第一篇：場強儀項目實施方案（投資申報材料范文）

場強儀項目

實施方案

一、項目建設(shè)背景

“十三五”期間，石家莊市將積極建設(shè)京津冀城市群第三極，圍繞提高城市綜合競爭力，主動對接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域功能重構(gòu)，著力提升省會功能，發(fā)展壯大服務(wù)經(jīng)濟，增強輻射帶動能力，加快構(gòu)建布局合理、梯次鮮明、功能互補、規(guī)模適度的現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展格局，努力建成功能齊備的省會城市和京津冀城市群第三極；協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，以建設(shè)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為抓手，發(fā)揮國家創(chuàng)新型試點城市和省會科教資源優(yōu)勢，加強與京津的科技資源、人才資源、金融資本協(xié)作，探索建立健全有利于創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移的體制機制，著力提高自主創(chuàng)新能力，積極打造京津冀科技創(chuàng)新成果的重要產(chǎn)業(yè)化基地；綠色發(fā)展先行區(qū)，緊緊圍繞建設(shè)美麗石家莊的目標(biāo)，按照控制總量、調(diào)整存量、綠色發(fā)展、循環(huán)低碳的要求，加快建立生態(tài)文明制度，更好地保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)堅實的生態(tài)安全屏障，努力實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

二、分析依據(jù)

1、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。

2、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。

3、《建設(shè)項目經(jīng)濟評價細(xì)則》（2010 年本）。

4、國家現(xiàn)行和有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。

5、項目承辦單位現(xiàn)場勘察及市場調(diào)查收集的有關(guān)資料。

6、其他有關(guān)資料。

三、項目名稱

場強儀項目

四、項目承辦單位

1、項目建設(shè)單位：xxx 投資公司

2、規(guī)劃咨詢機構(gòu)：泓域企業(yè)管理機構(gòu)

五、項目選址及用地綜述

（一）項目選址方案

項目選址位于某某工業(yè)園,地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，建設(shè)條件良好。

石家莊，簡稱石，舊稱石門，是河北省省會，國務(wù)院批復(fù)確定的中國京津冀地區(qū)重要的中心城市之一。截至 2019 年，全市下轄 8 個區(qū)、11 個縣、代管 3 個縣級市，總面積 14464平方千米，建成區(qū)面積 496平方千米，常住人口 1103.12 萬人，城鎮(zhèn)人口 710.55 萬人，城鎮(zhèn)化率 64.41%。石家莊地處中國華北地區(qū)、河北省中南部、環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)，是河北省的政治、經(jīng)濟、科技、金融、文化和信息中心，中部戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)駐地，是國務(wù)院批

準(zhǔn)實行沿海開放政策和金融對外開放城市，也是全國重要的商品集散地和北方重要的大商埠、全國性商貿(mào)會展中心城市之一、中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會永久舉辦地、中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)組成部分。石家莊于民國十四年（1925 年）建市，時名石家市，1947 年更名為石家莊市。1968 年河北省會遷至石家莊市。京廣、石太、石德、朔黃四條鐵路干線交匯于此，是中國鐵路運輸?shù)闹饕獦屑~之一，被譽為南北通衢，燕晉咽喉。石家莊是國家首批科技創(chuàng)新示范城市、國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地、國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地、國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。石家莊是全國文明城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富，名勝古跡眾多，有全國重點文物保護單位 39 處、國家歷史文化名城 1 座。西柏坡是國家 5A 級景區(qū)，被稱為晉察冀邊區(qū)的烏克蘭，是解放戰(zhàn)爭時期中國革命的領(lǐng)導(dǎo)中心。2019 年，當(dāng)選中國十大夜經(jīng)濟影響力城市。

（二）項目用地規(guī)模

項目總用地面積 53920.28平方米（折合約 80.84 畝），土地綜合利用率 100.00%；項目建設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，按照場強儀行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和要求進行科學(xué)設(shè)計、合理布局，符合規(guī)劃建設(shè)要求。

六、土建工程建設(shè)指標(biāo)

項目凈用地面積 53920.28平方米，建筑物基底占地面積 36897.65平方米，總建筑面積 85194.04平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程51937.51平方米，項目規(guī)劃綠化面積 6677.32平方米。

七、產(chǎn)品規(guī)劃方案

根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃，達產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計方案為：場強儀 xxx 單位/年。綜合考 xxx 投資公司企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品市場定位、資金籌措能力、產(chǎn)能發(fā)展需要、技術(shù)條件、銷售渠道和策略、管理經(jīng)驗以及相應(yīng)配套設(shè)備、人員素質(zhì)以及項目所在地建設(shè)條件與運輸條件、xxx 投資公司的投資能力和原輔材料的供應(yīng)保障能力等諸多因素，項目按照規(guī)?；?、流水線生產(chǎn)方式布局，本著“循序漸進、量入而出”原則提出產(chǎn)能發(fā)展目標(biāo)。

八、投資估算及經(jīng)濟效益分析

（一）項目總投資及資金構(gòu)成

項目預(yù)計總投資 19353.22 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 14168.83萬元，占項目總投資的 73.21%；流動資金 5184.39 萬元，占項目總投資的 26.79%。

（二）資金籌措

該項目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（三）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

項目預(yù)期達產(chǎn)年營業(yè)收入 49073.00 萬元，總成本費用 38395.73萬元，稅金及附加 392.41 萬元，利潤總額 10677.27 萬元，利稅總額12542.41 萬元，稅后凈利潤 8007.95 萬元，達產(chǎn)年納稅總額 4534.46萬元；達產(chǎn)年投資利潤率 55.17%，投資利稅率 64.81%，投資回報率41.38%，全部投資回收期 3.92 年，提供就業(yè)職位 885 個。

九、項目建設(shè)單位基本情況

（一）公司概況

成立以來，公司秉承“誠實、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險控制能力。

公司研發(fā)試驗的核心技術(shù)團隊來自知名的外企，具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗，公司還聘用多名外籍專家長期擔(dān)任研發(fā)顧問。

未來公司將加強人力資源建設(shè)，根據(jù)公司未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，建立合理的人力資源發(fā)展機制，制定人力資源總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)有人力資源整體布局，明確人力資源引進、開發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵等制度和流程，實現(xiàn)人力資源的合理配置，全面提升公司核心競爭力。鑒于未來三年公司業(yè)務(wù)規(guī)模將會持續(xù)擴大，公司已制定

了未來三年期的人才發(fā)展規(guī)劃，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和任職要求，并通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部招聘、競爭上崗的多種方式儲備了管理、生產(chǎn)、銷售等各種領(lǐng)域優(yōu)秀人才。同時，公司將不斷完善績效管理體系，設(shè)置科學(xué)的業(yè)績考核指標(biāo)，對各級員工進行合理的考核與評價。

公司自設(shè)立以來，組建了一批經(jīng)驗豐富、能力優(yōu)秀的管理團隊。管理團隊人員對行業(yè)有著深刻的認(rèn)識，能夠敏銳地把握行業(yè)內(nèi)的發(fā)展趨勢，抓住業(yè)務(wù)拓展機會，對公司未來發(fā)展有著科學(xué)的規(guī)劃。相關(guān)管理人員利用自己在行業(yè)內(nèi)深耕積累的經(jīng)驗優(yōu)勢，為公司未來業(yè)績發(fā)展提供了有力保障。

