第一篇：研究水利工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與實(shí)證論文

現(xiàn)階段，我國(guó)水利工程建設(shè)的缺陷主要有兩方面，即：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公眾參與積極性、公共對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度。水利工程建設(shè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通過(guò)測(cè)試系統(tǒng)的不穩(wěn)定性和脆弱性加以反映，風(fēng)險(xiǎn)水平越低、水利工程建設(shè)系統(tǒng)越弱、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)水平越高。基于系統(tǒng)脆弱性視角，引入工程建設(shè)的公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)暴露、公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、敏感性和應(yīng)對(duì)能力四個(gè)維度構(gòu)建水利工程建設(shè)社會(huì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)體系和模型，并對(duì)水利工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了實(shí)證研究。社會(huì)系統(tǒng)的脆弱性能夠反映社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)水平，社會(huì)系統(tǒng)越脆弱，應(yīng)對(duì)外界干擾的能力就越弱，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平就越高。

1、水利工程建設(shè)的社會(huì)系統(tǒng)脆弱性

1.1 水利工程建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析水利工程建設(shè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是由三部分組成的，分別是工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)暴露，公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與社會(huì)敏感性。能夠引發(fā)水利工程建設(shè)的最直接風(fēng)險(xiǎn)就是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)暴露。非自愿移民的拆遷安置與補(bǔ)償都是水利工程建設(shè)的一部分，從而降低了該區(qū)域人民群眾的收入，增加了他們的生活成本，并且還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境，造成一定的影響。能夠形成風(fēng)險(xiǎn)暴露的就是項(xiàng)目施工的安全，或者是衛(wèi)生的問(wèn)題。不是工程建設(shè)所引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)即社會(huì)敏感性與公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。能夠使區(qū)域社會(huì)原本的社會(huì)狀態(tài)得到改變就是依靠水利工程建設(shè)。與此同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一定的問(wèn)題，例如會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)被調(diào)整，增加人口失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，并且社會(huì)環(huán)境也會(huì)出現(xiàn)秩序混亂的現(xiàn)象。區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)如何影響工程建設(shè)，并且影響工程建設(shè)的程度如何，都是通過(guò)社會(huì)敏感性來(lái)體現(xiàn)的。

能夠體現(xiàn)公眾對(duì)社會(huì)中各種事件的認(rèn)識(shí)和判斷就是公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。在水利工程建設(shè)的前期，公眾對(duì)于水利工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)與支持程度就決定了工程建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。公眾會(huì)判斷這項(xiàng)水利工程建設(shè)會(huì)帶來(lái)什么樣的負(fù)面影響。例如，環(huán)境損壞與基礎(chǔ)設(shè)施損壞。同時(shí)也會(huì)權(quán)衡考慮工程建設(shè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。在以上基礎(chǔ)上，才會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)所造成的社會(huì)影響作出相應(yīng)的判斷。

1.2 水利工程建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力分析

水利工程建設(shè)的移民安置補(bǔ)償。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的關(guān)鍵性因素。只有越來(lái)越強(qiáng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，才會(huì)有越來(lái)越強(qiáng)的系統(tǒng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。從而社會(huì)系統(tǒng)的脆弱性與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)水平就會(huì)越來(lái)越小。為了使水利工程建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效的緩解，移民安置補(bǔ)償與投資是十分重要的。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的最基礎(chǔ)的環(huán)境，就是區(qū)域社會(huì)能夠更好的發(fā)展。在水利工程建設(shè)中起到?jīng)Q定性作用的就是社會(huì)的保障能力與社會(huì)的控制力。

2、社會(huì)系統(tǒng)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在水利工程建設(shè)之前，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。因此在水利工程建設(shè)之前，就應(yīng)該對(duì)它的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與判斷。由以上分析可知，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，生態(tài)環(huán)境與工程建設(shè)的安全與衛(wèi)生是最直接的特征，都會(huì)引發(fā)水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)暴露。水利工程建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)敏感性是由從業(yè)的人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布決定的，是區(qū)域社會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)的反應(yīng)。所謂公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是指在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，公眾對(duì)于工程建設(shè)所做出的認(rèn)識(shí)與判斷。包括了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。除此之外，公眾對(duì)于水利工程建設(shè)所作出的是否能促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的判斷決定著水利工程建設(shè)后期的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平。只有充分考慮到指標(biāo)選擇的系統(tǒng)性和獨(dú)立性，選擇最合適的指標(biāo)表達(dá)式，遵循具體的指標(biāo)操作性與實(shí)用性原則，才能夠構(gòu)建出良好的水利工程社會(huì)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3、結(jié)論及建議

