第一篇：江蘇長期逃避監(jiān)管船舶專項整治工作方案

長期逃避監(jiān)管船舶專項整治工作方案 為深入貫徹落實黨中央、國務院和部、省關于安全生產(chǎn)的各項決策部署，堅決遏制水上重特大事故發(fā)生，持續(xù)提升水上交通安全水平，根據(jù)交通運輸部長期逃避海事監(jiān)管船舶專項整治行動工作部署，結合我省綜合執(zhí)法改革工作精神及我省運輸船舶逃避監(jiān)管等工作情況，決定開展全省長期逃避監(jiān)管船舶專項整治行動（以下簡稱“專項整治”），特制定本工作方案。

一、總體目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，部署開展專項整治行動，堅決防范化解水上運輸安全生產(chǎn)重大風險。通過源頭管理嚴格把關、現(xiàn)場管控履職到位、聯(lián)動機制高效運轉(zhuǎn)、信用監(jiān)管健全完善，實現(xiàn)長期逃避監(jiān)管船舶“去存量、遏增量”的目標，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定并穩(wěn)中轉(zhuǎn)優(yōu)，為加快建設交通強國提供堅實可靠的安全保障。

二、整治范圍 本次專項整治范圍為：以各級交通綜合執(zhí)法機構（海事管理機構，下同）船舶登記數(shù)據(jù)為基礎，截至 2020 年 8 月 31 日超過一年不接受現(xiàn)場監(jiān)督、安全檢查和不進行進出港報告的國內(nèi)航行船舶；2019 年各級交通綜合執(zhí)法機構在官方網(wǎng)站公示的異常名錄船舶；以船舶檢驗數(shù)據(jù)為基礎，船舶檢驗證書過期但持續(xù)處于營運狀態(tài)的船舶。

三、工作內(nèi)容 本次專項整治工作分三個階段進行。

（一）目標摸排階段（2020 年 9 月）

各船籍港交通綜合執(zhí)法機構要在 2019 年工作的基礎上，對轄區(qū)登記船舶進行系統(tǒng)排查，經(jīng)核實確認后，匯總形成 2020 年長期逃避監(jiān)管船舶名錄（附件 2,不含已辦理停航手續(xù)、已確認滅失拆解的船舶），并于 9 月 20 日前上報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。其中關于“長期逃避監(jiān)管船舶名錄”應由下列組成：一是各市應從船舶登記系統(tǒng)中目前國籍證書有效的普貨類、液貨類船舶數(shù)據(jù)為基礎，比對我省“運政在線”營運船舶數(shù)據(jù)，列出無營運證船舶、營運證過期且在船舶登記數(shù)據(jù)中的船舶。二是各市“運政在線”營運船舶數(shù)據(jù)中，2020 年沒有進行年度核查的船舶（年度核查有效期至2020年8月31日前）。三是 2019 年到現(xiàn)在通報的涉海運輸船舶。

各船舶檢驗機構應梳理本機構檢驗登記的證書過期船舶情況,查明船舶檢驗證書過期原因，填寫證書過期船舶清單（附件 3）,按照本工作方案“證書過期認定”原則，認真核定轄區(qū)檢驗證書過期船舶清單，于 9 月 20 日前上報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。

（二）重點整治階段（2020 年 10 月至 2021 年 8 月中旬）

各設區(qū)市交通運輸主管部門及所屬的交通綜合執(zhí)法機構（局、支隊、運輸管理處、海事局）要加強以下幾方面工作管理。

1、加強水路運輸企業(yè)管理 （1）加強水路運輸資質(zhì)管理。各級水路運輸管理部門要依據(jù)交通綜合執(zhí)法機構提供的船舶清單，加強梳理檢查，確有問題的應提出整改要求。對于《船舶營業(yè)運輸證》有效但船舶登記證書、檢驗證書

已過期的，應當依法依規(guī)向有關水路運輸經(jīng)營者下達不超過 3 個月的限期整改通知書，整改到期復查不合格的，報有權限的水路運輸管理部門撤銷其《船舶營業(yè)運輸證》,并通報有關交通綜合執(zhí)法機構。對于《船舶營業(yè)運輸證》已過期失效的，提醒水路運輸經(jīng)營者申請換發(fā)，未按規(guī)定申請換發(fā)或申請換發(fā)時不能提供有效船舶登記證書、檢驗證書的，不得為其換證，并履行上述相應整改、撤銷、通報等程序。對于行政相對人在申請《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》及《船舶營業(yè)運輸證》等相關許可證件時，要嚴格審查企業(yè)及船舶是否有違法經(jīng)營等行為，如有違法經(jīng)營等行為，依法實施相應查處后，方可辦理相關業(yè)務。

（2）加強對水路運輸經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。各級水路運輸管理部門要把好船舶運輸市場準入關，加強動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)未取得有效《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》的經(jīng)營者和船舶違規(guī)從事水路運輸?shù)膽斠酪?guī)嚴肅查處。加強對水路運輸經(jīng)營者的信用管理，對長期逃避監(jiān)管尤其是違規(guī)參與涉海運輸?shù)拇凹捌涔?，結合日常監(jiān)管、“雙隨機、一公開”檢查等，進行重點監(jiān)督檢查，并公開檢查結果。

（3）加強水路運輸企業(yè)安全與防污染監(jiān)督檢查。一是地方各級交通綜合執(zhí)法機構在開展航運公司安全與防污染監(jiān)督檢查時，首先查看水路運輸企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和水路運輸許可證的一致性及有效性，確定安全第一責任人之后，再依據(jù)相關的法規(guī)規(guī)定開展檢查。二是將反復刻意逃避監(jiān)管的船舶所屬航運公司列為重點跟蹤公司，公司所屬船

舶全部列為重點跟蹤船舶，對公司實施約談，督促落實安全生產(chǎn)主體責任。

2、加強船舶登記等業(yè)務管理 （1）加強船舶登記基礎數(shù)據(jù)核實。各市對于長期停航、長期不作業(yè)的船舶，要求船舶所有人提交安全承諾書和情況說明，落實安全生產(chǎn)主體責任；對于經(jīng)了解確認滅失或拆解的船舶，要在當?shù)刂饕襟w或者本單位官方網(wǎng)站進行為期 3 個月的公示，督促船舶所有人辦理注銷手續(xù)。對公示期結束后仍未落實要求的，船舶國籍證書有效期屆滿后予以注銷。

（2）加強靜態(tài)業(yè)務管理。針對清單中的船舶，一是在海事信息化系統(tǒng)中予以標注、重點監(jiān)控。二是在清單中船舶未完成整改前，對船舶所有人或經(jīng)營人所提交的各類船舶登記業(yè)務，按照盡量避免同類事件發(fā)生的原則，應當對照清單中船舶存在的問題對相關船舶申請材料進行嚴格審查。三是對船舶所有人或經(jīng)營人所提交的船舶登記以外的其他各類海事許可、確認等業(yè)務，要求其提交安全承諾書后審慎辦理。

