第一篇：欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

欠薪突發(fā)事件監(jiān)理應(yīng)急處置預(yù)案

編制單位：廣西建柳工程咨詢有限公司

編制時(shí)間： 年 月 日

勞務(wù)糾紛及農(nóng)工工資監(jiān)理應(yīng)急處置預(yù)案

為積極妥善解決因勞務(wù)糾紛及拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的各類突發(fā)事件,有效地控制事態(tài)的發(fā)展,維護(hù)企業(yè)、社會穩(wěn)定,根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第423號)及相關(guān)法律法規(guī),特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、妥善處置、動(dòng)態(tài)跟蹤”的原則,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大,減少經(jīng)濟(jì)損失和避免產(chǎn)生不良影響,維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、組織體系

公司、項(xiàng)目監(jiān)理組成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

(一)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:公司總經(jīng)理

副組長:公司工程部長、財(cái)務(wù)部長

成員:辦公室綜合部、、財(cái)務(wù)部、工程部等相關(guān)負(fù)責(zé)人等。

應(yīng)急小組下設(shè)辦公室和工作組,辦公室設(shè)在公司綜合部,工作組設(shè)現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理組。

三、工作職責(zé)

(一)公司應(yīng)急指揮小組工作職責(zé)

1、建立公司以及項(xiàng)目部應(yīng)急工作體系,形成管理網(wǎng)絡(luò),有效控制解決群體性突發(fā)事件。

2、負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

(二)項(xiàng)目部職責(zé)

1、總監(jiān)、監(jiān)理人員應(yīng)熟悉勞務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容,掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、支付情況?？偙O(jiān)應(yīng)指派監(jiān)理人員將本項(xiàng)目部所有施工隊(duì)組的勞務(wù)人員花名冊、身份證、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定收集、歸檔備案。對有矛盾激化趨勢的事件,應(yīng)逐級匯報(bào),及時(shí)化解矛盾,防止矛盾升級,不得出現(xiàn)忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。

四、應(yīng)急分類

本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài),分為如下四個(gè)階段

(一)前兆階段。勞務(wù)人員向項(xiàng)目部或有關(guān)處室索要?jiǎng)趧?wù)費(fèi),出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)人員以非正常手段解決時(shí);勞務(wù)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí);勞務(wù)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點(diǎn)或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時(shí);勞務(wù)人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營和辦公時(shí)。

(二)緊急階段。勞務(wù)人員聚集到分公司機(jī)關(guān)或公司機(jī)關(guān),干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營和辦公時(shí);勞務(wù)人員聚集到政府部門群訪、群訴時(shí);勞務(wù)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時(shí)。

(三)談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)人員情緒得到控制,所屬項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人能與勞務(wù)負(fù)責(zé)人或代表正式對話時(shí)。

(四)解決階段。與勞務(wù)責(zé)任人或代表達(dá)成一致意見且聚集的勞務(wù)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場或其他場所時(shí);正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)項(xiàng)目監(jiān)理部必須重點(diǎn)關(guān)注存在以下問題的隊(duì)伍:

1、未簽合同和未結(jié)算的施工隊(duì)組、底數(shù)不清的；

2、采取綜合分包形式,勞務(wù)費(fèi)與材料數(shù)、機(jī)械費(fèi)等區(qū)分不清的；

3、拖欠勞務(wù)費(fèi)數(shù)額較大的。

五、應(yīng)急響應(yīng)。

(一)信息報(bào)告。發(fā)生勞務(wù)人員工資支付等勞務(wù)糾紛時(shí),事發(fā)項(xiàng)目部要第一時(shí)間按以下報(bào)告程序逐級上報(bào):項(xiàng)目監(jiān)理人員一總監(jiān)一公司應(yīng)急工作小組。報(bào)告內(nèi)容為:1、事件發(fā)生的基本情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員及破壞程度,事件所涉及項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、工程概況、形象進(jìn)度、工程款收支及農(nóng)民工工資支付情況;2、事件的起因分析,性質(zhì)判斷及影響程度預(yù)測;3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已經(jīng)采取的措施和處理情況:4、公眾和媒體等方面的反映;5、其他已掌握的情況。

(二)啟動(dòng)預(yù)案。各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后,應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員核實(shí)情況,要在20分鐘內(nèi)做出案情基本判斷,情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),應(yīng)由組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到通知后組織工作組人員履行應(yīng)急職責(zé)。

六、處置程序及措施

(一)應(yīng)急處置。應(yīng)急處置辦公室在接到預(yù)案啟動(dòng)指令的20分鐘內(nèi),根據(jù)案情通知應(yīng)急工作組投入應(yīng)急處理工作。有關(guān)人員在接到通知后,應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,了解情況,進(jìn)行初步分析研究,按各自職責(zé)果斷處置。

