第一篇：疫苗行業(yè)實(shí)施方案

疫苗行業(yè)實(shí)施方案

x xx 發(fā)布

自 1978 年實(shí)施計(jì)劃免疫政策起，我國國家免疫規(guī)劃疫苗已從 4 種擴(kuò)大到 14 種，可預(yù)防的傳染病從 6 種擴(kuò)大到 15 種。根據(jù)實(shí)際情況，國家近年來有動(dòng)態(tài)調(diào)整免疫規(guī)劃，例如 2016 年 5 月起實(shí)施新的脊髓灰質(zhì)炎疫苗免疫政策，停用三價(jià)脊灰減毒疫苗（tOPV），用二價(jià)脊灰減毒疫苗替代，并將脊灰滅活疫苗納入國家免疫規(guī)劃。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批大企業(yè)、大集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快地發(fā)展。

為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)國家和 xx 省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè) xx 年發(fā)展情況，制定該規(guī)劃，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、發(fā)展思路

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

二、原則

1、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,突破并推廣關(guān)鍵共性技術(shù),加快新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,增強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)能力。

2、市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，尊重企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)，推動(dòng)聯(lián)合重組，增加有效供給，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰；健全公平開放透明的市場規(guī)則，完善支持政策，搭建服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3、機(jī)制創(chuàng)新，部門協(xié)同。創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、因地制宜，示范引領(lǐng)。著眼區(qū)域?qū)嶋H，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點(diǎn)的能效標(biāo)準(zhǔn)。制定合理技術(shù)路線，采用適宜技術(shù)、產(chǎn)品和體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展多種示范。

5、堅(jiān)持總量控制。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過快增長，把調(diào)整結(jié)構(gòu)放在更加突出位置，加快推進(jìn)聯(lián)合重組，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

自 1978 年實(shí)施計(jì)劃免疫政策起，我國國家免疫規(guī)劃疫苗已從 4 種擴(kuò)大到 14 種，可預(yù)防的傳染病從 6 種擴(kuò)大到 15 種。根據(jù)實(shí)際情況，國家近年來有動(dòng)態(tài)調(diào)整免疫規(guī)劃，例如 2016 年 5 月起實(shí)施新的脊髓灰

質(zhì)炎疫苗免疫政策，停用三價(jià)脊灰減毒疫苗（tOPV），用二價(jià)脊灰減毒疫苗替代，并將脊灰滅活疫苗納入國家免疫規(guī)劃。

2017 年 1 月，國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》提出擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，根據(jù)防病工作需要，適時(shí)調(diào)整國家免疫規(guī)劃疫苗種類，逐步將安全有效、財(cái)政可負(fù)擔(dān)的疫苗納入國家免疫規(guī)劃。

擴(kuò)大免疫服務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。接種疫苗是符合成本效益的健康干預(yù)措施。根據(jù)兒童疫苗衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，在接種疫苗上投入 1 美元可以獲得 44 美元的效益回報(bào)，這個(gè)成效主要在中低收入和中等收入國家表現(xiàn)明顯。

為此，WHO 建議各國把 Hib 疫苗、輪狀病毒疫苗、滅活脊髓灰質(zhì)炎疫苗、流感疫苗以及肺炎球菌疫苗這五種二類疫苗納入一類疫苗。不過，這個(gè)擴(kuò)大免疫規(guī)劃的動(dòng)作在中國并沒有那么快，而是循序漸進(jìn)。

根據(jù)中國食品藥品檢定研究院 2018 年的批簽發(fā)統(tǒng)計(jì)可以看出，2018 年，Hib 疫苗及其多聯(lián)疫苗批簽發(fā)總量為 2445 萬支，其中 Hib 疫苗獲批 1083 萬支，占比 44.29%；三聯(lián)苗獲批 644 萬支，占比 26.34%；四聯(lián)苗獲批 515 萬支，占比 21.06%；五聯(lián)苗獲批 203 萬支，占比8.31%。由于 Hib 多聯(lián)苗的放量，Hib 疫苗占比逐年下降。

中美疫苗市場存在明顯差距，未來市場潛力巨大：疫苗本質(zhì)上是基于人口基數(shù)的生意，我國人口是美國人口的 4 倍多，整體疫苗行業(yè)規(guī)模不到美國的 1/5，人均費(fèi)用不到美國的 1/20，未來市場潛力巨大。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，國內(nèi)潛力逐漸釋放，大產(chǎn)品逐漸放量：對(duì)比全球前五大產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)品首先在規(guī)模上存在差距，但隨著疫苗產(chǎn)品進(jìn)入大產(chǎn)品大時(shí)代，EV71、HPV 等疫苗逐漸開始放量取代原國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)和資本將交相輝映助力疫苗行業(yè)進(jìn)入到大產(chǎn)品大時(shí)代的高景氣周期：受益科創(chuàng)板的推出，疫苗企業(yè)有望從 PEG 的估值體系走向 PEG+在研管線折現(xiàn)的估值體系，對(duì)于創(chuàng)新疫苗大產(chǎn)品的價(jià)值將充分體現(xiàn)。

四、區(qū)位背景分析

經(jīng)初步核算，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值增長 xx%；服務(wù)業(yè)增加值增長 xx%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到 xx%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 xx%；固定資產(chǎn)投資增長 xx%；實(shí)際利用外資增長 xx%；一般公共預(yù)算收入完成 xx 億元、增長 xx%，規(guī)模和增速穩(wěn)居區(qū)域第一。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是開啟“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的謀篇布局之年，既是決勝期，又是攻堅(jiān)期，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市取得新成效。