3、加強船舶檢驗管理 （1）認真核定檢驗證書過期船舶清單。各船舶檢驗機構要通過船舶所有人、船舶經(jīng)營人、交通綜合執(zhí)法機構等途徑了解船舶檢驗證書過期船舶相關信息，持續(xù)跟蹤船舶有關情況，指定專人定期對船舶檢驗證書過期船舶清單進行更新，于每月 25 日前將更新的清單報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。

（2）加強《船舶營運運輸證》核查工作。按照相關船檢工作程序及綜合執(zhí)法工作需要，受理船舶檢驗申請前，船舶檢驗部門應對船舶營運檢驗申請主體的合法性進行審核，認真核查運輸經(jīng)營類船舶《船舶營運運輸證》，應有而未有或過期的，應通報水路運輸企業(yè)管理部門，在未取得有效的《船舶營業(yè)運輸證》前，不予換發(fā)船舶檢驗相關證書。

（3）加強船舶檢驗證書過期后續(xù)管理工作。對于船舶檢驗證書過期且繼續(xù)營運的船舶，要督促船舶所有人或者經(jīng)營人及時申請檢驗，并及時將有關信息通報當?shù)亟煌ňC合執(zhí)法機構和水路運輸經(jīng)營者所在地水路運輸管理部門。對于滅失、拆解、報廢等船舶，要按有關規(guī)定注銷船舶檢驗證書。

（4）證書過期認定。對于換證檢驗船舶，超過證書有效期未檢驗的為證書過期；對于換證檢驗期內(nèi)的年度檢驗和中間檢驗，超過相應檢驗窗口期未檢驗的為證書過期。

（5）加強信息通報。各船舶檢驗機構在專項整治行動期間，要與交通綜合執(zhí)法機構建立聯(lián)檢聯(lián)查等合作機制，加強與交通綜合執(zhí)法機構的溝通和信息交換。在對交通綜合執(zhí)法機構通報的長期逃避監(jiān)管清單中的船舶開展檢驗時，應當督導船舶所有人或者經(jīng)營人落實交通綜合執(zhí)法機構整改要求，接受船舶安全監(jiān)督，開展船舶進出港報告,并將相關情況通報船籍港交通綜合執(zhí)法機構。

4、加強現(xiàn)場安全監(jiān)管

針對清單中的船舶，在現(xiàn)場監(jiān)管中加大檢查和處罰力度，在海事執(zhí)法自由裁量基準中執(zhí)行上限，同時加大以下幾方面查處力度。

（1）加強《船舶營業(yè)運輸證》查驗力度?，F(xiàn)場監(jiān)管要加大船舶隨船攜帶有效《船舶營業(yè)運輸證》的查驗力度，對船舶不能提供有效《船舶營業(yè)運輸證》或者涉嫌超出《船舶營業(yè)運輸證》核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的，應及時通報水路運輸經(jīng)營者所在地水路運輸管理部門。

（2）加強船員違法記分實施工作。對在清單中船舶上任職的拒不服從或不配合海事監(jiān)管的船員依法采取行政處罰、違法記分等手段，專項整治期間違法行為處理完成前依法暫緩辦理其船員考試和發(fā)證業(yè)務。

（3）加強全鏈條協(xié)同監(jiān)管。一是對于船籍港交通綜合執(zhí)法機構無法有效開展船舶安全監(jiān)管的船舶，要及時發(fā)出協(xié)查，全水域全管理鏈條協(xié)同監(jiān)管。二是將清單中反復聯(lián)系拒不整改的船舶所屬航運公司列為重點跟蹤公司，公司所屬船舶全部列為重點跟蹤船舶，并采取實施約談、加強監(jiān)管等安全管理措施，督促落實安全生產(chǎn)主體責任。三是對船舶檢驗機構報送的證書過期且繼續(xù)營運的船舶進行梳理，對其中近一年來不接受現(xiàn)場監(jiān)督、安全檢查和沒有進出港報告記錄的船舶，采取措施，督促船舶所有人或經(jīng)營人申請檢驗。

（4）加強相關信息通報。至重點整治階段結束，各市要對反復督促仍不落實整改要求或者通過多種手段仍不能與其所有人取得聯(lián)系的船舶，形成最終逃避監(jiān)管船舶名錄，在當?shù)刂饕襟w或者本單位

官方網(wǎng)站對名錄中的船舶及其所有人和經(jīng)營人進行公示，提示金融、保險機構上述船舶的所有人和經(jīng)營人存在失信風險。

5、加強船舶檢驗管理 （1）認真核定檢驗證書過期船舶清單。各船舶檢驗機構要通過船舶所有人、船舶經(jīng)營人、交通綜合執(zhí)法機構等途徑了解船舶檢驗證書過期船舶相關信息，持續(xù)跟蹤船舶有關情況，指定專人定期對船舶檢驗證書過期船舶清單進行更新，于每月 25 日前將更新的清單報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局于每月 30 日前匯總報部海事局。對于 2020 年 2 月 4 日之后因疫情導致船舶檢驗證書過期的船舶，要在清單中注明。

（2）加強《船舶營業(yè)運輸證》核查工作。按照相關船檢工作規(guī)范及綜合執(zhí)法工作需要，開展船舶檢驗前，船舶檢驗部門應對船舶營運檢驗申請主體的合法性進行審核，核查運輸經(jīng)營類船舶的《船舶營業(yè)運輸證》，應有而未有或過期的，應通報水路運輸企業(yè)管理部門，在未取得有效的《船舶營業(yè)運輸證》前，不予辦理船舶檢驗相關工作。

（3）加強船舶檢驗證書過期后續(xù)管理工作。對于船舶檢驗證書過期且繼續(xù)營運的船舶，要督促船舶所有人或者經(jīng)營人及時申請檢驗，并及時將有關信息通報當?shù)亟煌ňC合執(zhí)法機構和水路運輸經(jīng)營者所在地水路運輸管理部門。對于滅失、拆解、報廢等船舶，要按有關規(guī)定注銷船舶檢驗證書。

（4）證書過期認定。對于換證檢驗船舶，超過證書有效期未檢驗的為證書過期；對于換證檢驗期內(nèi)的年度檢驗和中間檢驗，超過相應檢驗窗口期未檢驗的為證書過期。

（5）加強信息通報。各船舶檢驗機構在專項整治行動期間，要與交通綜合執(zhí)法機構建立聯(lián)檢聯(lián)查等合作機制，加強與交通綜合執(zhí)法機構的溝通和信息交換。在對交通綜合執(zhí)法機構通報的長期逃避監(jiān)管清單中的船舶開展檢驗時，應當督導船舶所有人或者經(jīng)營人落實交通綜合執(zhí)法機構整改要求，接受船舶安全監(jiān)督，開展船舶進出港報告,并將相關情況通報船籍港交通綜合執(zhí)法機構。