（二）公司經(jīng)濟效益分析

上一年度，xxx 有限公司實現(xiàn)營業(yè)收入 39173.22 萬元，同比增長27.56%（8464.75 萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù)場強儀生產(chǎn)及銷售收入為32185.37 萬元，占營業(yè)總收入的 82.16%。

根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額 10211.58 萬元，較去年同期相比增長 2255.28 萬元，增長率 28.35%；實現(xiàn)凈利潤 7658.68 萬元，較去年同期相比增長 1604.40 萬元，增長率 26.50%。

十、主要經(jīng)濟指標(biāo)

主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表

序號 項目 單位 指標(biāo) 備注 1

占地面積

平方米

53920.28

80.84 畝

1.1

容積率

1.58

1.2

建筑系數(shù)

68.43%

1.3

投資強度

萬元/畝

175.27

1.4

基底面積

平方米

36897.65

1.5

總建筑面積

平方米

85194.04

1.6

綠化面積

平方米

6677.32

綠化率 7.84%

總投資

萬元

19353.22

2.1

固定資產(chǎn)投資

萬元

14168.83

2.1.1

土建工程投資

萬元

5985.84

2.1.1.1

土建工程投資占比

萬元

30.93%

2.1.2

設(shè)備投資

萬元

6332.59

2.1.2.1

設(shè)備投資占比

32.72%

2.1.3

其它投資

萬元

1850.40

2.1.3.1

其它投資占比

9.56%

2.1.4

固定資產(chǎn)投資占比

73.21%

2.2

流動資金

萬元

5184.39

2.2.1

流動資金占比

26.79%

收入

萬元

49073.00

總成本

萬元

38395.73

利潤總額

萬元

10677.27

凈利潤

萬元

8007.95

所得稅

萬元

1.58

增值稅

萬元

1472.73

稅金及附加

萬元

392.41

納稅總額

萬元

4534.46

利稅總額

萬元

12542.41

投資利潤率

55.17%

投資利稅率

64.81%

投資回報率

41.38%

回收期

年

3.92

設(shè)備數(shù)量

臺（套）

179

年用電量

千瓦時

704141.36

年用水量

立方米

23897.63

總能耗

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

88.58

節(jié)能率

23.22%

節(jié)能量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

36.18

員工數(shù)量

人

885

土建工程投資一覽表

序號 項目 占地面積（㎡）

基底面積（㎡）

建筑面積（㎡）

計容面積（㎡）

投資（萬元）

主體生產(chǎn)工程

26086.64

26086.64

51937.51

51937.51

4014.11

1.1

主要生產(chǎn)車間

15651.98

15651.98

31162.51

31162.51

2488.75

1.2

輔助生產(chǎn)車間

8347.72

8347.72

16620.00

16620.00

1284.52

1.3

其他生產(chǎn)車間

2086.93

2086.93

3012.38

3012.38

240.85

倉儲工程

5534.65

5534.65

21616.74

21616.74

1215.06

2.1

成品貯存

1383.66

1383.66

5404.19

5404.19

303.76

2.2

原料倉儲

2878.02

2878.02

11240.70

11240.70

631.83

2.3

輔助材料倉庫

1272.97

1272.97

4971.85

4971.85

279.46

供配電工程

295.18

295.18

295.18

295.18

18.67

3.1

供配電室

295.18

295.18

295.18

295.18

18.67

給排水工程

339.46

339.46

339.46

339.46

16.70

4.1

給排水

339.46

339.46

339.46

339.46

16.70

服務(wù)性工程

3505.28

3505.28

3505.28

3505.28

197.03

5.1

辦公用房

1791.51

1791.51

1791.51

1791.51

84.55

5.2

生活服務(wù)

1713.77

1713.77

1713.77

1713.77

89.66

消防及環(huán)保工程

988.86

988.86

988.86

988.86

62.53

6.1

消防環(huán)保工程

988.86

988.86

988.86

988.86

62.53

項目總圖工程

147.59

147.59

147.59

147.59

351.96

7.1

場地及道路硬化

10130.71

1697.77

1697.77

7.2

場區(qū)圍墻

1697.77

10130.71

10130.71

7.3

安全保衛(wèi)室

147.59

147.59

147.59

147.59

綠化工程

3136.55

109.78

合計

36897.65

85194.04

85194.04

5985.84

節(jié)能分析一覽表

序號 項目 單位 指標(biāo) 備注 1

總能耗

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

88.58

1.1

—年用電量

千瓦時

704141.36

1.2

—年用電量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

86.54

1.3

—年用水量

立方米

23897.63

1.4

—年用水量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

2.04

年節(jié)能量

噸標(biāo)準(zhǔn)煤

36.18

節(jié)能率

23.22%

節(jié)項目建設(shè)進度一覽表

序號 項目 單位 指標(biāo) 1

完成投資

萬元

16826.48

1.1

——完成比例

86.94%

完成固定資產(chǎn)投資

萬元

11852.42

2.1

——完成比例

70.44%

完成流動資金投資

萬元

4974.06

3.1

——完成比例

29.56%

人力資源配置一覽表

序號 項目 單位 指標(biāo) 1

一線產(chǎn)業(yè)工人工資

1.1

平均人數(shù)

人

602

1.2

人均年工資

萬元

5.24

1.3

年工資額

萬元

2412.32

工程技術(shù)人員工資

2.1

平均人數(shù)

人

133

2.2

人均年工資

萬元

5.77

2.3

年工資額

萬元

821.02

企業(yè)管理人員工資

3.1

平均人數(shù)

人

3.2

人均年工資

萬元

7.78

3.3

年工資額

萬元

255.30

品質(zhì)管理人員工資

4.1

平均人數(shù)

人

4.2

人均年工資

萬元

5.35

4.3

年工資額

萬元

380.50

其他人員工資

5.1

平均人數(shù)

人

5.2

人均年工資

萬元

6.68

5.3

年工資額

萬元

324.16

職工工資總額

萬元

4193.30

固定資產(chǎn)投資估算表

序號

項目

單位

建筑工程費

設(shè)備購置及安裝費

其它費用

合計

占總投資比例

項目建設(shè)投資

萬元

5985.84

6332.59

175.27

14168.83

1.1

工程費用

萬元

5985.84

6332.59

37219.52

1.1.1

建筑工程費用

萬元

5985.84

5985.84

30.93%

1.1.2

設(shè)備購置及安裝費

萬元

6332.59

6332.59

32.72%

1.2

工程建設(shè)其他費用

萬元

1850.40

1850.40

9.56%

1.2.1

無形資產(chǎn)

萬元

903.93

903.93

1.3

預(yù)備費

萬元

946.47

946.47

1.3.1

基本預(yù)備費

萬元

537.02

537.02

1.3.2

漲價預(yù)備費

萬元

409.45

409.45

建設(shè)期利息

萬元

固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值

萬元

14168.83

14168.83

流動資金投資估算表

序號

項目

單位

達產(chǎn)年指標(biāo)

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

流動資產(chǎn)

