù)測(cè)，至2015年我市社會(huì)工作人員需求總量將超過(guò)2萬(wàn)，社會(huì)工作服務(wù)人員和社會(huì)管理人員分別占95.16%和4.84%。

五、加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)和對(duì)策措施

按照黨的十七大和十六屆六中全會(huì)提出的有關(guān)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，圍繞市第十次黨代會(huì)確定的建設(shè)“生活品質(zhì)之城”奮斗目標(biāo)，結(jié)合杭州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我市下一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)一支“規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理”的社會(huì)工作人才隊(duì)伍要求，以職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化為重點(diǎn)，形成合理的初、中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才梯次，大力提高現(xiàn)有社會(huì)工作人員職業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，高度關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的努力，到2015年建立起一支與我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，使我市社會(huì)工作人才能力素質(zhì)、配置結(jié)構(gòu)、效能指標(biāo)、政策體系、成長(zhǎng)環(huán)境和工作機(jī)制等走在全省乃至全國(guó)的前列。

——數(shù)量目標(biāo)。在人才總量上，全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍規(guī)模大幅提升，社會(huì)工作人員總量達(dá)到2萬(wàn)人左右。其中，30名高級(jí)社會(huì)工作師、300名社會(huì)工作師、3000名助理社會(huì)工作師。全市（含區(qū)、縣）注冊(cè)志愿者總數(shù)達(dá)到53萬(wàn)人?！刭|(zhì)目標(biāo)。提高政治素質(zhì)，具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值理念，崇高的奉獻(xiàn)思想和獻(xiàn)身精神；提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)背景，能夠一專(zhuān)多能；提高道德素質(zhì)，具有高尚的職業(yè)道德情操，勇于吃苦、任勞任怨、助人為樂(lè)。使社會(huì)工作人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和實(shí)踐能力明顯增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)權(quán)威基本樹(shù)立，職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度顯著提高。

——結(jié)構(gòu)目標(biāo)。社會(huì)工作人才隊(duì)伍的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基本符合推進(jìn)社會(huì)工作的需要。在學(xué)歷方面，全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍中，擁有社工大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員比重達(dá)到50%以上。在行業(yè)需求布局上，做到民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、衛(wèi)生、司法、教育、殘聯(lián)、以及工青婦等不同領(lǐng)域，都有所需的社會(huì)工作人才。

——環(huán)境目標(biāo)。社會(huì)工作人才隊(duì)伍多渠道、開(kāi)放型的培養(yǎng)體系初步建立，協(xié)調(diào)高效的組織管理體系基本形成，社會(huì)組織對(duì)社工人才的集聚功能明顯，相關(guān)政策、法律、制度框架體系初步建立。

為了確保我市在2015年前，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，我們提出以下一些對(duì)策措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。社會(huì)工作人才隊(duì)伍是整個(gè)人才隊(duì)伍的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)擺上重要議事日程，列入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，科學(xué)謀劃，積極推進(jìn)。進(jìn)一步完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，增補(bǔ)民政、衛(wèi)生、司法、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)工作部門(mén)為黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門(mén)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)，司法、衛(wèi)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織密切配合的工作格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整合資源、形成合力。進(jìn)一步調(diào)整和完善民政部門(mén)的職能，充實(shí)人員力量，明確民政部門(mén)是推進(jìn)和協(xié)調(diào)社會(huì)工作具體行政行為的職能機(jī)構(gòu)。

（二）健全職業(yè)體系，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)所有從事社會(huì)工作的人員都必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，接受社工理論、方法教育，培訓(xùn)合格者頒發(fā)上崗證書(shū)，實(shí)行持證上崗。對(duì)有專(zhuān)業(yè)背景的高等院校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生以及長(zhǎng)期從事社會(huì)工作、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技能的社會(huì)工作從業(yè)人員可實(shí)行免試或部分科目免試的方式獲得上崗證書(shū)。對(duì)新入崗人員，必須嚴(yán)格掌握錄取社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，以改善目前社工隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立社會(huì)工作人才職業(yè)能力水平認(rèn)證制度。參照現(xiàn)行的29類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理系列，設(shè)立社工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)體系，把社會(huì)工作人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才認(rèn)證范圍。建立社會(huì)工作人才能力水平認(rèn)證制度，對(duì)獲得助理社工師（初級(jí)）、社工師（中級(jí)）、高級(jí)社工師（高級(jí)）的，可納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理。借鑒國(guó)際社會(huì)工作證照、注冊(cè)等做法，對(duì)社會(huì)工作人員實(shí)行登記注冊(cè)管理，對(duì)獨(dú)立執(zhí)業(yè)的社會(huì)工作師探索建立嚴(yán)格的執(zhí)照制度，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)（境）外發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。

