**鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的為確保地震災(zāi)害應(yīng)急處置及時、高效、有序的進(jìn)行，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕地震帶來的人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響等，根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況特制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》和《定遠(yuǎn)縣地震應(yīng)急預(yù)案》等。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件（含曠震、水庫地震、火山災(zāi)害及地震謠傳事件）的應(yīng)急處置工作。

4、工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府要立即啟動本預(yù)案，實施地震應(yīng)急，處置地震災(zāi)害事件。

⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視災(zāi)害發(fā)生處理，做好應(yīng)急演練和群眾性逃生演練。防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對地震應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮本鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強地震應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對地震的綜合素質(zhì)。

二、**鎮(zhèn)應(yīng)急基本情況

1、應(yīng)急機構(gòu)：鎮(zhèn)機關(guān)成立應(yīng)急指揮部下設(shè)1室9組、15個村委會分別設(shè)有民兵應(yīng)急分隊，社區(qū)設(shè)有志愿者應(yīng)急小分隊，在第一時間參與應(yīng)急救援。

2、交通情況：我鎮(zhèn)所屬各機關(guān)單位、各部門、駐社區(qū)、駐鎮(zhèn)單位均安排應(yīng)急車輛，各村也安排了交通工具，保證抗震應(yīng)急征調(diào)和人員轉(zhuǎn)移需要。

3、通訊情況：有線、無線通訊和廣播、電視等已經(jīng)覆蓋本鎮(zhèn)，會在第一時間通知到群眾，各村同時還設(shè)有平安之聲大喇叭可以及時發(fā)出公告和通知，鎮(zhèn)抗震指揮部辦公室設(shè)有固定電話：4404010（24小時暢通），同時要求15個村、學(xué)校、社區(qū)每天有值班值宿并做好登記，設(shè)有固定電話保持24小時暢通，有情況第一時間向鎮(zhèn)抗震指揮部報告。

4、衛(wèi)生情況：全鎮(zhèn)有中心醫(yī)院2所，村衛(wèi)生所15個，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施完善。

三、組織機構(gòu)和職責(zé)

1、成立**鎮(zhèn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。

2、應(yīng)急指揮部如下：

總

指

揮

：**鎮(zhèn)黨委書記李邦元

副總指揮

：**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

石敏

成員及單位：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織、宣傳、鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人、15個村支部書記、2個中小學(xué)校1個社區(qū)書記，民政辦、經(jīng)管站、財政所、土地所、派出所、規(guī)劃所、衛(wèi)生院、水管所、司法所、安監(jiān)站等部門和單位。

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、貫徹落實國務(wù)院抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，上級抗震救災(zāi)指揮部的決定、部署和要求；

2、部署、組織有關(guān)部門對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救。

3、制定本鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案并督促、檢查和落實。

4、根據(jù)本鎮(zhèn)所處地震區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)近、震情發(fā)展等趨勢，立即上報，經(jīng)縣里批示后，迅速通知各村、各社區(qū)、各所屬單位和部門，走好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5、經(jīng)縣里批準(zhǔn)后，同時做好安置群眾避震時間和地點，確定救災(zāi)范圍和規(guī)模，實時宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入地震后應(yīng)急期和應(yīng)急期的起止時間，需延長應(yīng)急期的，報縣里總指揮部批準(zhǔn)后，立即通知全鎮(zhèn)。

6、地震發(fā)生后，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案指揮部成員立即到政府指揮部報到，聽從總指揮和副總指揮命令，部分成員立即趕赴現(xiàn)場，部分人員立即研究制定本次地震工作方案和應(yīng)急措施。

7、按照上級政府的統(tǒng)一指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極組織協(xié)調(diào)開展工作，工作人員立即前往現(xiàn)場、各工作組各負(fù)其責(zé)開展救援工作，隨時請示、隨時匯報。

8、對救災(zāi)物資、人力、物力、財力提早儲備和籌集，如不能滿足應(yīng)急需求要調(diào)動物資的及時上報縣里請求支援，同時協(xié)調(diào)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)來幫助和支援。

9、監(jiān)督和督促各工作組工作，檢查各村委會、社區(qū)工作進(jìn)展和落實工作任務(wù)情況。

10、按照上級政府的統(tǒng)一組織和要求，組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作，做好財政預(yù)算和支出。

地震應(yīng)急機構(gòu)體系

指揮部下設(shè)一室九組，即抗震救災(zāi)辦公室、組織宣傳組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)防疫組、交通運輸組、通訊聯(lián)絡(luò)組、供電保障組、生活物資供應(yīng)組、搶險救災(zāi)組、人口疏散組、恢復(fù)建設(shè)組。

1、辦公室主要職責(zé)：

辦公室主任由副鎮(zhèn)長陳保章?lián)?，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室。

⑴迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)指揮部報告，鎮(zhèn)指揮部第一時間向縣指揮部報告。

⑵及時傳達(dá)貫徹各級命令，并督促檢查下達(dá)命令的執(zhí)行和落實情況。

⑶組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情會商，對震害損失調(diào)查和評估匯總現(xiàn)場救災(zāi)進(jìn)展情況。

⑷負(fù)責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。

⑸負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。

2、組織宣傳組主要職責(zé)：

組織宣傳組組長由陳飛擔(dān)任

⑴根據(jù)應(yīng)急情況進(jìn)行宣傳，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等相關(guān)信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

⑵破壞性地震發(fā)生后，在電視、廣播上加大宣傳報到，有效利用各村平安之聲大喇叭動員全鎮(zhèn)力量，積極主動參與抗震救災(zāi)工作。

⑶宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會秩序，使救災(zāi)工作高效、有序地進(jìn)行。

