第一篇：市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為建立健全本市大氣重污染的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的工作機(jī)制，及時(shí)、有效地防范和應(yīng)對(duì)大氣重污染，最大限度地減少大氣重污染導(dǎo)致的公共危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》、《**省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《**省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《**省環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》《**省區(qū)域大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)》《**省大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案（暫行）》《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《**市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件編制本預(yù)案。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)在未來(lái)2天內(nèi)持續(xù)出現(xiàn)不利氣象條件，秸稈焚燒、外來(lái)沙塵入境等造成大氣污染物聚集，導(dǎo)致空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，可能出現(xiàn)大氣重污染的情況或已經(jīng)出現(xiàn)大氣重污染的情況。

（四）預(yù)案體系。

《**市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》是我市為應(yīng)對(duì)大氣重污染制訂的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)、附則。《預(yù)案》將在《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下組織實(shí)施。

（五）工作原則。

1．以人為本，減少危害。堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，著力強(qiáng)化大氣重污染的防治與應(yīng)急處置力度，最大限度保障公眾身體健康。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，充分發(fā)揮市（縣）、區(qū)人民政府作用。

3．政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急處置能力建設(shè)，建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮全社會(huì)力量，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

我市成立市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任擔(dān)任。市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。

市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市市容市政管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市應(yīng)急辦、供電公司、電信分公司、市氣象局等市有關(guān)部門和單位（成員單位可根據(jù)工作需要臨時(shí)增加）以及所轄各市、區(qū)政府（管委會(huì)）組成。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)組織制定全市大氣重污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并督促其實(shí)施；

2．負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本市大氣重污染的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作；

3．研究確定應(yīng)對(duì)大氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見；

4．督促檢查市有關(guān)部門和各地區(qū)政府對(duì)本市大氣重污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；

5．及時(shí)組織開展大氣重污染信息的上報(bào)和通報(bào)工作；

6．統(tǒng)一監(jiān)督管理宣傳報(bào)道和信息發(fā)布等事項(xiàng)；

7．落實(shí)大氣重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置所需資金。

（二）成員單位及其職責(zé)。

市委宣傳部：統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)大氣重污染的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

市發(fā)改委：配合做好大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施；協(xié)調(diào)做好大氣重污染的預(yù)警、預(yù)測(cè)工程的規(guī)劃工作。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。督促、協(xié)調(diào)各地相關(guān)工業(yè)企業(yè)制定大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同市環(huán)保局制定減少工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放量的應(yīng)急措施，并協(xié)助各職能部門監(jiān)督檢查其實(shí)施情況。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行大氣重污染預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作情況的監(jiān)督監(jiān)察。

市教育局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)、督促全市中小學(xué)和幼兒園落實(shí)停止戶外活動(dòng)和停課等健康防護(hù)措施。

市公安局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。會(huì)同市環(huán)保局指導(dǎo)、支持和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施；會(huì)同市安監(jiān)局、環(huán)保局指導(dǎo)、支持和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹

措施；做好大氣重污染社會(huì)秩序的維護(hù)，配合屬地政府做好人員疏散工作。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)民眾的救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置民眾；協(xié)助當(dāng)?shù)卣芾?、分配?yīng)急物資和資金并監(jiān)督檢查使用情況，制定應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排大氣重污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金和應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督

管理工作。

市住建局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。督促、指導(dǎo)各地開展對(duì)各類施工工地?fù)P塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作，做好建設(shè)工程施工工地在大氣重污染時(shí)的污染防治工作。

市市容市政管理局：負(fù)責(zé)制定蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。組織采取控制城市道路揚(yáng)塵污染措施，督促、協(xié)調(diào)各地環(huán)衛(wèi)管理、作業(yè)單位開展道路清掃工作。組織查處渣土運(yùn)輸、市政道路大修或改擴(kuò)建施工工地?fù)P塵污染、焚燒垃圾等有害物質(zhì)、市政道路兩邊違規(guī)露天燒烤等污染大氣行為，配合相關(guān)部門查處非法使用小煤爐行為。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。督促、指導(dǎo)各地開展對(duì)高速公路、一級(jí)公路等施工工地?fù)P塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好本市公路、橋梁等交通設(shè)施的正常運(yùn)行，保障交通線路暢通；做好交通運(yùn)輸保障工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)秸稈綜合利用工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，及時(shí)通報(bào)心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。

市文廣新局：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，指導(dǎo)、支持和督促各地廣播電視臺(tái)及時(shí)發(fā)布。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)大氣污染防治政策、規(guī)劃的制定和實(shí)施；負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警及其變化情況的綜合分析，會(huì)同市氣象局建立市級(jí)大氣污染預(yù)警會(huì)商制度，搭建信息交換與會(huì)商平臺(tái)，實(shí)時(shí)交換監(jiān)測(cè)信息，并向大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組提供監(jiān)測(cè)信息；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制定并落實(shí)減排方案，指導(dǎo)督促企業(yè)實(shí)施污染整治措施，查處企業(yè)的環(huán)境違法行為。

市應(yīng)急辦：根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，協(xié)助做好大氣重污染應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)工作；做好各相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)全市大氣污染的氣象條件監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、霾天氣預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同市環(huán)保局做好大氣重污染預(yù)警及信息發(fā)布工作。

蘇州供電公司：協(xié)助江蘇省電力公司執(zhí)行全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作，協(xié)助市經(jīng)信委對(duì)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

蘇州電信分公司：為大氣重污染應(yīng)急救援提供信息通信保障和移動(dòng)通信保障。

各市及吳江區(qū)政府：建立轄區(qū)大氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，明確不同事件等級(jí)時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施；發(fā)生大氣重污染或收到大氣重污染預(yù)警信息時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加大防控力度，努力減輕大氣重污染的環(huán)境危害。

（三）專家組。

市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組聘請(qǐng)相關(guān)專家成立大氣重污染處置專家組，指導(dǎo)全市大氣重污染的應(yīng)對(duì)工作。專家組的工作職責(zé)如下：

1．指導(dǎo)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善；

2．對(duì)大氣重污染進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，為大氣重污染應(yīng)對(duì)工作做好技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策建議等工作；

3．參與并指導(dǎo)大氣重污染的調(diào)查分析和后果評(píng)價(jià)；

4．調(diào)研大氣重污染形成的原因，提出大氣重污染預(yù)防和治理的對(duì)策和建議。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，各市區(qū)通過(guò)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開展轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量采用地面自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開展24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)，該系統(tǒng)設(shè)有彩香、軋鋼廠、蘇州工業(yè)園區(qū)和相城區(qū)等8個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站，主要監(jiān)測(cè)因子為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、一氧化碳和臭氧。

市氣象局負(fù)責(zé)霾天氣和氣象數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。全市建設(shè)有自動(dòng)氣象觀測(cè)站系統(tǒng)和霾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全市的霾監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)設(shè)在市區(qū)、常熟、張家港等地的6個(gè)霾超級(jí)監(jiān)測(cè)子站，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全市霾天氣的24小時(shí)連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（二）預(yù)警分級(jí)。

依據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，我市大氣重污染預(yù)警分為三級(jí)。

1．三級(jí)預(yù)警：為重度污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201～300之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)2天仍將維持不利氣象條件。

2．二級(jí)預(yù)警：為嚴(yán)重污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在301～500之間，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)2天仍將維持不利氣象條件。

3．一級(jí)預(yù)警：為極重污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于500，且氣象預(yù)報(bào)未來(lái)2天仍將維持不利氣象條件。

（三）預(yù)警發(fā)布與等級(jí)調(diào)整。

由市環(huán)保局會(huì)同市氣象局根據(jù)可能發(fā)生的大氣重污染等級(jí)報(bào)請(qǐng)市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布或進(jìn)行預(yù)警等級(jí)調(diào)整。

三級(jí)預(yù)警：由市環(huán)保局和市氣象局會(huì)商后，經(jīng)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)，經(jīng)分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布黃色預(yù)警。

二級(jí)預(yù)警：由分管副市長(zhǎng)召集市環(huán)保局、市氣象局等大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位共同會(huì)商確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布橙色預(yù)警。

一級(jí)預(yù)警：由市長(zhǎng)召集市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位共同會(huì)商確認(rèn)后，由市政府發(fā)布紅色預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布單位根據(jù)大氣重污染的變化情況，適時(shí)報(bào)請(qǐng)市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)后調(diào)整預(yù)警等級(jí)。當(dāng)區(qū)域內(nèi)連續(xù)3天空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）低于200時(shí)，市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)后發(fā)布預(yù)警調(diào)整的信息直至解除預(yù)警，轉(zhuǎn)入正常工作。