（三）

總結提升階段(2021 年 8 月下旬)各單位對專項整治行動進行分析評估，總結取得的經(jīng)驗，查找存在的不足，提出改進的建議,進一步完善水上交通安全長效管理機制。

三、工作要求 （一）

加強組織領導。各單位要高度重視此次專項整治行動，結合轄區(qū)實際細化落實工作方案，指定專人負責專項整治行動聯(lián)絡協(xié)調(diào)，并于 2020 年 9 月 20 日前將聯(lián)系人名單報省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局。省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局具體負責我省專項整治行動的組織協(xié)調(diào)等工作。

（二）

加大宣傳力度。各單位要利用各種手段向轄區(qū)內(nèi)的航運公司及船舶所有人、經(jīng)營人大力宣傳本次專項整治行動的目的、意義和要求，加大先進經(jīng)驗交流推廣和反面典型的曝光力度，擴大專項整治行動社會影響力，營造良好的輿論氛圍。

（三）

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級交通運輸主管部門和所屬的綜合執(zhí)法機構（局、支隊、運輸管理處、海事局）要強化信息共享、聯(lián)檢互助、整治互動，形成合力。要加強與海事法院、公安、碼頭業(yè)主、船員服務機構、金融保險等有關單位的溝通聯(lián)系和信息通報，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，切實消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

（四）

做好經(jīng)驗總結。各單位要完善工作臺賬，認真做好專項整治行動相關信息匯總、經(jīng)驗總結和典型案例收集，提出構建長效管理機制的具體舉措，確保專項整治行動取得實效。各單位應分別于 2020 年 11 月 15 日前、2021 年 8 月 15 日前向省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局書面報送階段性小結和專項整治總結。

第二篇：2008年江蘇煤礦安全專項整治工作方案

附件：

2008年江蘇煤礦安全專項整治工作方案

一、煤礦安全專項整治工作的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“隱患治理年”的各項任務，進一步深化隱患排查治理，狠抓責任和措施落實，在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，深入宣傳、廣泛發(fā)動、集中力量、突出重點，加大重大隱患治理力度，加大安全監(jiān)管、監(jiān)察力度，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，實現(xiàn)江蘇煤礦安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、煤礦安全專項整治工作的總體目標

2008年煤礦安全專項整治工作的總體目標是：“一杜絕，兩下降、三實現(xiàn)”。

一杜絕：杜絕較大以上煤礦傷亡事故。

二下降：煤礦死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，事故起數(shù)控制在7起以下；死亡人數(shù)控制在10人以下。

三實現(xiàn)：一是實現(xiàn)全省煤礦安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)；二是實現(xiàn)全省各煤礦安全質(zhì)量標準化達二級以上；三是實現(xiàn)全省煤礦百萬噸死亡率控制在0.5以下。

三、煤礦安全專項整治工作的組織領導

按照國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)傳電[2003]3號）要求，煤礦安全專項整治工作由各市人民政府統(tǒng)一領導，組織實施。2008年全省煤礦安全專項整治工作是在原有的基礎上繼續(xù)深化，基本思路不變，各有關市人民政府和監(jiān)督管理部門，以及煤礦企業(yè)要進一步加強領導，結合實際，有針對性地制定今年煤礦安全專項整治方案，省局將定期對各單位開展情況進行督促檢查和指導。

四、煤礦安全專項整治工作重點內(nèi)容

（一）加強煤礦安全基礎建設，提高礦井安全生產(chǎn)水平。

1、加強煤礦安全規(guī)章的建設。4月底前，省局將出臺《江蘇省煤礦瓦斯治理規(guī)定》等安全規(guī)范性文件。

2、鞏固煤礦安全質(zhì)量標準化建設成果。要求全省煤礦本實現(xiàn)礦礦達標，全省力爭消滅三級及以下安全質(zhì)量標準化礦井，所有公司均達質(zhì)量標準化公司。

3、大力推進本質(zhì)安全型礦井工作。積極推廣徐礦集團創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的經(jīng)驗，不斷提高礦井本質(zhì)安全水平。

4、全面提升煤礦的安全裝備水平。要求各煤礦企業(yè)加快更換國家明令禁止使用和淘汰的產(chǎn)品的步伐，煤礦安全標志產(chǎn)品使用率達到100%，強制檢驗產(chǎn)品全部按期完成檢驗，安全監(jiān)控系統(tǒng)使用率100%，井上下高壓系統(tǒng)雙回路供電率100%，采掘供電分開率100%，局部通風采用雙風機雙電源率100%，礦用安全裝備現(xiàn)場使用的完好率100%，所有裝備及設施的綜合完好率95%以上，繼續(xù)實施大修與改造單位的資質(zhì)許可制度，無資質(zhì)單位不得參與煤礦安全產(chǎn)品的大修和改造。強制檢驗報告要實施技術評審制度，依此提高檢驗報告的規(guī)范性和檢驗結果的科學性。

5、做好煤礦建設項目 “三同時”工作。按照《國家煤礦安全監(jiān)察局關于加強煤礦建設項目安全設施設計審查與竣工驗收工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察[2007]44號）的要求，重新梳理煤礦的各類建設項目，凡符合文件規(guī)定的項目一律按照省局（蘇煤安[2006]12號）文件執(zhí)行，切實作好項目核準、安全預評價、安全設施設計審查、開工報告、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、安全驗收評價和安全設施驗收工作。

（二）保持正常的生產(chǎn)秩序，堅決打擊非法、違法開采行為。一是嚴禁煤礦越層越界違法開采；二是嚴防小煤礦死灰復燃非法盜采；三是嚴禁超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，各煤礦應嚴格按照2007年礦井的核定能力和國家有關規(guī)定科學合理組織生產(chǎn)。徐州市人民政府及有關部門對已關閉小煤礦要定期開展督察活動。

（三）加大“一通三防”隱患整治，重點是瓦斯、煤塵和火災的治理，排查整治大隱患，防范杜絕大事故。

1、開展好瓦斯突出煤層的鑒定工作。各類煤礦開采新水平、新煤層凡沒有進行煤層瓦斯突出鑒定的，都必須進行鑒定。

2、切實提高瓦斯抽放效果。各煤礦要制定瓦斯抽采計劃，并與生產(chǎn)作業(yè)計劃相匹配，實現(xiàn)不抽不采，抽、掘、采平衡，要切實維護好、使用好瓦斯抽放系統(tǒng)，提高瓦斯抽放率。

3、建立完善可靠的通風系統(tǒng)，杜絕非正規(guī)采煤方法，嚴格執(zhí)行“以風定產(chǎn)，先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控”的瓦斯治理方針，嚴格按《規(guī)程》規(guī)定，實施通風阻力測定，加強對通風系統(tǒng)巷道的維修，降低風阻，優(yōu)化通風網(wǎng)絡，提高系統(tǒng)可靠性，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須建全專用回風道。