（三）開(kāi)發(fā)社工崗位，積極吸納人才。大力開(kāi)發(fā)與設(shè)置社會(huì)工作崗位，是推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持“成熟一批、設(shè)置一批”的原則，在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、殘障康復(fù)、公益類(lèi)民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域積極開(kāi)發(fā)、合理設(shè)置社會(huì)工作崗位，吸納專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才，大力推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州市實(shí)際，可以先行在以下四類(lèi)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社工崗位：一是各級(jí)各類(lèi)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)，如民政部門(mén)及工、青、婦等群團(tuán)組織的主要業(yè)務(wù)處室，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置必要的專(zhuān)職社會(huì)工作崗位，配備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。二是在社會(huì)工作者充當(dāng)核心角色的領(lǐng)域，如社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯正，以及學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)等機(jī)構(gòu)中，通過(guò)崗位調(diào)整、增設(shè)專(zhuān)門(mén)的社會(huì)工作崗位等方式，配備專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作人才。三是在社區(qū)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）中的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)工作站等設(shè)置一批社工崗位，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。四是在公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中大量設(shè)置社會(huì)工作崗位，使其成為社會(huì)工作人才就業(yè)的主渠道。以公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為導(dǎo)向，以“社會(huì)化招聘、契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”為方向，探索建立專(zhuān)職制、聘用制、派遣制、項(xiàng)目制、委托制等多種用人機(jī)制相結(jié)合的用人機(jī)制，吸引和聚集社會(huì)工作人才，向一線服務(wù)崗位集中和集聚，向農(nóng)村郊區(qū)延伸和覆蓋。同時(shí)要研究采用過(guò)渡的方法，逐步淘汰在現(xiàn)社會(huì)工作崗位上不符合條件的從業(yè)人員。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平。針對(duì)目前實(shí)際從事社會(huì)工作人員大多沒(méi)有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)背景的實(shí)際，實(shí)施社會(huì)工作人員素質(zhì)提升工程，有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)社會(huì)工作人員的在職培訓(xùn)，用3-5年左右的時(shí)間完成輪訓(xùn)工作，使其掌握基本的專(zhuān)業(yè)理論、技術(shù)和方法，提高在職人員的理論水平、實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。各有關(guān)部門(mén)要將社會(huì)工作人才列入培訓(xùn)計(jì)劃，研究制定出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)工作人員參加各類(lèi)社會(huì)化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使他們能夠通過(guò)在職或半脫產(chǎn)的教育培訓(xùn)，取得社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上文憑，通過(guò)考試取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職稱(chēng)資格證書(shū)。整合教育系統(tǒng)的有關(guān)高校，組織人事系統(tǒng)的基層干部培訓(xùn)中心，勞動(dòng)保障系統(tǒng)的技工學(xué)校，民政系統(tǒng)的社區(qū)學(xué)院，以及衛(wèi)生、司法、計(jì)生、工、青、婦等系統(tǒng)各自的教育培訓(xùn)資源和工作力量，加快教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成完善的社會(huì)工作教育培訓(xùn)體系。重點(diǎn)選擇和扶持一批具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特色的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為杭州市社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地。從2008年開(kāi)始，市人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金每年拿出150萬(wàn)元，用于社會(huì)工作人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。在社會(huì)福利、社會(huì)救助、殘障服務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地，提高社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)務(wù)操作能力。實(shí)施人才培訓(xùn)“走出去”策略，與國(guó)（境）外高校等組織合作，力爭(zhēng)建立若干海外社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地選送一批領(lǐng)軍標(biāo)志性的優(yōu)秀社會(huì)工作人才赴國(guó)（境）外培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐交流。