（四）預(yù)警措施。

1．三級(jí)預(yù)警。

通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、博客、手機(jī)短信等方式及時(shí)向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息，告知公眾采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

各級(jí)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)防，做好大氣重污染應(yīng)急準(zhǔn)備，做好預(yù)警信息的發(fā)布工作；組織成員單位按職責(zé)分工做好大氣重污染的防范工作；積極落實(shí)好防范措施、資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配；值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)按照各自的職責(zé)和大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案采取行動(dòng)，必要時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，部署轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾采取有效措施，做好大氣重污染的應(yīng)對(duì)工作。

2．二級(jí)預(yù)警。

增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾積極采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，提醒易感人群減少戶外活動(dòng)并做好防護(hù)。

各級(jí)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)應(yīng)急值守，值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通；隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，密切監(jiān)視污染情況，做好預(yù)警信息的發(fā)布工作；積極落實(shí)應(yīng)急物資的調(diào)配，做好大氣重污染的應(yīng)急準(zhǔn)備。氣象和環(huán)保部門做好監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)大氣污染范圍、程度及變化情況及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組增加向社會(huì)公眾發(fā)布大氣重污染信息的頻次。

成員單位按職責(zé)啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案，通過(guò)各種渠道通知轄區(qū)內(nèi)的人員盡量停留在室內(nèi)，停止戶外活動(dòng)。針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。

3．一級(jí)預(yù)警。

進(jìn)一步增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾尤其是易感人群盡量避免戶外活動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、博客、手機(jī)短信等手段告知公眾車輛限行方案、中小學(xué)停課等信息。

各級(jí)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組密切監(jiān)視大氣重污染的情況，值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通，做好預(yù)警信息的發(fā)布工作；積極落實(shí)好應(yīng)急物資和調(diào)配，做好大氣重污染的應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。氣象和環(huán)保部門加密監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)報(bào);大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布大氣重污染的信息。

成員單位按職責(zé)啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案，停止體育比賽、大型集會(huì)等戶外活動(dòng)，中小學(xué)停課，受影響區(qū)域的高速公路依據(jù)應(yīng)急預(yù)案暫時(shí)封閉道路。針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作，市公安局會(huì)同交通部門做好交通疏導(dǎo)工作，指導(dǎo)公眾進(jìn)行有序撤離。

（五）預(yù)警支持系統(tǒng)。

依托現(xiàn)有的環(huán)保、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)完善的霾（灰霾）大氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，常年密切監(jiān)控全市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。各地、各部門建立相應(yīng)的大氣重污染應(yīng)急處置隊(duì)伍，配置并完善相應(yīng)的大氣重污染應(yīng)急裝備，建立和完善大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)案的分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件。

本預(yù)案分為三個(gè)級(jí)別響應(yīng)，原則上由低到高逐級(jí)啟動(dòng)。由低到高分別為：三級(jí)響應(yīng)由分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)；二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)由市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)。在特殊時(shí)期及突發(fā)情況下，按相應(yīng)程序，可越級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別。

（二）擴(kuò)大應(yīng)急范圍。

當(dāng)大氣重污染主要污染物由境外污染物輸入時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急程序，由市環(huán)保局、市氣象局會(huì)商，確定污染物的來(lái)源后報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)境外省市采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（三）分級(jí)響應(yīng)措施。

1．三級(jí)響應(yīng)措施。

（1）健康防護(hù)措施。提醒公眾減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)。兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

2．二級(jí)響應(yīng)措施。

（1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，中小學(xué)和幼兒園停止戶外體育課，一般人群應(yīng)減少戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)人員應(yīng)開展防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；停止露天燒烤；加大禁止燃放煙花爆竹、禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的前提下，大氣污染達(dá)到嚴(yán)重等級(jí)的區(qū)域，采取以下強(qiáng)制性污染減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模；停止建筑拆除工程；嚴(yán)格控制渣土運(yùn)輸作業(yè)；根據(jù)道路積塵情況，適時(shí)延長(zhǎng)道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔時(shí)間；對(duì)石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位的實(shí)行減產(chǎn)、減排；對(duì)非重點(diǎn)、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放。

3．一級(jí)響應(yīng)措施。

（1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；建議中小學(xué)和幼兒園停課；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)人員要加強(qiáng)防范；建議停止露天體育比賽活動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。盡最大可能減少能源消耗；盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對(duì)建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，減少交通揚(yáng)塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放；公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障；停止露天燒烤；加大禁止燃放煙花爆竹、禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的前提下，在大氣污染達(dá)到極重等級(jí)的區(qū)域，實(shí)施更嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；施工工地停止土石方作業(yè)；停止建筑施工工程；運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙土和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行（生活垃圾清運(yùn)車除外）；根據(jù)道路積塵情況，適時(shí)延長(zhǎng)道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔時(shí)間；對(duì)石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位實(shí)行限產(chǎn)、限排；對(duì)非重點(diǎn)、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放；在城市人口密集區(qū)實(shí)行交通管制，根據(jù)機(jī)動(dòng)車用途、車牌號(hào)碼、實(shí)施的排放標(biāo)準(zhǔn)、行駛區(qū)域等指標(biāo)有選擇地進(jìn)行限行。

（四）信息發(fā)布。

由大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組對(duì)信息發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳送，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。大氣重污染發(fā)生后，根據(jù)事件的級(jí)別由轄區(qū)的大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，宣傳部門組織統(tǒng)一發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（五）應(yīng)急等級(jí)調(diào)整。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果視情況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，并隨時(shí)組織信息發(fā)布。

（六）應(yīng)急終止。

當(dāng)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）低于200，并預(yù)測(cè)未來(lái)2天的天氣情況有利于大氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）仍將低于200時(shí)，表明大氣重污染天氣得到控制，緊急情況解除，市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)氣象條件、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果做出最終報(bào)告，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，報(bào)相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)后終止應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急終止的信息，轉(zhuǎn)入正常工作。

五、總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急終止后，由市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門以及應(yīng)急專家組，對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)提出修訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的建議；對(duì)應(yīng)急工作和應(yīng)急體系的有效性進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見。調(diào)查報(bào)告經(jīng)報(bào)市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)后存檔備案。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障。

對(duì)大氣重污染應(yīng)對(duì)工作所需的專項(xiàng)資金和物資儲(chǔ)備資金，市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位根據(jù)工作需要，提出預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。專項(xiàng)資金主要用于大氣重污染防控準(zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立和運(yùn)行、大氣重污染防治及應(yīng)對(duì)工作的研究、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。

（二）應(yīng)急物資保障。

建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)補(bǔ)充、更新。

（三）通信保障。

負(fù)責(zé)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位的值班電話應(yīng)在相關(guān)媒體上予以公布。值班電話保持24小時(shí)暢通，特殊情況下，建立、開通臨時(shí)通訊體系。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障。

各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)大氣重污染的技術(shù)和能力，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉大氣重污染應(yīng)對(duì)知識(shí)，充分掌握各類大氣重污染處置措施的應(yīng)急力量。對(duì)各地所屬大中型企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成市、區(qū)、轄市以及相關(guān)企業(yè)組成的大氣重污染應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證一旦發(fā)生大氣重污染時(shí)，能迅速組織搶險(xiǎn)救險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。各相關(guān)專業(yè)部門及單位要增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，不斷提高大氣重污染的監(jiān)測(cè)水平和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生大氣重污染時(shí)能妥善應(yīng)對(duì)。

（五）技術(shù)儲(chǔ)備與保障。

加強(qiáng)大氣重污染應(yīng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，在信息綜合集成、分析處理、污染評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。以屬地管理為基礎(chǔ)，各地區(qū)建立、完善大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急處置專家?guī)?，確保大氣重污染發(fā)生后，在先期處置的同時(shí)，由專家對(duì)大氣污染源進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對(duì)癥處置。

（六）安全防護(hù)與生活保障。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和處置工作人員在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對(duì)重大疫情實(shí)施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由民政部門管理、分配應(yīng)急物資和資金，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置民眾，配合交通部門確保24小時(shí)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)送到位。

七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）宣傳教育。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展有關(guān)大氣重污染知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救的能力。

（二）培訓(xùn)。

定期組織大氣重污染應(yīng)急人員的培訓(xùn)，使得大氣重污染應(yīng)急人員掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急處置工作程序，促進(jìn)有效溝通，提高防控效率和效果。