4、完善煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保正常運行。所有煤礦的監(jiān)控系統(tǒng)應與地方政府或安全監(jiān)管部門實施聯(lián)網(wǎng)，并在本建立徐州地區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)技術服務機構。

（四）加強煤礦頂板管理的專項整治，努力減少頂板事故。重點是完善技術措施，規(guī)范作業(yè)規(guī)程，強化現(xiàn)場管理，尤其加強大傾角工作面、地質(zhì)構造附近、巷道修護的頂板管理；積極推廣先進的支護工藝和支護材料，以科技促安全；提高工程質(zhì)量，加強設備維護，采煤工作面及其超前支護支柱初撐力必須滿足要求，掘進工作面要加強臨時支護的管理，杜絕空頂作業(yè)，巷道修護工作要嚴格一工程一措施，嚴禁違章作業(yè)；加強煤礦沖擊地壓的預測預報，制定相應的綜合防治措施。

（五）加強煤礦水害的專項整治。重點是加強老空水、鉆孔水、構造導水、強含水層、地表水等水害的防治，建立健全礦井排水系統(tǒng)和完善防洪排水各類裝備、設施，建立水文地質(zhì)預測預報系統(tǒng)，制定嚴格的水害防治制度和措施，認真編制重大水害事故應急處理預案，特別是要做好雨季水害的防治。

（六）加強煤礦運輸系統(tǒng)的專項整治。重點是完善提升、運輸系統(tǒng)各類保護裝置和安全設施，確保齊全可靠；及時對失修巷道進行修護，保證行車的安全距離滿足要求；徹底更換不合格軌道、道岔、車輛及連接裝置；加強斜巷安全管理，完善“一坡三擋”等安全設施，確保完好；加強安全教育，狠反“三違”，努力實現(xiàn)運輸系統(tǒng)本質(zhì)安全。

（七）加強衰老礦井和開采邊角殘煤礦井的安全工作。重點是要保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠、安全措施到位、安全設施齊全有效，具備安全生產(chǎn)基本條件。對資源枯竭瀕臨關閉的礦井要提前制定關閉方案，做好資源枯遏礦井安全收尾工作，不得盲目生產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)，克服麻痹思想。在去年天能集團公司陳樓礦收尾閉坑的基礎上，持續(xù)做好其它礦井的安全收尾工作。

（八）加強煤礦安全培訓工作，提高全員勞動素質(zhì)。重點加強對新工人和特殊工種的培訓，逐步實現(xiàn)以技校生替代招工；新提拔的礦長、安全、生產(chǎn)、技術礦級領導和副總的學歷、實際工作年數(shù)要達到規(guī)定要求；進一步規(guī)范個人行為，繼續(xù)開展“三違”治理，重點是整治無證上崗、違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律等現(xiàn)象。

（九）加強煤礦安全技術改造和淘汰落后生產(chǎn)工藝專項整治。要認真抓好煤礦維簡費和安技措資金的提取和使用，集中資金，采用新技術、新工藝、新裝備，加快礦井安全設施的投入，實現(xiàn)安全技術升級，杜絕非正規(guī)采煤方法，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。

（十）加強煤礦應急救援系統(tǒng)的專項整治。進一步健全煤礦應急救援體系，完善煤礦重大安全事故的預報、預警、預防、應急系統(tǒng)和救援裝備，增強事故發(fā)生后的響應能力和應急指揮系統(tǒng)的協(xié)作機制，2008年全面推廣井下人員定位系統(tǒng)，并實現(xiàn)與監(jiān)控系統(tǒng)的并網(wǎng)運行。有效防止因自然災害引發(fā)煤礦安全事故，會同省氣象、水利、電力、國土資源等有關部門共同編制《江蘇煤礦防范突發(fā)自然災害應急協(xié)調(diào)預案》。加強煤礦救護隊基礎建設，強化救護隊的日常管理和軍事化訓練，開展好應急預案的演練和總結。

五、煤礦安全專項整治的實施步驟 煤礦安全專項整治分三個階段實施：

1．部署落實階段：4月15日之前，各有關市人民政府，各有關單位要按照上述整治要求，結合本地、單位實際情況，制定煤礦安全專項整治的具體實施方案。

2．整治階段：從4月16日至10月31日。各有關單位根據(jù)煤礦安全專項整治的內(nèi)容，對照《煤礦安全規(guī)程》及相關規(guī)定，全面排查存在的問題，制定整改計劃及措施，落實整改資金和責任，及時消除隱患，存在重大隱患的一律停產(chǎn)整頓。

3．檢查驗收階段：從11月1日至12月31日。各有關市安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)要定期向省煤礦安全監(jiān)察局報告專項整治進展情況，年底前提交書面總結報告。省局組織有關職能部門對煤礦專項整治工作進行督查驗收。

六、煤礦安全專項整治的主要措施 今年煤礦專項整治工作要緊緊圍繞隱患治理年各項中心任務和工作要點，不斷深化細化工作方案，做到“四要求，四轉(zhuǎn)變，五落實”。

四要求：一是隱患排查要認真。堅決克服疲勞厭戰(zhàn)的情緒，力戒形式主義。把工作做深、做細、做實，不留盲區(qū)，不留死角。凡是由于排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。二是隱患整治要堅決。對于排查出來的安全隱患，按輕重緩急，指導企業(yè)及有關單位制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監(jiān)督檢查，堅決進行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并有預防事故的應急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。要督促企業(yè)和政府建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?。三是整治成果要鞏固。堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，鞏固整治效果，實現(xiàn)長治久安。特別是對重點礦井、重點區(qū)域和系統(tǒng)，要緊緊盯住不放，堅持不懈，一抓到底。繼續(xù)強力推進煤礦瓦斯治理工作，嚴厲打擊非法開采和越層越界開采，嚴防已關閉礦井“死灰復燃”。四是要杜絕或大幅度減少新隱患。下大力氣堅決防止產(chǎn)生新的安全隱患，杜絕新的安全隱患。落實領導責任，落實建設者、管理者、生產(chǎn)者的責任，落實崗位責任，從每個人做起，從每件事做起，從每個環(huán)節(jié)做起，事無巨細，崗無輕重，以安為要。做到還清舊賬，不欠新賬。

四轉(zhuǎn)變：一是從日常、表象安全監(jiān)管監(jiān)察向重點、深層次監(jiān)管監(jiān)察轉(zhuǎn)變。二是從體力、常規(guī)安全監(jiān)管監(jiān)察向腦力、科學監(jiān)管監(jiān)察轉(zhuǎn)變。三是從定性、手工監(jiān)管監(jiān)察向定量、智能監(jiān)管監(jiān)察轉(zhuǎn)變。四是從孤軍、單項監(jiān)管監(jiān)察向聯(lián)合、互動監(jiān)管監(jiān)察轉(zhuǎn)變。