從全球看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，全球貿(mào)易增長乏力，TPP 和 TTIP 設(shè)置更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易和投資規(guī)則，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期。

從國內(nèi)看，我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和國際影響力達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等新特征。同時(shí)，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

地區(qū)站在了新的歷史起點(diǎn)，正處在追趕超越階段，勢能潛能加速釋放，科教實(shí)力雄厚、自然資源富集、文化積淀厚重等優(yōu)勢在未來競爭中將更加凸顯。同時(shí)，長期積累的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題依然存在，發(fā)展短板仍未有效突破，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重。

依托國家實(shí)施的“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（一）拓展區(qū)域發(fā)展空間

發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快提升城鎮(zhèn)群的整體實(shí)力。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。培育壯大若干一體化發(fā)展區(qū)域。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

（二）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育高端成長型產(chǎn)業(yè)，支持新興接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、股權(quán)眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等新型金融業(yè)態(tài)。

（三）拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間

實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

（四）拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間

全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、分享經(jīng)濟(jì)、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等重大舉措，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，借勢加快信息化和新型工業(yè)化進(jìn)程。

五、發(fā)展目標(biāo)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：xx 年增加值達(dá)到 xx 億元，年均增長 xx%；主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 xx 億元，年均增長 xx%；利稅達(dá)到 xx 億元，年均增長 xx%。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：進(jìn)一步提高集中度，重點(diǎn)企業(yè)由目前的近xx 戶，減少到 xx 戶。

六、核心任務(wù)

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

完善多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)去產(chǎn)能、供給側(cè)改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、等一系列政策措施，研究行業(yè)發(fā)展過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)提出解決辦法，制定具體推進(jìn)方案。

(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程

依托優(yōu)勢企業(yè)，整合要素資源，支持區(qū)域以產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，實(shí)行“差別競爭、錯(cuò)位發(fā)展”，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

(三)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)科技創(chuàng)新成果，協(xié)同推進(jìn)高端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范體系建設(shè)。及時(shí)制定新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極推進(jìn)新產(chǎn)品規(guī)范制修訂。

(四)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

(五)搭建信息服務(wù)平臺(tái)

搭建信息服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進(jìn)電子商務(wù)、信息咨詢、通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件服務(wù)、電視廣播服務(wù)等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。為行業(yè)管理提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)，為決策提供輔助參考。

(六)構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條

探索以市場需求為中心，企業(yè)為主體，協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新模式，形成一批產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，使之成為區(qū)域 “孵化器”和產(chǎn)業(yè)“加速器”。建立各種創(chuàng)新主體共同參與的新型協(xié)同創(chuàng)新研究實(shí)體。

七、保障措施

(一)培育品牌企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

有意識(shí)地培育、開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加快擁有名牌產(chǎn)品的大企業(yè)集團(tuán)的股份制改造步伐，通過企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，導(dǎo)入國內(nèi)外名牌，并為自主品牌創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造嶄新的平臺(tái)。對(duì)有發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)借助各類新聞媒體、大型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品專賣市場等，著力提高品牌的社會(huì)和商業(yè)效應(yīng)，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的市場占有率和知名度，提升為名牌優(yōu)勢。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)溝通，密切配合，深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，掌握規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理存在的問題；各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定保障規(guī)劃實(shí)施的方案，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施中的新情況和新問題，確保規(guī)劃的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

(三)營造良好信息環(huán)境

深入開展宣傳，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)頻道，加大媒體對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)宣傳報(bào)道力度。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)中心，積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術(shù)博覽會(huì)、各類創(chuàng)業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)，開展多種形式宣傳體驗(yàn)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。

(四)強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用

研究制訂促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有存量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(五)加大科研力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快技術(shù)研發(fā)推廣，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先列入各級(jí)科技專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)先給予成果獎(jiǎng)勵(lì)。積極開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的研發(fā)。

(六)深化國際交流合作

在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與國外產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展交流合作，及時(shí)準(zhǔn)確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵(lì)企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。鼓勵(lì)跨國公司、國外機(jī)構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶本地。

(七)嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件及相關(guān)政策法規(guī)，公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。新增擴(kuò)能項(xiàng)目堅(jiān)持減量置換落后產(chǎn)能，適度有序發(fā)展新型產(chǎn)品，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。

(八)加大財(cái)稅支持力度

聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及重大示范應(yīng)用，積極爭取產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持，加大財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扔行Х绞?，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(九)加強(qiáng)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)品為方向，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，著力引進(jìn)世界 500 強(qiáng)和國內(nèi)行業(yè) 10 強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

附：重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目

—— 重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目：x xxx 集團(tuán)有限公司 x xx 項(xiàng)目

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（一）項(xiàng)目名稱

xx 項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

該項(xiàng)目屬于技術(shù)改造新建項(xiàng)目，依托當(dāng)?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以疫苗為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值可達(dá) 71000.00 萬元。

二、項(xiàng)目承辦單位

xxx 集團(tuán)有限公司

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)智慧集群建設(shè)，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對(duì)外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機(jī)制，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。

公司在發(fā)展中始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，不斷投入巨資引入先進(jìn)研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。

展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在“夢(mèng)想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價(jià)值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊(duì)伍體系重塑，推動(dòng)體制機(jī)制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。

三、戰(zhàn)略合作單位

xxx 有限公司

四、項(xiàng)目提出的理由

當(dāng)前時(shí)期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，我省發(fā)展也同樣面臨著有利條件和困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