組織公眾開展大氣重污染應(yīng)對(duì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高廣大民眾大氣重污染的應(yīng)對(duì)能力。

（三）演習(xí)。

根據(jù)《江蘇省突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》要求每年至少定期開展一次應(yīng)急演習(xí)。

八、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)。

大氣重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》，大氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度的大氣污染。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任。

1．表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

在大氣重污染應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；

（2）在應(yīng)急處置過(guò)程中有功，使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的；

（4）有其它特殊貢獻(xiàn)的。

2．責(zé)任追究。

在大氣重污染應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按相關(guān)法律法規(guī)制定大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，未按照應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急措施開展先期處置的；

（2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事件真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；

（3）不服從大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；

（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（6）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

（7）有其它危害應(yīng)急救援工作行為的。

（三）制定、更新。

本預(yù)案由市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織制定，并根據(jù)情況及時(shí)修訂，各相關(guān)部門的子預(yù)案由各部門負(fù)責(zé)制訂后，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

本預(yù)案自**年1月1日起施行。

第二篇：奉化市實(shí)驗(yàn)小學(xué)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

為建立健全我市學(xué)校大氣重污染預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生健康防護(hù)，根據(jù)《奉化市學(xué)校大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》的規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、組織體系

（一）實(shí)驗(yàn)小學(xué)大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：王劍勇

副組長(zhǎng)：李輝

組員：葛建國(guó)、蔣晗、李蓉、年級(jí)組長(zhǎng)

（二）大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

1.貫徹落實(shí)教育局有關(guān)大氣重污染應(yīng)急處置的決策部署。

2.在市教育局大氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)本校大氣重污染應(yīng)急處置工作，督促檢查應(yīng)急措施的落實(shí)。

3.決定其他相應(yīng)的重要事項(xiàng)。

（三）大氣重污染領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

1．李輝

負(fù)責(zé)編制大氣重污染應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校戶外體育藝術(shù)活動(dòng)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校大氣重污染衛(wèi)生防疫應(yīng)對(duì)。

2.蔣晗

負(fù)責(zé)大氣重污染時(shí)期的應(yīng)急值班的落實(shí)；負(fù)責(zé)學(xué)校停課期間，安排專人進(jìn)行24小時(shí)電話值班；負(fù)責(zé)信息報(bào)送及有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)通過(guò)校園網(wǎng)、校訊通等渠道發(fā)布預(yù)警信息。負(fù)責(zé)督查全校大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。

4.葛建國(guó)

負(fù)責(zé)保障大氣重污染應(yīng)急工作所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

5．李蓉

負(fù)責(zé)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、停課等響應(yīng)措施時(shí)的應(yīng)對(duì)安排；負(fù)責(zé)指導(dǎo)教師應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。

二、應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)市教育局大氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，分別啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（一）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施（黃色預(yù)警時(shí)）

（1）停止戶外教育教學(xué)活動(dòng)，少開窗。

（2）照常開展室內(nèi)體育活動(dòng)。

（3）對(duì)教學(xué)計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。

（4）通知全校師生，對(duì)本校師生進(jìn)行公眾健康提示。

（5）加強(qiáng)校內(nèi)晨檢和日間巡檢，對(duì)特異體質(zhì)或特殊疾病學(xué)生加強(qiáng)健康管理。

（6）加強(qiáng)對(duì)大氣重污染情況下師生自我保護(hù)教育。

（7）積極主動(dòng)做好與家長(zhǎng)的溝通工作。

（二）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施（橙色預(yù)警時(shí)）

（1）停止戶外教育教學(xué)活動(dòng)，少開窗。

（2）酌情開展室內(nèi)體育活動(dòng)。

（3）對(duì)教學(xué)計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。

（4）通知全校師生，對(duì)本校師生進(jìn)行公眾健康提示。

（5）加強(qiáng)校內(nèi)晨檢和日間巡檢，對(duì)特異體質(zhì)或特殊疾病學(xué)生加強(qiáng)健康管理。

（6）加強(qiáng)對(duì)大氣重污染情況下師生自我保護(hù)教育。

（7）積極主動(dòng)做好與家長(zhǎng)的溝通工作。

（三）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施（紅色預(yù)警時(shí)）

（1）學(xué)校停課，關(guān)閉窗戶。

（2）停止開展戶外活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)。

（3）對(duì)教學(xué)計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。

（4）通知全校師生，對(duì)本校師生進(jìn)行公眾健康提示。

（5）加強(qiáng)對(duì)留校學(xué)生的管理，做好校內(nèi)晨檢和日間巡檢，加強(qiáng)對(duì)特異體質(zhì)或特殊疾病學(xué)生的健康管理。

（6）加強(qiáng)對(duì)大氣重污染情況下師生自我保護(hù)教育。

（7）穩(wěn)定師生情緒，做好思想工作。

（8）做好值班、校園安全、儀器設(shè)備維護(hù)等工作。

（9）通過(guò)校園網(wǎng)、校訊通，積極主動(dòng)做好與家長(zhǎng)的溝通工作。

三、預(yù)警發(fā)布與解除

預(yù)警發(fā)布與解除以市教育局大氣應(yīng)急指揮部辦公室的預(yù)警信息為準(zhǔn)。為便于教師和學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)獲知預(yù)警信息，學(xué)校通過(guò)校

網(wǎng)和校訊通等渠道同時(shí)提供預(yù)警信息。

市教育局大氣重污染預(yù)警信息發(fā)布后，學(xué)校根據(jù)本預(yù)案要求立即響應(yīng)，并根據(jù)預(yù)警級(jí)別變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。早晨8：00以后發(fā)布紅色預(yù)警的，已經(jīng)在校的學(xué)生繼續(xù)留在校內(nèi)至當(dāng)天放學(xué)。班主任做好留校學(xué)生的管理工作，不得安排上新課。

預(yù)警解除后，隨即終止應(yīng)急響應(yīng)。但在一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，早晨8：00以后解除紅色預(yù)警的，停課措施可持續(xù)到當(dāng)天結(jié)束。

四、監(jiān)督管理

（一）應(yīng)急評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后1個(gè)工作日內(nèi)，德育處要將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)市教育局安全監(jiān)督管理科。

（二）監(jiān)督檢查

由學(xué)校大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、附則

（一）本預(yù)案由德育處負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三篇：XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的為統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，落實(shí)應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害，更好保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2018〕19號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2019〕56號(hào)）、《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（濟(jì)政〔2018〕29號(hào)）等。

1.3定義

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633—2012）》，AQI大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的根本底線，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來(lái)的危害。

1.5.2屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市政府有關(guān)部門各司其職、密切配合，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

1.5.3科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

1.5.4分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，有效降低污染物排放?qiáng)度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，落實(shí)差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”操作方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.6預(yù)案體系

本預(yù)案是XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市政府有關(guān)部門實(shí)施方案（含重污染天氣應(yīng)急減排清單）和相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急操作方案。

2.組織指揮體系

2.1組織機(jī)構(gòu)

XX市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由主管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)各有關(guān)部門落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建市級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)生在我市區(qū)域內(nèi)的重污染天氣信息，以及發(fā)生在我市區(qū)域外、可能造成我市重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣期間，每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和AQI進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI日均值＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

全市重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)1天，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

3.2.2預(yù)警條件

當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。

（2）接到國(guó)家或省級(jí)區(qū)域預(yù)警提示信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級(jí)指令或我市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果、會(huì)商研判意見及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，黃色預(yù)警報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任批準(zhǔn)；橙色預(yù)警報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)；紅色預(yù)警報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施提前有效落實(shí)。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來(lái)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說(shuō)明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。

3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

4.應(yīng)急響應(yīng)

按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.1.1當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)省級(jí)發(fā)布預(yù)警時(shí)，我市應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于省級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)措施

4.2.1總體要求

（1）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警級(jí)別減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上。可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（2）我市區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情納入，確保減排措施全覆蓋。對(duì)未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開展清單修訂工作。

（3）在制定減排措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)在滿足減排比例要求的前提下，按照企業(yè)污染排放績(jī)效水平、所處區(qū)域、行業(yè)類型特點(diǎn)以及對(duì)環(huán)境的影響程度，實(shí)施差異化減排措施；對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)當(dāng)盡最大能力減排，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。

（4）對(duì)我市較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)涉氣工序采取應(yīng)急減排措施；在難以滿足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施；應(yīng)當(dāng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)我市空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施；防止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。應(yīng)急減排措施應(yīng)包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。