1、處理突發(fā)事件時(shí)要注意運(yùn)用國家法律、法規(guī)政策,認(rèn)真聽取勞務(wù)人員訴求,穩(wěn)定勞務(wù)人員的情緒,避免矛盾的進(jìn)一步激化遵照合同辦事,在核對工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算、付情況后,如果確實(shí)存在拖欠勞務(wù)費(fèi)且結(jié)算手續(xù)完善的,雙方應(yīng)拿出具體的解決方案,及時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)。

2、現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的,應(yīng)急小組應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出處理意見。必須通過仲裁和司法程序的,要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院提起訴訟,按照有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)處理。

3、當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí),應(yīng)請求轄區(qū)派出所依法采取防范措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。對阻撓抗拒工作人員開展解決糾紛工作的,嚴(yán)肅查處;對無理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。

（二）應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急小組信息工作組要堅(jiān)持正面宣傳,及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會輿論,防止網(wǎng)上或其他負(fù)面炒作。

七、后期處置

應(yīng)急工作解除后,應(yīng)急工作組需做好后續(xù)的工作,按照解決方案安排,及時(shí)落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目勞務(wù)用工管理,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行,防范企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為妥善處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一部署，建立健全我區(qū)處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)。

成立“處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組 長：

副組長：

成 員：區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)成員、各街道辦事處分管勞動(dòng)保障工作副主任及各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所副所長等人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組：農(nóng)民工工資處置組、現(xiàn)場處理調(diào)查組和綜合協(xié)調(diào)組。

1、農(nóng)民工工資處理組：由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)及事件發(fā)生地街道勞動(dòng)保障事務(wù)所副所長組成。組長： ；主要職責(zé)：及時(shí)報(bào)告農(nóng)民工工資的相關(guān)情況；研究制定農(nóng)民工工資處理方案，做好農(nóng)民工工資的審核等有關(guān)工作。

2、現(xiàn)場處理調(diào)查組：由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)組成。組長：；主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的用人單位、農(nóng)民工等有關(guān)人員的調(diào)查、取證；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門，組織街道、社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格工作人員做好現(xiàn)場人員的疏散、安置、思想情緒的穩(wěn)定等工作。

3、綜合協(xié)調(diào)組：由事件發(fā)生地有關(guān)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所及社區(qū)勞動(dòng)保障工作服務(wù)站、勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格工作人員組成。組長：；主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照我局職責(zé)做好突發(fā)事件的后勤保障和信息接收、報(bào)告、處理等工作。

二、現(xiàn)場應(yīng)急程序

當(dāng)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)民工討薪突發(fā)事件時(shí)，局突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

1、接到突發(fā)事件的報(bào)警信息后，應(yīng)急小組要根據(jù)上報(bào)的信息，確認(rèn)需要進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的，立即向區(qū)委、區(qū)政府及市勞動(dòng)保障局報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情況發(fā)布必要的預(yù)警信息。

2、啟動(dòng)預(yù)案后的主要工作：

⑴啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

⑵指令各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

⑶穩(wěn)定現(xiàn)場農(nóng)民工情緒。

⑷迅速理清拖欠工資的用人單位及相關(guān)人員情況，通知用人單位及有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場。

⑸調(diào)查核對欠薪現(xiàn)象及責(zé)任單位和人員。

⑹落實(shí)工資款項(xiàng)來源，必要時(shí)責(zé)令欠薪的用人單位或有關(guān)單位將工資款撥入我局專戶確保將工資逐一發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人手中。

3、應(yīng)急現(xiàn)場處置的優(yōu)先原則：

⑴保障所有應(yīng)急人員和人民群眾的生命安全。

⑵穩(wěn)定和控制事件狀態(tài)，盡量減輕事件造成的危害。⑶保護(hù)國家基礎(chǔ)設(shè)施。

⑷保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。

⑸減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

⑹切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

第三篇：鎮(zhèn)處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

板橋鎮(zhèn)處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時(shí)處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，堅(jiān)持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪，圍堵或滯留黨政機(jī)關(guān)，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。（以下簡稱突發(fā)事件）。

三、突發(fā)事件分類

根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會影響程度，分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個(gè)等級標(biāo)準(zhǔn)。

一般性突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。較大突發(fā)事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發(fā)事件：50人以上集體上訪的行為，或人數(shù)雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全等行為。