從有利因素看，國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展了對(duì)外合作新空間。

從不利因素看，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)存在，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，面臨的競爭更加激烈；國際市場需求不足，對(duì)我省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展形成約束傳導(dǎo)。國內(nèi)對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的治理以及投資增長放緩，直接或間接影響一些行業(yè)發(fā)展，也對(duì)擴(kuò)大投資產(chǎn)生影響。

當(dāng)前時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本理念：實(shí)現(xiàn)當(dāng)前時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為和諧發(fā)展的本質(zhì)要求，將五大發(fā)展理念貫穿于全面建成小康社會(huì)的全過程。

五、項(xiàng)目選址及用地綜述

（一）項(xiàng)目選址方案

項(xiàng)目選址位于 xx 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件良好。

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積 39999.96平方米（折合約 60.00 畝），項(xiàng)目建設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合規(guī)劃建設(shè)要求。

五、土建工程建設(shè)指標(biāo)

項(xiàng)目總建筑面積 41199.96平方米。

六、項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃

本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃 35 個(gè)月。

七、投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析

（一）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 26254.93 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 19564.36萬元，流動(dòng)資金 6690.57 萬元

（二）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

項(xiàng)目預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入 70827.37 萬元，稅后凈利潤 10345.10萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 4556.99 萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 20.68%，全部投資回收期 5.11 年。

第二篇：福建疫苗集中采購實(shí)施方案

福建省疫苗集中采購實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我省疫苗的采購工作，保障疫苗質(zhì)量和供應(yīng)，預(yù)防和控制相應(yīng)傳染病，保障人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國藥品管理法》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》（國務(wù)院令第668號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

按照公開、公平、公正原則，將疫苗納入省公共資源交易平臺(tái)采購。第一類疫苗按省級(jí)集中帶量招標(biāo)采購方式采購。第二類疫苗實(shí)行省級(jí)集中掛網(wǎng)、縣級(jí)帶量采購的模式采購。

二、實(shí)施范圍

全省各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)、預(yù)防接種單位、第二類疫苗生產(chǎn)企業(yè)及各有關(guān)單位。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）第一類疫苗

第一類疫苗采購經(jīng)費(fèi)由國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃項(xiàng)目支出，根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》，按政府采購的有關(guān)規(guī)定，通過省公共資源交易平臺(tái)采購。

— 1 — 1.采購預(yù)算和計(jì)劃。省疾控中心依據(jù)疾病預(yù)防控制工作需要和各地上報(bào)的疫苗需求計(jì)劃，組織編制全省第一類疫苗集中采購預(yù)算以及品種、規(guī)格、數(shù)量等采購計(jì)劃，報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳審批。

2.采購實(shí)施方式。省疾控中心在第一類疫苗未被納入省級(jí)政府集中采購目錄集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目前，按政府采購的有關(guān)規(guī)定選定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在省公共資源交易電子交易平臺(tái)采購第一類疫苗；在第一類疫苗納入省級(jí)政府集中采購目錄集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目后，按采購目錄要求委托實(shí)施采購。

3.采購程序。

（1）省疾控中心按照省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，通過福建省政府采購電子平臺(tái)報(bào)送采購計(jì)劃，實(shí)施采購。

（2）采購計(jì)劃完成系統(tǒng)審核后，省疾控中心將材料遞交省公共資源交易中心受理。省公共資源交易中心按其有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)場內(nèi)交易。在第一類疫苗納入省級(jí)政府集中采購目錄集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目前，由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在中國政府采購網(wǎng)、福建省政府采購網(wǎng)、福建省公共資源電子交易平臺(tái)發(fā)布采購公告，公告不少于20天。同時(shí)將招標(biāo)文件上傳福建省政府采購電子平臺(tái)、福建省公共資源電子交易平臺(tái)。

（3）參與投標(biāo)企業(yè)數(shù)不足3家的按廢（流）標(biāo)處理，經(jīng)省 — 2 — 財(cái)政廳批準(zhǔn)變更采購方式后，在福建省政府采購電子平臺(tái)進(jìn)行操作，改為競爭性談判或單一來源采購，在中國政府采購網(wǎng)、福建省政府采購網(wǎng)、福建省公共資源電子交易平臺(tái)重新公告7天。

（4）開標(biāo)（談判、協(xié)商）前24小時(shí)內(nèi)，由省疾控中心在福建省級(jí)政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取5名專家，與2名采購人代表共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、協(xié)商小組），負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)和談判。

（5）評(píng)標(biāo)和談判結(jié)束，中標(biāo)（成交）品名、數(shù)量、金額和中標(biāo)企業(yè)等在中國政府采購網(wǎng)、福建省政府采購網(wǎng)和福建省公共資源電子交易平臺(tái)公告7個(gè)工作日。公告發(fā)布同時(shí)，由省疾控中心與中標(biāo)（成交）或中選的企業(yè)在省公共資源電子交易平臺(tái)簽訂電子采購合同。

4.疫苗購買。省疾控中心每2個(gè)月通過書面訂貨單方式，向中標(biāo)或中選生產(chǎn)企業(yè)采購疫苗，如有特殊情況，可協(xié)商生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)需要，調(diào)整發(fā)貨時(shí)間。省疾控中心應(yīng)按合同約定的時(shí)間回款，從第一類疫苗入庫驗(yàn)收合格并確認(rèn)成交之日起算，回款時(shí)間原則上不超過1個(gè)月。

5.疫苗配送。第一類疫苗應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或者由其委托具備冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件的企業(yè)配送到省疾控中心，省疾控中心通過疾控機(jī)構(gòu)的冷鏈系統(tǒng)逐級(jí)配送至接種單位。