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系

建立健全的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言具有重要的意義。正確的觀念對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，從前至后，從“善后”到“預(yù)防”、“被動(dòng)維穩(wěn)”到“積極促穩(wěn)”。對(duì)上述三點(diǎn)的管理理念進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，從而引導(dǎo)群眾能夠?qū)λこ探ㄔO(shè)影響產(chǎn)生正確的認(rèn)知，避免由于個(gè)人價(jià)值觀錯(cuò)位、社會(huì)心理失衡等導(dǎo)致的從眾、非理性等諸多不良行為的發(fā)生。

3.2 民眾利益的維護(hù)性

“以民為主”是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施興辦的主旨。水利工程隸屬于基礎(chǔ)設(shè)施中的一種，對(duì)其工作的態(tài)度和要求直接影響著周圍設(shè)施的環(huán)境，對(duì)周圍居民和植被建設(shè)也需謹(jǐn)慎的思考。工程建設(shè)的穩(wěn)定性需要“因地制宜”，通過(guò)一系列的補(bǔ)貼手段和利益的補(bǔ)償，解決群眾的日常所需，消除利益帶來(lái)的心理差異，兼容并濟(jì)，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定的最優(yōu)化。

3.3 保證資金投入的持續(xù)性

資金投入的數(shù)額能夠?yàn)樗こ探ㄔO(shè)提供基礎(chǔ)的物質(zhì)保證，可持續(xù)性的投入也能夠從基礎(chǔ)上保證公正安全的持續(xù)性、社會(huì)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步提升社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的“軟實(shí)力”，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“硬實(shí)力”。大力倡導(dǎo)積極地社會(huì)風(fēng)氣，引進(jìn)社會(huì)公益性組織的加入，將社會(huì)正確性的輿論與水利工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合，證明其實(shí)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的“零風(fēng)險(xiǎn)”。

第二篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)總結(jié)

推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)

市公路管理處

（2011年5月26日）

2010年以來(lái)，市公路管理處根據(jù)市委、市政府的部署要求，在市局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，重視和加強(qiáng)維穩(wěn)工作，積極采取有效措施，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，主動(dòng)排查影響穩(wěn)定的潛在性隱患，加大源頭治理力度，有效預(yù)防和化解導(dǎo)致問(wèn)題升級(jí)的關(guān)鍵性矛盾，基本保持了農(nóng)村公路行業(yè)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

一、推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況

結(jié)合部門工作實(shí)際，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入市公路管理處信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作事務(wù)，明確我處評(píng)估工作的主要內(nèi)容為：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目或涉及到農(nóng)村公路的重大工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，是否存在引發(fā)群體性上訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來(lái)重大的沖擊，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，是否會(huì)出現(xiàn)其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，等等。同時(shí)，在日常信訪維穩(wěn)管理事務(wù)中，注意對(duì)收集上報(bào)的相關(guān)信息和材料加以分析篩選，一旦被納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作范疇，則及時(shí)采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)通過(guò)提前干預(yù)、源頭治理，有效預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾糾紛。

二、評(píng)估工作開展情況

一年來(lái)，主要就以下事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取了相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施：

（一）做好農(nóng)村公路和橋梁隱患排查工作。

2010年3月，根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作部署，對(duì)全市農(nóng)村公路和橋梁進(jìn)行隱患排查，并視隱患危害程度將五類危橋田林縣巖佑小橋、西林縣那勞中橋確定為“當(dāng)前急需解決的存在重大安全隱患（影響社會(huì)穩(wěn)定）問(wèn)題”予以上報(bào)，被市政府列入2010市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督的重大安全事故隱患進(jìn)行整改。

貫徹落實(shí)市安委會(huì)有關(guān)跟蹤督辦通知要求，我處對(duì)已上報(bào)自治區(qū)納入危橋改造計(jì)劃的西林縣那勞中橋加強(qiáng)督導(dǎo)，督促西林縣及時(shí)完成改造建設(shè)任務(wù)。對(duì)田林縣巖佑小橋，則指導(dǎo)田林縣交通局對(duì)該橋?qū)嵤┝私煌ǚ忾]，禁止車輛通行，并在該橋上游修建便道供車輛臨時(shí)通行。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則的通知》（桂政辦發(fā)?2006?148號(hào)）有關(guān)規(guī)定，向市安全生產(chǎn)委員會(huì)提出建議，由該橋的管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體田林縣人民政府負(fù)責(zé)籌措資金實(shí)施重建。

