防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的為堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。預(yù)防和處置臺(tái)風(fēng)帶來的各種災(zāi)害，進(jìn)一步完善XX鐵路XX二工區(qū)防御臺(tái)風(fēng)工作，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效的應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例《廣東省防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、等方案，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于XX鐵路XX工程指揮部二號(hào)拌和站臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

四、應(yīng)急處置基本原則

1.以人為本，預(yù)防為主。防臺(tái)風(fēng)工作堅(jiān)持以人為本，安全第一，把業(yè)主的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

2.快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)生臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害時(shí)，各部門應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)、快速響應(yīng)，及時(shí)、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

3.應(yīng)急處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工協(xié)作的原則。處理事故險(xiǎn)情時(shí)由項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；

4.處理事故險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，最大限度保護(hù)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)盡可能減少環(huán)境污染，并按有利于恢復(fù)施工生產(chǎn)的原則組織應(yīng)急行動(dòng)。

5.保證通訊暢通和快速反應(yīng)，迅速調(diào)集救助力量和物資，控制事態(tài)發(fā)展，防止二次事故發(fā)生。

6.正確分析事故險(xiǎn)情，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，在確保無人員傷亡的前提下，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

工區(qū)成立“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”，由救護(hù)、疏導(dǎo)、保障、善后、調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組組成。

（1）組長(zhǎng)的職責(zé)

A

執(zhí)行國家、地方、行業(yè)、上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案；

B

隨時(shí)掌握工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)事故災(zāi)害及險(xiǎn)情，向指揮部應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)情況；

C

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，啟動(dòng)并組織實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

D

確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織工區(qū)應(yīng)急演練，指揮工區(qū)應(yīng)急行動(dòng)。

（2）副組長(zhǎng)的職責(zé)

A

協(xié)助組長(zhǎng)開展應(yīng)急指揮工作，組長(zhǎng)不在位時(shí)，代行其職責(zé)；

B

組織編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，落實(shí)工區(qū)應(yīng)急行動(dòng)，組織搞好培訓(xùn)和演練；

C

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出改進(jìn)措施；

D

組織落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)善后恢復(fù)。

（3）救護(hù)組職責(zé)

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（4）疏導(dǎo)組職責(zé)

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

（5）保障組職責(zé)

提供技術(shù)保障，并保證應(yīng)急處置的通訊暢通，物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤供給。

（6）善后組職責(zé)

妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，配合公司做好理賠工作

（7）調(diào)查組職責(zé)

按要求提供事故情況和相關(guān)資料，參與評(píng)估事故影響程度和損失，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議。

六、預(yù)防與預(yù)警

1.危險(xiǎn)源監(jiān)控

通過查看氣象水文結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)行臺(tái)風(fēng)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析研究。同時(shí)收聽當(dāng)?shù)貧庀蟛块T有關(guān)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的氣象預(yù)報(bào)。

2.預(yù)警行動(dòng)

根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、拌和站人員和物質(zhì)設(shè)備情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到臺(tái)風(fēng)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警。

當(dāng)臺(tái)風(fēng)即將來臨影響到施工生產(chǎn)和危及人員、財(cái)產(chǎn)安全,應(yīng)立即停止生產(chǎn)。按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案及時(shí)確定應(yīng)對(duì)，并通知工區(qū)應(yīng)急辦公室采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對(duì)可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，及時(shí)做出必要的預(yù)警或向工區(qū)應(yīng)急辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。拌和站應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組、工區(qū)應(yīng)急辦公室做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

七、信息報(bào)告程序

1.當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域施工人員撤離，并迅速報(bào)告工區(qū)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)指揮部部應(yīng)急救援中心，確定等級(jí)并報(bào)告上級(jí)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

2.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向工區(qū)應(yīng)急辦公室室報(bào)警。

3.工區(qū)應(yīng)急辦公室應(yīng)及時(shí)與指揮部、地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話聯(lián)系。

4.指揮部應(yīng)急救援中心通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：受災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量等情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失)，已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

5.應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向地方有關(guān)部門請(qǐng)求救援。

八、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)分級(jí)

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：臺(tái)風(fēng)生成，或南海出現(xiàn)熱帶低壓，即熱帶氣旋經(jīng)中央氣象臺(tái)編號(hào)。

（1）項(xiàng)目部加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情，做好上傳下達(dá)工作；

（2）項(xiàng)目部發(fā)出臺(tái)風(fēng)情況通報(bào)。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，未來臺(tái)風(fēng)可能影響我項(xiàng)目部。

（1）項(xiàng)目部及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和影響，研究防御的方案和措施；

（2）項(xiàng)目部加強(qiáng)值班，實(shí)行項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)帶班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情，做好上傳下達(dá)工作；

（3）項(xiàng)目部主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)聯(lián)系，密切注視臺(tái)風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力10級(jí)以上的臺(tái)風(fēng)在未來48小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我項(xiàng)目部附近；或者預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力8-9級(jí)（含9級(jí)）的臺(tái)風(fēng)在未來24小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我項(xiàng)目部附近。

（1）項(xiàng)目部密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和水情、雨情，做好上傳下達(dá)工作，收集相關(guān)部門及各作業(yè)隊(duì)避防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備情況，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)最新情況通知給拌和站及各施工隊(duì)；

（2）必要時(shí)，項(xiàng)目部及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)人員撤離至安全地帶.4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：省氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，預(yù)計(jì)近中心最大風(fēng)力10級(jí)以上的臺(tái)風(fēng)在未來24小時(shí)內(nèi)將影響或登陸我項(xiàng)目部。現(xiàn)場(chǎng)停止施工，機(jī)械設(shè)備必須撤至安全地帶且處在非運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，施工人員及時(shí)撤離至安全地帶。

九、應(yīng)急物資與裝備保障

1.項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心安排物資保障組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。

2.確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求計(jì)劃，由項(xiàng)目安全部審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報(bào)送項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心的物資保障組，物資保障組對(duì)需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。

3.各部門、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。

十、提供搜救服務(wù)

項(xiàng)目相關(guān)人員應(yīng)為救援隊(duì)提供盡量多一點(diǎn)的搜救信息，包括需要事故搜救的人員，事故現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)狀況、環(huán)境狀況、受災(zāi)狀況以及可能存在的危險(xiǎn)狀況等。

十一、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

充分辯識(shí)恢復(fù)過程中存在的危險(xiǎn)，當(dāng)安全隱患徹底清除，方可恢復(fù)正常工作狀態(tài)。