XX鎮(zhèn)應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的為確保低溫雨雪冰凍天氣情況下，我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸有序、生產(chǎn)生活平穩(wěn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、供水供電設(shè)備與設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、道路交通中斷或嚴(yán)重受阻等重大社會影響的應(yīng)急工作；以及本鎮(zhèn)域以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害造成或者可能造成重要交通運(yùn)輸通道中斷，嚴(yán)重影響進(jìn)出我鎮(zhèn)域人員和重要物資運(yùn)輸，產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《XX縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

二、工作原則

（一）以人為本、確保安全的原則。

最大限度地減輕或避免因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員的安全。

（二）預(yù)防為主、防災(zāi)與救災(zāi)并舉的原則。

各村（居）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對鎮(zhèn)域生產(chǎn)生活和運(yùn)輸造成的重大影響，結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際情況，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)保障措施，切實(shí)做到有備無患。要認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

（三）分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。

應(yīng)急處置工作以屬地管理為主，在鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮部的統(tǒng)一指揮下，由各村（居）、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。

（四）快速反應(yīng)、及時(shí)有效的原則。

建立和完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，將負(fù)面影響控制在最小范圍，災(zāi)害損失降到最低程度。

（五）資源整合、統(tǒng)一指揮的原則。

各村（居）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，對已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時(shí)對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記XXX同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長XXX同志任常務(wù)副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、組織辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、督查室、財(cái)政所、民政辦、衛(wèi)計(jì)中心、勞保所、村建辦、農(nóng)經(jīng)中心、綜治辦、食安辦、安監(jiān)辦、城管隊(duì)、國土所、供電所、派出所、文化站、電信、移動以及各村（居）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通工作組、市場保障組、困難群眾生活救助組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、安全生產(chǎn)工作組、宣傳組和綜合組等七個(gè)工作組，綜合組設(shè)在黨政辦。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)有序，最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.督促檢查應(yīng)急工作所需人、財(cái)、物的落實(shí)情況。

3.負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。

4.根據(jù)氣象情況成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，及時(shí)組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作。

5.研究解決其他有關(guān)重大問題。

（三）各工作組工作職責(zé)

1.交通工作組：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)域內(nèi)省道、縣道、鄉(xiāng)村公路的除雪保障和客貨運(yùn)輸保障工作，指導(dǎo)各村（居）疏通通村、通組公路等。（牽頭責(zé)任單位：城管隊(duì)、派出所、各村（居））。

2.市場保障組：負(fù)責(zé)保障糧食、食用油、蔬菜、肉類、成品油、水電燃?xì)夤?yīng)等工作。（牽頭責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)中心、財(cái)政所、城管隊(duì)、食安辦、供電所）。

3.困難群眾生活救助組：負(fù)責(zé)受災(zāi)村（居）救災(zāi)和困難群眾生活安排等工作。（牽頭責(zé)任單位：勞保所、各村（居）、財(cái)政所、綜治辦、派出所、民政辦）。

4.醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)受傷人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、藥品器械供應(yīng)、監(jiān)測報(bào)告等工作。（牽頭責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)中心、勞保所）。

5.安全生產(chǎn)工作組：負(fù)責(zé)房屋、簡易大棚、校舍、超市、賓館、飯店和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。（牽頭責(zé)任單位：安監(jiān)所、綜治辦、村建辦、國土所、派出所）。

6.宣傳組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排宣傳報(bào)道，發(fā)布重要新聞，把握輿論導(dǎo)向等工作。（牽頭責(zé)任單位：文廣中心）。

7.綜合組：負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議通知、簡報(bào)與信息報(bào)送、對外聯(lián)絡(luò)、催辦督辦、氣象預(yù)測預(yù)報(bào)信息發(fā)布、基層資料收集匯總上報(bào)和承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等工作。（牽頭責(zé)任單位：黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、督查室、組織辦）。

四、附則

本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮部會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自20xx年10月20日起施行。