四落實：一是煤礦安全隱患專項整治的主體責任要落實到位。二是各級監(jiān)管、監(jiān)察機構對煤礦企業(yè)安全隱患的監(jiān)管、監(jiān)察責任要落實到位。三是煤礦安全隱患專項整治目標要層層分解落實到位。四是煤礦安全隱患專項整治資金和措施要落實到位。

第三篇：船舶反走私及貨物監(jiān)管專項整治方案

船舶反走私及貨物監(jiān)管專項整治方案

辦提高船員反走私、貨物監(jiān)管的意識，落實海關《來往港澳運輸船舶反走私責任書》的有關規(guī)定及切實抓好船隊對船舶貨物監(jiān)管的有關要求，做到船舶反走私、貨物監(jiān)管工作警鐘長鳴，現(xiàn)制定船舶反走私及貨物監(jiān)管專項整治方案，具體如下：

一、整治目標

通過整治，能有效地提高船員對反走私、貨物監(jiān)管的自覺性，持續(xù)影響船員對反走私、貨物監(jiān)管的警覺性，規(guī)范船員對“敏感”貨物裝載管理工作；推動反走私、貨物監(jiān)管制度的落實，有效遏制船員走私和貨物“短重”事故發(fā)生，完善貨運服務質(zhì)量管理工作，提高客戶對我司船舶的貨運質(zhì)量的滿意程度，努力迎合公司“服務質(zhì)量年”的號召。

二、成立專項整治小組

由船隊隊長牽頭，船隊業(yè)務部、海務部人員為組員。組長： 成員：

三、工作安排 1、09年5月5日至5月20日由整治小組到各船舶進行動員，內(nèi)容包括：

①強調(diào)船舶反走私及貨物監(jiān)管專項整治的必要性，營造船隊對本次專項整治的重視。

②以反面教材為例子，做好船舶反走私和貨物監(jiān)管的宣傳教育工作。

③督促各船舶的船長、輪機長做好免稅日用燃油的監(jiān)管工作，強調(diào)轉(zhuǎn)買船舶日用燃油也是一種走私行為。

④督促船長必須教育好船員做好反走私及船舶貨物監(jiān)管的各項規(guī)定，認真落實船隊對裝運“三廢”柜的各項要求。

⑤督促指導船長經(jīng)常性開展船舶反走私的活動，從而增強各船舶對反走私的認識。

⑥教育好未按船隊裝運“三廢”柜各項要求的船舶，糾正船員的今后工作態(tài)度。2、2009年5月5日至2009年6月30日專項整治小組成員到各船舶進行突擊檢查。對裝運“三廢”的船舶，尤其是裝運“廢五金”的船舶，實行船舶到港專項整治小組必到船邊照相、檢查等方面的工作：

①要對當時貨柜的堆疊情況進行照相；

②檢查船舶裝載圖是否與船上貨柜堆疊情況一致； ③密切留意甲板上和大艙的殘留物，是否與所承運的貨物相關。如發(fā)現(xiàn)可疑必須要立即取證、照相，而且小組人員必須待船舶完全卸輕后方可離開；

④盡可能檢查貨柜封條、柜門是否的完好。

三、工作要求

1、要提高認識，加強監(jiān)管。整治小組成員要根據(jù)《來往港澳運輸船舶反走私責任書》內(nèi)的有關條款，提高反走私工作的認識，杜絕在整治工作中出現(xiàn)標準不高、只眼開只眼閉的現(xiàn)象。

2、加強船岸的溝通，發(fā)現(xiàn)走私和打所裝運貨物主意苗頭即時制止，并根據(jù)公司的有關規(guī)定當即采取措施堅決處理絕不手軟。

3、認清整治工作任務的艱巨性，對裝運“三廢”柜船舶，實行不定時的現(xiàn)場監(jiān)控。

4、根據(jù)現(xiàn)時業(yè)務貨源的特點，加強船舶貨物監(jiān)管的管理力度。

船隊海務部

第四篇：專項整治工作方案

專項整治工作方案

（一）經(jīng)各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會和有關部門的共同努力，通過幾年的專項整治，我市危險化學品安全管理工作有所好轉(zhuǎn)。但是由于我市危險化學品安全管理基礎薄弱，危險化學品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營事故仍時有發(fā)生。根據(jù)國家和自治區(qū)的部署，針對當前我市危險化學品管理存在的突出問題，為做好危險化學品安全監(jiān)督管理工作，特制定本工作方案。

一、整治工作目標

在鞏固去年危險化學品專項整治成果的基礎上，針對整治工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展危險化學品從業(yè)單位“五整頓、兩關閉”工作，加大整頓、關閉不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)力度，力爭危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“關停搬轉(zhuǎn)”數(shù)達到危險化學品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的10%；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領證率100%。繼續(xù)深化危險化學品道路運輸安全和“城中廠”、“宅中廠”、“三臨”（臨河、臨江、臨湖）情況專項整治，確保不發(fā)生因上述情況引發(fā)的重特大傷亡和重大環(huán)境污染事故。按照?；繁O(jiān)管“重心下移，關口前移”的思路，完成全市危險化學品企業(yè)分級、分類管理。強化企業(yè)主體責任，推進企業(yè)基礎臺帳管理。通過依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、科學監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管，確保安全管理到位，隱患消除到位，完成全市危險化學品安全生產(chǎn)控制指標，防止和減少各類危險化學品事故的發(fā)生。

二、整治工作的范圍和重點

整治工作的范圍包括危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置單位。重點是不具備有關法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的危險化學品從業(yè)單位；存在重大危險源和重大事故隱患的危險化學品從業(yè)單位；非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人；利用危險化學品從事違法犯罪活動的單位和個人。

三、整治工作的措施

（一）突出抓好危險化學品許可制度的實施工作。

集中力量，采取有針對性的措施，抓好危險化學品許可制度的實施工作。通過嚴格審查，促使生產(chǎn)企業(yè)認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關法律法規(guī)，建立健全各項安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，消除事故隱患、按要求開展危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓和應急救援體系建設等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強企業(yè)事故預防、應急處置能力，夯實安全生產(chǎn)基礎，滿足安全生產(chǎn)準入條件，并建立預防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全自我約束機制，公告未按規(guī)定提出危險化學品安全生產(chǎn)許可證申請，未按規(guī)定于4月30日前依法開展安全評價、補正申報材料并提出安全生產(chǎn)許可證申請的生產(chǎn)企業(yè)，依法責令其停產(chǎn)停業(yè)，并按法定程序報請人民政府予以關閉。對不符合領證條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，一律“關、停、轉(zhuǎn)、搬”。

（二）繼續(xù)搞好“五整頓、兩關閉”工作，重點是需要搬遷的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的搬遷工作和非法從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸及停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學品從業(yè)單位的關閉工作。

