養(yǎng)老院敬老院疫情防控應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展新冠疫情的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新冠疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施，預(yù)防控制疫情傳擴(kuò)，保護(hù)敬老院集中供養(yǎng)人員的健康和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)。

本預(yù)案以《XX鎮(zhèn)新冠疫情防控應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)編制。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于XX鎮(zhèn)敬老院區(qū)域內(nèi)突發(fā)新冠疫情的應(yīng)急處理工作。

（四）工作原則。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置。

二、組織體系及職責(zé)

鎮(zhèn)敬老院建立應(yīng)對(duì)新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新冠疫情應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評(píng)估階段的防控工作，成立XX鎮(zhèn)敬老院新冠疫情防控應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)敬老院指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮新冠疫情處理工作。其組成成員如下：

指揮長(zhǎng):XXX

副指揮長(zhǎng)：XXX

成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)敬老院新冠疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由XXX同志兼任。在應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備階段，各成員依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展新冠疫情防控工作，按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開(kāi)展工作。各組組成及職責(zé)為:

（一）綜合組。

由XXX牽頭，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（二）流動(dòng)人口防控組。

由XXX牽頭，負(fù)責(zé)交通工具的各項(xiàng)防控措施;確保流動(dòng)人口防控措施的落實(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

（三）醫(yī)療防疫組。

由XXX牽頭，負(fù)責(zé)組織制訂和修訂新冠疫情相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，提出完善應(yīng)對(duì)策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

（四）保障組。

由XXX、XXX、XXX牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作;評(píng)估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專(zhuān)項(xiàng)資金;督促和檢查各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況;監(jiān)測(cè)和保障生活必需品等市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及供給;負(fù)責(zé)保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

（五）宣傳組。

由XXX牽頭，負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報(bào)道和與論引導(dǎo)工作;根據(jù)輿情發(fā)展變化情況，及時(shí)澄清事實(shí);協(xié)助相關(guān)部門(mén)宣傳新冠疫情防控知識(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

（六）社會(huì)治安組。

由XXX牽頭，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會(huì)治安突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）新冠監(jiān)測(cè)

（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立:由鎮(zhèn)上確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（2）新冠監(jiān)測(cè):同時(shí)具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。①發(fā)熱(腋下體溫＞38℃);②具有肺炎的影像學(xué)特征;③發(fā)病早期白細(xì)胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細(xì)胞分類(lèi)計(jì)數(shù)減少;④經(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療3-5天，病情無(wú)明顯改善或呈進(jìn)行性加重。

（二）預(yù)警。

敬老院發(fā)現(xiàn)有來(lái)自疫區(qū)新冠即發(fā)出預(yù)警信息。

四、信息管理與報(bào)告

鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)部門(mén)和市疾控中心，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)組織院內(nèi)或有關(guān)專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)診和排查，如不能明確診斷為常見(jiàn)呼吸道病原體所致的呼吸道疾病，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集標(biāo)本按照規(guī)定送至市疾控中心進(jìn)行新冠病原檢測(cè)不具備相應(yīng)診治條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠時(shí)，應(yīng)立即將其轉(zhuǎn)至市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行診治，由接收病例的醫(yī)院進(jìn)行新冠的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。新冠定點(diǎn)收治醫(yī)院為XX醫(yī)院。

五、疫情的應(yīng)對(duì)辦法

發(fā)生疫情時(shí)，開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，和健康教育工作外，在發(fā)生新冠疫情后，XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下做好敬老院的醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。對(duì)密切接觸者要進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

六、應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急處理工作應(yīng)實(shí)行邊調(diào)査、邊處理、邊核實(shí)，科學(xué)有序、及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。

（一）應(yīng)急到位。

接到指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即組織各個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）流行病學(xué)調(diào)查與處理。

嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的規(guī)定執(zhí)行。

（三）標(biāo)本的采集與檢測(cè)。

嚴(yán)格按照衛(wèi)健委有關(guān)要求，對(duì)病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝運(yùn)送、檢測(cè)。

（四）健康教育和技術(shù)培訓(xùn)

1.健康教育

(1)制訂計(jì)劃與方案:根據(jù)新冠疫情防治工作目標(biāo)任務(wù)、防治工作中的主要問(wèn)題等制訂健康教育、健康促進(jìn)工作計(jì)劃的方案并廣泛在院內(nèi)學(xué)習(xí)，做到每個(gè)人都知曉。

（2）抓好重點(diǎn)人群的健康教育:根據(jù)敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開(kāi)展呼吸道傳染病防治知識(shí)的宣傳和健康教育，提高自我防病意識(shí)和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

2.技術(shù)培訓(xùn)

對(duì)所有成員和消毒人員等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的診斷救治能力、檢測(cè)能力、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查分析能力和疫情應(yīng)急處置能力。

七、事件的確認(rèn)、終止及評(píng)估

（一）事件的確認(rèn)

1.新冠醫(yī)學(xué)觀察病例由XX市醫(yī)療救治和病例診斷專(zhuān)家組確認(rèn)，必要時(shí)請(qǐng)省衛(wèi)生健康委專(zhuān)家組會(huì)診。

2.新冠病例和疑似病例的診斷須報(bào)告省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委組織新冠防治專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì)診認(rèn)定。最終確認(rèn)由衛(wèi)生健康委組織的新冠感染防治專(zhuān)家組進(jìn)行。

（二）事件的終止

經(jīng)過(guò)疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10天內(nèi)無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)健委報(bào)省衛(wèi)健委，再報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，解除疫情應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。

（三）事件的評(píng)估

在處理疫情過(guò)程中，及時(shí)對(duì)控制措施的落實(shí)情況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評(píng)估，以改進(jìn)工作。

八、保障措施

（一）技術(shù)保障

1.新冠防控專(zhuān)家組。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的要求執(zhí)行。

2.應(yīng)急處理隊(duì)伍。建立并培訓(xùn)新冠突發(fā)疫情應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍，隊(duì)伍由流行病、傳染病、檢驗(yàn)、消殺管理和健康教育等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責(zé)是:

(1)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、事件的分析、評(píng)估;

(2)開(kāi)展消殺滅和健康教育宣傳工作;

(3)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢(xún)等。

（二）后勤保障

1.物資設(shè)備供應(yīng)。建立處理新冠突發(fā)疫情的醫(yī)藥器械應(yīng)急物資備備應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)妥善保管，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并及時(shí)補(bǔ)充更新。應(yīng)急儲(chǔ)備物資應(yīng)包括:預(yù)防性藥物、消殺藥械、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)。

2.通訊信息保障。加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理，做好新冠監(jiān)測(cè)的核對(duì)、分析和報(bào)告工作。設(shè)立新冠感染突發(fā)疫情報(bào)告、舉報(bào)電話(huà)和咨詢(xún)電話(huà)。

3.經(jīng)費(fèi)車(chē)輛保障。安排新冠突發(fā)疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，做好車(chē)輛保養(yǎng)，保證應(yīng)急處理工作的開(kāi)展。