（5）當(dāng)預(yù)測(cè)將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)我市鋼鐵、焦化、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，通過(guò)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

（6）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)納入我市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作，可監(jiān)測(cè)，可核查”。其中，對(duì)簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。企業(yè)實(shí)施方案按照管理權(quán)限報(bào)備，市屬企業(yè)操作方案報(bào)工業(yè)和科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境部門備案；市屬以下企業(yè)操作方案報(bào)各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下減排措施：

（1）健康防護(hù)措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞傳媒、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。

教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)校及時(shí)開啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

（2）建議性污染減排措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞傳媒、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和科技創(chuàng)新等有關(guān)部門，按照職能分工和重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)減排措施。采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實(shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程等涉及土石方作業(yè)的，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)審批負(fù)責(zé)制。應(yīng)急處置期間，市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。公安交管部門負(fù)責(zé)依照重污染天氣限行通告，對(duì)重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開城市建成區(qū)行駛。

其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒措施；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格落實(shí)城市建成區(qū)禁止生活垃圾、枯枝落葉和雜草露天焚燒措施，加大城市建成區(qū)餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管；公安部門嚴(yán)格落實(shí)全域煙花爆竹禁放措施；工業(yè)和科技創(chuàng)新部門嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施；供電公司嚴(yán)格管控企業(yè)電力調(diào)度；相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)停止作業(yè)。

4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。

移動(dòng)源減排措施。在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，根據(jù)實(shí)際可利用政府購(gòu)買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車）進(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

其他減排措施。在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4.2.4?I級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）健康防護(hù)措施。教育部門可根據(jù)實(shí)際污染濃度（AQI日均值達(dá)到500時(shí)）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門按照重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。

移動(dòng)源減排措施。在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，公安交管部門負(fù)責(zé)實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車限行措施（特殊公共保障車輛除外）。

4.3信息公開

4.3.1信息公開內(nèi)容。信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

4.3.2信息公開形式。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。

4.3.3信息公開組織。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.4信息報(bào)告

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或傳真向省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送我市重污染天氣應(yīng)急處置工作信息，內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。

4.5響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的指令，結(jié)合我市重污染天氣實(shí)際下達(dá)本級(jí)響應(yīng)終止指令。

5.總結(jié)評(píng)估

各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門和重點(diǎn)管控企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并建立檔案管理制度。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在5日內(nèi)組織開展對(duì)Ⅲ級(jí)及以上重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)、措施落實(shí)以及應(yīng)對(duì)效果等情況進(jìn)行評(píng)估，并向省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。重點(diǎn)管控企業(yè)將重污染天氣預(yù)警措施落實(shí)、應(yīng)對(duì)效果等情況于2日內(nèi)報(bào)主管部門；各片區(qū)管理辦公室、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門將本單位及監(jiān)管對(duì)象措施落實(shí)、應(yīng)對(duì)效果等情況于3日內(nèi)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年5月前，組織有關(guān)部門和專家開展上一重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等。評(píng)估結(jié)果于5月底前報(bào)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6.應(yīng)急保障

我市將加大資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)力度，按照國(guó)家要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。同時(shí)建立專家隊(duì)伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐；按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)實(shí)施方案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平；以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開展應(yīng)對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。

7.監(jiān)督問(wèn)責(zé)

省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)我市重污染天氣應(yīng)急處置工作、預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的有關(guān)單位及人員，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法人法律責(zé)任。對(duì)按照要求已經(jīng)列為A級(jí)、B級(jí)的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位或未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)要求的，立即降為C級(jí)。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，不符合施工相關(guān)要求的保障類工程，移出民生保障類清單。

8.附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?！禭X市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)政辦〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：X市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

X市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的及依據(jù)。為健全完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《XX省大氣污染防治條例》、《XX省大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》、《XXX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（佳政辦函〔2020〕1號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍。本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應(yīng)對(duì)工作。

（三）工作原則。本預(yù)案堅(jiān)持以人為本與預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)預(yù)警與提前響應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)與社會(huì)參與的原則，有效保障公眾健康，提高政府社會(huì)管理水平和應(yīng)對(duì)重污染天氣能力。

（四）預(yù)案體系。本預(yù)案是XX市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分。

二、應(yīng)急組織召集人體系

XX市大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)議”）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)XX市重污染天氣應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：組織實(shí)施重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)工作，對(duì)重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

總召集人職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級(jí)一級(jí)（紅色）預(yù)警和升級(jí)二級(jí)（橙色）預(yù)警，指揮Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

召集人職責(zé)：負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布、降級(jí)二級(jí)（橙色）預(yù)警和升級(jí)三級(jí)（黃色）預(yù)警，指揮Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；或經(jīng)總召集人授權(quán)發(fā)布、降級(jí)一級(jí)（紅色）預(yù)警和升級(jí)二級(jí)（橙色）預(yù)警、指揮Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

市聯(lián)席會(huì)議辦公室(重污染天氣工作)職責(zé)：

1.組織編制、修訂、實(shí)施全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2.預(yù)警報(bào)批工作。三級(jí)（黃色）預(yù)警的發(fā)布報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向總召集人和召集人報(bào)告；二級(jí)（橙色）預(yù)警的發(fā)布、降級(jí)和三級(jí)（黃色）預(yù)警的升級(jí)報(bào)召集人批準(zhǔn)，同時(shí)向總召集人報(bào)告；一級(jí)（紅色）預(yù)警的發(fā)布、降級(jí)和二級(jí)（橙色）預(yù)警的升級(jí)報(bào)總召集人或總召集人授權(quán)的召集人批準(zhǔn)；各級(jí)預(yù)警的解除由市聯(lián)席會(huì)議辦公室主任批準(zhǔn)。

3.預(yù)警通知和信息匯總上報(bào)工作。預(yù)警批準(zhǔn)后及時(shí)通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.提供預(yù)警發(fā)布通告、配合宣傳。預(yù)警批準(zhǔn)后及時(shí)為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體提供預(yù)警通告，配合相關(guān)部門做好宣傳報(bào)道工作。

相關(guān)成員單位職責(zé)：依據(jù)本預(yù)案制定本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、分預(yù)案或執(zhí)行方案，在本預(yù)案發(fā)布后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市應(yīng)急管理局和市聯(lián)席會(huì)議辦公室（生態(tài)環(huán)境局）備案。

生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)市聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站委托的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的運(yùn)維公司，向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況。與氣象部門會(huì)商對(duì)未來(lái)幾日環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行研判，預(yù)判預(yù)警等級(jí)，向市重污染天氣聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)預(yù)警信息；根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查；重點(diǎn)檢查列入重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄中的企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況，以及污染物排放情況，企業(yè)各類物料堆揚(yáng)塵防治情況。對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

氣象部門負(fù)責(zé)向公眾、生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)成員單位發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)；與生態(tài)環(huán)境部門共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)和會(huì)商研判工作，聯(lián)合制作空氣污染擴(kuò)散氣象條件預(yù)報(bào)。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)項(xiàng)目審批。

工信部門負(fù)責(zé)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門、住建部門建立重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動(dòng)條件，與重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點(diǎn)單位名錄中的企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并向社會(huì)公布。組織水泥行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，供暖期實(shí)施停產(chǎn)。預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級(jí)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定、啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，實(shí)施梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)政府落實(shí)秸稈綜合利用實(shí)施方案和推進(jìn)清理離田工作。

住建部門負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，督促建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，土石方施工工地減少或停止土石方開挖，建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加工地裸露地面的灑水壓塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和瀝青熔化作業(yè)執(zhí)法檢查。監(jiān)督重點(diǎn)供熱單位制定、啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照不同預(yù)警等級(jí)，監(jiān)督檢查供熱單位錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，實(shí)行24小時(shí)供熱。

城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，延長(zhǎng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)時(shí)間、頻次；禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規(guī)露天燃燒，禁止露天燒烤；監(jiān)督殘土、垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行覆蓋作業(yè)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力，及時(shí)提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防護(hù)措施。

公安部門負(fù)責(zé)管控燃放煙花爆竹行為；按照不同預(yù)警等級(jí)，采取交通管制措施，實(shí)行區(qū)域限行；會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門開展路檢，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級(jí)，增加公共交通運(yùn)力，停運(yùn)尾氣超標(biāo)公交車。

商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)銷售的商品煤、車用成品油的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；會(huì)同相關(guān)部門查禁銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