萬元

37219.52

21466.07

28710.08

37219.52

37219.52

37219.52

1.1

應(yīng)收賬款

萬元

11165.86

6141.22

8374.39

11165.86

11165.86

11165.86

1.2

存貨

萬元

16748.78

9211.83

12561.59

16748.78

16748.78

16748.78

1.2.1

原輔材料

萬元

5024.63

2763.55

3768.48

5024.63

5024.63

5024.63

1.2.2

燃料動力

萬元

251.23

138.18

188.42

251.23

251.23

251.23

1.2.3

在產(chǎn)品

萬元

7704.44

4237.44

5778.33

7704.44

7704.44

7704.44

1.2.4

產(chǎn)成品

萬元

3768.48

2072.66

2826.36

3768.48

3768.48

3768.48

1.3

現(xiàn)金

萬元

9304.88

5117.68

6978.66

9304.88

9304.88

9304.88

流動負(fù)債

萬元

32035.13

17619.32

24026.35

32035.13

32035.13

32035.13

2.1

應(yīng)付賬款

萬元

32035.13

17619.32

24026.35

32035.13

32035.13

32035.13

流動資金

萬元

5184.39

2851.41

3888.29

5184.39

5184.39

5184.39

鋪底流動資金

萬元

1728.11

950.47

1296.10

1728.11

1728.11

1728.11

總投資構(gòu)成估算表

序號 項目 單位 指標(biāo) 占建設(shè)投資比例 占固定投資比例 占總投資比例 1

項目總投資

萬元

19353.22

136.59%

136.59%

100.00%

項目建設(shè)投資

萬元

14168.83

100.00%

100.00%

73.21%

2.1

工程費用

萬元

12318.43

86.94%

86.94%

63.65%

2.1.1

建筑工程費

萬元

5985.84

42.25%

42.25%

30.93%

2.1.2

設(shè)備購置及安裝費

萬元

6332.59

44.69%

44.69%

32.72%

2.2

工程建設(shè)其他費用

萬元

903.93

6.38%

6.38%

4.67%

2.2.1

無形資產(chǎn)

萬元

903.93

6.38%

6.38%

4.67%

2.3

預(yù)備費

萬元

946.47

6.68%

6.68%

4.89%

2.3.1

基本預(yù)備費

萬元

537.02

3.79%

3.79%

2.77%

2.3.2

漲價預(yù)備費

萬元

409.45

2.89%

2.89%

2.12%

建設(shè)期利息

萬元

固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值

萬元

14168.83

100.00%

100.00%

73.21%

建設(shè)期間費用

萬元

流動資金

萬元

5184.39

36.59%

36.59%

26.79%

鋪底流動資金

萬元

1728.13

12.20%

12.20%

8.93%

營業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表

序號 項目 單位 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1

營業(yè)收入

萬元

26990.15

36804.75

49073.00

49073.00

49073.00

1.1

萬元

26990.15

36804.75

49073.00

49073.00

49073.00

現(xiàn)價增加值

萬元

8636.85

11777.52

15703.36

15703.36

15703.36

增值稅

萬元

810.00

1104.55

1472.73

1472.73

1472.73

3.1

銷項稅額

萬元

7851.68

7851.68

7851.68

7851.68

7851.68

3.2

進項稅額

萬元

3508.42

4784.21

6378.95

6378.95

6378.95

城市維護建設(shè)稅

萬元

56.70

77.32

103.09

103.09

103.09

教育費附加

萬元

24.30

33.14

44.18

44.18

44.18

地方教育費附加

萬元

16.20

22.09

29.45

29.45

29.45

土地使用稅

萬元

215.68

215.68

215.68

215.68

215.68

稅金及附加

萬元

312.88

348.23

392.41

392.41

392.41

折舊及攤銷一覽表

序號 項目 運營期合計 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1

建(構(gòu))筑物

原值

5985.84

5985.84

當(dāng)期折舊額

4788.67

239.43

239.43

239.43

239.43

239.43

凈值

1197.17

5746.41

5506.97

5267.54

5028.11

4788.67

機器設(shè)備

原值

6332.59

6332.59

當(dāng)期折舊額

5066.07

337.74

337.74

337.74

337.74

337.74

凈值

5994.85

5657.11

5319.38

4981.64

4643.90

建筑物及設(shè)備原值

12318.43

當(dāng)期折舊額

9854.74

577.17

577.17

577.17

577.17

577.17

建筑物及設(shè)備凈值

2463.69

11741.26

11164.09

10586.92

10009.75

9432.58

無形資產(chǎn)

原值

903.93

903.93

當(dāng)期攤銷額

903.93

22.60

22.60

22.60

22.60

22.60

凈值

881.33

858.73

836.14

813.54

790.94

合計：折舊及攤銷

10758.67

599.77

599.77

599.77

599.77

599.77

總成本費用估算一覽表

序號 項目 單位 達產(chǎn)年指標(biāo) 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1