（二）做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作。

隨著我市百色至靖西、那坡至靖西等高速公路工程項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，及時(shí)組織人員就高速公路建設(shè)對(duì)我市地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的影響進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)高速公路牽涉到的農(nóng)村公路安全生產(chǎn)和養(yǎng)護(hù)維修管理問(wèn)題及早做出部署安排，于2011年3月由市交通運(yùn)輸局行文下發(fā)《關(guān)于做好高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)防備工作的通知》文件，要求沿線縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局及早介入、提前應(yīng)對(duì)，通過(guò)采取督促地方政府成立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、組織開展高速公路建設(shè)影響地方交通基礎(chǔ)設(shè)施情況

全面調(diào)查和收集工作、及時(shí)促成縣（區(qū)）人民政府與高速公路建設(shè)業(yè)主簽訂農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理和養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議、及早預(yù)見并相應(yīng)調(diào)整高速公路沿線農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、加大農(nóng)村公路路政執(zhí)法力度等各項(xiàng)措施，有效預(yù)防和解決高速公路項(xiàng)目在建設(shè)施工過(guò)程中對(duì)地方交通基礎(chǔ)設(shè)施造成的損害和后續(xù)維修問(wèn)題。

以上措施，較好地避免了在以往工作中出現(xiàn)的在高速公路建設(shè)后期乃至工程完工后沿線受損害的地方公路維修難問(wèn)題，能夠確保在保障高速公路項(xiàng)目順利建設(shè)的同時(shí)，保護(hù)地方道路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，維護(hù)地方交通運(yùn)輸?shù)恼Ｅc安全秩序，避免出現(xiàn)對(duì)沿線群眾的正常出行形成嚴(yán)重阻礙的局面。二是提前預(yù)見，對(duì)規(guī)劃中需要在高速公路建設(shè)期間建設(shè)的農(nóng)村公路項(xiàng)目通過(guò)采取延建、緩建措施，錯(cuò)開高速公路建設(shè)周期，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施且減少不必要的損失。

（三）做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。近年來(lái)，公路建設(shè)沿線群眾因征地拆遷無(wú)補(bǔ)償或補(bǔ)償不到位等問(wèn)題阻撓施工，已成為我市農(nóng)村公路易發(fā)突發(fā)性突發(fā)公共事件的主要隱患之一。導(dǎo)致隱患發(fā)生的主要原因有：因國(guó)家政策劃定農(nóng)村公路建設(shè)用地為農(nóng)村公路建設(shè)集體用地范疇，沒(méi)有征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，而廣西因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)八十年代進(jìn)行農(nóng)村集體土地承包制改革時(shí)，已將所有的土地承包給各農(nóng)村戶，不留一分一厘村自留集體用地，故如今建設(shè)需占用哪一農(nóng)戶的一分土地，該農(nóng)戶就少了一分生活保障，村屯很難再將土地調(diào)劑，這樣就增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地劃撥的難度。另外，偏遠(yuǎn)建制村莊需修建農(nóng)村公路，或多或少需占用相鄰已通路或已通機(jī)耕路的外面村的土地，相鄰

村的農(nóng)戶絕大多數(shù)的農(nóng)戶都不同意無(wú)償劃撥給農(nóng)村公路建設(shè)用，增大了農(nóng)村公路建設(shè)用地的難度。由于沒(méi)有專項(xiàng)征地拆遷補(bǔ)償資金，個(gè)別涉及群眾切身利益的占用民房、水田等征地拆遷工作難度較大，有部分項(xiàng)目工程因征地拆遷問(wèn)題得不到及時(shí)解決而遲遲不能實(shí)施。多數(shù)項(xiàng)目特別是通達(dá)工程項(xiàng)目過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯路段也因征遷問(wèn)題，原本可以采用較高的技術(shù)指標(biāo)而不得已采用低限甚至只能將就繞過(guò)，成為整個(gè)項(xiàng)目的卡脖子路段。