教育部門負(fù)責(zé)建立中小學(xué)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照不同預(yù)警等級(jí)，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)安排學(xué)生放假及課外活動(dòng)，普及中小學(xué)大氣污染防治知識(shí)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)提供環(huán)境空氣重污染天氣應(yīng)急工作資金保障。

政府新聞部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境空氣重污染天氣應(yīng)急工作信息發(fā)布、新聞宣傳，協(xié)調(diào)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體做好報(bào)道和輿論引導(dǎo)、監(jiān)督。

專家組職責(zé)：根據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。生態(tài)環(huán)境局依據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放狀況，遇重污染天氣時(shí)每日對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),增加會(huì)商預(yù)報(bào)頻次。生態(tài)環(huán)境局或其授權(quán)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并不斷拓展信息發(fā)布渠道，便于公眾及時(shí)知曉。

（二）預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）有關(guān)規(guī)定，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上為空氣質(zhì)量重污染，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將我市重污染天氣劃分3個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重依次為三級(jí)（黃色）預(yù)警、二級(jí)（橙色）預(yù)警和一級(jí)（紅色）預(yù)警。

1.三級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)48小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)AQI小時(shí)均值達(dá)到500將持續(xù)8小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)連續(xù)兩日6時(shí)至20時(shí)AQI均值大于200，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

2.二級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)72小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)AQI小時(shí)均值達(dá)到500將持續(xù)16小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

3.一級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200將持續(xù)96小時(shí)及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值大于300將持續(xù)48小時(shí)及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

（三）預(yù)警發(fā)布、升級(jí)、降級(jí)與解除。市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警的發(fā)布、升級(jí)、降級(jí)與解除信息。

1.預(yù)警發(fā)布。

（1）當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。

（2）如遇特殊情況未能提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。

（3）當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

（4）當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

（5）根據(jù)污染嚴(yán)重程度，市聯(lián)席會(huì)議辦公室可以提高1個(gè)預(yù)警級(jí)別批準(zhǔn)或報(bào)請(qǐng)發(fā)布預(yù)警信息。

（6）市聯(lián)席會(huì)議辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢(shì)分區(qū)域發(fā)布預(yù)警。

（7）收到省、佳市發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警啟動(dòng)信息時(shí)，按照預(yù)警信息要求及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

2.預(yù)警升級(jí)或預(yù)警降級(jí)信息發(fā)布后，當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級(jí)條件，需要升級(jí)或降級(jí)時(shí)，市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)按照預(yù)警升級(jí)、降級(jí)審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)預(yù)警升級(jí)或降級(jí)，批準(zhǔn)后立即報(bào)告上級(jí)部門并通知成員單位，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警升級(jí)或降級(jí)信息。

3.預(yù)警解除。

（1）當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上的，市聯(lián)席會(huì)議辦公室可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

（2）市聯(lián)席會(huì)議辦公室可以根據(jù)各環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)及氣象條件變化趨勢(shì)分區(qū)域逐步解除或全部解除預(yù)警。

（四）預(yù)警信息。

1.預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：未來(lái)時(shí)段城市氣象條件變化趨勢(shì)、重污染天氣發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級(jí)別、預(yù)警等級(jí)等。

2.預(yù)警獲得批準(zhǔn)后，市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)立即將預(yù)警信息通知市聯(lián)席會(huì)議成員單位，并向XXX市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急指揮中心（市委總值班室、市政府總值班室）報(bào)送預(yù)警信息。市應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)在接到預(yù)警信息后向市政府報(bào)告，由市政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省政府應(yīng)急主管部門報(bào)送預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息發(fā)布、宣傳和輿論引導(dǎo)。由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容由市重污染天氣聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)提供。視情況需要，組織召開新聞媒體溝通會(huì)或發(fā)布會(huì)，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，提出健康保護(hù)和出行建議，宣傳政府應(yīng)急響應(yīng)工作情況，實(shí)施輿論引導(dǎo)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)。

1.當(dāng)大氣污染程度為三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

2.當(dāng)大氣污染程度為二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

3.當(dāng)大氣污染程度為一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)。根據(jù)AQI預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)布預(yù)警時(shí)，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室通知各成員單位立即啟動(dòng)本預(yù)案設(shè)定的應(yīng)急響應(yīng)措施。各成員單位在接到預(yù)警發(fā)布指令后，要立即組織開展應(yīng)對(duì)工作，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間由教育部門根據(jù)當(dāng)次預(yù)警情況確定。

市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的組織管理并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）響應(yīng)措施。重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)在減少對(duì)社會(huì)、居民生活影響的前提下，最大程度減少污染物排放。

1.各級(jí)響應(yīng)的健康防護(hù)和建議性控制措施。

——建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

——建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

——建議暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

——建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

——建議生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)、健康防護(hù)等科普知識(shí)的宣傳。

——建議政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

2.強(qiáng)制性控制措施。

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上?？蓛?nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點(diǎn)防控企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；公告并禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在城區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類物料堆揚(yáng)塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況。

——生態(tài)環(huán)境局會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市住建局組織市政府有關(guān)部門通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)0.5小時(shí)夜間收車時(shí)間。

——城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運(yùn)；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點(diǎn)防控企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場(chǎng)所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。公告并禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛在城區(qū)內(nèi)上路行駛；會(huì)同生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、企業(yè)各類物料堆揚(yáng)塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況；會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市住建局指導(dǎo)監(jiān)督市重點(diǎn)供熱企業(yè)，房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案工作；停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)1小時(shí)夜間收車時(shí)間。

——城市管理綜合執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)，延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運(yùn)；查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物的行為。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

——市教育局組織實(shí)施中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)。

——市衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

（3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上。可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的單位要確保重污染天氣期間污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，不執(zhí)行顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的減排措施。

——市工信局監(jiān)督和檢查污染重點(diǎn)防控企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和落實(shí)減排措施情況。

——市公安局查禁燃放煙花爆竹；組織公安派出所配合街道辦事處、鎮(zhèn)政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物（殯葬場(chǎng)所除外）；配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運(yùn)；會(huì)同生態(tài)環(huán)境局開展路檢，對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行處罰。

——生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)各類物料堆揚(yáng)塵防治、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況。

——生態(tài)環(huán)境局會(huì)同各鎮(zhèn)政府組織實(shí)施秸稈禁燒。

——市住建局組織供熱管理部門指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)供熱企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，督導(dǎo)供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐；監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位啟動(dòng)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案；停止土石方開挖、建筑拆除、室外建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噴涂粉刷、切割等作業(yè)，對(duì)施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

——市交通運(yùn)輸局增加白天公交運(yùn)力，早晨提前1小時(shí)發(fā)車，夜間延長(zhǎng)1小時(shí)收車。

——城市管理綜合執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)，延長(zhǎng)1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）；組織開展對(duì)沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場(chǎng)攤區(qū)商亭使用燃煤爐灶；禁止工地建筑垃圾、渣土、砂石外運(yùn)；嚴(yán)肅查處露天焚燒落葉、垃圾等廢物。

——市委宣傳部組織廣播、電視等媒體安排整點(diǎn)時(shí)間播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

——市教育局組織實(shí)施幼兒園和學(xué)校停止組織戶外活動(dòng)、減少上學(xué)時(shí)間或者放假。

——市衛(wèi)生健康局員會(huì)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和應(yīng)急值守工作。

——政府各部門和事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)峰下班制度，下午16時(shí)30分下班。

（四）信息公開。市委宣傳部應(yīng)及時(shí)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體發(fā)布預(yù)警、升級(jí)、降級(jí)、解除信息；生態(tài)環(huán)境局向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；市氣象局向社會(huì)及時(shí)公布?xì)庀髼l件變化情況。

（五）應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況反饋與監(jiān)督。應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日15時(shí)前向市聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局于當(dāng)日15時(shí)前，將預(yù)警期間空氣質(zhì)量變化情況和未來(lái)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無(wú)法按時(shí)采取規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施的企事業(yè)部門或單位，應(yīng)于當(dāng)日15時(shí)前書面報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議辦公室同意。

應(yīng)急預(yù)警期間，舉報(bào)受理部門要加強(qiáng)值班，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。各成員單位按照職責(zé)分工依法對(duì)被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等進(jìn)行嚴(yán)厲查處。市聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)反饋市聯(lián)席會(huì)議辦公室。對(duì)未按要求采取措施的單位及責(zé)任人，督查組要予以通報(bào)、曝光，并報(bào)有關(guān)部門追究責(zé)任。

