鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全應(yīng)急預(yù)案1

為及時(shí)有效地在我鎮(zhèn)開展水上交通安全應(yīng)急救援工作，建立起統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反映迅速、處置有力的應(yīng)急體系，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適應(yīng)于我鎮(zhèn)內(nèi)河水域發(fā)生的水上交通險(xiǎn)情，事故。

二、應(yīng)急救援工作原則

1、水上交通安全的應(yīng)急救援工作遵循船舶，浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)及時(shí)自救并報(bào)告，由水上交通安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各有關(guān)職能辦公室分工負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)救助，以區(qū)域?yàn)橹鳎八腥?、?jīng)營(yíng)人自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

2、在人命和財(cái)產(chǎn)均有損失時(shí)，以先救人為原則。

3、任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合實(shí)施對(duì)我鎮(zhèn)水上發(fā)生的交通事故應(yīng)急救援工作。

4、下級(jí)能完成救援任務(wù)的，原則上不啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。

5、負(fù)有事故責(zé)任的船舶，浮動(dòng)設(shè)施所有人，經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)施救直接費(fèi)用。

三、應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機(jī)構(gòu)和成員單位

鎮(zhèn)成立水上交通安全應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：xx

副

組

長(zhǎng)：x

成員：xx

救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦，xx任辦公室主任，xx負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。

（二）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，其主要職責(zé)是：

1、統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能辦公室、各單位、行政村的應(yīng)急救援工作。

2、組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

3、統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物質(zhì)、器材。

4、適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)。

5、必要時(shí)協(xié)調(diào)派出所人員，民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急救援工作。

6、組織應(yīng)急救援的演練工作。

（三）救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組和后勤保障組

1、辦公室：由黨政辦、安辦組成。負(fù)責(zé)承擔(dān)救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的日常工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)水上救援工作；發(fā)布航行通（警）告；保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時(shí)傳遞，制定或協(xié)助制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施有效救援；迅速了解掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援初步方案報(bào)水上救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施；救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

2、綜合協(xié)調(diào)組：由黨政辦、安辦及各村組成。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作；事故具體施救人員、物資、器材的調(diào)配；協(xié)調(diào)指揮其他各組工作；承辦救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3、應(yīng)急救援組：由派出所、安辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院及各村組成。負(fù)責(zé)具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；迅速查明重、特大事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援具體方案報(bào)審定后實(shí)施；迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救治醫(yī)療隊(duì)伍；現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送工作；承辦應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

4、后勤保障組：由黨政辦、財(cái)政所、派出所、綜治辦組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、水上交通秩序，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)抽調(diào)協(xié)助維持治安工作；疏散事故影響區(qū)域的人員；籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備；阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪；承辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。

四、應(yīng)急救援各成員單位的主要職責(zé)

1、黨政辦：協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)職能辦公室做好事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施特大內(nèi)河交通事故的應(yīng)急救援工作；

2、安辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)派出所各單位開展應(yīng)急救援工作，運(yùn)送撤離人員和救援物資，衛(wèi)生院實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作；并承擔(dān)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的日常工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)內(nèi)河水上救援工作；負(fù)責(zé)內(nèi)河水上交通事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)發(fā)布航行通（警）告；保證信息渠道暢通，確保水上交通事故信息及時(shí)傳遞，制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施有效救援；參與事故大面積污染水域的應(yīng)急組織，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并提供必要的＇環(huán)保技術(shù)支持。

3、派出所：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)治安管理工作，查處與事故相關(guān)的違法犯罪案件，協(xié)助應(yīng)急救援工作；

4、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故需要的醫(yī)療援助、指導(dǎo)、實(shí)施傷病員的搶救工作；

5、水務(wù)辦、綜治辦：負(fù)責(zé)對(duì)事故所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。

五、應(yīng)急救援處理程序

1、發(fā)生水上交通事故后，船舶、浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取一切有效手段進(jìn)行自救，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，并立即報(bào)黨政辦和安辦。黨政辦應(yīng)立即向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并聯(lián)系各部門負(fù)責(zé)人立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。當(dāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門確定道路交通安全事故不能很快得到有效控制或已造成人員傷亡時(shí)，要立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。

2、相關(guān)部門、單位以及行政村接到水上交通事故通知后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織救援工作，同時(shí)根據(jù)事故特點(diǎn)、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，緊急調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、單位的人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。

六、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止、結(jié)束

（一）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到水上交通事故報(bào)告后，批準(zhǔn)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案并統(tǒng)一組織實(shí)施水上交通的應(yīng)急救援工作，及時(shí)向上一級(jí)指揮中心及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急救援的實(shí)施情況。

1、黨政辦公室值班電話：xxxxxxxxx2、鎮(zhèn)安委辦值班電話：xxxxxxxxxx3、派出所值班電話：xxxxxxxxxxxx4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話：xxxxxxxxxxx

（二）當(dāng)有下列情況之一的，經(jīng)鎮(zhèn)救援應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，即可終止或結(jié)束應(yīng)急救援工作。

1、遇險(xiǎn)情況經(jīng)證實(shí)不再存在；

2、遇險(xiǎn)人員的生命安全不再受到威脅；

3、遇險(xiǎn)人員不再有任何合乎情理的生存希望；

4、應(yīng)急救援終止結(jié)束后，應(yīng)對(duì)救援情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)險(xiǎn)情或事故的損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將評(píng)估和統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮中心。

七、事故責(zé)任追究

1、不按照本預(yù)案的規(guī)定或鎮(zhèn)水上交通安全應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施本預(yù)案的有關(guān)職能辦公室和個(gè)人將給予相應(yīng)的行政處分。

2、對(duì)事故發(fā)生后采取瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的有關(guān)職能辦公室和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處分。

3、由于失職、瀆職等原因致使事故發(fā)生的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。

本預(yù)案在實(shí)施過程中，要及時(shí)進(jìn)行分析和總結(jié)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案中存在的問題要研究整改措施，使之進(jìn)一步完善。