對(duì)此，我處多次在上報(bào)上級(jí)政府部門的社會(huì)穩(wěn)定隱患排查報(bào)告中專章就該問(wèn)題提出建議對(duì)策，建議地方各級(jí)政府部門加強(qiáng)重視、及時(shí)協(xié)調(diào)，配合做好農(nóng)村公路建設(shè)征地拆遷等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，保障工程順利施工，真正把“民心工程、惠民工程”建設(shè)好。一是，地方各級(jí)政府要從維護(hù)農(nóng)村群眾利益出發(fā)，想辦法籌集和設(shè)立一定的專項(xiàng)補(bǔ)償資金，對(duì)確實(shí)有困難的群眾給予相應(yīng)補(bǔ)償，避免有農(nóng)戶因?yàn)楣方ㄔO(shè)征地拆遷而返貧現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要求在對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)著力長(zhǎng)遠(yuǎn)，預(yù)留足夠的公路用地。二是，農(nóng)村公路建設(shè)土地的占用要在規(guī)劃階段讓當(dāng)?shù)卮迕窦吧婕暗降南噜彺逋椭獣?，?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委要提前介入發(fā)動(dòng)群眾來(lái)“一事一議”，能夠調(diào)劑土地的盡量調(diào)劑，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要突然占用土地讓村民措手不及的局面。

2010年以來(lái)，我處就本部門存在的社會(huì)矛盾和突出問(wèn)題主動(dòng)排查、及早預(yù)防，在推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)工作中初步取得了一些積極成效。在今后的工作中，我們?nèi)孕柽M(jìn)一步提高預(yù)警防控能力，在貫徹落實(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的對(duì)策措施上下功夫，努力推進(jìn)農(nóng)村公路各項(xiàng)工作科學(xué)、和諧發(fā)展。

第三篇：建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

目錄

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)概況

二、項(xiàng)目概況

三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）已經(jīng)對(duì)個(gè)體工商戶切身利益的最大努力維護(hù)；

（二）科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本上保護(hù)居民和個(gè)體工商戶利益的爭(zhēng)?。?/p>

（三）科學(xué)合理資金統(tǒng)籌與監(jiān)管；

（四）施工期間居民和個(gè)體工商戶利益基本保障；

（五）竣工后市場(chǎng)的合理配臵與管理；

五、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

六、結(jié)論

坡頭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)籌建指揮部維穩(wěn)工作辦公室：

根據(jù)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工人方案規(guī)定，對(duì)有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活、權(quán)益造成影響的重大事項(xiàng)，重大決策等，必須列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的籌建與否，以及籌建決定后涉及到居委會(huì)居民、三星村村民以及經(jīng)營(yíng)的相關(guān)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)、生活和其他權(quán)益，有可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛，所以必須對(duì)該事項(xiàng)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民資的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、依法實(shí)施，切實(shí)維護(hù)廣大居民和經(jīng)營(yíng)戶的根本利益。

按照上述要求，坡頭鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目籌建責(zé)任單位，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)戴浩任組長(zhǎng)，分管財(cái)貿(mào)城建副鎮(zhèn)長(zhǎng)郭學(xué)彬任副組長(zhǎng)，黨委秘書周應(yīng)滿、城建站長(zhǎng)陳月友、財(cái)政所長(zhǎng)施龍躍為成員的工作小組，成立了以黨委書記龔玉彪為組長(zhǎng)，人大主席吳德華、政協(xié)主席高文藝為副組長(zhǎng)，人大副主席彭順利，、人大代表朱世云、政協(xié)代表何健、居委會(huì)書記帥先猛、司法所長(zhǎng)李應(yīng)祥、老領(lǐng)導(dǎo)劉冬初、李青洲、朱建忠、肖英堂為成員的評(píng)估工作小組。對(duì)該籌建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下。

一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)概況

坡頭鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于集鎮(zhèn)西街區(qū)，建于1992年，占地面積6000m,內(nèi)有門面88個(gè)，攤位110個(gè)，每天銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品幾十噸，其它商品如日用品、服裝等便民用品銷量也較大，是全鎮(zhèn)唯一集貿(mào)市場(chǎng)，服務(wù)于本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，直接服務(wù)于居委會(huì)和三星等村5000多居民。因?yàn)槟昃媒?jīng)常小修，但主體建材嚴(yán)重老化，市場(chǎng)頂棚于今年4月25日突然坍塌，為保證群眾生命安全，我鎮(zhèn)已將頂棚全部拆除，現(xiàn)已成露天市場(chǎng)。