外購原材料費

萬元

25838.81

14211.35

19379.11

25838.81

25838.81

25838.81

外購燃料動力費

萬元

2093.47

1151.41

1570.10

2093.47

2093.47

2093.47

工資及福利費

萬元

4193.30

4193.30

4193.30

4193.30

4193.30

4193.30

修理費

萬元

69.26

38.09

51.95

69.26

69.26

69.26

其它成本費用

萬元

5601.12

3080.62

4200.84

5601.12

5601.12

5601.12

5.1

其他制造費用

萬元

1326.05

729.33

994.54

1326.05

1326.05

1326.05

5.2

其他管理費用

萬元

1372.18

754.70

1029.13

1372.18

1372.18

1372.18

5.3

其他銷售費用

萬元

3413.04

1877.17

2559.78

3413.04

3413.04

3413.04

經(jīng)營成本

萬元

37795.96

20787.78

28346.97

37795.96

37795.96

37795.96

折舊費

萬元

577.17

577.17

577.17

577.17

577.17

577.17

攤銷費

萬元

22.60

22.60

22.60

22.60

22.60

22.60

利息支出

萬元

總成本費用

萬元

38395.73

23274.53

29995.07

38395.73

38395.73

38395.73

10.1

可變成本

萬元

33602.66

18481.46

25202.00

33602.66

33602.66

33602.66

10.2

固定成本

萬元

4793.07

4793.07

4793.07

4793.07

4793.07

4793.07

盈虧平衡點

53.68%

53.68%

利潤及利潤分配表

序號 項目 單位 達產(chǎn)指標(biāo) 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1

營業(yè)收入

萬元

49073.00

26990.15

36804.75

49073.00

49073.00

49073.00

稅金及附加

萬元

392.41

312.88

348.23

392.41

392.41

392.41

總成本費用

萬元

38395.73

23274.53

29995.07

38395.73

38395.73

38395.73

增值稅

萬元

1472.73

810.00

1104.55

1472.73

1472.73

1472.73

利潤總額

萬元

10677.27

22876.31

31620.27

10677.27

10677.27

10677.27

應(yīng)納稅所得額

萬元

10677.27

22876.31

31620.27

10677.27

10677.27

10677.27

企業(yè)所得稅

萬元

2669.32

5719.08

7905.07

2669.32

2669.32

2669.32

稅后凈利潤

萬元

8007.95

17157.23

23715.20

8007.95

8007.95

8007.95

可供分配的利潤

萬元

8007.95

17157.23

23715.20

8007.95

8007.95

8007.95

法定盈余公積金

萬元

800.80

1715.72

2371.52

800.80

800.80

800.80

可供投資者分配利潤

萬元

7207.15

15441.51

21343.68

7207.15

7207.15

7207.15

應(yīng)付普通股股利

萬元

7207.15

15441.51

21343.68

7207.15

7207.15

7207.15

各投資方利潤分配

萬元

7207.15

15441.51

21343.68

7207.15

7207.15

7207.15

15.1

項目承辦方股利分配

萬元

7207.15

15441.51

21343.68

7207.15

7207.15

7207.15

息稅前利潤

萬元

10677.27

22876.31

31620.27

10677.27

10677.27

10677.27

息稅折舊攤銷前利潤

萬元

11277.04

23476.08

32220.04

11277.04

11277.04

11277.04

銷售凈利潤率

%

16.32%

63.57%

64.44%

16.32%

16.32%

16.32%

全部投資利潤率

%

55.17%

118.20%

163.39%

55.17%

55.17%

55.17%

全部投資利稅率

%

64.81%

64.81%

64.81%

64.81%

全部投資回報率

%

41.38%

88.65%

122.54%

41.38%

41.38%

41.38%

總投資收益率

%

41.38%

88.65%

122.54%

41.38%

41.38%

41.38%

資本金凈利潤率

%

41.38%

88.65%

122.54%

41.38%

41.38%

41.38%

盈利能力分析一覽表

序號 項目 單位 指標(biāo) 1

凈利潤

萬元

8007.95

投資利潤率

55.17%

投資利稅率

64.81%

投資回報率

41.38%

回收期

年

3.92

第二篇：2013年廣州市財政投資信息化項目申報指南

2013年廣州市財政投資信息化項目申報指南為貫徹落實市委、市政府全面建設(shè)國家中心城市、“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”的指示，深化城市智慧應(yīng)用，著力提高行政效率，全面加強政府服務(wù)，推動社會管理創(chuàng)新，制定本指南。

一、立項依據(jù)

（一）《廣州市信息化促進條例》（廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第98號）；

（二）《印發(fā)加快全市電子政務(wù)建設(shè)工作方案的通知》（穗府辦〔2010〕41號）；

（三）《關(guān)于加快全市電子政務(wù)建設(shè)的通知》（穗府辦〔2010〕49號）；

（四）《廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》；

（五）《關(guān)于全面推進街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新的意見》（穗字〔2011〕14號）；

（六）《關(guān)于創(chuàng)新完善政務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)提升街道、社區(qū)服務(wù)水平的實施辦法》（穗辦〔2011〕16號）。

二、項目申報步驟

各單位應(yīng)按照《廣州市財政投資信息化立項管理辦法》，結(jié)合實際需求和發(fā)展情況，以統(tǒng)籌和整合為原則，規(guī)劃和申報本單位2013年信息化項目，具體說明如下：

（一）需求申報。

1．3月30日前，各單位通過項目管理系統(tǒng)填寫《2013廣州市財政投資信息化項目計劃申報表》和在建、續(xù)建項目登記表，并同時以公函方式報送市科信局。

2．隨函附本單位政府服務(wù)事項網(wǎng)上辦理完成情況說明。

（二）初步立項。

1．市科信局審核各單位《申報表》和立項需求，提出立項意見。

2．市科信局4月30日前向項目申報單位發(fā)出《項目建設(shè)任務(wù)函》。

（三）項目方案編制。

1．新建、續(xù)建類項目應(yīng)按照《廣州市財政投資信息化項目建設(shè)方案編寫指

南》要求編寫。

2．運行維護類項目應(yīng)按照《廣州市財政投資信息系統(tǒng)運行維護方案編寫指南》要求編寫。

3．方案投資概算表須清晰，應(yīng)當(dāng)包括計算機及網(wǎng)絡(luò)、軟硬件產(chǎn)品參考型號和配置，應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)估算量，項目管理、項目監(jiān)理概算比例或工作量估算。

（四）項目審核。

1．項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照《項目建設(shè)任務(wù)函》規(guī)定的時間，通過項目管理系統(tǒng)報送《項目建設(shè)方案申報表》和《項目建設(shè)方案》，并同時以公函方式報送市科信局。

2．市科信局從4月至8月份，按項目方案報送時間的先后對項目方案進行審核，并出具項目審核意見。

3．逾期報送的，其審核時間不能保證。

（五）制定項目計劃。

1．市科信局協(xié)調(diào)財政等相關(guān)主管部門，統(tǒng)籌安排，于2012年9月底前匯總項目建設(shè)方案審核情況。

2．市科信局制定2013-2014年信息化項目建設(shè)滾動計劃，并與2013年市財政預(yù)算進行銜接。

三、重點支持的項目

（一）優(yōu)先推進的項目。

1．推廣電子政務(wù)網(wǎng)上辦事，提高全市行政許可網(wǎng)上辦理率的項目；依托和接入社區(qū)服務(wù)管理信息平臺，將公共服務(wù)和管理事項延伸到街道社區(qū)的項目。

2．普及應(yīng)用“五個一”工程的項目，包括推廣社會保障卡（市民卡）、市民網(wǎng)頁等；

3．提高城市管理服務(wù)精細(xì)化水平的項目，包括實施應(yīng)用“天網(wǎng)工程”，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能交通、智能港口、智能化城市管理應(yīng)用的項目。

4．利用智慧型基礎(chǔ)設(shè)施的項目，包括推廣應(yīng)用無線城市、800兆集群共網(wǎng)、天云計劃、電子政務(wù)云服務(wù)平臺和云計算中心應(yīng)用的項目。

5．深化智慧城市應(yīng)用的項目，包括數(shù)字化城市管理頂層設(shè)計，實現(xiàn)公共安全、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化的項目。

6．信息安全保障的項目，包括推廣應(yīng)用全市統(tǒng)一數(shù)字證書、容災(zāi)備份系統(tǒng)、信息安全應(yīng)急響應(yīng)管理平臺等的項目，提升信息安全管控能力的項目。

（二）智慧型電子政府建設(shè)項目。

1．全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、數(shù)字檔案管理、信息智能處理的項目；

2．政民網(wǎng)上互動工程，加大政府信息網(wǎng)上公開力度，強化網(wǎng)上征求民意程序，完善網(wǎng)上百姓熱線系統(tǒng)的項目；

3．建設(shè)政府決策支持平臺的項目。

（三）智能化城市管理與運行體系項目。

1．公共安全智能化項目，包括智能視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)備安全監(jiān)測和檢測項目，“平安校園”建設(shè)，食品與藥品安全溯源，社會治安視頻與自然人、法人及地理空間數(shù)據(jù)整合并提供聯(lián)防聯(lián)警功能等項目。

2．城市管理與運行體系相關(guān)的項目，包括采集城市管理部件或事件信息的城市智慧型管理平臺及應(yīng)用，地下管線管網(wǎng)智能管理系統(tǒng)等項目。

3．在5月中旬初步明確的《智能化城市管理與運行體系頂層設(shè)計方案》中的統(tǒng)一公共信息平臺、海量數(shù)據(jù)庫、集中管控中心平臺項目，以及與該體系相關(guān)的各部門流程再造、業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)共享等關(guān)聯(lián)的新建或整合項目。