（五）加強(qiáng)激勵(lì)保障，激發(fā)人才活力。制定社會(huì)工作者職業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)。把社會(huì)工作人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才范疇，建立一套相對(duì)科學(xué)、合理，社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織之間相對(duì)統(tǒng)一的社工行業(yè)薪酬體系，充分體現(xiàn)社工的專(zhuān)業(yè)人才價(jià)值。采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，設(shè)置多層次、多類(lèi)型的社工職業(yè)成長(zhǎng)階梯。對(duì)于社會(huì)組織內(nèi)部的社工，可以確定“以崗定薪、以績(jī)定獎(jiǎng)、按勞取酬”的指導(dǎo)性方案。對(duì)于社會(huì)福利等事業(yè)單位內(nèi)從事社會(huì)工作的人員，可以結(jié)合現(xiàn)有的職稱(chēng)體系來(lái)確定社工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇。完善社會(huì)工作人才的激勵(lì)措施。按照優(yōu)惠措施向一線社工傾斜、向社工重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜的要求，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合社會(huì)工作人才特點(diǎn)、體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新工作的激勵(lì)機(jī)制。以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體，對(duì)業(yè)績(jī)突出、能力卓著的社工，設(shè)立各級(jí)各類(lèi)靈活的表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施，給予破格晉升、嘉獎(jiǎng)、培訓(xùn)、體檢、保險(xiǎn)等待遇，穩(wěn)定社會(huì)工作優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

（六）加大資金投入，提供有力保障。強(qiáng)勁的的公共財(cái)政支持，是促進(jìn)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍健康有序發(fā)展的基本條件和重要保障。杭州要構(gòu)建和諧杭州，打造“生活品質(zhì)之城”，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障、社會(huì)福利和公共服務(wù)等體系建設(shè)，要加大財(cái)政向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，參考GDP增長(zhǎng)情況，按比例逐步提高社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的投入比例。建立專(zhuān)項(xiàng)投資扶持政策，對(duì)帶有公益性、福利性甚至是純社會(huì)公益性、福利性的項(xiàng)目，采取專(zhuān)項(xiàng)投資的政策予以扶持。建立和完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的機(jī)制，在現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中，增設(shè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的科目，通過(guò)項(xiàng)目發(fā)包等方式，吸引社會(huì)組織機(jī)構(gòu)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)取得政府委托的社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目，并在企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等給予優(yōu)惠或暫免征收，以此來(lái)催生和促進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是人才工作的一個(gè)全新領(lǐng)域，必須把輿論宣傳放在重要位置。各級(jí)黨委、政府要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，社會(huì)工作人才在推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的貢獻(xiàn)和作用，注意發(fā)現(xiàn)和宣傳優(yōu)秀社會(huì)工作人才的典型事跡，提高人們對(duì)社會(huì)工作、社會(huì)工作人才隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)，大力營(yíng)造有利于社會(huì)工作人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。在評(píng)選表彰杭州市杰出人才獎(jiǎng)人選、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家和市政府特殊津貼人選，選拔新世紀(jì)“131”人才工程人選，以及其他各類(lèi)評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社會(huì)工作人才一視同仁。積極開(kāi)展社會(huì)工作研討、論壇、社工節(jié)等各種豐富多彩的活動(dòng)，展示廣大社工的職業(yè)風(fēng)采，提高對(duì)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才的認(rèn)同度和知曉度。

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，本著能做的事先做起來(lái)的原則，近年內(nèi)重點(diǎn)抓好以下幾件事：

一是抓好試點(diǎn)引路。由市民政局牽頭，選擇上城區(qū)、下城區(qū)、杭州市社會(huì)福利中心等單位進(jìn)行試點(diǎn)，普及社會(huì)工作知識(shí)、儲(chǔ)備社會(huì)工作人才、明確社會(huì)工作崗位、積累社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，為市委、市政府制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策文件提供依據(jù)，創(chuàng)造條件。

二是起草政策文件。由市委組織部牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照黨的十七大、十六屆六中全會(huì)和中央下發(fā)的“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)”精神，在認(rèn)真總結(jié)有關(guān)城區(qū)和單位開(kāi)展試點(diǎn)工作及前一階段深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，起草下發(fā)有關(guān)杭州市加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。

三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。由市委組織部牽頭，會(huì)同市民政局、人事局等單位，研究重點(diǎn)社工崗位的社工人員培訓(xùn)和迎接全國(guó)第一次統(tǒng)一組織實(shí)施的社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師資格考試的前期準(zhǔn)備工作，盡量爭(zhēng)取杭州市有更多的社工人員第一次拿到社工專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)資格證書(shū)。

四是探索實(shí)務(wù)教育。由市委組織部牽頭，會(huì)同市民政局、團(tuán)市委等單位，選拔一些重點(diǎn)社工崗位的骨干參加香港中文大學(xué)與杭州市青年政治學(xué)院合辦的“社會(huì)工作實(shí)務(wù)教育高級(jí)研修課程班”，或參加西歐發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)工作的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，提高部分重點(diǎn)社工崗位骨干的實(shí)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)。