二、項(xiàng)目概況

2根據(jù)群眾反映及評(píng)估小組調(diào)查，如果全部拆除廢棄不僅為成千上萬(wàn)群眾帶來(lái)生活不便而且對(duì)經(jīng)營(yíng)戶和其它攤點(diǎn)帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，盡管現(xiàn)在該重建項(xiàng)目資金沒(méi)有著落，但黨委政府也決定重建并為此多方奔走籌措。預(yù)算需資金約55萬(wàn)元，含檁子7.56萬(wàn)元，瓦3.78萬(wàn)元，邊角架4.48萬(wàn)元，中間架2.52萬(wàn)元，撐木1.8萬(wàn)元，鐵柱9.1萬(wàn)元，椽批1.8萬(wàn)元，水泥砂礫2.4萬(wàn)元，工人工資15萬(wàn)元，管理費(fèi)4萬(wàn)元，其它3萬(wàn)元，計(jì)劃鎮(zhèn)自籌15萬(wàn)，還有40萬(wàn)缺口正報(bào)告爭(zhēng)取。施工日期暫不能確定。

三、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目不實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

1、因市場(chǎng)門面攤位與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶簽有合同，如果不修必須承擔(dān)理賠，而政府理賠能力不夠會(huì)引發(fā)糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在0.8至1之間；

2、周邊村農(nóng)戶尤其三星村、居委會(huì)沒(méi)有田土靠販買和其它臨時(shí)經(jīng)營(yíng)為生，將引發(fā)群眾上訪和生活土地糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在0.8至1之間；

3、因沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者滿街亂搭亂建，影響居民正常生活和其它店面經(jīng)營(yíng)，將引發(fā)管理與經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)營(yíng)者與居民糾紛，經(jīng)營(yíng)者之間糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)0.6左右；

4、城建站職工安臵服務(wù)性工作被動(dòng)等引發(fā)糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)0.5左右；

綜上所述如果資金籌不到或缺口過(guò)大，將有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為0.8，即不籌建風(fēng)險(xiǎn)極高。

（二）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)價(jià)

1、預(yù)算資金有缺口而導(dǎo)致工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)或者中途停工，將引發(fā)社會(huì)糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.8；

2、承建項(xiàng)目公平合理性，將影響施工時(shí)間、施工預(yù)算、施工質(zhì)量潛伏隱患，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.6；

3、施工前及施工期造成經(jīng)營(yíng)戶利益損失可能引發(fā)竣工后管理與分配的個(gè)別糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.2至0.4；

4、竣工后承租、市場(chǎng)資源配臵和城建市場(chǎng)管理可能引發(fā)新的糾紛，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.2至0.4。

綜上所述按加權(quán)值（4ｘ0.8+3ｘ0.6+2×0.3+1ｘ0.3）／10＝0.59即風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為0.59的中等風(fēng)險(xiǎn)。

（三）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

綜合（一）

（二）的評(píng)價(jià)分析結(jié)果，鎮(zhèn)政府要采取籌、借、討、集、租等多種落實(shí)資金啟動(dòng)并完成項(xiàng)目才是最佳降低風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。

四、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）已經(jīng)全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮陽(yáng)擋雨臨時(shí)棚維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和根本利益。

（二）已經(jīng)承諾并進(jìn)行重建疏導(dǎo)情緒爭(zhēng)取最大理解與支持；

（三）正在向上級(jí)政府，相關(guān)部門、在外人士等爭(zhēng)討資金，同時(shí)鎮(zhèn)政府壓減各項(xiàng)支出，擠挪非重點(diǎn)急需資金，籌措部門、單位、個(gè)人資金；

（四）優(yōu)先考慮原經(jīng)營(yíng)者利益，合理配臵安排市場(chǎng)，做好宣傳解釋工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。

六、結(jié)論

本報(bào)告對(duì)市場(chǎng)是否重建和籌建中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：該事項(xiàng)共有4種風(fēng)險(xiǎn)，第1類風(fēng)險(xiǎn)，不建或易地而建引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最高，第2類風(fēng)險(xiǎn)，籌建資金不到位或不能如質(zhì)如期竣工引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較高，第3類風(fēng)險(xiǎn)，承建的公平性和資金管理的合理性科學(xué)性引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)為中等，第4類市場(chǎng)配臵、管理及利益損失的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較低。目前已采取和下步風(fēng)險(xiǎn)防范措施，會(huì)降低4類風(fēng)險(xiǎn)的程度，效果好壞，取決于防范執(zhí)行力度的大小。