（四）智慧民生服務(wù)項目。

推進智慧醫(yī)療工程建設(shè)的項目，包括建立覆蓋市民和醫(yī)院的居民電子健康檔案和電子病歷系統(tǒng)，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)療管理應(yīng)用的項目。推進智能交通建設(shè)的項目。推進智慧人才培引工程的項目。

（五）其他項目。符合本指南項目立項依據(jù)的相關(guān)項目。

四、限制建設(shè)的項目和內(nèi)容

（一）申報項目有以下情形之一的，不予立項：

1．未按《廣州市財政投資信息化項目管理辦法》要求申報。

2．未充分利用已有全市統(tǒng)一信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目。信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施包括市電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺，800兆無線數(shù)字集群共網(wǎng)通信平臺，網(wǎng)站群管理平臺，電子政務(wù)信息資源共享平臺，統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，信息資源目錄體系，黨政機關(guān)電子郵局，市民電子郵局，社會保障卡，社會治安視頻監(jiān)控綜合管理和應(yīng)用平臺，社區(qū)服務(wù)管理信息平臺，電子公文交換系統(tǒng)，電子印章，數(shù)字證書，視頻會議系統(tǒng)，容災(zāi)備份系統(tǒng)，電子政務(wù)信息安全應(yīng)急響應(yīng)管理平臺等建設(shè)的項目。

3．未按《廣州市電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》要求聯(lián)網(wǎng)的項目。

4．分散獨立、重復(fù)建設(shè)的項目。包括低水平辦公自動化系統(tǒng)和部門門戶網(wǎng)站，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)自用信息系統(tǒng)，用戶數(shù)量少和業(yè)務(wù)量少的新建項目和運維項目，重復(fù)升級改造、重復(fù)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、在基層重復(fù)聯(lián)網(wǎng)和部署的項目。

5．超過實際應(yīng)用需求的項目。包括計算機、服務(wù)器、交換機、路由器、防火墻等設(shè)備，大屏幕拼接墻、電子會議室、計算機機房等設(shè)施，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、地理空間信息系統(tǒng)等大型軟件系統(tǒng)。

6．購買日常辦公設(shè)備、特殊專用設(shè)備（含服務(wù)）的項目。日常辦公設(shè)備包括個人電腦、照相機、復(fù)印機、移動存儲及日常辦公軟件產(chǎn)品、耗材等。

（二）項目單位有以下情形之一的，其新建項目不予立項：

1．未按國家、省市政務(wù)信息資源共享要求提供共享信息的單位。

2．未按百項政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程實施方案（二期、三期）、廣州市政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容保障工作方案、廣州市社區(qū)服務(wù)管理信息化建設(shè)實施方案要求開展網(wǎng)上辦理、接入政府門戶網(wǎng)站及社區(qū)服務(wù)管理信息平臺的單位。

3．依據(jù)《廣州市電子政務(wù)績效評估管理辦法》，評估為差，且整改后未通過的單位。

4．未按《廣州市財政投資信息化項目驗收管理辦法》要求進行驗收的單位。

5．應(yīng)急事件報送、響應(yīng)、處置不及時，信息安全管理不到位的單位。

五、聯(lián)系方式

聯(lián)系地址：廣州市連新路45號廣州市科技和信息化局

郵政編碼：510030

聯(lián)系人：

葛 燕（廣州市電子政務(wù)中心），38828271，geyan@gz.gov.cn

李玲珠（廣州市電子政務(wù)中心），83191279，llzh@gz.gov.cn

徐景宏（電子政務(wù)處），83197226，xjhong@gz.gov.cn

項目管理系統(tǒng)網(wǎng)址：

1、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：http://172.16.223.27:80802、外網(wǎng)網(wǎng)址：http://59.41.9.64

本指南和項目計劃申報表在廣州市科技和信息化網(wǎng)

（http://→“網(wǎng)上辦事”→“ 信息化業(yè)務(wù)”→“信息化項目審核”）上發(fā)布，各單位可上網(wǎng)查閱和下載。

第三篇：投資項目申報及建設(shè)管理輔導(dǎo)報告

投資項目申報及建設(shè)管理輔導(dǎo)報告

市場經(jīng)濟是項目經(jīng)濟，項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體。項目建設(shè)管理隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷完善，我國的各類項目建設(shè)管理制度日臻成熟，有力地推動投資項目正規(guī)化建設(shè)。特別是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求，國務(wù)院2004年7月16日頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》，對于轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范投資管理行為起到積極促進作用。隨著國省市有關(guān)規(guī)定及實施細(xì)則的出臺，我縣也相繼出臺了一系列規(guī)范投資行為、強化項目管理的規(guī)定。為了進一步發(fā)揮政府投資效益，規(guī)范項目管理，現(xiàn)就國家有關(guān)政策及我縣的實施設(shè)想作以下專題發(fā)言：

一、項目管理概述

（一）項目的概念

IPMA定義為“在一段時間內(nèi)為完成某一獨特的產(chǎn)品或提供獨特的服務(wù)所進行努力的過程”（IPMA指國際項目管理協(xié)會）。

2、項目分類

我國現(xiàn)階段在項目的分類上有以下幾種方法：

①按建設(shè)性質(zhì)分為：基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目兩大類 ②按投資者身份分為：國家投資項目、企業(yè)投資項目和個人投資項目三大類；

③按行政許可法的規(guī)定，又分為核準(zhǔn)和備案兩大類； ④按行業(yè)分為：

a、城市基礎(chǔ)設(shè)施（包括能源、水資源及供排水、交通、郵電、環(huán)境和防災(zāi)六大體系）； b、水利、水電

c、交通運輸項目（鐵路、公路、巷口、民航機場、城市軌道交通）d、農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)）

e、公共建筑（行政辦公用房、商業(yè)金融業(yè)用房、文化娛樂場所、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育科研設(shè)計機構(gòu)、文物和革命紀(jì)念建筑、城市通訊設(shè)施、外國使領(lǐng)館等城市非居住用房）

f、一般工業(yè)項目：按行業(yè)分別分為輕工業(yè)和重工業(yè)。

再細(xì)劃分為鋼鐵（黑色金屬）、有色金屬、煤炭、石油、石化、化學(xué)、電力、機械、電子、建材、紡織、醫(yī)藥、煙草工業(yè)等。

（二）政府投資項目

1、政府投資項目概念

政府投資項目是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投資，發(fā)行國債或地方財政債券，利用國外政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款興建的固定資產(chǎn)投資項目。這個概念是從理論上加以分析得出的，是一個我國改革開放中出現(xiàn)的新的概念。

2、政府投資項目的特點

①政府投資項目大多數(shù)集中在為社會發(fā)展服務(wù)，非盈利的公益性項目。

②政府投資項目具有比一般項目更嚴(yán)格的管理程序。有嚴(yán)格的立項審批制度、嚴(yán)格的政府采購制度、嚴(yán)格的項目評審程序、嚴(yán)格的項目管理制度。

3、政府投資項目的分類

政府投資項目根據(jù)不同方法，可分為：財政性投資項目、國債專項投資項目、財政擔(dān)保銀行貸款建設(shè)項目、國際援助建設(shè)項目等。

4、政府投資項目管理

政府投資項目管理是一個歷史的范疇，隨著國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府投資項目管理的內(nèi)容也在不斷變化，日益科學(xué)業(yè)化、嚴(yán)密化、系統(tǒng)化。從現(xiàn)在的各種文件規(guī)定分析，政府投資項目管理主要有建設(shè)程序管理制度、政府采購制度、項目法人負(fù)責(zé)制、工程合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、財政基本建設(shè)資金評審與財務(wù)管理制度等內(nèi)容。