四、突發(fā)事件處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，成立績溪鎮(zhèn)處置拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、縣人社局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣信訪局、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣總工會、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩(wěn)辦、縣政府應(yīng)急辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣人力資源和社會保障局。

（二）職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施等。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性和影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急措施，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其權(quán)限，并將處置情況形成書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組； 縣維穩(wěn)辦：組織協(xié)調(diào)各成員單位的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作;縣應(yīng)急辦：協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好欠薪群體性突發(fā)事件應(yīng)對處置有關(guān)工作;信訪局:負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)因拖欠農(nóng)民工工資而導(dǎo)致的信訪問題，建立臺賬，明確責(zé)任，迅速交辦,積極協(xié)調(diào)跟蹤督辦，防止發(fā)生赴市、省、進(jìn)京集體上訪；

人社局:牽頭組織、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查快速處置。同時(shí)，要開辟勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動(dòng)爭議，要迅速核實(shí)及時(shí)立案，快速審理；

住建、交通、水務(wù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、鐵路辦、蓄能辦及供電部門：負(fù)責(zé)處理本行業(yè)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件； 公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為。對因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件或以討要農(nóng)民工工資名義，組織、串聯(lián)、煽動(dòng)集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機(jī)關(guān)、擾亂社會正常鐵序的，查明事實(shí)，依法追究；

法院:負(fù)責(zé)開通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結(jié)農(nóng)民工工資案件；

財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定程序撥付使用。司法局：負(fù)責(zé)為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；

衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員對事件中可能出現(xiàn)的人員傷害情況進(jìn)行保障；

總工會：負(fù)責(zé)開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的宣傳教育，協(xié)助推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)了解欠薪企業(yè)情況，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門處理；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

五、突發(fā)事件處理程序及要求

規(guī)范農(nóng)民工欠薪案件應(yīng)急處置程序。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，建立及時(shí)就地解決農(nóng)民工合理訴求機(jī)制。對因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件，縣人社局分析研判后，依照部門職責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限。同時(shí)，將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采取的措施與結(jié)果、公眾及媒體反映等情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。發(fā)生越級討薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通知相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

（一）信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準(zhǔn)確、速報(bào)”的原則，務(wù)必在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括：案情概況（單位、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見等。各有關(guān)責(zé)任單位要保證信息暢通，反應(yīng)迅速，任何單位和個(gè)人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報(bào)和漏報(bào)。

（二）啟動(dòng)預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)對案情做出分析判斷，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。緊急情況下，可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局面后及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到預(yù)案啟動(dòng)指令30分鐘內(nèi)，應(yīng)根據(jù)案情迅速通知各責(zé)任（包保）單位和領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責(zé)做好協(xié)助處理工作，通過耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自接待處置；對現(xiàn)場人員眾多的，要求當(dāng)事人派出代表反映情況，同時(shí)勸導(dǎo)其他人員有序地疏散，嚴(yán)禁干擾黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊；對拖欠事實(shí)不清的要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)處理。必要時(shí)，可啟動(dòng)農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定先行墊付已查實(shí)的所欠農(nóng)民工工資，及時(shí)平息事態(tài)。

（四）后期處置 突發(fā)事件處理后，應(yīng)督促用人單位及其主管部門抓緊落實(shí)事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結(jié)果形成書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行綜合分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的要嚴(yán)肅查處；事件處理后7日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向縣清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

六、預(yù)警預(yù)報(bào)

突發(fā)事件應(yīng)急處理工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、疏導(dǎo)化解”的原則，用人單位主管部門作為突發(fā)事件處理的第一責(zé)任單位，要加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。各行業(yè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要把存在問題嚴(yán)重和投訴較多的用人單位，作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。要經(jīng)常排查摸底，收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時(shí)采取措施，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

（一）預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各單位要加強(qiáng)對用人單位勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)督促整改。

（二）不定期督查制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要不定期對用人單位的勞動(dòng)用工管理情況進(jìn)行督查，對存在問題的用工單位提前實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（三）重點(diǎn)督查監(jiān)控制度。建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理督辦制度，對發(fā)現(xiàn)的可能會引發(fā)群體性事件的情況，確定專人負(fù)責(zé)實(shí)行跟蹤督查和監(jiān)控，做到責(zé)任落實(shí)，及時(shí)有效地化解矛盾。

七、其他事項(xiàng)

在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，各有關(guān)職能單位及工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）對清欠工作不重視，不負(fù)責(zé)，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級，社會影響惡劣的；

（二）對勞動(dòng)者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；

（三）對突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或未采取積極有效措施進(jìn)行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時(shí)機(jī)，造成不良影響和后果的。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急處理預(yù)案，成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，提高應(yīng)急處理能力。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。