（六）應(yīng)急終止。

預(yù)警解除信息發(fā)布后，市聯(lián)席會(huì)議成員單位可以終止響應(yīng)措施。

預(yù)警解除后，生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要繼續(xù)跟蹤會(huì)商預(yù)報(bào)。市聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)于應(yīng)急終止次日11時(shí)前向市聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)應(yīng)急處理情況。

（七）總結(jié)評(píng)估。

Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后，市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)當(dāng)次重污染天氣過(guò)程、預(yù)測(cè)研判情況、預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，查找分析問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。

市聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展減排措施項(xiàng)目清單修訂工作。

五、保障措施

（一）人力資源保障。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員保障，市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員保障，市衛(wèi)生健康局員會(huì)負(fù)責(zé)提供醫(yī)護(hù)應(yīng)急人員保障。

（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)第三方運(yùn)營(yíng)單位，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，與市氣象局聯(lián)合發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。

（三）應(yīng)急能力保障。市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，每年組織開展一次預(yù)案演練，檢驗(yàn)各成員單位臨場(chǎng)組織召集人、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置等應(yīng)急能力，并根據(jù)演練結(jié)果組織專家組對(duì)應(yīng)急措施效果、應(yīng)急程序響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，修改完善應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以改進(jìn)，完善本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急人員教育和培訓(xùn)。

（四）通信與信息保障。市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話、電子信箱和政府OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)重污染天氣應(yīng)急保障資金由市政府通過(guò)預(yù)備費(fèi)等渠道解決。日常運(yùn)作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所需資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

（六）技術(shù)保障。建立健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

（七）宣傳保障。市委宣傳部負(fù)責(zé)配合市重污染天氣聯(lián)席會(huì)議辦公室加強(qiáng)宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與重污染天氣應(yīng)急工作。

六、附則

（一）本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度。

（二）本預(yù)案所稱AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)），是指定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，為全市所有國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI日均值數(shù)據(jù)。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《XX市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（富政發(fā)〔2015〕7號(hào)）同時(shí)廢止。（轉(zhuǎn)）

第五篇：空氣重污染應(yīng)急預(yù)案

空氣重污染應(yīng)急預(yù)案范文

在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，保不齊會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么問(wèn)題來(lái)了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？以下是小編幫大家整理的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案范文，希望對(duì)大家有所幫助。

為有效預(yù)防和治理大氣重污染，最大程度減輕重污染空氣給師生帶來(lái)的身心損傷，切實(shí)保障師生生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《西安市教育系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（暫行）》要求，制定本預(yù)案，新城區(qū)教育系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。

一、預(yù)警應(yīng)急信息發(fā)布

（一）當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到中度及以上污染級(jí)別時(shí)，區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置工作指揮部通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、媒體、手機(jī)短信等途徑發(fā)布空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息。

（二）根據(jù)市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布的空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息，各國(guó)控空氣質(zhì)量檢測(cè)子站空氣質(zhì)量和天氣情況日?qǐng)?bào)、健康提示及防護(hù)建議等綜合信息。

（三）接到區(qū)政府或區(qū)教育局發(fā)布的有關(guān)信息，必要情況下各中、小學(xué)、職校、幼兒園可利用校園網(wǎng)、校訊通、電子屏、短信等方式發(fā)布預(yù)警應(yīng)急信息及應(yīng)對(duì)措施。

二、適用范圍

（一）新城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)空氣重污染時(shí)的應(yīng)急處置。

（二）本預(yù)案適用于全區(qū)中、小學(xué)校、職校、幼兒園空氣重污染的預(yù)防及應(yīng)急處置。

（三）市直屬學(xué)校按照“屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”原則，依照區(qū)教育局發(fā)布的預(yù)警應(yīng)急信息分別采取相應(yīng)的處置措施。

三、空氣重污染分級(jí)

按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》分級(jí)方法，當(dāng)日空氣質(zhì)量達(dá)到中度及以上污染時(shí)（包括由沙塵暴造成的污染），根據(jù)可能造成的危害程度分為四級(jí)，具體分級(jí)由低到高順序依次為：

（一）空氣中度污染

全市24小時(shí)空氣質(zhì)量平均指數(shù)（AQI）在151—200范圍內(nèi)。

（二）空氣重度污染

全市24小時(shí)空氣質(zhì)量平均指數(shù)（AQI）在201—300范圍內(nèi)。

（三）空氣嚴(yán)重污染

全市24小時(shí)空氣質(zhì)量平均指數(shù)（AQI）在301—499范圍內(nèi)。

（四）空氣極重污染

全市24小時(shí)空氣質(zhì)量平均指數(shù)（AQI）達(dá)到或超過(guò)500。

四、空氣重污染分級(jí)預(yù)警應(yīng)急措施

（一）空氣中度污染預(yù)警措施

空氣中度污染預(yù)警響應(yīng)措施的啟動(dòng)、解除由各中、小學(xué)校、職校、幼兒園自行組織實(shí)施。

1、健康防護(hù)措施：提醒兒童及患有心臟病、肺病、過(guò)敏性疾病等易感師生減少戶外活動(dòng)；其他師生適量減少戶外活動(dòng)。

2、教學(xué)調(diào)整措施：建議中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校適量減少戶外活動(dòng)。

通知所有教育機(jī)構(gòu)減少學(xué)生戶外活動(dòng)：戶外活動(dòng)時(shí)間減半；體育課改為室內(nèi)舉行；課外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地開放時(shí)間減半。

3、其他措施：加強(qiáng)學(xué)生防塵和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的教育培養(yǎng)；校園內(nèi)加大保潔頻次，減少揚(yáng)塵污染；積極倡導(dǎo)師生盡量乘坐公共交通工具出行。

（二）空氣重度污染應(yīng)急措施

空氣中度污染預(yù)警響應(yīng)措施的啟動(dòng)、解除由各中、小學(xué)校、職校、幼兒園自行組織實(shí)施。

1、健康防護(hù)措施：建議兒童及患有心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病、過(guò)敏性疾病及其他慢性病等易感師生避免戶外活動(dòng)；其他師生減少戶外活動(dòng)。

2、教學(xué)調(diào)整措施：建議中、小學(xué)校、職校、幼兒園減少學(xué)生體育課，停止課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型戶外活動(dòng)。

3、其他措施：加強(qiáng)學(xué)生防塵和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的教育培養(yǎng)；做好因空氣重污染對(duì)師生身體造成影響的觀察了解，并作好相應(yīng)的工作準(zhǔn)備；校園內(nèi)加大保潔頻次，灑水降塵，減少揚(yáng)塵污染；校園內(nèi)各類工地、料場(chǎng)、堆場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，做好灑水降塵工作；校園內(nèi)盡量減少土石方開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)；建議師生盡量乘坐公共交通工具出行。

（三）空氣嚴(yán)重污染應(yīng)急措施

空氣嚴(yán)重污染應(yīng)急響應(yīng)措施的啟動(dòng)、解除由區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織全區(qū)各校園實(shí)施。

1、健康防護(hù)措施：建議兒童及患有心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、特異體質(zhì)及其他慢性病等易感師生停止戶外活動(dòng)，避免體力消耗；其他師生應(yīng)避免戶外活動(dòng)，外出時(shí)佩戴口罩。

2、教學(xué)調(diào)整措施：中、小學(xué)校、職校、幼兒園停止體育課，停止學(xué)生戶外集體活動(dòng)。

督導(dǎo)全區(qū)所有教育機(jī)構(gòu)停止學(xué)生一切戶外運(yùn)動(dòng)，暫停課外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)；關(guān)閉運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

組織檢查組進(jìn)行巡回檢查，通報(bào)存在問(wèn)題單位并報(bào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。

3、其他措施：加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防塵和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的教育培養(yǎng)；做好因空氣重污染對(duì)師生身體造成影響的觀察了解，并作好相應(yīng)的工作準(zhǔn)備；校園內(nèi)加大保潔頻次，加大灑水降塵力度，減少揚(yáng)塵污染；校園內(nèi)各類工地、料場(chǎng)、堆場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，做好灑水降塵工作；校園內(nèi)停止土石方開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)；建議教師盡量減少機(jī)動(dòng)車出行，開車停車超過(guò)3分鐘后及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；建議師生盡量乘坐公共交通工具出行。

（四）空氣極重污染應(yīng)急措施

空氣極重污染應(yīng)急響應(yīng)措施的啟動(dòng)、解除由區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織全區(qū)各校園實(shí)施。

1、健康防護(hù)措施：建議兒童及患有心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、特異體質(zhì)及其他慢性病等易感師生停止室外活動(dòng)，避免體力消耗；其他師生停止戶外活動(dòng)，外出時(shí)佩戴口罩。