五是開(kāi)發(fā)社工崗位。由市民政局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)提出的總體要求，重點(diǎn)探索在社區(qū)建設(shè)中引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的方法和途徑，研究設(shè)置社區(qū)社會(huì)工作崗位，吸納社會(huì)工作人才。從明年開(kāi)始，招聘高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，應(yīng)優(yōu)先招聘和錄用社會(huì)學(xué)或社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生。

六是發(fā)展民間機(jī)構(gòu)。由市人事局和民政局牽頭，根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理，提高公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平的要求，逐步剝離政府承擔(dān)的有關(guān)社會(huì)工作職能，積極探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方法，在有條件的地方或單位創(chuàng)建民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用、施展才能提供空間和舞臺(tái)。

第三篇：人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展

鋼結(jié)構(gòu)分廠負(fù)責(zé)整個(gè)公司結(jié)構(gòu)件的下料、成型、拼焊等加工工序，結(jié)構(gòu)件是工程機(jī)械產(chǎn)品的鋼筋脊梁，而結(jié)構(gòu)件質(zhì)量的不斷優(yōu)化，就要靠分廠的高技能人才隊(duì)伍來(lái)完成。在廠領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，成立以來(lái)隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的整體推進(jìn)，鋼結(jié)構(gòu)分廠高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得顯著成效。2011年，具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的高技能人才占技操作人員總數(shù)的 00000 %。其中，以趙保雷、繆士超、陳猛等為代表的拔尖技能人才，不僅擁有“八小明星”“勞?！薄凹瘓F(tuán)技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，而且?guī)ьI(lǐng)分廠在公司的八小活動(dòng)中共完成把小項(xiàng)目0000項(xiàng)，為公司的快速發(fā)展提供了有力保證?，F(xiàn)將鋼結(jié)構(gòu)分廠高技能人才培養(yǎng)工作報(bào)告如下：

一、建立公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。

鋼結(jié)構(gòu)分廠堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以公開(kāi)投票選舉的方式，面向全廠以工段為單位開(kāi)展了高技能人才推薦活動(dòng)。最后對(duì)選舉產(chǎn)生的信用度較好、整體素質(zhì)較強(qiáng)的員工，進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查、確認(rèn)。對(duì)于符合高技能人才培養(yǎng)條件的員工，將被納入鋼結(jié)構(gòu)分廠高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的隊(duì)伍中。

二、制定具體實(shí)施計(jì)劃，將培養(yǎng)高技能人才工程作為工作重心。以公司“人盡其才，才盡其用，人事相宜”的用人理念為指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化為基本原則，將打造一支綜合能力較強(qiáng)的高技能人才隊(duì)伍作為主要任務(wù)，以形式多樣的技能競(jìng)賽、崗位練兵、技能

培訓(xùn)等為手段，以培養(yǎng)技師、高級(jí)技師的高技能人才為目標(biāo)。制定了

一份詳細(xì)的高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。全面啟動(dòng)分廠高技能人才培養(yǎng)工程。

三、以?xún)?nèi)培外訓(xùn)為主要形式，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

在分廠內(nèi)部，開(kāi)展多層次、多樣化培訓(xùn)，通過(guò)脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)、技能比賽等形式，提升企業(yè)新錄

用員工和在崗職工的崗位技能，建立名師帶徒制度，促進(jìn)高技能人才

成長(zhǎng)。開(kāi)展各種形式的技能競(jìng)賽和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。如“電焊工杯”技能比

武、“青春杯”行車(chē)工崗位練兵，數(shù)控車(chē)工績(jī)效等級(jí)考試等等，而外

培則表現(xiàn)在：今年鋼結(jié)構(gòu)分廠開(kāi)展了企校合作培養(yǎng)技師的做法，與徐

州高級(jí)技工學(xué)校合作開(kāi)辦了“高級(jí)技師培訓(xùn)班”，成立由分廠和徐州

高級(jí)技工學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的企校合作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)教學(xué)過(guò)程和質(zhì)量進(jìn)行日常

性督導(dǎo)，為培養(yǎng)工作的順利推進(jìn)提供了有力的組織保證。

四、強(qiáng)化職業(yè)資格，建立高技能人才崗位序列。

鋼結(jié)構(gòu)分廠，裝置設(shè)備自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)作業(yè)連續(xù)性強(qiáng)，對(duì)技