①建設(shè)程序管理制度。建設(shè)程序是指建設(shè)全過程中各項工作必須遵循的先后順序。

②政府采購制度。為了保證政府采購的公正、公平、公開性，便于納稅人監(jiān)督，政府采購制度的核心是實行競爭性招標(biāo)制度。

③工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、設(shè)計合同管理、總承包合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、材料、設(shè)備采購合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，但工程合同管理制的核心是施工合同管理。

④建設(shè)監(jiān)理制。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)理工作。

⑤政府投資項目的評審與財務(wù)管理制度。為了確保中央戰(zhàn)略決策的貫徹落實，管好用好國債專項資金，以提高投資效益為核心，以政府的財政性資金管理為重點，通過深化投資體制改革，逐步建立以財政基本建設(shè)支出預(yù)算管理、投資項目管理和投資效益監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的投資調(diào)控管理體系。

5、政府投資項目管理的管理主體

從目前的體制看，政府投資項目的管理主體較多，呈多元化現(xiàn)狀。計委負(fù)責(zé)項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件與概算審批等；財政系統(tǒng)負(fù)責(zé)概、預(yù)、結(jié)（決）算，包括標(biāo)底審查與支付審核等；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實施。上述單位均是政府投資項目管理的外部控制與監(jiān)督系統(tǒng)，尚不能承擔(dān)管理政府投資項目主體的職責(zé)。但是政府項目投資管理的主體又不能是建設(shè)單位，因為建設(shè)單位往往因為缺少投資約束機制而傾向于無限增大投資。項目建設(shè)單位缺少投資約束機制的原因是絕大多數(shù)政府投資項目屬于無收益或非盈利的公共項目，沒有增值保值、還本保息的壓力，所以投資越多越好，多多益善。建設(shè)單位對投資項目的企盼往往會導(dǎo)致“釣魚工程”、“三超工程”的出現(xiàn)，所以建設(shè)單位不能充當(dāng)政府投資項目的管理主體。

政府投資項目的管理主體應(yīng)仿照以下國際慣例設(shè)置：①由政府有關(guān)部門和受益的建設(shè)單位共同組建“業(yè)主”，仿照盈利項目的“項目法人責(zé)任制”，成為項目的“管理主體”。政府投資項目的業(yè)主主要承擔(dān)將項目實際支出控制在批準(zhǔn)的“預(yù)算”范圍內(nèi)的義務(wù)，否則就要受到嚴(yán)厲的責(zé)任追究和紀(jì)律處分的“硬約束”。②依照香港特別行政區(qū)在政府內(nèi)按工程類別設(shè)置公務(wù)管理部門，如建筑、路政、水務(wù)等部門，將政府投資項目分類交有關(guān)公務(wù)部門管理。這些公務(wù)部門類似我國的“業(yè)主”，對項目實施全過程負(fù)責(zé)，建成后交建設(shè)單位使用，也實施投資控制硬約束。

二、有關(guān)投資體制改革

2004年7月16日國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，目的是確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公示、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。

一是改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實現(xiàn)核準(zhǔn)和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度工進行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均自企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請報告。

二是規(guī)范政府核準(zhǔn)制。國務(wù)院制定發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，省上也制定發(fā)布了《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，國家發(fā)改委制定了《國家發(fā)改委核報國務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項目目錄》，同時，國家和省上分別制定頒發(fā)了《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》?！赌夸洝泛汀掇k法》對政府核準(zhǔn)權(quán)限作出了明確規(guī)定：企業(yè)投資項目核準(zhǔn)實行國務(wù)投資主管部門、省政府投資主管部門和市級投資主管部門三級核準(zhǔn)管理制度。《辦法》規(guī)定市發(fā)改委不再另行制定項目核準(zhǔn)辦法，建設(shè)項目應(yīng)先核準(zhǔn)，再建設(shè)。

三是健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照實施地原則向地方政府投資主管部門備案。國家發(fā)改委制定了《關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見》，省上制定的《陜西省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》規(guī)定：凡《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外，企業(yè)不使用政府投資建設(shè)，投資額在50萬元以上的項目，實行備案管理?！掇k法》第四條規(guī)定：企業(yè)項目按照屬地原則，實投資額在行到

分?jǐn)M

級建

備項

案目

。企所

業(yè)在根地

據(jù)投

項資

目主管部門辦理備案手續(xù)。

項目投資額在1億元以上的，在省政府投資主管部門備案；投資額在5000萬元（不含）—1億元（含）的，在市級政府投資主管部門備案；投資額在5000萬元及以下的，在縣（市、區(qū)）政府投資主管部門備案。

房地產(chǎn)開發(fā)項目投資額在5000萬元及以下的，在縣（區(qū)）政府投資主管部門備案；投資額在5000萬元以上的項目均在市級（包括建制市）政府投資主管部門備案。

三、我縣重點項目建設(shè)存在的問題

1、項目建設(shè)前期工作不細(xì)。有的建設(shè)項目缺乏前期可行性研究論證，沒有整體行業(yè)建設(shè)規(guī)劃，決策機制不完善，建設(shè)項目的確定隨意性大，有邊建設(shè)邊規(guī)劃的現(xiàn)象，導(dǎo)致個別工程在建設(shè)過程中投資無序增加、工期延誤。

2、項目建設(shè)管理不規(guī)范。我縣的各類建設(shè)工程存在不履行審批、備案、核準(zhǔn)程序建設(shè)問題；自籌基建項目不履行項目驗收程序；國家投資類建設(shè)項目存在個別項目規(guī)避招標(biāo)等問題，項目建設(shè)一張紙的現(xiàn)象時有發(fā)生，檔案資料不齊全，有的項目單位隨意變更投資地點、規(guī)模等。

3、項目申報管理渠道亂。有的借項目之名，套取國家投資，隨意改變項目資金用途，用來還帳或搞違反國家投資投向之外的項目，使有限的國家投資沒有投到公共產(chǎn)品提供上來；無序申報、多頭申報問題比較嚴(yán)重，加大了我縣爭項目的成本，造成建設(shè)項目申報秩序混亂。

四、對我縣加強重點項目建設(shè)管理的建議

1、建立健全投資項目科學(xué)決策機制。要加大重大建設(shè)項目前期費投入，做細(xì)做實項目前期工作。進一步完善和堅持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高各類投資項目決策的科學(xué)化、民主化水平；特別是政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機構(gòu)的評估論證，咨詢評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規(guī)劃；特別重大的項目還應(yīng)實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

2、改進政府投資項目建設(shè)實施方式。規(guī)范政府投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。按項目建設(shè)進度下達投資資金計劃。加強政府投資項目的服務(wù)管理，對咨詢評估、招標(biāo)代理等中介機構(gòu)實行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風(fēng)險意識，建立和完善政府投資項目的風(fēng)險管理機制。