2、教學(xué)調(diào)整措施：中、小學(xué)校、職校、幼兒園停止所有戶外活動(dòng)。

3、其他措施：加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生態(tài)環(huán)境教育、應(yīng)對(duì)空氣重污染防御措施教育，并通過(guò)學(xué)生向家長(zhǎng)傳遞相關(guān)信息；做好因空氣重污染對(duì)師生身體造成影響的觀察了解，采取一切必要的治污減霾措施，做好師生相應(yīng)的防護(hù)工作；校園內(nèi)開展大沖洗活動(dòng)，加大保潔頻次，加大灑水降塵力度，減少揚(yáng)塵污染；校園內(nèi)各類工地、料場(chǎng)、堆場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，做好灑水降塵工作；校園內(nèi)禁止土石方開挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè)；建議教師盡可能減少機(jī)動(dòng)車出行，盡量避免機(jī)動(dòng)車日間加油，開車停車超過(guò)3分鐘后及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；建議師生盡可能乘坐公共交通工具出行。

五、保障措施

（一）各校園要高度重視重空氣污染應(yīng)急防控工作，迅速成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息的查收和應(yīng)急處置工作。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)預(yù)警應(yīng)急措施的，將通過(guò)相關(guān)程序，追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（二）各校園要建立空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)，及時(shí)公布市治污減霾辦空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息，發(fā)布教育系統(tǒng)應(yīng)急措施，向家長(zhǎng)和社會(huì)做好宣傳解釋工作，并向區(qū)教育局反饋應(yīng)急處置工作實(shí)施情況。

（三）各校園要立即制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，專設(shè)一名聯(lián)絡(luò)人。并于7月9日前，各校將應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)絡(luò)人（姓名、電話）報(bào)區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時(shí)，要加強(qiáng)“霧霾危害防護(hù)知識(shí)”宣傳教育工作，努力降低因空氣重污染對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和身體的不利影響，確保學(xué)校課程計(jì)劃的落實(shí)完成。

（四）各校園在預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間，確保主管領(lǐng)導(dǎo)、主要部門負(fù)責(zé)人、專職聯(lián)絡(luò)人24小時(shí)通訊暢通，做到準(zhǔn)備充分，信息通暢。

1西安市新城區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：區(qū)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：體衛(wèi)藝辦、行辦、基教科、職教科、安保辦、電教中心、監(jiān)察室等科室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（電話：xx），辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝辦，工作人員由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室工作人員組成。

2西安市新城區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工

一、新城區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1、貫徹落實(shí)《西安市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》及有關(guān)規(guī)定和要求；

2、研究制定全區(qū)中、小學(xué)校、職校、幼兒園應(yīng)對(duì)空氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見；

3、負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)中、小學(xué)校、職校、幼兒園空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施工作，督促檢查各校園空氣重污染應(yīng)急工作措施的落實(shí)情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1、組織落實(shí)市、區(qū)教育局空氣重污染應(yīng)急處置工作有關(guān)決定，協(xié)調(diào)成員科室和各校園應(yīng)對(duì)空氣重污染相關(guān)工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；

2、負(fù)責(zé)及時(shí)公布市教育局空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息及級(jí)別響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布教育系統(tǒng)預(yù)警應(yīng)急措施；

3、負(fù)責(zé)各校園空氣重污染聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)與培訓(xùn)；

4、開展應(yīng)對(duì)空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施的宣傳教育；

5、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)市教育局空氣重污染應(yīng)急處置工作指揮部相關(guān)工作。

二、成員科室職責(zé)分工

（一）電教中心

負(fù)責(zé)建立區(qū)教育局空氣重污染預(yù)警應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)、短信發(fā)布平臺(tái)，做好對(duì)各校園的信息發(fā)送、接收等工作。

（二）基教科

負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各中、小學(xué)、落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警應(yīng)急處置措施。

（三）職教科

負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警應(yīng)急處置措施。

（四）體衛(wèi)藝辦

負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各幼兒園落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警應(yīng)急處置措施。

（四）行政辦公室

加強(qiáng)全區(qū)教育系統(tǒng)開展相關(guān)工作的宣傳報(bào)道力度，強(qiáng)化信息公開。

（五）安保辦

加強(qiáng)安全教育，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各校園落實(shí)空氣重污染預(yù)警應(yīng)急期間的安全措施。

（六）監(jiān)察室

負(fù)責(zé)對(duì)各校園空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施的`落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察、督促。

為緊急預(yù)警防控和快速有效處置環(huán)境空氣重污染，保障群眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家、省、市大氣污染防治政策法規(guī)和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、總體目標(biāo)

健全環(huán)境空氣重污染預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，形成統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范的指揮體系，信息共享、運(yùn)作靈敏的防范體系，行動(dòng)迅速、反應(yīng)及時(shí)的處置體系，責(zé)任明確、配合密切的保障體系，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、指揮智能化、應(yīng)對(duì)系統(tǒng)化、保障統(tǒng)籌化，有效解決環(huán)境空氣重污染問(wèn)題。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)警與響應(yīng)相結(jié)合。建立常規(guī)氣象監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)合作機(jī)制，統(tǒng)籌預(yù)警環(huán)境氣象，及時(shí)、科學(xué)布防應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策，最大限度避免或減少環(huán)境空氣重污染。

（二）堅(jiān)持減災(zāi)與減排相結(jié)合。把保護(hù)受污染人群擺上突出位置，貫穿應(yīng)急工作全程，盡量減輕健康損害；把減少大氣污染排放源和排放量作為根本措施，盡可能防范和化解環(huán)境空氣重污染。

（三）堅(jiān)持勸導(dǎo)與嚴(yán)管相結(jié)合。注重環(huán)境空氣重污染危害常識(shí)普及和排污行為管理約束，既主動(dòng)面向社會(huì)倡導(dǎo)防范污染損害的建議性措施，更加大環(huán)境違法問(wèn)題查處力度，保證環(huán)境管理與為民服務(wù)都見成效。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與部門齊抓共管相結(jié)合。建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急辦具體協(xié)調(diào)、市環(huán)保局牽頭組織、區(qū)縣（市）政府和市直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，共同解決環(huán)境空氣重污染。

三、適用范圍

環(huán)境空氣重污染是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200。本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)哈爾濱市區(qū)環(huán)境空氣重污染，所轄縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。

四、組織體系

在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議除承擔(dān)日常制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦檢查、解決難題外，負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重污染工作。

（一）聯(lián)席會(huì)議組成。

總召集人：市政府主管環(huán)境保護(hù)工作副市長(zhǎng)。

召集人：市環(huán)保局局長(zhǎng)。

會(huì)議成員：市政府辦公廳（應(yīng)急辦）、市環(huán)保局、氣象局、發(fā)改委、財(cái)政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、監(jiān)察局、執(zhí)法局、工商局、農(nóng)委、建委、衛(wèi)生局、新聞辦、市政府法制辦、各區(qū)縣（市）政府分管負(fù)責(zé)人。各成員單位確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)，并組織實(shí)施本預(yù)案。

（二）成員單位應(yīng)急職責(zé)分工。

市政府辦公廳（應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析、研判和重污染預(yù)報(bào)預(yù)警、信息發(fā)布，組織重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)境空氣重污染內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查并依法處理大氣污染源違法排放行為。

市氣象局：負(fù)責(zé)與市環(huán)保局等部門建立環(huán)境空氣重污染聯(lián)合會(huì)商和服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，開展環(huán)境空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)與研究。

市交通局：負(fù)責(zé)緊急增加公共交通運(yùn)力，勸導(dǎo)市民盡量乘坐公共交通工具出行，組織停運(yùn)尾氣超標(biāo)公交營(yíng)運(yùn)車。

市交管局：負(fù)責(zé)臨時(shí)調(diào)整車輛限行范圍、路段和時(shí)間，會(huì)同市環(huán)保局集中路檢尾氣不達(dá)標(biāo)車輛。

市住房局：負(fù)責(zé)組織供暖單位錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐，壓縮供暖燃煤量，加強(qiáng)供暖單位環(huán)境保護(hù)工作行業(yè)管理。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)項(xiàng)目審批。

市工信委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)特別是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)負(fù)荷、停止或減少?gòu)U氣排放量大的工段生產(chǎn)。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)縣（市）政府落實(shí)秸稈禁燒應(yīng)急工作方案。

