XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的為統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，落實(shí)應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害，更好保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2018〕19號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2019〕56號(hào)）、《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（濟(jì)政〔2018〕29號(hào)）等。

1.3定義

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633—2012）》，AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的根本底線，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來(lái)的危害。

1.5.2屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市政府有關(guān)部門各司其職、密切配合，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

1.5.3科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

1.5.4分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，有效降低污染物排放?qiáng)度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，落實(shí)差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”操作方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案是XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市政府有關(guān)部門實(shí)施方案（含重污染天氣應(yīng)急減排清單）和相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急操作方案。

2.組織指揮體系

2.1組織機(jī)構(gòu)

XX市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由主管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)各有關(guān)部門落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建市級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)生在我市區(qū)域內(nèi)的重污染天氣信息，以及發(fā)生在我市區(qū)域外、可能造成我市重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣期間，每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和AQI進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI日均值＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

全市重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)1天，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

3.2.2預(yù)警條件

當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

（2）接到國(guó)家或省級(jí)區(qū)域預(yù)警提示信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級(jí)指令或我市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果、會(huì)商研判意見(jiàn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，黃色預(yù)警報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任批準(zhǔn)；橙色預(yù)警報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)；紅色預(yù)警報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施提前有效落實(shí)。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來(lái)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說(shuō)明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。

3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

4.應(yīng)急響應(yīng)

按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.1.1當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)省級(jí)發(fā)布預(yù)警時(shí)，我市應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于省級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)措施

4.2.1總體要求

（1）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警級(jí)別減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上。可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（2）我市區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情納入，確保減排措施全覆蓋。對(duì)未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開(kāi)展清單修訂工作。

（3）在制定減排措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)在滿足減排比例要求的前提下，按照企業(yè)污染排放績(jī)效水平、所處區(qū)域、行業(yè)類型特點(diǎn)以及對(duì)環(huán)境的影響程度，實(shí)施差異化減排措施；對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)當(dāng)盡最大能力減排，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。

（4）對(duì)我市較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)涉氣工序采取應(yīng)急減排措施；在難以滿足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施；應(yīng)當(dāng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)我市空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施；防止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。應(yīng)急減排措施應(yīng)包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。

（5）當(dāng)預(yù)測(cè)將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)我市鋼鐵、焦化、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，通過(guò)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

（6）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)納入我市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作，可監(jiān)測(cè)，可核查”。其中，對(duì)簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。企業(yè)實(shí)施方案按照管理權(quán)限報(bào)備，市屬企業(yè)操作方案報(bào)工業(yè)和科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境部門備案；市屬以下企業(yè)操作方案報(bào)各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下減排措施：

（1）健康防護(hù)措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞傳媒、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。

教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)校及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

（2）建議性污染減排措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞傳媒、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和科技創(chuàng)新等有關(guān)部門，按照職能分工和重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)減排措施。采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）；建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛，開(kāi)挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程等涉及土石方作業(yè)的，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)審批負(fù)責(zé)制。應(yīng)急處置期間，市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。公安交管部門負(fù)責(zé)依照重污染天氣限行通告，對(duì)重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開(kāi)城市建成區(qū)行駛。

其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格落實(shí)城市建成區(qū)禁止生活垃圾、枯枝落葉和雜草露天焚燒措施，加大城市建成區(qū)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管；公安部門嚴(yán)格落實(shí)全域煙花爆竹禁放措施；工業(yè)和科技創(chuàng)新部門嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施；供電公司嚴(yán)格管控企業(yè)電力調(diào)度；相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。

4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。

移動(dòng)源減排措施。在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，根據(jù)實(shí)際可利用政府購(gòu)買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車）進(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

其他減排措施。在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4.2.4?I級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）健康防護(hù)措施。教育部門可根據(jù)實(shí)際污染濃度（AQI日均值達(dá)到500時(shí)）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門按照重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。

移動(dòng)源減排措施。在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，公安交管部門負(fù)責(zé)實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車限行措施（特殊公共保障車輛除外）。

4.3信息公開(kāi)

4.3.1信息公開(kāi)內(nèi)容。信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

4.3.2信息公開(kāi)形式。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

4.3.3信息公開(kāi)組織。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開(kāi)，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.4信息報(bào)告

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真向省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送我市重污染天氣應(yīng)急處置工作信息，內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。

4.5響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的指令，結(jié)合我市重污染天氣實(shí)際下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。

5.總結(jié)評(píng)估

各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門和重點(diǎn)管控企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并建立檔案管理制度。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在5日內(nèi)組織開(kāi)展對(duì)Ⅲ級(jí)及以上重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)、措施落實(shí)以及應(yīng)對(duì)效果等情況進(jìn)行評(píng)估，并向省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。重點(diǎn)管控企業(yè)將重污染天氣預(yù)警措施落實(shí)、應(yīng)對(duì)效果等情況于2日內(nèi)報(bào)主管部門；各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門將本單位及監(jiān)管對(duì)象措施落實(shí)、應(yīng)對(duì)效果等情況于3日內(nèi)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年5月前，組織有關(guān)部門和專家開(kāi)展上一年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評(píng)估結(jié)果于5月底前報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.應(yīng)急保障

我市將加大資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)力度，按照國(guó)家要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。同時(shí)建立專家隊(duì)伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平；以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。

7.監(jiān)督問(wèn)責(zé)

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)我市重污染天氣應(yīng)急處置工作、預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的有關(guān)單位及人員，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法人法律責(zé)任。對(duì)按照要求已經(jīng)列為A級(jí)、B級(jí)的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位或未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)要求的，立即降為C級(jí)。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，不符合施工相關(guān)要求的保障類工程，移出民生保障類清單。

8.附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)政辦〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。