（三）開展危險化學品經(jīng)營單位專項治理。

治理重點是加油站和劇毒化學品經(jīng)營單位。要排查并向社會公布未依法申請和經(jīng)審查不符合安全生產(chǎn)基本條件的經(jīng)營單位，責令其停止從事相關經(jīng)營活動，由有關部門依法撤銷或變更經(jīng)營單位的相關證照。對非法從事危險化學品經(jīng)營活動的，要依法給予嚴厲處罰和取締，造成嚴重后果的，要建議司法機關依法追究其刑事責任。在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改并取得危險化學品經(jīng)營許可證的，要報請當?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P閉。

（四）強化對危險化學品道路運輸?shù)谋O(jiān)管。

繼續(xù)深入抓好源頭（生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位），把好關口（進南寧市、出南寧市路口）的同時，加強對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種道路運輸?shù)膰栏癖O(jiān)控，堅決查處無資質(zhì)運輸危險化學品及其他違章行為，嚴格執(zhí)行運輸車輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，嚴格執(zhí)行劇毒化學品公路運輸通行證等制度，落實安全管理的措施和責任。

落實“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全新科技的推廣力度，要重點抓好危險化學品道路運輸車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)和易燃易爆液體、氣體運輸槽罐應用HAN阻隔防爆技術工作，通過科技進步，實現(xiàn)本質(zhì)安全，最大限度的預防危險化學品運輸事故。

（五）進一步強化各級安全生產(chǎn)責任制的落實。要從“一把手”的安全生產(chǎn)責任制抓起，從抓領導干部作風和嚴肅紀律入手，層層抓落實，堅決克服管理中存在的“官僚主義、形式主義、好人主義”，狠抓危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄處理的“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律”現(xiàn)象，重點抓好液氯、液氨等有毒有害危險化學品的安全管理，嚴格按照有關的管理制度，落實各項防范措施，確保危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、運輸、使用及廢棄等各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，提高現(xiàn)場管理水平。

（六）要結合季節(jié)特點，進一步落實防洪防汛、防高溫工作。各地、各單位要組織力量對危險化學生產(chǎn)使用裝置、儲存設施、油庫、加油站及職工宿舍等進行認真細致的檢查，立足于防大汛、抗大災，做好各項準備工作。同時要做好防臺風、防雷電、防地質(zhì)災害工作，加強電氣系統(tǒng)管理，確保電力穩(wěn)定，避免大面積裝置非計劃停車。要結合天氣特點，合理安排生產(chǎn)，特別是易燃、易爆、有毒、有害危險化學品的裝卸車、戶外作業(yè)等一定要避開天氣高溫時段；對處于停輸狀態(tài)的長輸管線、管段、壓力容器等要認真檢查，落實卸壓措施，防止因溫度升高等造成憋壓，確保安全生產(chǎn)。

（七）要切實強化基礎性工作，夯實安全管理基礎。一是從建章立制入手，從工藝技術、設備管理、現(xiàn)場管理、安全監(jiān)督、基層建設等方面抓起，制定明確的工作標準，并認真執(zhí)行。二是采取事故案例教育、現(xiàn)場事故預案演練等多種形式，開展反“三違”活動，加強對員工的安全教育培訓，提高廣大員工的技術業(yè)務素質(zhì)。三是進一步修訂完善各類事故的應急救援預案，并認真進行演練，不斷提高事故處理及救援的能力。四是要借鑒并推廣危化品安全工作做得好的地市和企業(yè)先進經(jīng)驗，逐步鋪開?；钒踩|(zhì)量標準化工作，夯實危化品安全管理基礎。

（八）嚴格按照“四不放過”的原則，認真進行事故調(diào)查處理。特別是查清事故的原因，制定切實有效的防范措施，防止重復事故再次發(fā)生。對企業(yè)級事故及事故苗頭也要按“四不放過”的原則，認真分析原因，追究有關人員的責任，并落實防范措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生事故，安全監(jiān)管部門要立即向同級政府報告，政府要組織相關部門迅速趕赴現(xiàn)場，啟動應急預案，組織搶險、救援和調(diào)查處理工作，防止事故擴大和次生災害。要查清事故原因，吸取教訓，依法追究責任。安全監(jiān)管部門要及時上報和續(xù)報事故發(fā)生、救援和調(diào)查處理等情況。同時，各地、各單位要認真落實國家、自治區(qū)有關事故通報的要求，舉一反三，認真分析研究影響本地、本單位安全生產(chǎn)的突出問題，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，制定并落實切實有效的防范措施，防止各類事故發(fā)生。對專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關程序要進行整改，對整改情況進行跟蹤檢查、要求整改單位及時反饋信息。

（九）強化監(jiān)督檢查，嚴防劇毒化學品丟失。

督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施，嚴防劇毒化學品被盜丟失。督促使用劇毒化學品從事生產(chǎn)的單位和使用其他危險化學品構成重大危險源的其他危險化學品使用單位對其生產(chǎn)、儲存裝置開展安全評價。依法關閉不符合安全要求，使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠。

（十）加強培訓考核，提高人員素質(zhì)。

結合危險化學品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的頒發(fā)工作，開展危險化學品安全監(jiān)管人員培訓及從業(yè)單位主要負責人、從業(yè)人員的培訓考核工作，全面提高行業(yè)人員素質(zhì)。

四、整治工作的要求

（一）提高認識，加強領導，務求實效。搞好危險化學品的安全整治是一件利國利民的大事，各級政府和各有關部門要充分認識危險化學品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，認真總結本地去年以來開展危險化學品專項整治工作的經(jīng)驗，針對存在的突出問題，按照本方案的要求，周密部署，切實加強對整治工作的領導和督查，克服厭戰(zhàn)情緒。各地要確保去年各地成立的專項整治工作領導小組辦公室成員的相對穩(wěn)定，為他們正常工作提供必要的條件。要采取強有力的措施，把整治工作的要求真正落實到企業(yè)，保證整治工作取得實效。

（二）統(tǒng)籌安排，突出重點。以實施危險化學品許可制度為主線和突破口，精心組織，協(xié)調(diào)有序地推動各項整治工作的全面開展。

（三）各負其責，協(xié)調(diào)行動。要繼續(xù)按照“政府領導，部門實施，各方聯(lián)合行動”的要求以及“分級負責，歸口管理”的原則，層層落實責任。同時各地和各有關部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負其責，確保整治工作協(xié)調(diào)一致。

（四）標本兼治，綜合治理。按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持”的原則，要把整治工作和建立危險化學品安全管理的長效機制結合起來，按照《危險化學品安全管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)實施〈危險化學品安全管理條例〉辦法》的要求，對危險化學品負有監(jiān)督管理的部門，要建立健全各項工作制度，要在專項整治的基礎上，把對危險化學品從業(yè)單位的管理規(guī)范到相關法律、法規(guī)和規(guī)章上來，建立危險化學品安全監(jiān)督管理的長效機制。提高從業(yè)單位安全生產(chǎn)的責任主體意識和主要負責人的安全生產(chǎn)責任意識，進一步規(guī)范從業(yè)單位安全規(guī)章制度和管理臺帳，落實安全生產(chǎn)責任制，夯實安全管理基礎工作，強化制度的執(zhí)行力度，提高職工的應知應會水平和妥善處置突發(fā)事情的能力，進一步完善危險化學品事故應急救援預案并進行演練，確保必須的投入。