市城管局：負(fù)責(zé)組織區(qū)政府落實(shí)道路保潔應(yīng)急預(yù)案，減少道路揚(yáng)塵。

市建委：負(fù)責(zé)控制建筑施工揚(yáng)塵。

市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)集中查處露天燒烤、垃圾焚燒等違法行為。

市工商局：負(fù)責(zé)配合查處燒紙行為。

市公安局：負(fù)責(zé)管控燃放煙花爆竹行為。

市教育局：負(fù)責(zé)建立中小學(xué)校重污染天氣響應(yīng)機(jī)制，科學(xué)安排學(xué)生放假及課外活動(dòng)，普及中小學(xué)生大氣污染防治知識(shí)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織預(yù)防大氣污染導(dǎo)致的疾病，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力，及時(shí)提醒兒童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防護(hù)措施。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作資金保障。

市法制辦：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急方面的地方性法規(guī)規(guī)章草案、市政府規(guī)范性文件審核，依法對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

市新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急工作信息發(fā)布、新聞宣傳，協(xié)調(diào)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體做好報(bào)道和輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)嚴(yán)肅追究重大環(huán)境違法問(wèn)題責(zé)任單位及責(zé)任人。

區(qū)縣（市）政府：結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定并組織實(shí)施環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，指揮落實(shí)應(yīng)急措施。

（三）成立專家組。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組建環(huán)境空氣重污染專家組，提供決策咨詢建議和技術(shù)支持保障。

五、分級(jí)預(yù)警

依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件實(shí)測(cè)與預(yù)報(bào)，并綜合分析污染程度及持續(xù)時(shí)間，將環(huán)境空氣重污染分為3個(gè)預(yù)警級(jí)別，由輕到重順序依次為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)黃、橙、紅色預(yù)警，紅色為最高級(jí)別。

（一）Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警。市區(qū)24小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到201—300定為重度污染。當(dāng)市區(qū)24小時(shí)實(shí)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到重度污染程度，并預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)48小時(shí)以上，由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室組織研判、審定，啟動(dòng)黃色預(yù)警。

（二）Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警。市區(qū)24小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到301—500定為嚴(yán)重污染。當(dāng)市區(qū)24小時(shí)實(shí)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到嚴(yán)重污染程度，并預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)48小時(shí)以上，由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室研判、審核后，立即與市應(yīng)急辦溝通，并通報(bào)相關(guān)情況，2小時(shí)內(nèi)報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議總召集人審批，啟動(dòng)橙色預(yù)警，并由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)市應(yīng)急辦備案。

（三）Ⅰ級(jí)紅色預(yù)警。市區(qū)24小時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到500以上定為極重污染。當(dāng)市區(qū)12小時(shí)實(shí)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)均值達(dá)到極重污染程度，并預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)12小時(shí)以上，由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室1小時(shí)內(nèi)組織市環(huán)保局、氣象局和專家組會(huì)商分析后，立即與市應(yīng)急辦溝通，并通報(bào)相關(guān)情況，1小時(shí)內(nèi)報(bào)市大氣污染聯(lián)席會(huì)議總召集人審核，再1小時(shí)內(nèi)報(bào)市長(zhǎng)審批，啟動(dòng)紅色預(yù)警，并由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

六、預(yù)警發(fā)布

（一）黃色預(yù)警。啟動(dòng)預(yù)警后，由市環(huán)保局公眾網(wǎng)和市氣象局氣象用戶平臺(tái)2小時(shí)內(nèi)向社會(huì)發(fā)布，并給予市民健康防護(hù)提醒，提示兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫?；驕p少戶外活動(dòng)，建議室外作業(yè)人員采取必要防護(hù)措施。

（二）橙色預(yù)警。啟動(dòng)預(yù)警后，由市新聞辦組織廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體30分鐘內(nèi)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案，并給予市民健康防護(hù)提醒和公益性建議提示。提醒：兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停或減少戶外活動(dòng)，室外作業(yè)人員采取必要防護(hù)措施。建議：市民盡量乘坐公共交通出行，減少汽車上路行駛；機(jī)動(dòng)車盡量避免晝間加油。

（三）紅色預(yù)警。啟動(dòng)預(yù)警后，由市新聞辦組織廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體30分鐘內(nèi)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急預(yù)案，并給予市民健康防護(hù)提醒和公益性建議提示。提醒：兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群暫停戶外活動(dòng)，室外作業(yè)人員采取必要防護(hù)措施。建議：倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；一般人群盡量乘坐公共交通出行，減少汽車上路行駛；暫停重大群眾性戶外運(yùn)動(dòng)賽事和露天大規(guī)模群眾活動(dòng)；不燃放煙花爆竹。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照職責(zé)做好日常環(huán)境管理工作，但不集中行動(dòng)。

（二）橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。市環(huán)保局、氣象局加密監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急辦，每8小時(shí)更新發(fā)布1次環(huán)境氣象與重污染程度信息，并由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室同步向總召集人報(bào)告。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照本預(yù)案和相關(guān)工作方案，及時(shí)組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，每天15時(shí)前向市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送情況，并固定夜間值班人員，保持通訊暢通，同時(shí)在保障城市正常運(yùn)行前提下，按照職責(zé)采取下列措施：

1、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰秸稈焚燒違法行為；

2、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰垃圾焚燒違法行為；

3、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰露天燒烤違法行為；

4、加大道路機(jī)械化清掃保潔范圍，減少道路揚(yáng)塵污染；

5、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰煤堆、灰堆和物料堆未有效封閉行為；

6、要求供熱單位確保供暖鍋爐24小時(shí)低溫連續(xù)作業(yè)；

7、確保排污單位污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；從重處理超標(biāo)排放大氣污染物行為；

8、要求施工單位停止建筑拆扒工程；

9、要求施工單位停止建筑工程土石方施工；

10、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰燃放煙花爆竹行為；

11、增加公交運(yùn)力；

12、立即糾正并嚴(yán)格依法處罰和問(wèn)責(zé)供暖儲(chǔ)煤、輸送用煤（運(yùn)灰渣）車輛未有效防塵行為；

（三）紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。在橙色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，由市環(huán)保局、氣象局隨時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)送信息，每2小時(shí)更新發(fā)布1次環(huán)境氣象與重污染程度信息，并由市大氣污染聯(lián)席會(huì)議辦公室同步向市長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)和市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議總召集人報(bào)告；市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位每8小時(shí)向市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送應(yīng)對(duì)措施及進(jìn)展情況；市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議總召集人或召集人最長(zhǎng)每24小時(shí)召開1次聯(lián)席會(huì)議，聽取應(yīng)急情況、研判污染趨勢(shì)、部署任務(wù)措施、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并增加4項(xiàng)強(qiáng)制性措施。

幼兒園、中小學(xué)停課；其中，前一日22時(shí)前發(fā)布預(yù)警并維持到22時(shí)后的，或者前一日22時(shí)后至當(dāng)日6時(shí)前發(fā)布預(yù)警的，采取停課措施；當(dāng)日6時(shí)后至上課前發(fā)布預(yù)警的，采取停課措施；當(dāng)日上課后發(fā)布預(yù)警的，不停課，但停止戶外課及戶外活動(dòng)，遲到、缺勤學(xué)生不作遲到或曠課處理，學(xué)校靈活安排教學(xué)進(jìn)度。

八、預(yù)警解除和應(yīng)急終止

經(jīng)實(shí)測(cè)和預(yù)測(cè)研判，未來(lái)不滿足預(yù)警條件時(shí)，由有權(quán)決定預(yù)警的部門2小時(shí)內(nèi)解除預(yù)警或終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)發(fā)布。橙色和紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位總結(jié)應(yīng)急措施落實(shí)情況，報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室，再由市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室總結(jié)評(píng)估后，報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議總召集人或市長(zhǎng)。

九、經(jīng)費(fèi)保障

按照市政府有關(guān)處置應(yīng)急情況的財(cái)政保障規(guī)定，市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位所需預(yù)警及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排解決。

十、預(yù)案管理

（一）演練培訓(xùn)。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室每年組織至少1次本預(yù)案聯(lián)合演練和操作流程、崗位職責(zé)等培訓(xùn)。

（二）評(píng)估修訂。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各成員單位及專家組，每半年后評(píng)估1次預(yù)案執(zhí)行情況，修改完善相應(yīng)工作流程和實(shí)施措施，并報(bào)請(qǐng)市政府重新修訂、發(fā)布。

（三）預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照本預(yù)案，制定本部門應(yīng)急分預(yù)案，并報(bào)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。