小學新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急預案

總則

1.1

編制目的為有效預防、及時控制和妥善處理學校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱“肺炎疫情”），提高快速反應和應急處置能力，將肺炎疫情突發(fā)事件對學校師生員工造成的危害降低到最低程度，確保學校師生員工的身體健康與生命安全，保證正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2

編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應急預案》《江西省教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應急預案》《宜春市教育體育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)。

1.3

適用范圍

發(fā)生在學校內(nèi)以及學校所在地區(qū)發(fā)生的肺炎疫情事件的應急處置工作。

1.4

工作原則

1.4.1

統(tǒng)一領(lǐng)導，快速反應。成立肺炎疫情突發(fā)事件應急處置工作組，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，與衛(wèi)健部門密切配合，全面加強學校應對肺炎疫情突發(fā)事件的處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。

1.4.2

分級負責，屬地管理。學校發(fā)生肺炎疫情突發(fā)事件后，應遵循屬地管理原則，學校應在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，及時采取應急響應措施，并逐級及時報告上級教體行政部門。

1.4.3

預防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，學校要認真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強化信息的廣泛收集，對各類可能引發(fā)突發(fā)肺炎疫情事件的情況及時進行分析、預警，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度。

1.4.4

系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生肺炎疫情突發(fā)事件后學校主要領(lǐng)導要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，及時上報。學校第一時間和明月山社會事業(yè)局取得聯(lián)系，獲得協(xié)助并指導應急處置工作;或趕赴現(xiàn)場直接參與實施應急處理。學校要迅速與衛(wèi)健、市監(jiān)等部門聯(lián)系，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的有效處置工作格局。

1.4.5以人為本，生命至上。處置肺炎疫情突發(fā)事件中，要堅持以人為本的原則，始終把保護師生健康和生命安全放在第一位，特別是對危重病人要不惜代價地迅速組織救治。

2應急處置工作組織設置及其主要職責

2.1各級各類學校、直屬單位應急處置工作組設置及其主要職責

2.1.1應急處置工作組

組長：

副組長：

組員：

報告聯(lián)絡人：

2.1.2主要職責

(1)成立應急處置工作小組，明確成員職責。

(2)按照國家有關(guān)要求，制定本單位肺炎疫情類突發(fā)事件校級應急預案，突發(fā)事件發(fā)生后，應在第一時間啟動應急預案。

(3)加強教職工、學生、教練員和運動員肺炎疫情防控知識培訓。

(4)肺炎疫情發(fā)生后及時向上級教體行政部（市直各學校、直屬各單位直接向市教體局報送）和當?shù)攸h委、政府和衛(wèi)健部門報告情況，配合衛(wèi)健部門積極開展肺炎疫情應對處置工作。

(5)肺炎疫情處置后，及時做好校園的消殺處理工作。

(6)善后階段要做好有關(guān)師生及家長的安撫慰問和心理輔導等相關(guān)工作。

3預防、預警和信息報送

3.1

預防

全市教體行政部門、各級各類學校和直屬單位應建立健全肺炎疫情預防工作機制，并將責任分解落實到部門和具體責任人。

3.1.1

廣泛開展宣傳教育。開學前，各地各校要以微信、短信、手冊、致家長的一封信等形式將肺炎疫情的預防與處置知識宣傳告知到每個家庭和每名學生，增強廣大師生員工應對肺炎疫情和自我保護能力。

3.1.2

扎實做好疫情摸排。各地教體部門要密切與當?shù)匦l(wèi)健部門的聯(lián)系，準確摸清放假期間與武漢返鄉(xiāng)人員、感染或疑似感染人員有過密切接觸的師生名單，建立防控臺賬，扎實做好應對工作。

3.1.3

認真做好消殺工作。放假期間各級各類學校要對校園內(nèi)教室、宿舍、食堂、圖書室等公共場所進行一次全方位的消毒處理，并建立定期檢查、洗消制度。

3.1.4

落實體溫檢測制度。開學后，嚴格落實學生每日晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度，及時發(fā)現(xiàn)疑似患者并采取相應的隔離防范措施。

3.2

預警

全市教體行政部門、各級各類學校、直屬單位應建立肺炎疫情預警機制。

3.2.1

各地各校各單位要與學校（單位）所在地最近的一所發(fā)熱門診醫(yī)院建立聯(lián)防聯(lián)動機制，確保肺炎疫情突發(fā)事件能第一時間進行響應。

3.2.2

各級各類學校要采取各種信息手段提前告知學生，確保學生不提前返校。

3.2.3

各級各類學校開學前要認真做好開學預案，確保師生返校后能精準篩查肺炎疫情，防止發(fā)生群體性感染事件。

3.2.4

精準篩查時出現(xiàn)異常情況，要確保有臨時的隔離場所、有對應的管理人員和對口聯(lián)系的發(fā)熱和收治醫(yī)院。

3.2.5

建立與衛(wèi)健部門信息聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)肺炎疫情信息，對各類可能引發(fā)學校突發(fā)肺炎疫情事件的情況及時進行分析并發(fā)出預警。

3.3信息報送

全市教體行政部門、各級各類學校、直屬單位應建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，形成完善的快速應急信息報送系統(tǒng)。

3.3.1

信息報送原則

(1)迅速：學校發(fā)生肺炎疫情突發(fā)事件，應在第一時間（2小時內(nèi)）向當?shù)攸h委政府、屬地教體行政部門和衛(wèi)健部門報告（市直各學校、直屬各單位直接向市教體局報送），不得延報。

(2)準確：信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

(3)續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。

3.3.2信息報送機制

(1)初次報告

各級各類學校發(fā)生肺炎疫情事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)），向當?shù)攸h委政府、屬地教體行政部門和衛(wèi)健部門報告。