（五）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要利用各種渠道，對危險化學品事故和危險化學品從業(yè)單位違反《危險化學品安全管理條例》等有關規(guī)定的行為進行曝光，以此教育危險化學品從業(yè)單位和相關人員吸取教訓，依法經(jīng)營，促進整治工作的深入進行。

（六）嚴格標準，確保質(zhì)量。一是按規(guī)定嚴把危險化學品有關許可、資質(zhì)的審批關，發(fā)證關；二是嚴格按照標準組織檢查。對領導不力，失職瀆職、徇私舞弊人員要嚴肅查處并追究有關單位領導責任。對整治不力，釀成重特大事故的，要依照《危險化學品安全管理條例》、國務院302號令和有關規(guī)定，不僅依法追究業(yè)主的法律責任，還要依法追究地方政府有關領導的責任。

（七）按時上報有關材料。各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位要結合實際情況，制定相應的工作方案和認真開展工作并總結。工作方案于**年8月10日前，工作總結于**年12月10日前報至南寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室（南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。

專項整治工作方案

（二）“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大計，少年是祖國未來，關呼國運的興衰，體現(xiàn)著文明的程度。根據(jù)省、市、物價和教育的相關文件精神，發(fā)改局和教育局就當前群眾反映突出的中小學食堂伙食問題作為踐行黨的群眾路線的專項治理重點，并制定如下方案。

一、工作目標

通過開展專項治理，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為的問題，重點查處群眾反映突出的強制搭餐和中小學校學生伙食標準落實方面的違規(guī)行為，確保全鎮(zhèn)中小學伙食標準價實相符。不斷推進中小學學生食堂規(guī)范化、制度化建設，確保學生食堂管理水平明顯提高，伙食質(zhì)量明顯改善；不斷提高群眾對教育的滿意度。

二、組織領導

為加強對此項工作的組織領導，成立中小學食堂伙食專項治理工作領導小組。

組長：劉劍光

副組長：喻文兵

成員肖科彭蟠桃陳清寶王秋芳

各中小學校長、園長

三、檢查范圍和時限

專項檢查的范圍為本鎮(zhèn)中小學校、公辦幼兒園的伙食費收支情況及食堂管理相關制度落實情況。檢查時限為**年以來發(fā)生的行為，具有連續(xù)性的重大亂收費行為可以迫溯到上一。

四、檢查時間與工作安排

專項檢查分三個步驟進行，時間從4月30日開始，至11月30日結束。第一個步驟為自查自糾，時間從4月30日至5月20日，各中小學校、幼兒園要對照本方案第七條所列的九項重點檢查內(nèi)容認真開展自查自糾，并于5月18日前以鎮(zhèn)中心學校為單位將自查自糾報告書面報縣教育局，教育局于5月20日前將全縣所有自查自糾報告反饋給縣發(fā)改局。第二個步驟為迎接縣職能部門重點檢查，從5月21日至6月30日。縣檢查組將根據(jù)各中小學校、幼兒園自查情況，進行重點檢查和暗訪抽查。并就整個專項治理工作進行分析評估，提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。第三個步驟為整章建制，分兩個階段進行，第一階段時間從7月1日至8月30日，對在檢查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改并建立健全長效機制。第二階段時間從9月1日至11月30日，開展“回頭看”，各職能部門采取各種形式的明查暗訪，重點檢查問題整改落實情況、到位情況。（來我鎮(zhèn)檢查的為縣檢查二組）

檢查二組：帶隊領導符燦陽

成員：發(fā)改局2人教育局1人

檢查區(qū)域：橫市、老糧倉、流沙河、青山橋、巷子口、溈山

五、檢查的重點內(nèi)容

（一）2014年以來的伙食費財務收支運行情況；

（二）伙食費收費及實際執(zhí)行標準；

（三）每個學生“早餐1個雞蛋，中、晚餐各1兩肉”的主菜標準實際執(zhí)行情況；

（四）一周菜譜、每日菜譜的建立及公示情況；

（五）每個學期伙食費與學生及家長的結算情況；

（六）學校違反自愿原則強制學生在校就餐的行為；

（七）學校財務、成本、采購、監(jiān)督、公示及后勤管理崗位交流等一系列內(nèi)部管理制度以及民主監(jiān)督情況；

（八）校領導繳費陪餐制度的落實情況；

（九）其他違反國家有關教育收費法律、法規(guī)和政策的行為。

六、工作步驟

（一）自查自糾（5月20日前）

1、強化宣傳。通過多種途徑和方式，學習宣傳《湖南省中小學學生食堂管理試行辦法》和相關教育收費文件，確保群眾的知情權與參與權，更好的發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督作用。

2、自查自糾。對全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有中小學校發(fā)放自查自糾調(diào)查表，()全面掌握當前學生食堂伙食方面存在的突出問題。對在自查自糾階段如實上報并已整改到位的問題，在檢查階段可以不作為問題進行處理。

（二）重點檢查（第一階段：5月21日－6月30日前，第二階段9月1日－10月30日前）

1、調(diào)查走訪。每組帶隊領導牽頭對所檢查區(qū)域范圍內(nèi)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪4-5戶學生家長，采取發(fā)放調(diào)查問卷、座談等形式全面了解學生以及家長反饋的意見和建議。

2、明查暗訪。創(chuàng)新檢查方式方法，做到既要全面檢查，不留監(jiān)管空白，又要具有針對性，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被檢查學校不得少于4個。

3、現(xiàn)場核查。檢查采取隨機抽查、重點檢查等形式進行。各檢查組以不事先通知、不事先確定檢查對象為原則，在學校開餐前的準備階段到食堂當場對食材稱重并計算實際執(zhí)行的標準；重點檢查即以查驗臺賬、票據(jù)、菜譜、制度以及座談師生等形式全面核實整個學年伙食執(zhí)行情況。

（三）整章建制（第一階段8月30日前，第二階段11月30日前）

1、對在檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題，責成各中小學校全面整改，并對整改情況進行復查以確保整改效果。

2、就整個專項整治工作進行分析評估，對如何深入持久糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

第五篇：專項整治工作方案

地區(qū)財政局黨組專項整治工作方案

按照中央和自治區(qū)黨委、地委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，進一步加強作風建設，著力解決“四風”問題，為加快地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的作風保證。結合財政工作實際，現(xiàn)就在黨的群眾路線教育實踐活動中開展專項整治工作制定如下方案。