能操作人員素質(zhì)要求較高。在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，引入崗位素

質(zhì)要求，規(guī)定了各技能操作崗位最低職業(yè)資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)操作崗

位須具有中級(jí)工及以上職業(yè)資格，關(guān)鍵操作崗位須具有高級(jí)工以上職

業(yè)資格。要求在崗員工必須在規(guī)定期限內(nèi)取得與崗位要求相對(duì)應(yīng)的職

業(yè)資格證書(shū)，否則，要轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

五、加大激勵(lì)力度，完善高技能人才成才的動(dòng)力機(jī)制。

引導(dǎo)高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)

發(fā)展。發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用。建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經(jīng)費(fèi)和人員等支持。充分發(fā)揮生產(chǎn)一線優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的重要作用，鋼結(jié)構(gòu)分廠更是結(jié)合分廠實(shí)際情況，對(duì)高技能人才委以重任，如將分廠未完成的高難度高質(zhì)量的工作任務(wù)交與他們來(lái)完成，讓他們積極與分廠所有的項(xiàng)目革新，并對(duì)特別拔尖且有重要貢獻(xiàn)的技能人才給予物質(zhì)嘉獎(jiǎng)和通報(bào)表?yè)P(yáng)，并且為他們這些拔尖技能人才提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

在接下來(lái)的時(shí)間里鋼結(jié)構(gòu)分廠將一如既往緊緊圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將加造就一支門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍作為奮斗目標(biāo)。

第四篇：人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)

內(nèi)容摘要：文章從案例中A公司市場(chǎng)銷(xiāo)售收入減少、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告著手分析如何落實(shí)研發(fā)部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)，從建立科學(xué)有效的遴選機(jī)制、人才梯隊(duì)建設(shè)、員工職業(yè)生涯規(guī)劃等層面描述落實(shí)研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)的解決思路，并進(jìn)一步對(duì)落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

隨著全球國(guó)際化的發(fā)展浪潮，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。企業(yè)是否能在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獲得一定的市場(chǎng)份額蛋糕是企業(yè)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的砝碼。而新產(chǎn)品的研制、產(chǎn)品的更新?lián)Q代是確保企業(yè)獲得高額市場(chǎng)占有率的關(guān)鍵指標(biāo)。研發(fā)部門(mén)人員頻繁跳槽、“低水平”研發(fā)是目前我國(guó)企業(yè)研發(fā)部門(mén)存在的普遍問(wèn)題。如何落實(shí)研發(fā)部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)，是困擾人力資源經(jīng)理、研發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人的“雞肋”.案例：市場(chǎng)份額緣何悄然下降？

A公司是一家中型國(guó)有企業(yè)，是化學(xué)高分子材料制造行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。近五年來(lái)公司產(chǎn)品銷(xiāo)售收入以25％的速度遞增。然而2006年公司產(chǎn)品銷(xiāo)售收入并不是十分樂(lè)觀，直至6月份僅完成預(yù)算銷(xiāo)售收入的35％。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一現(xiàn)象感到十分茫然，為什么產(chǎn)品市場(chǎng)突然萎縮了呢？公司的拳頭產(chǎn)品銷(xiāo)售數(shù)額也上不去呢？“TH-1221”、“TTB-122”是公司的拳頭產(chǎn)品，榮獲全國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，2003年、2004年、2005年連續(xù)單品種銷(xiāo)售收入均創(chuàng)造了億元紀(jì)錄。市場(chǎng)部人員針對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研分析，調(diào)研結(jié)果顯示：公司的老產(chǎn)品所占據(jù)的市場(chǎng)份額已經(jīng)到了頂峰，在銷(xiāo)售量上很難有新的突破，某些產(chǎn)品銷(xiāo)售量甚至開(kāi)始下滑；面臨行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的快速更新?lián)Q代，公司產(chǎn)品品種單

一、缺少新產(chǎn)品的上市，新產(chǎn)品的研制速度過(guò)慢。同時(shí)大部分代理商也反映公司產(chǎn)品研發(fā)速度太慢，老產(chǎn)品缺少市場(chǎng)前景。正在此時(shí)，人力資源部遞交了一份關(guān)于2005－2006員工辭職原因分析報(bào)告。公司員工流失率最高的部門(mén)是產(chǎn)品研發(fā)部，人員流失率為35％，近兩年流失員工25名。人力資源部從職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、薪資滿意度等方面對(duì)研發(fā)中心人員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)部分離職人員進(jìn)行了回訪。從人員調(diào)研、訪談了解到以下信息：研發(fā)人員普遍認(rèn)為看不到職業(yè)發(fā)展空間、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)渺茫；工作過(guò)程中缺少技術(shù)指導(dǎo)，除兩名總工程師外，其他人員均不具備全面技術(shù)指導(dǎo)能力；人員結(jié)構(gòu)不盡合理（研發(fā)人員結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)下圖）。