第四篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

康定縣前溪鄉(xiāng)

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，保障鄉(xiāng)黨委政府重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)更加平穩(wěn)順利實(shí)施，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，特制定本制度。

第二條 開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，堅(jiān)持“重心下移、把握主動(dòng)、標(biāo)本兼治”的總體思路。

第二章 重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容

第三條 重點(diǎn)領(lǐng)域：

（一）涉及企業(yè)改制方面的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）涉及征地拆遷工作的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）其他涉民利益工作的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）涉及社會(huì)事業(yè)工作的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（六）涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（七）涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（八）涉及機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（九）涉及利益群體的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（十）涉及民族宗教問(wèn)題的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第四條 主要內(nèi)容：

（一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）是否符合全鄉(xiāng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的客觀要

求。

（三）是否符合全鄉(xiāng)群眾的需求，是否對(duì)群眾的生產(chǎn)、生

活帶來(lái)較大的不利影響。

（四）是否符合全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平，具有可操作性。

（五）是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)當(dāng)問(wèn)題和群體性事件，化解的辦法、措施是否切實(shí)可行。

第三章 責(zé)任主體

第五條 由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第六條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本單位所涉及主要范圍的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第七條 鄉(xiāng)政府成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作辦公室，由辦公室具體負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)、檢查和督促。

第四章 基本程序

第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按如下程序進(jìn)行：

（一）制定評(píng)估方案，明確組織形式、時(shí)間安排及具體要求。

（二）開展民意調(diào)查。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組按照評(píng)估方案，就擬定

事項(xiàng)在全鄉(xiāng)進(jìn)行公示、公告以及采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等方式廣泛征求意見；要特別注重征求與擬定事項(xiàng)有直接利益關(guān)系群眾的意見，并對(duì)群眾的意見、建議進(jìn)行收集、歸納、整理，形成客觀真實(shí)反映廣大群眾意愿的文字材料，作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)。

（三）組織進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組在廣泛征求民意的基礎(chǔ)

上，深入討論、研判和科學(xué)論證，準(zhǔn)確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評(píng)估意見。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組根據(jù)分析論證意見，形

成評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括決策事項(xiàng)、評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)

論、評(píng)估依據(jù)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)，該報(bào)告由參加評(píng)估論證會(huì)議的成員簽名。

（五）評(píng)估報(bào)告的運(yùn)用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告結(jié)

論，對(duì)重大事項(xiàng)作出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的定性意見，并將評(píng)估相關(guān)材料及定性意見提交鄉(xiāng)維穩(wěn)工作辦公室。

（六）提交評(píng)估報(bào)告。維穩(wěn)工作辦公室必須將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

鄉(xiāng)黨委、政府，并送縣維穩(wěn)工作辦公室備案。

（七）鄉(xiāng)維穩(wěn)工作辦公室對(duì)經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，堅(jiān)

持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革措施的順利推進(jìn)。

第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第九條 經(jīng)黨委政府研究，決定成立康定縣前溪鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)前溪鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作辦公室，具體指導(dǎo)開展全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，后附名單。

第五篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

2012年40戶新建安居富民工程。為進(jìn)一步改善農(nóng)牧民居住條件，切實(shí)讓廣大農(nóng)牧民能住上房、住上好房，庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)2012年4月啟動(dòng)實(shí)施了別迭里村加滿昂額孜平頂磚混結(jié)構(gòu)安居富民工程建設(shè)。該項(xiàng)目總占地面積約63.5畝，規(guī)劃新建70戶戶均建筑面積61.21平方米的平頂安居富民房，一期建設(shè)40戶，概算總投資約800萬(wàn)元，農(nóng)牧民每戶自籌3萬(wàn)元。

二、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)

（一）本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

在安居富民工程建設(shè)中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)安居富民工程建設(shè)項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對(duì)抗甚至群眾示威等。因此，對(duì)該項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析征地實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。該建設(shè)工程項(xiàng)目可能面臨項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)；群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)；群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述四大類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。根據(jù)我鄉(xiāng)以前其他項(xiàng)目建設(shè)征地經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)本征地相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對(duì)征地項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)

判斷，并結(jié)合安居富民工程項(xiàng)目的具體情形，項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法行、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實(shí)，配套措施是否完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)很小