3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。重點項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《國債項目建設(shè)管理辦法》、《洛南縣重點項目建設(shè)管理辦法》、《洛南縣政府投資類項目建設(shè)管理辦法》、《洛南縣以工代賑項目建設(shè)管理辦法》及《洛南縣支農(nóng)項目管理辦法》，要依法依規(guī)加強對重點建設(shè)項目的管理。嚴(yán)肅項目申報、審批、備案、核準(zhǔn)管理制度和重點項目建設(shè)管理制度。切實解決有法不依、申報建設(shè)管理混亂的問題。嚴(yán)格檢查監(jiān)督。要加強對項目建設(shè)的建前、建中、建后全程檢查監(jiān)督，對于不按辦法執(zhí)行的要堅決糾正，造成損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、引入市場機制充分發(fā)揮政府投資的效益。要創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。對于具有壟斷性的項目，試行特許經(jīng)營，通過業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競爭，保護公眾利益。已經(jīng)建成的政府投資項目，具備條件的經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行重點項目建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實重點項目建設(shè)法人責(zé)任。

第四篇：08年工程投資項目專項檢查實施方案

08年工程投資項目專項檢查實施方案

為認(rèn)真貫徹落實全國煙草行業(yè)“三項檢查”工作電視電話會議精神,進一步加強**中煙工業(yè)公司工程投資項目的管理監(jiān)督,根據(jù)國家局《XX年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作要點》(國煙辦〔XX〕89號)和《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)“三項檢查”工作實施方案的通知》(國煙辦〔XX〕149號)文件精神,結(jié)合**中煙工業(yè)公司實際情況,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實全國煙草行業(yè)“三項檢查”工作電視電話會議精神,通過專項檢查,切實增強規(guī)范意識,明確規(guī)范主要任務(wù),完善規(guī)范工作機制,積極探索江蘇中煙工業(yè)公司工程投資項目監(jiān)管的有效途徑和方式,構(gòu)建投資項目監(jiān)管的長效機制,為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業(yè)公司創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)組織

為切實開展好“**中煙工業(yè)公司工程投資項目專項檢查工作,根據(jù)《**中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展XX年“三項檢查”工作的通知》要求,成立**中煙工業(yè)公司工程投資項目專項檢查組。

組長:

副組長:

成 員:

工程投資項目專項目檢查組職責(zé):在**中煙工業(yè)公司“三項檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織開展江蘇中煙工業(yè)公司所屬各企業(yè)工程投資項目專項檢查和省公司復(fù)查工作,檢查結(jié)果匯總后,統(tǒng)一上報江蘇中煙工業(yè)公司“三項檢查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、檢查范圍

各卷煙廠、直屬公司XX年7月1日至今的固定資產(chǎn)投資項目。“實施”的內(nèi)涵包括:實際動工、在建、投產(chǎn)或竣工驗收的項目?！肮こ掏顿Y項目”指固定資產(chǎn)投資項目,包含設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項目,不包含交通工具和辦公自動化設(shè)備類固定資產(chǎn)投資項目。

四、檢查內(nèi)容

(一)各卷煙廠、直屬公司工程投資項目在立項審批、項目管理、招標(biāo)投標(biāo)、比價采購、工程監(jiān)理、過程審計、竣工驗收等項目實施過程中,執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司投資項目管理制度,制定的工程投資的有關(guān)制度以及執(zhí)行情況。

(二)各卷煙廠、直屬公司工程投資項目的立項目審批是否符合國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定程序。重點在于:(1)有沒有嚴(yán)格執(zhí)行決策制度所要求的程序并留下文字記錄;(2)有沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行項目的申報審批;(3)有沒有超出批準(zhǔn)范圍實施項目、將項目化整為零逃避監(jiān)管、缺乏相關(guān)的審批或備案手續(xù)、甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就實施等問題。

(三)工程投資項目的具體運作過程是否符合程序規(guī)范,是否存在超概算、工程概算編制隨意等現(xiàn)象和問題,相關(guān)資料和工作底稿是否完備。

(四)監(jiān)督是否到位。主要包括:

(1)項目決策過程有沒有做到民主、透明;

(2)項目實施過程中監(jiān)察、審計等內(nèi)管部門是否介入、何時介入、如何介入;

(3)項目全過程有沒有引入外部監(jiān)管,如何接受外部監(jiān)督等。

(五)從投資項目立項開始,是否將全過程資料掃描錄入《江蘇中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)》。

五、工作安排

(一)各卷煙廠、直屬公司的自查

本《實施方案》下發(fā)后,各卷煙廠、直屬公司要按照省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署和要求,組織基建技改、設(shè)備管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計等部門,在本單位范圍內(nèi)進行認(rèn)真自查,對資料進行細(xì)致清理,寫出書面自查報告。自查報告的內(nèi)容應(yīng)包括:

(1)自查工作的過程和方法;

(2)本單位貫徹執(zhí)行國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理制度情況,本單位工程投資的有關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行情況;

(3)本單位XX年7月1日至今的工程投資項目概括;

(4)自查工作的主要結(jié)果,即對上述五項檢查內(nèi)容做出說明和結(jié)論;

(5)違規(guī)項目的情況說明、原因分析及整改措施;

(6)其他說明及建議。

自查報告原則上應(yīng)于5月30日前上報省工業(yè)公司。

(二)省工業(yè)公司組織復(fù)查

省工業(yè)公司將組織有關(guān)部門對各單位上報自查材料進行認(rèn)真審查,并按照《江蘇中煙工業(yè)公司關(guān)于組織開展XX年“三項檢查”工作的通知》要求,由工程投資項目專項組組織對各卷煙廠、直屬公司XX年7月1日以來工程投資項目進行復(fù)查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較多的企業(yè),省工業(yè)公司將在全公司內(nèi)進行通報,并視情節(jié)輕重,對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理,對項目單位予以暫停固定資產(chǎn)投資、限期整改等處罰。

此次工程投資項目專項檢查工作同時也是去年固定資產(chǎn)投資專項檢查工作的延續(xù)。去年各卷煙廠、直屬公司根據(jù)國家局、省工業(yè)公司的統(tǒng)一部署,對 XX年至XX年上半年的工程投資項目進行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業(yè)公司要求的范圍和期限,認(rèn)真開展了自查:匯總投資數(shù)據(jù)、剖析存在問題、提出整改方案,并向省工業(yè)公司寫出自查報告。通過去年的專項檢查,比較系統(tǒng)的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產(chǎn)投資的管理運行狀況,在全省范圍內(nèi)基本樹立了固定資產(chǎn)投資必須嚴(yán)格程序、嚴(yán)加管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、科學(xué)規(guī)范的意識。

此次檢查工作將把對各卷煙廠、直屬公司去年自查結(jié)果和今年自查結(jié)果的檢查有機結(jié)合起來。各卷煙廠、直屬公司要提高認(rèn)識,認(rèn)真對待,對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析原因,找出主觀和客觀因素,積極配合,提出整改意見。省工業(yè)公司組織復(fù)查時間安排另行通知。

六、總體要求

(一)提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

繼續(xù)堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機制。

(二)嚴(yán)格檢查責(zé)任,確保檢查質(zhì)量。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動,分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓落實,進行全過程的督導(dǎo)檢查,固定資產(chǎn)投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細(xì)致規(guī)劃、認(rèn)真工作,其他相關(guān)部門要積極配合,協(xié)同推進。各單位要結(jié)合本單位實際情況,制訂具體檢查方案和工作計劃,要認(rèn)真的把國家局、省工業(yè)公司的部署和要求進行傳達,切實組織好本單位范圍內(nèi)的專項檢查工作。