— 3 — 6.采購周期。采購周期原則上一年一次。如有特殊情況，可增加采購次數(shù)。

（二）第二類疫苗

第二類疫苗由受種者付費(fèi)，根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》，參照政府采購的有關(guān)規(guī)定，通過省公共資源電子交易平臺(tái)采購。

1.采購目錄。省疾控中心依據(jù)省內(nèi)接種單位提出的第二類疫苗需求，結(jié)合疾病監(jiān)測信息、疾病預(yù)防控制工作需要和疫苗供應(yīng)情況，組織編制全省第二類疫苗集中采購目錄，報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委審批。

2.采購實(shí)施方式。省疾控中心參照政府采購的有關(guān)規(guī)定選定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在省公共資源交易中心采取集中掛網(wǎng)方式采購。

3.采購程序。

（1）省疾控中心根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委批復(fù)向省公共資源交易中心遞交采購申請(qǐng)材料。

（2）由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在福建省公共資源電子交易平臺(tái)發(fā)布采購公告和采購文件，公告不少于20天。

（3）報(bào)價(jià)截止前24小時(shí)內(nèi)，由省疾控中心在福建省級(jí)政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取5名專家，與2名采購人代表共同組成評(píng) — 4 — 審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)疫苗生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)疫苗價(jià)格和最小配送訂單疫苗數(shù)量進(jìn)行談判，確定品種及價(jià)格（此價(jià)格為疫苗采購單位的采購價(jià)）。中選的疫苗價(jià)格不得高于華東地區(qū)江蘇、浙江、安徽、江西、山東等5省及廣東省銷售價(jià)格。

（4）中選產(chǎn)品品種、通用名、劑型、規(guī)格、企業(yè)、價(jià)格、最小配送訂單疫苗數(shù)量等信息在福建省公共資源電子交易平臺(tái)公告7個(gè)工作日。

4.公布中選品種及價(jià)格。對(duì)公告結(jié)果無異議的，由省疾控中心根據(jù)中選品種、通用名、劑型、規(guī)格、生產(chǎn)企業(yè)、價(jià)格、最小配送訂單疫苗數(shù)量等內(nèi)容，編制《福建省第二類疫苗成交品種目錄》（以下簡稱《目錄》），在福建省公共資源電子交易平臺(tái)公布，并報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委備案。

5.疫苗購買。縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)是第二類疫苗的采購主體?？h級(jí)疾控機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行二次議價(jià)，預(yù)防接種單位根據(jù)《目錄》遴選采購品種，每月下旬向所屬縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)報(bào)送次月第二類疫苗的需求計(jì)劃，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)每月1-5日通過省公共資源電子交易平臺(tái)與《目錄》內(nèi)企業(yè)簽定電子采購合同，向入圍企業(yè)發(fā)起訂單采購。在省公共資源電子交易平臺(tái)軟件升級(jí)完成前，由縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)通過書面合同、定貨單方式，向中選生產(chǎn)企業(yè)采購疫苗；交易成功后，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將成交結(jié)果上傳省公

— 5 — 共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)公布。疫苗生產(chǎn)企業(yè)收到縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)訂單后，需在2周內(nèi)將疫苗送達(dá)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)。

6.貨款結(jié)算。縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定的時(shí)間回款，從第二類疫苗入庫驗(yàn)收合格并在采購平臺(tái)確認(rèn)成交之日起算，回款時(shí)間原則上不超過3個(gè)月。

7.疫苗配送。第二類疫苗應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或者由其委托具備冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件的企業(yè)配送給縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)，接受疫苗生產(chǎn)企業(yè)委托配送第二類疫苗的企業(yè)不得委托其他企業(yè)配送?？h級(jí)疾控機(jī)構(gòu)組織配送至本行政區(qū)域內(nèi)的接種單位，不得通過其他渠道配送?？h級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和預(yù)防接種單位必須建立真實(shí)、完整的購進(jìn)、儲(chǔ)存、分發(fā)、供應(yīng)記錄，做到票、賬、貨、款一致。

8.采購周期。采購周期原則上一年一次。如有特殊情況，可調(diào)整采購次數(shù)。

四、監(jiān)督管理

（一）省衛(wèi)生計(jì)生委成立省級(jí)疫苗采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由委疾控處、財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、省疾控中心負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)疫苗采購的監(jiān)督管理，對(duì)第一類疫苗采購預(yù)算、計(jì)劃和第二類疫苗采購目錄進(jìn)行審核，對(duì)采購疫苗情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠疾控處，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)和管理。

— 6 — 省疾控中心負(fù)責(zé)對(duì)疫苗的具體品種、劑型、規(guī)格進(jìn)行整理歸類，制定疫苗采購計(jì)劃；建立完善第二類疫苗價(jià)格談判工作程序及監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，預(yù)防腐敗事件發(fā)生。

（二）省公共資源交易中心負(fù)責(zé)為第一類疫苗和第二類疫苗交易提供場所、設(shè)施和服務(wù)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)疫苗交易活動(dòng)流程、操作規(guī)程等現(xiàn)場工作。

（三）疫苗生產(chǎn)企業(yè)要保障疫苗質(zhì)量和供應(yīng)。在采購周期內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)掛網(wǎng)價(jià)格高于江蘇、浙江、安徽、江西、山東、廣東省銷售價(jià)格；或收到超過最小配送疫苗數(shù)量的訂單后，未能在2周內(nèi)將疫苗送達(dá)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)，累計(jì)發(fā)生三次及以上的；省衛(wèi)生計(jì)生委將取消該產(chǎn)品本采購周期內(nèi)掛網(wǎng)資格，且下一個(gè)采購周期該產(chǎn)品不得再申報(bào)。

