社區(qū)信訪工作應急預案

為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處置各類不信訪事件，依據街道關于信訪工作的有關規(guī)定，結合社區(qū)實際，特制定本應急預案。

一、應急預案適用范圍

適用不信訪因素引起的突發(fā)性群體上訪事件及突發(fā)性重點問題。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則

1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及社區(qū)的有關規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立社區(qū)的預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

三、工作機構及職責

（一）組織指揮機構

社區(qū)信訪工作領導小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機構。

組?長：X；副組長：X；成?員：XX。社區(qū)信訪辦公室為信訪工作突發(fā)性事件的牽頭部門。

信訪工作辦公室主要職責如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等，保證正常運轉；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的單位領導，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任；

6、負責向街道匯報事件情況，組織收集有關資料；

7、負責對外發(fā)布信息，處理應對突發(fā)事件對外宣傳的協(xié)調聯(lián)絡工作。

四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序

1、社區(qū)信訪工作辦公室接報后，立即向社區(qū)信訪工作領導小組組長通報情況，啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調聯(lián)絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室及有關人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，上報社區(qū)信訪辦公室，并進行歸檔保存。

五、工作要求

1、加強對社區(qū)領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人作為隊伍信訪的第一責任人，管好自己的人。凡是涉及信訪的工作，包保人必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行社區(qū)信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態(tài)。要查找本社區(qū)不信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對社區(qū)隊伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導社區(qū)干部把主要精力放在謀求社區(qū)的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協(xié)調聯(lián)動機制。社區(qū)信訪工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和領導全社區(qū)的信訪工作，各有關

部門要密切配合，各屬地單位，形成信訪工作的合力。

5、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對居民關心的工資福利、養(yǎng)老保險、住房等熱點問題，業(yè)務部門要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好社區(qū)的信訪工作。

六、本預案自印發(fā)之日起施行。