(三)細(xì)化檢查方案,規(guī)范操作規(guī)程。

此次檢查的范圍是各單位 XX年7月1日以來實施的工程投資項目,和去年國家局、省工業(yè)公司組織的固定資產(chǎn)投資專項檢查范圍既不重疊、又有聯(lián)系。各單位要做到:(1)明確工作重點,不搞重復(fù)勞動;(2)充分利用去年專項檢查的經(jīng)驗、隊伍、資料,提升工作效率;(3)繼續(xù)做好對去年檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的整改;(4)認(rèn)真剖析去年檢查工作中的不足,提升今年檢查工作的水平。

(四)堅持邊查邊改,切實解決問題。

對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進行自糾、整改和追責(zé)。要針對檢查中暴露出的問題,從制度和程序方面及時予以修改和完善,進一步健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度,積極探索建立內(nèi)部管理監(jiān)督的長效機制,促進行業(yè)經(jīng)營管理各項工作更加規(guī)范。

第五篇：豫臺中小企業(yè)項目投資峰會實施方案

第二屆中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動 豫臺中小企業(yè)項目投資峰會實施方案

一、指導(dǎo)思想

以豫臺中小企業(yè)“交流合作、互惠共贏”為主題，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介、合作項目對接為重點，以促進豫臺中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交流合作為主線，逐步建立完善豫臺中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的長效機制，打造產(chǎn)業(yè)合作共贏的交流對接平臺，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

二、活動設(shè)計

（一）活動名稱：第二屆中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動豫臺中小企業(yè)項目投資峰會。

（二）活動主題：促進中小企業(yè)發(fā)展，攜手臺灣共謀中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

（三）活動內(nèi)容：項目對接、投資洽談、合作簽約。

（四）活動時間：2011年11月12日，會期一天。

（五）活動地點：鄭州國際會展中心。

（六）主辦單位：河南省工業(yè)和信息化廳、河南省人民政府臺灣事務(wù)辦公室

（七）承辦單位：河南省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、河南省中小企業(yè)發(fā)展促進會、臺灣中華海峽兩岸企業(yè)交流協(xié)會。

（八）邀請單位：

1、臺灣中華經(jīng)濟區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)會、臺灣中華全國理事長協(xié)會、臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展策進會、臺灣大高雄中小企業(yè)協(xié)會、臺灣高平投資促進會、臺灣兩岸中華中小企業(yè)聯(lián)合會。

2、臺灣知名中小企業(yè)和臺灣在河南的企業(yè)120家。

3、中國電子商務(wù)協(xié)會

4、國際綠色產(chǎn)業(yè)合作組織

5、河南省中小企業(yè)、企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)代表等。

（十）活動規(guī)模：約300人。

三、活動安排

（一）參加省領(lǐng)導(dǎo)會見

時間：11月11日下午17：00—17：30 地點：黃河迎賓館

出席人員：省領(lǐng)導(dǎo)、工信廳和臺辦負(fù)責(zé)人、中華海峽兩岸企業(yè)交流協(xié)會、中華經(jīng)濟區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)會、中華全國理事長協(xié)會、臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展策進會、大高雄中小企業(yè)協(xié)會、臺灣兩岸中華中小企業(yè)聯(lián)合會會長及重要企業(yè)負(fù)責(zé)人，新聞記者。

（二）出席歡迎晚宴

時間：11月11日下午18：00—19：30 地點： 黃河迎賓館 出席人員：同上。

（三）出席開幕式。與會人員11月12日上午在鄭州國際會展中心廣場出席第二屆中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動開幕式。

（四）參觀展示。臺商與會人員參觀河南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展示。

（五）出席產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列合作簽約儀式。預(yù)簽約項目為：

1、臺商企業(yè)與駐馬店市政府簽署《合作建設(shè)中國(駐馬店市)農(nóng)產(chǎn)品全球采購交易市場協(xié)議書》。

2、臺灣中華海峽兩岸企業(yè)交流協(xié)會、臺灣兩岸中華中小企業(yè)聯(lián)合會與河南省工信廳、河南省中小企業(yè)發(fā)展促進會簽署：《長期合作 共同促進 河南與臺灣中小企業(yè)項目投資發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議書》

（六）豫臺中小企業(yè)項目投資峰會 時間：11月12日下午14：30—18：00 地點：中州假日酒店

參加人員：臺商及省內(nèi)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)代表 主持人：省臺辦副主任 議程：

1、工信廳領(lǐng)導(dǎo)致歡迎辭并介紹省情 時間：20分鐘

2、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司領(lǐng)導(dǎo)演講

內(nèi)容:國家中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；河南中小企業(yè)落實國家中小企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見過程中應(yīng)注意的問題；

時間：40分鐘

3、中國中小企業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)演講

內(nèi)容：當(dāng)前全國中小企業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢；河南中小企業(yè)如何搶抓機遇、加快轉(zhuǎn)型升級、促進又好又快發(fā)展。

時間：40分鐘

4、臺灣中華海峽兩岸企業(yè)交流協(xié)會會長黃建雄先生致辭并做臺灣項目推介；

時間：15分鐘

5、河南省中小企業(yè)發(fā)展促進會領(lǐng)導(dǎo)致辭并做河南企業(yè)項目推介 時間：15分鐘

6、河南企業(yè)與臺灣企業(yè)項目對接與貿(mào)易洽談。時間：1小時20分鐘

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對第二屆中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動豫臺中小企業(yè)項目投資峰會的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項籌備工作順利進行，工業(yè)和信息化廳、省臺辦共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由工信廳副廳長、省臺辦副主任任組長，工信廳中小企業(yè)服務(wù)局局長任秘書長，由省工信廳具體落實籌備工作。

五、工作分工

（一）省政府臺灣事務(wù)辦公室

1、負(fù)責(zé)豫臺中小企業(yè)項目投資峰會涉臺事務(wù)的整體把關(guān)。

2、會同省工業(yè)和信息化廳做好臺灣客商的邀請接待。

3、參與豫臺中小企業(yè)項目投資峰會的組織工作。

（二）省工業(yè)和信息化廳

1．負(fù)責(zé)豫臺中小企業(yè)項目投資峰會活動的總體策劃、籌備和協(xié)調(diào)組織。

2．負(fù)責(zé)與臺商及各省轄市的溝通銜接和項目對接。

六、工作進度安排

2011年10月10日前隨省政府召開第二屆中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動動員大會，同峰會籌備工作正式啟動。

2011年10月15日前，完成工作方案制定，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員。

2011年10月20日前，省工信廳、省臺辦和承辦單位完成與臺灣的項目對接和客商邀請工作。

2011年10月31日前，各省轄市、承辦單位向組委會辦公室上報參會客商名單和推薦參加簽約儀式的重點項目。

2011年11月2日，召開組委會工作通報會議，聽取各省轄市政府、組委會有關(guān)成員單位項目對接、客商邀請、新聞宣傳、會務(wù)接待、安全保衛(wèi)等準(zhǔn)備工作進展情況匯報，安排下一步籌備工作。

2011年11月10日，召開預(yù)備會，進行最后動員和安排部署。