各地教體行政部門接到學校初次報告后，應及時與同級衛(wèi)健部門核實，并在第一時間（2小時內(nèi)）報告上一級教體行政部門和當?shù)攸h委、政府。

初次報告內(nèi)容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、患病人員癥狀、密切接觸患病人數(shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等。

(2)進程報告

肺炎疫情突發(fā)事件處置過程中，學校每天應將事件發(fā)展變化情況報告屬地教育體育局，各縣市區(qū)教體局要逐級每日報告上級教體行政部門（市直各學校，直屬各單位直接報告市教體局），市教體局將逐級報告市委、市政府。

進程報告內(nèi)容：疫情發(fā)展狀態(tài)、密切接觸人員控制情況、疫情變化、疫情分析、性質(zhì)判斷、采取措施、下一步處置安排等。

(3)結(jié)果報告

事件結(jié)束后，應將事件處理結(jié)果逐級報告上級教體行政部門直至省教育廳肺炎疫情應急處置工作領(lǐng)導小組。

結(jié)果報告內(nèi)容：處理結(jié)果、影響程度、責任追究、整改情況、輿情方面的反應等。

3.3.3信息報送方式

(1)電話報送

在肺炎疫情突發(fā)事件后，學校和教體主管部門可以在第一時間通過電話進行信息初步報送，有條件的使用保密電話。

(2)緊急文件報送

全市各級教體行政部門在信息報送過程中要以書面材料形式向當?shù)攸h委、政府和上級教體行政部門報告。由于肺炎疫情原因?qū)е聼o條件上報書面材料可先口頭報告，事后補報書面材料。

市教體局肺炎疫情突發(fā)事件應急處置工作組在接到肺炎疫情報告后，應當立即報應急處置工作組組長、副組長，并按領(lǐng)導要求開展工作。同時根據(jù)局主要領(lǐng)導意見，報告市委市政府和省教育廳。

3.3.4

信息發(fā)布

各級教體行政部門不得自行向社會發(fā)布肺炎疫情突發(fā)事件的信息，一切疫情信息以當?shù)攸h委政府官方發(fā)布為準。

肺炎疫情響應等級

根據(jù)上級要求，肺炎疫情突發(fā)事件處置按特別重大（Ⅰ級）標準進行響應。

應急處置措施

5.1

報告

學校一旦發(fā)現(xiàn)肺炎疫情時，應急處置組人員要迅速趕赴現(xiàn)場，利用學校臨時隔離觀察室進行隔離處理，并第一時間與衛(wèi)健(疾控)部門聯(lián)系，及時隔離治療，在第一時間（2小時內(nèi)）向上級教體行政部門（市直學校、直屬單位直接向市教體局報告）和當?shù)攸h委、***。

5.2

應對措施

(1)現(xiàn)場教師或工作人員的主要工作

第一個發(fā)現(xiàn)肺炎疫情的人要立即采取處置措施，確保疑似感染人員待在原地不動或帶到臨時隔離室。

立即通知本單位肺炎疫情應急處置組，迅速啟動應急預案，控制現(xiàn)場，認真組織排查與肺炎疫情病人或疑似病人密切接觸者。

(2)校領(lǐng)導主要工作

指揮應急處置組加強現(xiàn)場的管控，科學教育疏導，防止現(xiàn)場師生出現(xiàn)恐慌心理。

第一時間了解確認當?shù)匦l(wèi)健（疾控）部門響應情況，衛(wèi)?。部兀┎块T到達現(xiàn)場后配合妥善處置現(xiàn)場。

5.3后續(xù)工作

(1)嚴格執(zhí)行出入校門管理制度，控制外來人員進入校園。

(2)組織人員對現(xiàn)場進行消毒處理，重點場所如教室、食堂等公共場所必須加強通風換氣。

(3)開展針對性的肺炎疫情防控教育，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

(4)嚴格落實“日報告”和“零報告”制度。堅決領(lǐng)導帶班和24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

(5)學校要全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須請假。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)療觀察，暫停上學或上班。要按照“三個一律”的要求，每日公布校園疫情防控工作的情況;必要時可以報請上級教體行政部門經(jīng)政府同意，實施全面或部分停課。

(6)在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)肺炎疫情事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。

善后與恢復

6.1各級各類學校

積極配合有關(guān)部門，做好肺炎疫情后恢復工作。采取多種措施，盡快恢復學校的正常教育教學秩序。

學校要關(guān)注師生的心理、情緒變化，積極轉(zhuǎn)化師生的心理行為問題。

總結(jié)經(jīng)驗教訓，調(diào)查、總結(jié)原因，找出預防、預警和處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案，對管理上的薄弱環(huán)節(jié)進行整改。

應急保障

7.1信息保障

全市各級教體行政部門、各級各類學校和直屬單位要建立健全并落實肺炎疫情突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。

7.2物資保障

全市各級教體行政部門、各級各類學校和直屬單位應儲備充足防控應急物資，保障應對肺炎疫情突發(fā)事件的需求。

7.3資金保障

全市各級教體行政部門肺炎疫情突發(fā)事件應急資金應全面保障。

7.4人員保障

全市各級教體行政部門和各級各類學校、直屬單位應組建突發(fā)事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。

7.5培訓演練保障

全市各級教體行政部門和各級各類學校、直屬單位應積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行安全演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

附則

8.1本預案是宜春市教育體育系統(tǒng)處置肺炎疫情突發(fā)事件應急準備和響應的工作文件，各地各校各單位應遵照執(zhí)行，并參照本預案制定本地和本校的應急預案。

8.2本預案由宜春市教育體育局制定并負責解釋。市教體局根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。

8.3

本預案自印發(fā)之日起實施。