一、整治工作目標

按照中央、自治區(qū)黨委部署和地委要求，集中解決好政治不夠堅強和“四風”問題，采取切實管用有效措施，堅持“四個著眼”：著眼為民、利民、便民，堅決遏制“衙門”作風，切實解決群眾反映強烈的“四風”突出問題；著眼樹立正確的政績觀、權力觀，堅決遏制侵害群眾利益行為，切實解決吃拿卡要、與民爭利問題；著眼堅持以嚴的紀律狠剎歪風邪氣，及時依紀依法查處濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職行為，對違紀違規(guī)行為嚴肅問責；著眼始終突出為民務實清廉主題，加強教育引導，集中整改問題，強化制度建設，推動作風轉(zhuǎn)變。

二、整治內(nèi)容

對照中央、自治區(qū)黨委和地委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于開展專項整治要求，結合財政實際，主要開展以下整治工作：

一、違反政治紀律問題。堅決查處對中央和自治區(qū)黨委的決策部署評頭論足、陽奉陰違，編造、傳播政治謠言，散布負面言論行為。嚴肅查處有令不行、有禁不止，貫徹落實決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，上有政策、下有對策，甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為。堅決糾正在民族宗教等敏感問題面前搖擺不定，對民族分裂主義和宗教極端主義言行不批駁、不亮劍、不報告等行為。堅決查處關鍵時刻不堅守崗位、不履職盡責，面對突發(fā)事件行動遲緩、手足無措，甚至臨陣退縮，不敢同違法犯罪行為作堅決斗爭等行為。堅決打擊挑撥民族關系、制造事端或者參加民族分裂活動和利用宗教進行違法犯罪活動。

責任領導：

責任科室：監(jiān)督檢查科、組織人事科 整改時限：2014年底

二、惠民政策資金落實問題。重點檢查各類財政補貼政策配套政策是否完善，資金確定是否公開、公平、公正，補貼資金是否及時足額到位，資金管理是否規(guī)范，運作過程是否公開透明，堅決糾正不按規(guī)定程序和期限撥付補貼資金，以及違反賬目管理規(guī)定的行為。

責任領導：

責任科室：監(jiān)督檢查科 整改時限：2014年底

三、違規(guī)設立“小金庫”問題。重點整治納入地區(qū)本級預算管理的各級黨政機關和事業(yè)單位、人民團體2013年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2012年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)，主要包括：1.違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；2.用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”；3.以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；4.經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”；5.虛列支出轉(zhuǎn)出資金設立“小金庫”；6.以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫”；7.上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設立“小金庫”；8.將各項收入全部或部分截留在法定賬目外，在帳外核算、使用；9.將財政資金或者其他公款以定期存單的形式設立“小金庫”；10.篡改會計科目，將資金轉(zhuǎn)出法定賬目“小金庫”；11.將代收的財政收入私自截留“小金庫”；12.單位和單位、單位和個人相互勾結，套取現(xiàn)金“小金庫”。

責任領導：

責任科室：監(jiān)督檢查科 整改時限：2014年9月

四、“三公”經(jīng)費開支過大問題。配合地委辦公室，重點整治地區(qū)本級預算管理的各級黨政機關和事業(yè)單位、人民團體

超預算或無預算安排支出，報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關費用的行為；違反公務接待審批制度，超標準公務接待，接待無公函的公務活動，以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，私客公待，以招商引資等名義變相安排公務接待的行為；安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，安排考察性出訪，由企事業(yè)單位出資或補助，攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用的行為。

責任領導：

責任科室：預算科及相關業(yè)務科室 整改時限：2014年9月

五、超標準配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。配合機關事務管理局，堅決查處超編超標配車、違規(guī)換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用等行為，嚴禁領導干部親屬和身邊工作人員使用領導干部的公務用車。全面清理糾正領導干部超面積占有、使用辦公用房，多處占用、豪華裝飾辦公用房，退休或調(diào)離時未及時騰退辦公用房。嚴肅查處領導干部違規(guī)多占住房。全面停止新建黨政機關樓堂館所，不得以任何形式和理由新建、擴建、遷建和購置。

責任領導：

責任科室：采購辦及相關業(yè)務科室 整改時限：2014年9月

六、奢華浪費建設問題。配合地區(qū)發(fā)改委重點對盲目攀比，貪大求洋，貸款、舉債修建富麗堂皇的辦公樓；超規(guī)模、超標準、超投資概算，大拆大建，修建會議中心、景觀大道、奢華地標；打著改善民生的旗號，挪用扶貧款、救災款等專項資金修大廣場、挖大湖、建大噴泉等奢華浪費建設進行清理整治。

責任領導：

責任科室：各業(yè)務科室 整改時限：2014年底

七、“門難進、臉難看、事難辦”突出問題。堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。堅決整治冷漠病，切實糾正脫離群眾、官氣十足，對群眾反映的合理訴求“一哄二吼三推四拖”，對待辦事群眾態(tài)度生硬、蠻橫、推諉扯皮等行為。堅決整治懶散病，開展“庸懶散拖”專項效能監(jiān)察，堅決糾正精神不振、不在狀態(tài)、得過且過現(xiàn)象，嚴肅查處無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，強化效能問責。

責任領導：

責任科室：局績效辦 整改時限：2014年底

八、培訓中心的腐敗浪費問題。配合地區(qū)紀檢委對黨政機關、國有企業(yè)以培訓中心名義健在名勝景區(qū)的接待場所、沒有培訓業(yè)務的接待場所一律予以清理整頓，不得以培訓名義變相

搞豪華接待、公款消費。

責任領導：

責任科室：各業(yè)務科室 整改時限：2014年底

九、文山會海、檢查評比泛濫問題。配合地辦、行辦堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、不解決實際問題的會議、活動和文件簡報；規(guī)范評比達標表彰活動。從嚴控制會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模，嚴禁以培訓名義召開會議；簡化會議程序，減少出席會議領導人數(shù)；嚴格會議經(jīng)費管理，嚴禁套取會議資金。從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動，能歸并整合的歸并整合，該取消的堅決取消，可有可無的一律停止。

責任領導： 責任科室：辦公室 整改時限：2014年底

十、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決制止豪華

鋪張舉辦各類活動的現(xiàn)象，堅決糾正用公款參與高消費等行為。

責任領導：

責任科室：局績效辦 整改時限：2014年底

三、整治工作要求

（一）嚴明紀律。要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識。要本著認真負責的態(tài)度，落實責任，強化措施，防止敷衍塞責、弄虛作假。對落實專項整治工作不力，造成嚴重影響的，要嚴肅追究責任。

（二）常抓不懈。要牢牢扭住專項整治任務，對已經(jīng)開展整治的要鞏固整改成果、防止反彈，尚未完成的要加大推進力度。

（三）務求實效。要本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結合的原則，把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，把制度建設作為解決問題的治本之策，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，務求取得實效。