鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全應(yīng)急預(yù)案（僅供學(xué)習(xí)）

1.總則

1.1編制目的有效預(yù)防水上交通安全事故的發(fā)生，及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)水上交通安全秩序，保持社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)重特大水上交通安全事故應(yīng)急救援工作。本預(yù)案所指的重特大水上交通事故是指一次死亡或失蹤3人以上的水上交通安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)單位參照本預(yù)案分別制定水上交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本單位一般交通安全事故應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則，應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確,規(guī)范有序，功能全面，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

縣人民政府設(shè)立水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水上交通安全事故應(yīng)急處置工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立XX縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部，由分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管交通工作的副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣政府辦、縣政府應(yīng)急辦、縣監(jiān)察局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣人力資源與社會(huì)保障局、縣廣播電影電視局、縣地方海事處主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣水上交通安全事故應(yīng)急指揮部

統(tǒng)一組織，指揮協(xié)調(diào)全縣水上交通安全事故應(yīng)急救援工作；決定啟動(dòng)《XX縣重特大水上交通安全事故應(yīng)急預(yù)案》并監(jiān)督實(shí)施；組織事故救護(hù)演練和技術(shù)比武；公布水上交通事故救援等有關(guān)情況。

2.2.2縣水上交通安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

督查落實(shí)水上交通安全事故應(yīng)急救援重大決策的實(shí)施，收集和匯總信息并及時(shí)向縣水上交通安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告；及時(shí)組織事故損害調(diào)查和快速評(píng)估。

2.2.3縣水上交通安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)水上交通安全事故應(yīng)急工作中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、調(diào)度、收集綜合有關(guān)信息，并及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

縣監(jiān)察局：參與重特大水上交通事故的調(diào)查處理，依照行政監(jiān)察規(guī)定及縣水上交通安全管理辦法，對(duì)責(zé)任單位（部門(mén)）及工作人員履行水上交通安全管理職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察，查處瀆職失職、違法亂紀(jì)行為；

縣安監(jiān)局：綜合協(xié)調(diào)和督查全縣水上交通安全事故應(yīng)急救援工作；組織、參與事故調(diào)查，督促有關(guān)部門(mén)單位制定防范措施。

縣交通運(yùn)輸局：參與交通安全事故應(yīng)急救援工作；組織參與事故調(diào)查等工作。

縣公安局、縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)；參與傷員搶救和人員疏散工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。

縣水利局、縣地方海事處：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，調(diào)查了解后，立即向縣水上交通安全事故應(yīng)急指揮部匯報(bào)，并在必要時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的援助。

縣衛(wèi)生局：組織事故醫(yī)療救援工作。

縣民政局、縣人力資源與社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)事故中受害人員生活救助等工作。

縣財(cái)政局：綜合協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援資金的保障工作。

縣廣播電影電視局：會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好事故信息發(fā)布工作。

2.3縣水上交通安全事故應(yīng)急救援工作機(jī)制

發(fā)生重、特大水上交通安全事故時(shí)，成立縣水上交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮工作。指揮部下設(shè)若干應(yīng)急處理組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

事故調(diào)查組：發(fā)生重特大水上交通安全事故后，由縣監(jiān)察局牽頭，組織縣安監(jiān)、交通、海事部門(mén)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故調(diào)查。按照事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”的原則，查明事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施和建議；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告；作出事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)。

打撈搶救組：由縣安監(jiān)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、海事處及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府制定處理打撈措施和搶救方案，為指揮部的決策提供有力的科學(xué)依據(jù)，必要時(shí)請(qǐng)專業(yè)打撈隊(duì)進(jìn)行打撈。由縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療人員搶救傷員，由縣公安局、交通局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好維護(hù)秩序及打撈人員的保衛(wèi)工作，疏散其它船舶及圍觀人員，確保打撈、搶救人員順利工作，做到水陸交通暢通無(wú)阻。

后勤保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，提供應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備，組織做好電力、通信設(shè)施搶修等工作。

宣傳報(bào)道組：由縣政府辦、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣廣播電影電視局等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。

善后工作組：由縣政府牽頭，組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣地方海事處、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局以及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、事發(fā)單位參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬安撫、撫恤、理賠等工作。

3．應(yīng)急響應(yīng)

3.1發(fā)生水上交通安全事故后，當(dāng)?shù)卣?、?dāng)事人必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（設(shè)在縣交通運(yùn)輸局），指揮部辦公室根據(jù)事故發(fā)生的實(shí)際情況，尤其是重特大情況必須第一時(shí)間向縣政府報(bào)告。

3.2救援程序

發(fā)生重特大水上交通安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救，同時(shí)報(bào)告縣重特大水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部。縣重特大水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，開(kāi)展救援工作。指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實(shí)施救援行動(dòng)。

3.3信息報(bào)送和處理

發(fā)生重特大水上交通安全事故后，事故發(fā)生單位或個(gè)人應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣交通運(yùn)輸局、縣地方海事處，最遲不能超過(guò)2個(gè)小時(shí)，特殊情況下，可直接報(bào)告縣人民政府?？h重特大水上交通事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，評(píng)估等級(jí)，提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。

3.4社會(huì)力量動(dòng)員與參與

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府動(dòng)員有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)物資、設(shè)備、器材以及占用場(chǎng)地參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持、配合。

4．責(zé)任追究

4.1發(fā)生重特大水上交通安全事故處理過(guò)程中有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

4.1.1不按本預(yù)案要求制定本部門(mén)和單位預(yù)案的；

4.1.2對(duì)已發(fā)生重特大事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告期限的；

4.1.3拒不執(zhí)行命令或違抗指揮部命令的；

4.1.4阻撓搶救人員調(diào)用物資和占用場(chǎng)地的；

4.1.5貪污、挪用搶救物資和資金的；

4.1.6哄搶國(guó)家和個(gè)人財(cái)物的；

4.1.7散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

4.1.8阻礙事故處理人員執(zhí)行公務(wù)的；

4.1.9有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員，不堅(jiān)守崗位，臨陣脫逃或玩忽職守的；

4.1.10對(duì)重特大水上交通安全事故應(yīng)急救援工作造成其他危害的。

5．獎(jiǎng)勵(lì)

經(jīng)縣政府同意，對(duì)在重特大水上交通安全事故的應(yīng)急救援工作完成后，召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)事故應(yīng)急處理、搶救工作中的有功人員進(jìn)行表彰。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。