第三篇：乙型肝炎疫苗免疫接種實(shí)施方案

乙型肝炎疫苗免疫接種實(shí)施方案

我省是乙型肝炎高流行區(qū)，我市是全省乙型肝炎高流行區(qū)。據(jù)我市歷年來對(duì)大中專院每年校資料顯示，乙型肝炎發(fā)病居我省傳染病首位。國內(nèi)外相關(guān)研究表明，針對(duì)不同人群開展乙型肝炎疫苗（以下簡稱乙肝疫苗）免疫預(yù)防接種，是控制乙型肝炎最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段。2012年，我校將肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫，并提出實(shí)施的具體要求。但僅實(shí)施我校乙肝疫苗免疫接種，在現(xiàn)階段還不能完全阻斷乙肝病毒在人群中的傳播，必須同時(shí)對(duì)在校學(xué)生人群實(shí)施乙肝疫苗免疫接種，才能更有效地預(yù)防控制乙肝病毒的傳播。為此，特制定本指導(dǎo)意見。

一、目標(biāo)

1、提高對(duì)班級(jí)乙肝疫苗接種率和首針接種及時(shí)率。

2、提高人群乙肝免疫水平，控制乙肝病毒在人群中傳播。爭取短時(shí)間使乙肝疫苗免疫接種率達(dá)到90%以上，3、通過宣傳教育，使人群乙肝防治知識(shí)知曉率達(dá)80%以上。

二、策略

以健康宣教為主，普及乙肝防治基本知識(shí)，促進(jìn)健康行為的形成；在確保班級(jí)按計(jì)劃免疫程序開展乙肝疫苗接種的同時(shí)讓同學(xué)知道乙肝危害的嚴(yán)重性。

三、工作措施

1、加強(qiáng)對(duì)餐飲（尤其是學(xué)校食堂）從業(yè)人員中未接種過乙肝疫苗或未獲得免疫能力的，應(yīng)通過宣傳、動(dòng)員其接種乙肝疫苗。

2、動(dòng)員班級(jí)人員未接種過乙肝疫苗而符合接種要求的全部接種乙肝疫苗。

3、動(dòng)員有乙肝表面抗原陽性者家庭的其它符合接種要求的成員接種乙肝疫苗。

4、動(dòng)員有適應(yīng)癥的同學(xué)接種乙肝疫苗，降低乙肝病毒經(jīng)性傳播。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

1、各班級(jí)要主動(dòng)協(xié)調(diào)學(xué)校和有關(guān)部門的工作關(guān)系，共同做好乙肝疫苗預(yù)防接種工作。

2、學(xué)校要將乙肝疫苗接種工作納入發(fā)展規(guī)劃，在認(rèn)真落實(shí)乙肝疫苗接種工作同時(shí)，積極推行重點(diǎn)人群乙肝疫苗接種。

3、我班要將乙肝疫苗接種工作納入獎(jiǎng)勵(lì)。

4、班上負(fù)責(zé)班級(jí)內(nèi)疫苗免疫接種計(jì)劃制定、疫苗分發(fā)和管理、、指導(dǎo)、健康宣教、接種率匯總分析上報(bào)、異常反應(yīng)調(diào)查和處理以及乙肝疫苗接種考核評(píng)價(jià)等工作。

5、我班即將開展醫(yī)療服務(wù)和乙肝疫苗首針接種。

（二）注重宣傳，動(dòng)員我班學(xué)生積極參與

1、我班將開展廣泛持久的宣傳教育活動(dòng)，爭取每個(gè)同學(xué)對(duì)乙肝控制工作的支持和對(duì)乙肝的認(rèn)識(shí)。

2、我班講充分利用班會(huì)、學(xué)習(xí)形式、報(bào)刊、雜志等宣傳，有針對(duì)性地開展多種形式的宣傳教育，使沒有接種育苗的同學(xué)了解乙肝預(yù)防的相關(guān)知識(shí)和信息，促使同學(xué)們積極參與和支持乙肝疫苗接種工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測

我班將對(duì)乙肝疫苗免疫成功率、人群免疫水平和人群乙肝表面抗原攜帶率監(jiān)測工作，以指導(dǎo)我班乙肝疫苗接種工作的開展。

五、實(shí)施原則

1、本次活動(dòng)于2012年05月14日開始實(shí)施。

1、乙肝疫苗接種全程共3針，接種時(shí)間為“0、1、6”，即以第1針接種時(shí)間為“0”，第1針接種后1個(gè)月接種第2針為“1”，第2針接種后5~8個(gè)月接種第3針為“6”。

時(shí)間間隔：第2針與第1針間隔不少于1個(gè)月，第3針與第2針間隔不少于2個(gè)月。

接種方法：上臂三角肌中部肌內(nèi)注射或參閱疫苗使用說明書。

接種禁忌證：以往對(duì)乙肝疫苗有嚴(yán)重的過敏史（比如蕁麻疹、呼吸困難、口和咽喉部水腫、血壓下降、休克），不得接種。具體請(qǐng)參閱疫苗使用說明書。

2、在校學(xué)生乙肝疫苗的補(bǔ)種，應(yīng)在所轄區(qū)的預(yù)防接種單位施行，禁止入校開展群體性接種。

4、乙肝疫苗的購置、使用必須符合《疫苗流通與預(yù)防接種

條例》的規(guī)定。

5、預(yù)防接種時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行安全注射操作制度，使用一次性注射器，有條件的可推薦使用自毀型注射器。

六、督導(dǎo)考核

各班級(jí)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)乙肝疫苗接種工作的日常督導(dǎo)，定期了解我班乙肝疫苗接種工作的進(jìn)展，建立接種數(shù)據(jù)、工作總結(jié)定期上報(bào)制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和困難。