（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

安居富民工程建設(shè)是自治區(qū)民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目已經(jīng)列入自治區(qū)、自治州、縣十二五發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。項(xiàng)目嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。正按照土地管理法等有關(guān)法律，按部就班依法進(jìn)行中。

（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及農(nóng)牧民利益要求

該項(xiàng)目根據(jù)自治區(qū)十二五規(guī)劃要求，對(duì)口幫扶援建，按照集中連片規(guī)劃建設(shè)的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，集中管理。庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)農(nóng)牧民常年居住在上世紀(jì)90年代建成的土木結(jié)構(gòu)房屋中，房屋抗震性能低，該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)將徹底改善70戶農(nóng)牧民住房條件，利于庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)，該項(xiàng)目也是自治區(qū)民生工程建設(shè)重要的一部分。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程建設(shè)項(xiàng)目需要占用大片土地，可能會(huì)對(duì)生態(tài)造成一定程度的破壞。項(xiàng)目在建設(shè)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態(tài)破壞的影響等，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目主要是在戈壁灘新建，施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料、會(huì)對(duì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。項(xiàng)目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)，做好各項(xiàng)防治，廢棄砂石料集中堆放，對(duì)路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在施工作業(yè)，基本上對(duì)周邊環(huán)境影響不大，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。在對(duì)項(xiàng)目沿線周邊的村民進(jìn)行的環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷中，村民積極踴躍參與，對(duì)安居富民項(xiàng)目有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目能就環(huán)境問(wèn)題提早與村民溝通并能提建議表示認(rèn)同。

3、群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于征地涉及農(nóng)牧民群眾的切身利益，加上農(nóng)牧民對(duì)征地的政策缺乏理解，因此在征地問(wèn)題上群眾往往會(huì)與鄉(xiāng)政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制征地。征地項(xiàng)目中農(nóng)牧民最敏感、最擔(dān)憂的問(wèn)題是失去土地。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)很小。

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目擬占建設(shè)用地63.5畝，均為戈壁荒灘，因此，不存在征用農(nóng)牧民耕地的問(wèn)題。

4、群眾對(duì)生活壞境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目位于我鄉(xiāng)別迭里村一小隊(duì)。項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)期間，項(xiàng)目駐地大批施工隊(duì)伍進(jìn)駐，施工車輛進(jìn)出等將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成農(nóng)牧民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)很小。

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目在施工期間聚集形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的施工群體，且施工實(shí)在戈壁灘上進(jìn)行的，不會(huì)大量破壞生態(tài)環(huán)境。

（二）庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)

上文已對(duì)庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的四大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，安居才能樂(lè)業(yè)，項(xiàng)目建成后，極大的改善了農(nóng)牧民住房條件，同時(shí)降低了引發(fā)個(gè)體矛盾沖突、一般性群體事件、大規(guī)模群體事件的可能，由此可見，該項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成任何影響。

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)對(duì)該項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，鄉(xiāng)黨委政府采

取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

一是協(xié)調(diào)別迭里村委會(huì)召開村民代表大會(huì)，通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的基本情況；介紹項(xiàng)目開工建設(shè)對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響；解答農(nóng)牧民對(duì)項(xiàng)目的疑問(wèn)及聽取農(nóng)牧民的建議，做到人人知情、事事無(wú)疑問(wèn)。

二是環(huán)境評(píng)價(jià)先期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保知道農(nóng)牧民關(guān)心的是哪一事項(xiàng)，對(duì)哪一事項(xiàng)有疑慮。針對(duì)疑慮事項(xiàng)進(jìn)行解答。

三是動(dòng)員全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力到工地打工，提供更多的崗位給農(nóng)牧民，增加農(nóng)牧民收入。

四是農(nóng)牧民無(wú)任何異議后才入場(chǎng)施工。建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對(duì)應(yīng)措施及時(shí)處理，不隨意傾倒。

五是緊密聯(lián)系和依靠鄉(xiāng)政府和村委會(huì)，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個(gè)別村民有異議，以疏導(dǎo)，說(shuō)服，化解等為主，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)論

本報(bào)告對(duì)庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可

能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目實(shí)施可能會(huì)引發(fā)4類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，上文已做詳細(xì)評(píng)價(jià)，總體來(lái)講，該項(xiàng)目的實(shí)施有利而無(wú)弊，庫(kù)蘭薩日克鄉(xiāng)安居富民工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，目前已采取的和下一步將采取的一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。