食品安全事故應急預案

為建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。日前，省政府辦公廳發(fā)布《**省食品安全事故應急預案》。

按緊急程度分4級

按照緊急程度、影響范圍和嚴重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。

要求省衛(wèi)生健康委會同省政府有關部門根據食品安全風險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構能力的基礎上，制定和實施我省食品安全風險監(jiān)測方案，開展食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測。根據食品安全風險監(jiān)測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出并發(fā)布食品安全風險警示信息。

有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應及時通報衛(wèi)生健康部門和有關方面，依法及時采取有效控制措施。

特別重大食品安全事故須立即報告

在報告時限方面，省政府應急管理部門收到事故信息，按照監(jiān)管職責及時通報省市場監(jiān)管局及相關部門。

省市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委接到食品安全事故信息，按照省政府突發(fā)事件信息報告工作規(guī)范規(guī)定時限向省政府報告信息。按照國務院及有關部門規(guī)定向國家主管部門報告信息，報國家主管部門的重大食品安全事故信息，要同時或先行向省政府報告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報告。需要通報相關部門的立即通報相關部門。

省直其他有關部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，要立即組織核查；初步核實后，立即通報省市場監(jiān)管局和其他有關部門。

食品安全事故涉及其他?。▍^(qū)、市）的，由省市場監(jiān)管局及時向相關?。▍^(qū)、市）有關部門通報信息，加強協(xié)作。

食品安全事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或外國公民，或事故可能影響到境外，需要向港、澳、臺地區(qū)有關機構或有關國家通報時，按照國家有關規(guī)定辦理。

食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。信息報送、通報形式、時限另有要求的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

報告內容主要包括事發(fā)單位、事件、地點、可能涉及范圍、傷亡人數、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經過等內容，并隨時通報或者補報工作進展。

如何處置？

根據要求，接到食品安全事故的報告后，省指揮部成員單位根據職責指導事發(fā)地政府以及市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等有關部門負責人立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進行調查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。重大以上級別食品安全事故的，省市場監(jiān)管局、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委、公安廳及其他相關單位視情派遣工作組立即趕往現(xiàn)場指導處置工作。

（1）保護現(xiàn)場，采取必要的控制措施，封存可能導致食品安全事故的食品及其原料；封存被污染的食品相關產品，并責令進行清洗消毒；采樣檢測；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產經營者依法召回或停產停業(yè)，防止危害蔓延擴大。

（2）組織醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)療救援，積極救治因食品安全事故導致人身傷害的人員。

（3）排查事故原因，對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，開展流行病學調查，查明原因，及時向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學初步調查報告。

（4）加強事故現(xiàn)場的治安管理，控制涉嫌犯罪人員。

四級響應處理要求不同

Ⅳ級應急響應

發(fā)生一般食品安全事故，由事發(fā)地縣級政府啟動Ⅳ級響應，組織、指揮、協(xié)調、調度相關應急力量和資源實施應急處置。各有關部門要按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置，并及時將處置情況向本級政府和上級主管部門報告。

Ⅲ級應急響應

發(fā)生較大食品安全事故，由市級政府啟動Ⅲ級應急響應，視情啟動食品安全事故應急處置指揮部工作，并參照本預案開展組織應急處置。各有關部門要按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置，并及時將處置情況向本級政府和上級主管部門報告。

Ⅱ級應急響應

發(fā)生重大食品安全事故，由省市場監(jiān)管局報請省政府批準并啟動Ⅱ級應急響應。省政府根據省市場監(jiān)管局建議，視情啟動省指揮部工作，負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調、調度相關應急力量和資源，實施應急處置等工作。

Ⅰ級應急響應

發(fā)生特別重大食品安全事故，啟動Ⅰ級應急響應。省級政府在國家指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織開展應急處置工作，并及時報告相關工作進展情況。

信息發(fā)布須及時準確客觀全面

特別重大、重大食品安全事故處置

初判為重大以上食品安全事故的，省市場監(jiān)管局向省指揮部提出啟動應急響應的建議，由省指揮部總指揮決定啟動響應，組織指揮應急處置，工作組按響應措施開展工作。

響應措施：

（1）組織醫(yī)療機構開展食品安全事故受害人員緊急救治，加強疾病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例。

（2）采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（3）開展事故調查，查找事故原因，并提出對責任單位、責任人的處理建議。

（4）對涉事食品開展檢驗檢測，組織專家開展評估，提出處置意見和建議。

（5）研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方政府通報信息。食品安全事故可能影響到國（境）外時，應及時協(xié)調有關涉外部門做好事故通報等相關工作。

（6）指導涉事地區(qū)做好事故現(xiàn)場的治安管理和穩(wěn)定工作。

（7）做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及處理情況進行發(fā)布，對可能產生的危害加以解釋說明。正確引導社會輿論，消除社會恐慌。

（8）對需要國家有關方面支持或其他?。▍^(qū)、市）配合的，及時向國家有關方面和其他?。▍^(qū)、市）請求支援。

（9）及時向國務院、國家市場監(jiān)管總局和省委、省政府報告相關信息。

較大、一般食品安全事故處置

發(fā)生較大、一般食品安全事故的，由市、縣級食品安全事故應急處置指揮機構統(tǒng)一組織指揮處置；對較大食品安全事故，省市場監(jiān)管局視情派出工作組指導、協(xié)調事發(fā)地的應急處置工作。

未達到一般級別的食品安全事故，由事發(fā)地縣級政府按有關規(guī)定組織開展調查處置工作。

Ⅲ級、Ⅳ級食品安全事故信息，分別由事發(fā)地所在市、縣級指揮部或其辦公室按照有關規(guī)定向社會發(fā)布。

Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故信息，在省直有關部門、單位或事發(fā)地所在縣級政府的配合下，由省指揮部或其辦公室按照有關規(guī)定向社會發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。

隱瞞緩報謊報追究責任

對隱瞞、緩報、謊報食品安全事故，或者在食品安全事故預防、報告、通報、調查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據有關規(guī)定，依規(guī)依紀依法追究有關責任單位或責任人的責任。

在其他事故報告責任單位報告要求，一、食品生產經營者發(fā)現(xiàn)其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時內向所在地縣級市場監(jiān)管部門和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關部門報告。

二、發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，要在2小時內向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告。

三、接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國家衛(wèi)生健康委有關規(guī)定，及時向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告和舉報。

四、食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況，及時向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告和舉報。

五、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門接到食品安全事故信息，在規(guī)定時限內向本級政府和上級主管部門初次報告信息。

報上級主管部門的食品安全事故信息，要同時或先行向本級政府報告。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報告。需要通報相關部門的及時通報相關部門。

六、其他有關部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，要立即組織核查；

初步核實后，立即向同級政府報告，并通報市場監(jiān)管部門和其他有關部門。

七、經初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的，由市場監(jiān)管部門按照有關規(guī)定，向同級政府及上級部門提出啟動響應的建議。

食品安全事故報告分為初報、續(xù)保和終報。信息報送、通報形式、時限另有要求的，按有關規(guī)定執(zhí)行。