面臨競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)形勢(shì)，A公司產(chǎn)品銷(xiāo)售前景令人擔(dān)憂，與前五年同期銷(xiāo)售增長(zhǎng)率相比有很大的差距。究其原因，是緣其前方銷(xiāo)售市場(chǎng)還是產(chǎn)品生產(chǎn)后方？結(jié)合市場(chǎng)部、人力資源部的調(diào)研情況來(lái)看：產(chǎn)品研發(fā)問(wèn)題是影響銷(xiāo)售的直接原因，而研發(fā)部人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題是導(dǎo)致研發(fā)部門(mén)工作進(jìn)展不順利、影響產(chǎn)品研發(fā)速度的根本原因。

一、解決思路對(duì)策

從研發(fā)人員現(xiàn)狀來(lái)分析，其主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下三方面：一是年齡結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。研發(fā)部以年輕人居多，從研發(fā)部人員結(jié)構(gòu)圖也可以看出：年齡斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，年齡在50歲以上的比例僅為5%，36~50歲的占0.0%，31~35歲的占6.8%，30歲以下的占89%.中間年齡出現(xiàn)斷層，嚴(yán)重缺乏具備工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，技術(shù)底蘊(yùn)不足，不能形成一個(gè)老、中、青相結(jié)合的具有較強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。二是缺乏研發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富人才。工作經(jīng)驗(yàn)10年以上人員僅3人，工作經(jīng)驗(yàn)在1至3年內(nèi)的人員28人，占總?cè)藛T的63.6%.三是人才隊(duì)伍綜合型人才欠缺。人員隊(duì)伍中具備多領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員甚少，除了兩位總工程師外，目前人員隊(duì)伍中嚴(yán)重缺少“多面手”技術(shù)人才。

現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。傾盡全力打造一支專(zhuān)業(yè)理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)研發(fā)人才隊(duì)伍，是公司產(chǎn)品研發(fā)取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是A公司研發(fā)部近期亟待解決的核心問(wèn)題。加快研發(fā)部人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建議從以下幾方面著手解決：

1、建立科學(xué)、有效的人才選拔任用機(jī)制

科學(xué)、有效的人才選拔任用機(jī)制是發(fā)揮人才潛能機(jī)智的重要渠道。拓寬選人用人渠道，選拔優(yōu)秀人才，既有助于激勵(lì)員工發(fā)揮潛能、積極創(chuàng)新，又有助于工作的順利開(kāi)展。目前，研發(fā)人員隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)在于：?jiǎn)T工綜合素質(zhì)基礎(chǔ)較好，具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。本科以上學(xué)歷人員所占比例近82％，研究生學(xué)歷人員占公司研究生學(xué)歷人員比例12％。堅(jiān)持“任人唯賢”、“優(yōu)勝劣汰”的用人原則，可以確保一些德才兼?zhèn)?、?zhuān)業(yè)水平突出的年輕人才被選拔到一定崗位進(jìn)行培養(yǎng)。有針對(duì)性地選用一批拔尖人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，把他們培養(yǎng)成在專(zhuān)業(yè)上能夠獨(dú)擋一面的核心骨干，同時(shí)影響和帶動(dòng)其它員工，促進(jìn)共同進(jìn)步和提高。盡可能地創(chuàng)造一個(gè)合理、公平的工作環(huán)境，提供廣闊的發(fā)展空間。正所謂“天高任鳥(niǎo)飛，海闊憑魚(yú)躍”.2、加大人才培養(yǎng)力度、增強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)

結(jié)合公司技術(shù)領(lǐng)域人力資源現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)研發(fā)人員的培養(yǎng)、使用是關(guān)鍵，逐步構(gòu)建研發(fā)人員梯隊(duì)，形成一個(gè)老、中、青相結(jié)合的具有較強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。加年輕人才的培養(yǎng)力度是重中之重。人才的培養(yǎng)方式主要為能力素質(zhì)的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、實(shí)際工作中的技術(shù)指導(dǎo)、在工作任務(wù)中賦予一定的權(quán)限體驗(yàn)、鍛煉等方式。圍繞崗位要求、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)、提升人才的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、綜合管理能力、學(xué)習(xí)能力等核心能力素質(zhì)，不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)能力。