主題詞：衛(wèi)生

防疫

通知

第四篇：2016年中國疫苗行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀及發(fā)展前景

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2016年中國疫苗行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀及發(fā)展前景

我國免疫規(guī)劃體系不斷補(bǔ)充、修正、完善，隨著財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，納入國家免疫規(guī)劃的疫苗種類經(jīng)歷了數(shù)次擴(kuò)大，目前已經(jīng)涵蓋15個(gè)傳染病病種。然而我國民眾由于生活水平的提升，對(duì)健康的訴求也水漲船高，而國家免疫規(guī)劃的疫苗品種擴(kuò)增速度難以跟上民眾、尤其是作為獨(dú)生子女一代的兒童健康需求的增長速度。如Hib苗、AC流腦結(jié)合苗、水痘疫苗及一些聯(lián)合疫苗等，雖然是自費(fèi)苗，甚至有些售價(jià)極高，家長依然選擇為子女接種。這些需求顯著刺激了疫苗行業(yè)的蓬勃發(fā)展，目前國內(nèi)疫苗市場總規(guī)模約為200億美元，年均增速約為8%。

圖表 2011-2020年中國疫苗市場規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：產(chǎn)研智庫

圖表 國家免疫規(guī)劃范圍不斷擴(kuò)大

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資料來源：產(chǎn)研智庫

短期來看，二類苗的接種意愿有所下降，但這并不代表民眾對(duì)健康需求的降低，無論在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，人均醫(yī)療保健支出依舊保持著逐年增高的態(tài)勢。截至目前，終端二類苗的接種情況以經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，待到新版《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，行業(yè)整改完成，民眾對(duì)二類疫苗監(jiān)管的信心恢復(fù)，疫苗市場仍然具備長期發(fā)展的動(dòng)力和潛力。

圖表 我們居民人均醫(yī)療保健支出變化情況

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

一類苗具有接種對(duì)象穩(wěn)定（每年1700萬左右的新生兒），使用程序固定，使用量穩(wěn)定，價(jià)格低廉且穩(wěn)定等特性，代表的是國家疾控的“公益性”，以滿足最基本的疾病防控需求。多年來，疾控部分對(duì)一類苗一直沒有放開管制：絕大部分一類苗的生產(chǎn)由老牌國企中生集團(tuán)所承擔(dān)，由省級(jí)疾控統(tǒng)一采購、配送，相關(guān)費(fèi)用由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，因此，一類疫苗在疾控系統(tǒng)內(nèi)部即可完成從生產(chǎn)到終端的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

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圖表 2007-2015年一類疫苗的生產(chǎn)情況

數(shù)據(jù)來源：產(chǎn)研智庫

狂犬病是一種由狂犬病毒通過動(dòng)物傳播給人的一種嚴(yán)重的急性傳染病，是人類目前所發(fā)現(xiàn)的致死率最高的疾病，一旦發(fā)作，無藥可救，死亡率幾乎100%。病毒自咬傷部位侵入后，于傷口的橫紋肌肌梭感受器神經(jīng)纖維處聚集繁殖，需要3天以上才會(huì)侵入附近的末梢神經(jīng)，并且在周圍神經(jīng)的擴(kuò)散速度很慢（2-3mm/h）。因此，只要按照規(guī)定在被咬后接種狂犬疫苗，免疫的形成速度會(huì)超過病毒的傳播速度，在病毒侵入中樞神經(jīng)系統(tǒng)之前就可以通過產(chǎn)生抗體予以清除。目前，被動(dòng)物咬傷需要立刻接種狂犬疫苗已經(jīng)成為公眾常識(shí)，狂苗成為剛性需求。

目前來看，每年被貓狗等動(dòng)物咬傷的人數(shù)超過1500萬，每人需接種狂苗4-5針，狂苗每年的整體需求量在6000-7500萬支左右，這部分需求是剛性存在的。隨著家養(yǎng)寵物的人群不斷擴(kuò)增，全社會(huì)對(duì)狂苗的需求量也在逐年增多，狂犬疫苗的需求量非但不會(huì)受疫苗事件的影響而減少，還有逐年增多的趨勢。

圖表 2009-2015年狂犬疫苗市場需求趨勢

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

輪狀病毒是導(dǎo)致嬰幼兒發(fā)生嚴(yán)重脫水性腹瀉的主要病原體，每年在夏秋冬季流行。其主要感染小腸上皮細(xì)胞，從而造成細(xì)胞損傷，引起腹瀉。幾乎所有兒童在2-3歲之前都被輪狀

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病毒感染過。甚至是衛(wèi)生水平很高的發(fā)達(dá)國家，輪狀病毒也是導(dǎo)致嚴(yán)重腹瀉最常見的病原體。全球兒童每年因腹瀉導(dǎo)致死亡總?cè)藬?shù)接近200萬，其中20-25%是由于輪狀病毒感染。在美國，每年感染輪狀病毒的病例數(shù)約270萬，直接和間接醫(yī)療費(fèi)用接近10億美元。通過廣泛使用安全、經(jīng)濟(jì)且有效的疫苗，能夠顯著降低輪狀病毒感染所致的患病率和，死亡率。

目前，國內(nèi)輪狀病毒疫苗的生產(chǎn)廠商只有蘭州生物制品研究所一家，為口服制劑的減毒活疫苗，每年批簽發(fā)量相對(duì)比較穩(wěn)定。該苗用法為6個(gè)月到3歲每年服用一次，3-5歲再加強(qiáng)一次。一共使用4劑，根據(jù)目前每年的批簽發(fā)量來看，該苗的市場滲透率應(yīng)在10-20%之間。