⑷負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況的錄制、影像的收集和管理。

（5）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急機構(gòu)體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。

（6）

當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。

（7）積極組織群眾參與抗災(zāi)減災(zāi)演練活動，進(jìn)行培訓(xùn)提高防范和自救互救本領(lǐng)。

3、治安保衛(wèi)組主要職責(zé)：

治安保衛(wèi)組組長由王樹兵擔(dān)任，成員有司法所和鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)派出所全體干部。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。

（1）在地震臨震預(yù)報發(fā)布后或地震發(fā)生后，立即組織和加強生命線工程的安全保衛(wèi)工作。加強災(zāi)區(qū)治安管理工作，實施緊急防范措施。

（2）預(yù)防和打擊強盜、哄搶物資、制造謠傳等嚴(yán)重犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。各村社區(qū)組建巡邏隊伍、增設(shè)警務(wù)室等，增加災(zāi)民的安全感。

（3）采取有效措施，防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的的發(fā)生和蔓延造成更大的危害。

4、醫(yī)療救護(hù)防疫組主要職責(zé)：

組長由副鎮(zhèn)長陳保章?lián)?，副組長由鎮(zhèn)醫(yī)院院長擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。

⑴在監(jiān)震應(yīng)急期間，儲備足量藥品及醫(yī)療救護(hù)器械等，組織好醫(yī)療救護(hù)隊待命。

⑵地震發(fā)生后，應(yīng)立即奔赴災(zāi)區(qū)，利用醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時醫(yī)療點搶救傷員。

⑶認(rèn)真排查和做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救及疏散工作。

⑷及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，加強衛(wèi)生防疫工作，采取有效措施防止控制傳染病的爆發(fā)流行。實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

6、供電保障組主要職責(zé)：

供電保障組組長由供電站站長擔(dān)任，成員由供電所人員及各村電工組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)供電站。

⑴在臨震應(yīng)急期間，要組織力量對主要變電線路進(jìn)行檢修、加固。

⑵地震發(fā)生后，供電站迅速組織搶修隊伍，盡快恢復(fù)被損壞的線路及設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)供電正常。

7、生活物資供應(yīng)組主要職責(zé)：

生活物資供應(yīng)組組長由陳慶海擔(dān)任，副組長由財政所長張本群、民政所長擔(dān)任，成員由財政所及民政辦人員組成。辦公室設(shè)在民政辦。

（1）在臨震應(yīng)急期間，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備工作。

（2）地震發(fā)生后，迅速組織隊伍，按照辦公室的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必須品的供應(yīng)。

（3）做好應(yīng)急救濟款的發(fā)放工作。

（4）積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。

8、搶險救災(zāi)組主要職責(zé)：

搶險救災(zāi)組組長由武裝部長諸應(yīng)波擔(dān)任，副組長由組織委員張林擔(dān)任，成員由民兵連長及各村民兵隊伍、志愿者隊伍、鎮(zhèn)安監(jiān)站成員組成，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)武裝部。

⑴在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織搶險救災(zāi)隊伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練，掌握搶險救災(zāi)技術(shù)。組織群眾開展自救互救。

⑵破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)迅速組織隊伍奔赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)動機械進(jìn)行工程搶險。

⑶嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。

9、人口疏散安置組主要職責(zé)：

人口疏散組組長由副鎮(zhèn)長張學(xué)傳擔(dān)任，副組長為紀(jì)檢書記鐘蘭永擔(dān)任。

成員：各村黨支部書記、學(xué)區(qū)校長、團委書記、婦聯(lián)主任。

⑴在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織群眾有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。

⑵地震發(fā)生后，迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。保證衣食住行生活用品發(fā)放有序。優(yōu)先安置學(xué)生并保證食品供應(yīng)。

⑶配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，穩(wěn)定災(zāi)民情緒和社會秩序。近早恢復(fù)學(xué)校上課。

10、恢復(fù)建設(shè)組主要職責(zé)：

恢復(fù)建設(shè)組組長由陳慶海擔(dān)任，成員由經(jīng)管站、土地所和規(guī)劃辦成員組成。

⑴迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況并做好記錄。

⑵提出重建計劃，分步實施建設(shè)意見報鎮(zhèn)指揮。在指揮部成員會議上研究恢復(fù)重建事宜。

⑶積極爭取外援和籌措資金。

四、基本工作要求

（一）根據(jù)破壞性地震的特殊性，抗震救災(zāi)工作實行第一到位指揮負(fù)責(zé)制。指揮部成員第一時間到場，第一時間指揮工作，聽從上級政府指揮和命令，服從縣里統(tǒng)一調(diào)動，不得擅自離開現(xiàn)場。

（二）進(jìn)入震區(qū)后，指揮部下設(shè)的辦公室和10個工作組要根據(jù)各自工作職責(zé)，立即行動起來實施救援。有情況有問題及時向指揮部報告，必要時可越級報告。

（三）任何組織和個人依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，有義務(wù)參加地震應(yīng)急救援。

（四）各村、各社區(qū)要成立分指揮部，在鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和命令下工作。

1、各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門及各企業(yè)、學(xué)校、公眾聚集場所等要充分認(rèn)識地震應(yīng)急救援工作的重要性，明確專人負(fù)責(zé)，配備必要的設(shè)備設(shè)施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、各村、社區(qū)、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門及企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合實際情況，認(rèn)真制定本轄區(qū)、本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，并報鎮(zhèn)地震指揮部辦公室備案。

五、附

則

本預(yù)案自下發(fā)之日起實施

**鎮(zhèn)人民政府

2018年6月10日