一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、交流。

技術(shù)培訓(xùn)、交流是科研技術(shù)人員不斷接受新知識(shí)、新信息，關(guān)注國(guó)內(nèi)外研發(fā)市場(chǎng)、行業(yè)新形勢(shì)的重要途徑。研發(fā)部可積極組織人員參加行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)交流或聘請(qǐng)知名專(zhuān)家進(jìn)行講座培訓(xùn)。既“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式。例如充分借助項(xiàng)目合作伙伴，合作機(jī)構(gòu)高等院校、科研院所的師資力量和技術(shù)力量對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解最新的行業(yè)信息和發(fā)展方向。同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象的選擇應(yīng)是基于崗位工作的需要和員工工作業(yè)績(jī)的表現(xiàn)，為那些績(jī)效優(yōu)秀的核心骨干員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，一方面有助于其專(zhuān)業(yè)水平、研發(fā)思路的提升，對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)；一方面亦是對(duì)其工作的肯定與激勵(lì)，有助于發(fā)揮員工在各自崗位上的積極主動(dòng)性。

二是建立人才的分級(jí)培養(yǎng)體系。

逐漸建立階梯式的人才培養(yǎng)體系：對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家顧問(wèn)、技術(shù)管理人員，除完成本崗位的工作任務(wù)外，還應(yīng)按一定的比例賦予其培養(yǎng)、“傳、幫、帶”年輕人的職責(zé)；對(duì)專(zhuān)業(yè)水平拔尖的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，既要鼓勵(lì)、激勵(lì)他們發(fā)揮潛能、積極創(chuàng)新，又要為其提供技術(shù)培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)以增長(zhǎng)、拓寬知識(shí)信息；對(duì)剛剛參加工作不久的開(kāi)發(fā)員，則重在培養(yǎng)和選拔。這樣，層層推進(jìn)，形成良性循環(huán)和發(fā)展后勁。

三是整體方針。

技術(shù)人才的梯隊(duì)建設(shè)，建議以專(zhuān)家顧問(wèn)為龍頭，以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主體，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)員為基礎(chǔ)，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，不斷優(yōu)化人才梯隊(duì)、保證人才活力，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才，建立合理的人才梯隊(duì)。人才梯隊(duì)的建設(shè)，不僅要作為一種制度加以制定和完善，更要形成一種知識(shí)傳遞和共享的學(xué)習(xí)氛圍，形成一種學(xué)習(xí)型的文化。同時(shí)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和寬闊的胸襟，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局出發(fā)，協(xié)調(diào)好員工關(guān)系，做好接班人培養(yǎng)的工作。

3、明確職業(yè)發(fā)展通道

技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道亦并非是單一路線制，可以走技術(shù)專(zhuān)家、技術(shù)管理綜合人才兩條線，也可以在部門(mén)外部其它技術(shù)管理崗位尋找發(fā)展平臺(tái)。針對(duì)員工的能力素質(zhì)特點(diǎn)，為其“量身定制”不同的職業(yè)發(fā)展通道，明確其職業(yè)發(fā)展方向，以避免因單一的行政路線發(fā)展造成職業(yè)發(fā)展“瓶頸”、職業(yè)發(fā)展道路堵塞。而職業(yè)發(fā)展通道需在明確部門(mén)人員規(guī)劃、職業(yè)定位的基礎(chǔ)下開(kāi)展，只有在落實(shí)部門(mén)現(xiàn)有人員規(guī)劃、崗位規(guī)劃后，才能建立科學(xué)、合理的用人機(jī)制。

4、關(guān)注員工職業(yè)生涯規(guī)劃

職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)企業(yè)而言，是幫助員工找到個(gè)人目標(biāo)和組織發(fā)展機(jī)會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，為員工提供心理上的滿足，優(yōu)化配置企業(yè)的人力資源；對(duì)個(gè)人而言，是圍繞自己的工作制定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并通過(guò)有效的方法和手段去逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。隨著現(xiàn)代管理的逐步深入，核心競(jìng)爭(zhēng)力需求的進(jìn)一步提高，以人為本、實(shí)行員工關(guān)系管理、切實(shí)提高人力資源的有效性成為現(xiàn)代企業(yè)的必然選擇，職業(yè)生涯規(guī)劃的作用日益凸顯。