圖表 2011-2015年口服輪狀病毒活疫苗批簽發(fā)情況

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

手足口病是由多種腸道病毒引起的急性傳染病，以嬰幼兒發(fā)病為主，以發(fā)熱和手、足、口腔等部位的皮疹或皰疹為主要癥狀，少數(shù)患兒可并發(fā)無菌性腦膜炎腦干腦炎、腦脊髓炎等嚴(yán)重神經(jīng)系統(tǒng)疾病，預(yù)后差，病死率高。引起手足口病的腸道病毒包括腸道病毒71型（EV71）、柯薩奇病毒（Cox）和?？刹《荆‥choV）的某些血清型。EV71基因組為7408個(gè)核苷酸（BrCr株）的單股正鏈RNA,編碼含2194個(gè)氨基酸的多聚蛋白。CoxV可分A和B組，分別有24個(gè)和6個(gè)血清型，感染人體的CoxV以A組居多，引起手足口病的CoxV以A16為主（CV-A16）。EchoV最早在脊髓灰質(zhì)炎流行期間從人的糞便中分離來，又稱人類腸道致細(xì)胞病變孤兒病毒，大致30余個(gè)血清型，其中某些血清型（如11型）可以引起手足口病。

近年來，手足口病的流行在亞太地區(qū)呈上升趨勢。我國目前每年發(fā)病人數(shù)在200萬左右，并有繼續(xù)上升的趨勢，病例報(bào)告數(shù)排在前五的省份為廣東、廣西、湖南、河南和浙江。雖然EV71疫苗只能針對(duì)一種血清型的腸道病毒起到保護(hù)作用，但是70%以上重癥病例、90%以上的死亡病例均是EV71型所導(dǎo)致。因此，針對(duì)該型病毒提供大規(guī)模的免疫接種顯得尤為迫切。

EV71手足口病疫苗的接種對(duì)象為6個(gè)月至5歲兒童，免疫程序?yàn)?劑次，中間需間隔一個(gè)月。每支出廠價(jià)約為100多元。按照每年1700萬新生兒計(jì)算，初步估算整體市場規(guī)模

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接近40億元。按照10%的市場滲透率，也有約4億元的市場空間，實(shí)為疫苗領(lǐng)域又一重磅品種。

圖表 2007-2015年我國手足口病發(fā)病人數(shù)

數(shù)據(jù)來源：產(chǎn)研智庫

圖表 手足口病輕癥、重癥存活和死亡病例中各血清型構(gòu)成

數(shù)據(jù)來源：產(chǎn)研智庫

2015年，全球銷售額排名前50的藥品中，有兩種疫苗產(chǎn)品：輝瑞的13價(jià)肺炎疫苗Prevnar，以及默沙東的4價(jià)HPV疫苗Gardasil，銷售額分別為62.45億和19.08億美元。然而遺憾的是，這兩個(gè)品種在國內(nèi)均未能上市。肺炎結(jié)合疫苗目前國內(nèi)研發(fā)進(jìn)展最快的是沃森生物，已經(jīng)進(jìn)入臨床階段，未來2-3年有望上市銷售。HPV疫苗方面，國內(nèi)研發(fā)進(jìn)程走在前列的有廈門萬泰和澤潤生物（沃森子公司），目前澤潤已經(jīng)完成Ⅲ期臨床研究的3劑全程

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接種，進(jìn)入婦科隨訪收集病例階段。此外，默沙東的四價(jià)HPV苗也在積極申請(qǐng)國內(nèi)上市，智飛生物擁有該苗為期五年半的代理協(xié)議。

圖表 2011-2015年輝瑞肺炎疫苗Prevnar全球銷售額

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圖表 2011-2015年默沙東HPV疫苗Gardasil全球銷售額

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第五篇：天津第二類疫苗集中采購實(shí)施方案

天津市第二類疫苗集中采購實(shí)施方案

（2017版）

根據(jù)國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第668號(hào)）和食品藥品監(jiān)管局、國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通監(jiān)管促進(jìn)疫苗供應(yīng)工作的通知》（食藥監(jiān)藥化監(jiān)〔2017〕76號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范我市第二類疫苗采購、供應(yīng)，保障第二類疫苗接種質(zhì)量，為人民群眾提供安全有效、價(jià)格合理的疫苗，有效控制傳染病的發(fā)生和蔓延，保護(hù)人民群眾身體健康，特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

按照公開、公平、公正和誠信原則，天津市疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱“市疾控中心”）組織各區(qū)疾控機(jī)構(gòu)通過天津市醫(yī)藥采購應(yīng)用管理綜合平臺(tái)（以下簡稱“市醫(yī)藥采購平臺(tái)”）實(shí)施集中采購。

二、組織機(jī)構(gòu)

疫苗集中采購工作由天津市藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市第二類疫苗集中采購工作，制定工作方案，進(jìn)行全過程監(jiān)管，建立第二類疫苗集中采購評(píng)審專家?guī)?。市疾控中心、市醫(yī)藥采購中心作為疫苗集中采購的工作機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)開展第二類疫苗集中采購工作。

（一）公開招標(biāo)采購

同一競價(jià)組的疫苗產(chǎn)品，有效投標(biāo)產(chǎn)品大于等于3個(gè)的，采取公開招標(biāo)采購方式。按報(bào)價(jià)由低到高選擇不多于兩個(gè)中選產(chǎn)品。