建議研發(fā)部在進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)把握好以下關(guān)鍵點(diǎn)：

①明確職業(yè)生涯路徑首先明確每個(gè)員工的職業(yè)生涯路徑，為每個(gè)員工描繪出他可能的發(fā)展路線和空間，并明確每個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限。用人部門(mén)是員工成長(zhǎng)的主要環(huán)境，用人部門(mén)只有在全面地了解員工，了解員工的價(jià)值觀、個(gè)性、能力以及員工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合部門(mén)發(fā)展機(jī)會(huì)綜合分析兩者的結(jié)合點(diǎn)。并向人力資源部提供部門(mén)人才培養(yǎng)、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃建議，逐步實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，做到人盡其才、才盡其用，最大限度地發(fā)揮人力資源的效能。

②加強(qiáng)溝通進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和下屬深度溝通的良好渠道和平臺(tái)。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)可以適時(shí)地結(jié)合員工的工作狀態(tài)、思想動(dòng)態(tài)，對(duì)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，主動(dòng)地與員工溝通，在溝通中增進(jìn)彼此的了解，在溝通中消除誤會(huì)，在溝通中達(dá)成共識(shí)。讓員工能根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需求、結(jié)合部門(mén)工作的安排，明確自己努力的方向，踏踏實(shí)實(shí)工作，從而有效降低骨干員工的流失率。

③注意事項(xiàng)部門(mén)管理人員在確定員工職業(yè)生涯發(fā)展前景時(shí)，要考慮的不僅僅是員工的現(xiàn)有狀況如何，而是要站在部門(mén)全局的層面，客觀、全面地分析員工的職業(yè)發(fā)展方向，挖掘員工的潛質(zhì)，充分發(fā)揮員工的個(gè)人能力，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的工作積極性，激勵(lì)他們?yōu)槠髽I(yè)的研發(fā)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

三、落實(shí)研發(fā)人員人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵

1、明確研發(fā)部門(mén)與人力資源部的工作職責(zé)

人才隊(duì)伍建設(shè)并不僅僅是人力資源部門(mén)的職責(zé)，畢竟，人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)必須融入到企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)中，而且需要高度依賴(lài)各部門(mén)負(fù)責(zé)人的共同努力。人力資源部與用人部門(mén)的管理職能只是分工不同，人力資源部負(fù)責(zé)整個(gè)公司人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施，負(fù)責(zé)整個(gè)公司人力資源的宏觀調(diào)節(jié)與控制，負(fù)責(zé)用人部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)的考核與協(xié)調(diào)等。實(shí)際工作中，用人部門(mén)直接負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)人力資源政策的落實(shí)，履行人力資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、考核激勵(lì)及晉升等管理方面的權(quán)力與職責(zé)。用人部門(mén)為人力資源部提供決策信息支持，同時(shí)接受人力資源部的指導(dǎo)與監(jiān)督。

公司整體的人力資源規(guī)劃是建立在用人部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)之上的。只有明確兩者職責(zé)的“異”與“同”，才能避免在實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。

2、實(shí)際行動(dòng)力度是落實(shí)的砝碼

從上述分析中可以看出：人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)相互牽制的循環(huán)機(jī)制，任一方面都不可忽視，需在實(shí)際工作中貫徹、執(zhí)行。切不可走形式、擺花架子，若制定出“有聲有色”的人才隊(duì)伍建設(shè)制度，而在實(shí)施過(guò)程中打折扣、降低執(zhí)行力度，那么人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題依然不能徹底解決，只是“水中花、鏡中月”，看起來(lái)很美罷了。A公司若要解決產(chǎn)品研發(fā)問(wèn)題，必須在人才隊(duì)伍建設(shè)上下大力氣、動(dòng)真功夫，培養(yǎng)和造就一批高水平的項(xiàng)目帶頭人和研發(fā)骨干隊(duì)伍，為研發(fā)工作取得“突破性”進(jìn)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證；為產(chǎn)品更新提供

第五篇：人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)

教職工生活福利與工作待遇 校園基本建設(shè)與環(huán)境綜合治理

人才隊(duì)伍建設(shè)

教職工生活福利與工作待遇 校園基本建設(shè)與環(huán)境綜合治理

人才隊(duì)伍建設(shè)

教職工生活福利與工作待遇 校園基本建設(shè)與環(huán)境綜合治理