1.如無并列報(bào)價(jià)，選擇最低價(jià)和次低價(jià)的2個(gè)產(chǎn)品中標(biāo)； 2.如果最低報(bào)價(jià)有一個(gè)，次低報(bào)價(jià)有并列的，選擇最低價(jià)格的1個(gè)產(chǎn)品中標(biāo)；

3.如果最低報(bào)價(jià)有并列兩個(gè)的，則最低報(bào)價(jià)的2個(gè)產(chǎn)品同時(shí)中標(biāo)；

4.如果最低價(jià)格有兩個(gè)以上并列的，該競價(jià)組視為廢標(biāo)，轉(zhuǎn)為其他采購方式。該競價(jià)組疫苗產(chǎn)品暫按原中選產(chǎn)品繼續(xù)進(jìn)行網(wǎng)上采購。

（二）議價(jià)談判采購

同一競價(jià)組的疫苗產(chǎn)品，有效投標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量小于3個(gè)的，或報(bào)價(jià)解密后，因無效報(bào)價(jià)或未報(bào)價(jià)等原因造成單個(gè)競價(jià)組數(shù)量小于3個(gè)的，納入議價(jià)談判。

市疾控中心負(fù)責(zé)采集目錄內(nèi)疫苗產(chǎn)品2016年1月至2017年10月京津冀三地省級(jí)疫苗集中采購確認(rèn)的中選價(jià)格。市疾控中心組織專家結(jié)合京津冀三地中選價(jià)格及企業(yè)報(bào)價(jià)，確定目錄內(nèi)疫苗產(chǎn)品的“中選價(jià)格”。如企業(yè)確認(rèn)該價(jià)格，則視為中選，“中選價(jià)格”為該疫苗網(wǎng)上采購價(jià)格。企業(yè)不確認(rèn)該價(jià)格，視為未中選。

（三）匯總采購擬中選品種，市疾控中心組織專家組按照程序進(jìn)行復(fù)審。不排除專家組對(duì)于存在明顯價(jià)格差異的品種進(jìn)行價(jià)

九、材料審核

市疾控中心組織資質(zhì)審核專家進(jìn)行企業(yè)及產(chǎn)品資質(zhì)網(wǎng)上審核。

建立對(duì)網(wǎng)上集中采購的全程監(jiān)督機(jī)制，并邀請(qǐng)采購人代表全程參加，采購人代表由市衛(wèi)生計(jì)生委選派。

對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)在受理現(xiàn)場或通過市醫(yī)藥采購平臺(tái)及時(shí)通知相關(guān)企業(yè)。

十、中選產(chǎn)品公布

中選結(jié)果通過市醫(yī)藥采購平臺(tái)公布。

十一、購銷合同的簽訂與履行

區(qū)疾控中心與中選的疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接簽訂購銷合同和廉潔購銷合同，合同要明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。包括采購疫苗的品種、劑型、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、收貨地點(diǎn)等。如合同約定的采購數(shù)量不能滿足防疫需要，區(qū)疾控中心可以提出申請(qǐng)，與生產(chǎn)企業(yè)簽訂追加合同，各生產(chǎn)企業(yè)原則上不得拒絕。

十二、中選產(chǎn)品采購

區(qū)疾控中心根據(jù)市醫(yī)藥采購平臺(tái)公布的第二類疫苗中選結(jié)果，收集匯總本轄區(qū)內(nèi)接種單位的需求、數(shù)量，進(jìn)行網(wǎng)上采購。

各區(qū)疾控中心的采購頻次原則上每月1-2次，如有突發(fā)事件應(yīng)急接種等特殊需求，可增加采購頻次。采購數(shù)量應(yīng)保障本行政區(qū)域內(nèi)2-3個(gè)月以上常規(guī)使用量。

十三、疫苗配送

（一）配送方式。由市級(jí)財(cái)政部門出資實(shí)施全市統(tǒng)一冷鏈配

以上備查。

已納入天津市免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)的接種單位應(yīng)將購進(jìn)的第二類疫苗的全部信息錄入天津市預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)，并按照第一類疫苗管理要求進(jìn)行出入庫、使用、報(bào)廢等流程管理；尚未納入天津市免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)的接種單位應(yīng)采取紙質(zhì)記錄形式進(jìn)行出入庫、使用、報(bào)廢等流程管理。

十四、貨款結(jié)算與支付

區(qū)疾控中心根據(jù)疫苗采購購銷合同，及時(shí)完成與疫苗生產(chǎn)企業(yè)的貨款結(jié)算和支付，原則上從交貨驗(yàn)收合格且開具發(fā)票到付款時(shí)間不超過120天。

十五、工作職責(zé)

（一）天津市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定工作方案，并對(duì)第二類疫苗集中采購進(jìn)行全程監(jiān)管，建立第二類疫苗集中采購專家?guī)臁Ｘ?fù)責(zé)組織對(duì)集中采購工作申訴和投訴的處理。

（二）天津市疾病預(yù)防制控制中心負(fù)責(zé)組織全市第二類疫苗集中采購工作，組建天津市第二類疫苗集中采購目錄審核組，組織制定第二類疫苗集中采購目錄；并配合市衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)第二類疫苗采購和接種使用督查工作。

（三）天津市醫(yī)藥采購中心負(fù)責(zé)具體組織第二類疫苗集中采購工作和平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)，為網(wǎng)上資質(zhì)審核等工作提供相應(yīng)的技術(shù)支持等服務(wù)性工作。

（四）區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾控機(jī)構(gòu)和接種單位執(zhí)行第二類疫苗集中采購工作的監(jiān)督管理，確保轄區(qū)內(nèi)第二類疫苗采購