大型會(huì)議疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案

1.總則

1.1編制的目的為做好XX會(huì)議的疫情防控和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，確保本次會(huì)議順利舉辦，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)和防控工作需要，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，省、州《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》《新型冠狀病毒肺炎診療方案（第八版）》等預(yù)案和技術(shù)方案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX會(huì)議全程

1.4工作原則

屬地管理原則、群防群控原則、科學(xué)專業(yè)原則、分級(jí)分類原則、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則、風(fēng)險(xiǎn)可控原則。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織體系

XX會(huì)議新冠肺炎疫情應(yīng)急組織體系由XX市衛(wèi)生健康局成立疫情防控應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)XX會(huì)議的疫情防控應(yīng)急救援工作和平時(shí)準(zhǔn)備工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)辦公室（電話：XX），XX同志任主任。同時(shí)辦公室負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，指導(dǎo)制定相應(yīng)的疫情防控應(yīng)救援預(yù)案，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求協(xié)調(diào)、檢查、督促應(yīng)急的準(zhǔn)備落實(shí)情況等。

發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情后，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，成立疫情防控應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)XX會(huì)議的疫情防控應(yīng)急救援工作，并在上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好疫情防控應(yīng)急救助工作，指揮部下設(shè)黨建辦和應(yīng)急救援工作小組，按照我局疫情防控應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署開展工作

2.1.1疫情防控應(yīng)急指揮部

總指揮：XX

副指揮：XX

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：精準(zhǔn)評(píng)估辦會(huì)期間防控工作，全面統(tǒng)籌落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，嚴(yán)格督查會(huì)議地點(diǎn)（場(chǎng)所）各項(xiàng)預(yù)防措施和消毒工作落實(shí)情況，統(tǒng)一指揮會(huì)議新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作研究確定重大決策和指導(dǎo)意見。

2.2應(yīng)急工作組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，疫情防控組，醫(yī)療救治組，應(yīng)急保障組事件調(diào)查組宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組，組織實(shí)施應(yīng)急處理工作。

3.預(yù)防

3.1信息監(jiān)控與預(yù)警

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”原則，負(fù)責(zé)對(duì)疫情防控信息、疫情突發(fā)事件信息、網(wǎng)絡(luò)輿情等進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

突發(fā)疫情事件報(bào)警電話XX，與110、119、120聯(lián)動(dòng)。疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)事疫情事件信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析以及預(yù)警信息監(jiān)控。突發(fā)疫情事件的責(zé)任單位及主管部門、各級(jí)行政管理部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)疫情事件后，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告事發(fā)地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。

3.2預(yù)防

3.2.1健康監(jiān)測(cè)：對(duì)承擔(dān)會(huì)務(wù)服務(wù)人員健康狀況進(jìn)行全面摸排，精準(zhǔn)掌握其近14天健康狀況、家庭成員的健康狀況、旅居史情況等，建立工作人員健康狀況和出行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，會(huì)前收集外出代表的活動(dòng)人員信息，避免14天內(nèi)有境外、新冠肺炎確診病例無癥狀感染者和密切接觸者等不適宜參加會(huì)議的人員參加會(huì)議，會(huì)議當(dāng)天對(duì)參加會(huì)議人員的進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.2.2防疫物資：儲(chǔ)備足量的防護(hù)、檢測(cè)和消殺用品（如口罩溫度測(cè)量?jī)x、消毒液）等設(shè)置獨(dú)立的隔離空間、區(qū)域、住所。在活動(dòng)地點(diǎn)入口設(shè)置掃碼測(cè)溫通道，衛(wèi)生間、食堂等各類場(chǎng)所配備足量洗手液，免洗手，消毒液等消毒用品。

3.2.3場(chǎng)所監(jiān)督：督促做好會(huì)場(chǎng)衛(wèi)生防護(hù)，自然通風(fēng)并保持機(jī)械排風(fēng)設(shè)施運(yùn)行正常；關(guān)閉沒有排風(fēng)設(shè)施或自然通風(fēng)條件的包廂。

3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備：在疾控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好病例所在會(huì)場(chǎng)、食堂、樓梯的清潔、隨時(shí)消毒和終末消毒工作。做好本會(huì)場(chǎng)區(qū)域的保潔和消毒防疫工作；加強(qiáng)人群聚集場(chǎng)所的通風(fēng)換氣和空調(diào)等公共設(shè)施及公共用具的消毒。同時(shí)，對(duì)參加會(huì)議人員，服務(wù)人員積極開展健康知識(shí)宣傳和健康教育工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1特殊應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)疫情事件不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，現(xiàn)場(chǎng)指揮部各成員單位及疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組以及成員單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極組織做好應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。

4.2信息報(bào)送與處理

（1）信息報(bào)送原則按照即收即報(bào)原則。XX會(huì)議期間出現(xiàn)新型冠狀肺炎病毒疑似或確診病例后，應(yīng)第一時(shí)間了解情況，并立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部如實(shí)匯報(bào)，不得延報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

（2）信息報(bào)送內(nèi)容要求。電話初報(bào)事件基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：時(shí)間，地點(diǎn)、涉及人員姓名以及目前處置情況等。詳細(xì)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容事件基本情況，事件發(fā)生起因分析，性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估，事發(fā)地已經(jīng)采取的措施，公眾及媒體等各方面的反映，事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處置過程和結(jié)果，需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部信息處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合協(xié)調(diào)組，建立信息臺(tái)帳，進(jìn)行分析研判和跟蹤指導(dǎo)，收到新型冠狀病毒肺炎疑似病例或確診病例突發(fā)事件信息報(bào)告后，應(yīng)按疫情管理規(guī)定和有關(guān)緊急信息報(bào)送要求，按規(guī)定向市防控辦報(bào)告，由市防控辦第一時(shí)間向市委，市政府及州防控辦報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布涉疫信息

4.3應(yīng)急處置

4.3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則

按照“先控制、后處理”的原則，果斷采取防控措施，迅速實(shí)施先期處置，立即控制對(duì)象，盡快切斷與其他人接觸。

4.3.2先期處置

突發(fā)疫情事件發(fā)生后，要立即進(jìn)行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

4.3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急行動(dòng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）組織指揮現(xiàn)場(chǎng)防控處置。各單位根據(jù)職責(zé)趕赴事發(fā)地，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到后組成應(yīng)急處置組，按照職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，并由現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)度指揮。

（2）調(diào)查情況，研判事態(tài)。組織收集現(xiàn)場(chǎng)情況資料，調(diào)查突發(fā)疫情事件發(fā)生的基本情況，事件發(fā)展趨勢(shì)、先期處置情況，分析研判事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（3）組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。根據(jù)突發(fā)疫情事件，性質(zhì)、波及范圍，受影響人員分布等情況組織有關(guān)部門，對(duì)突發(fā)疫情事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，制定應(yīng)急處置方案。

（4）向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策。

4.3.4各應(yīng)急救援工作組

（1）綜合協(xié)調(diào)組

在市防控辦和現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下履行活動(dòng)組織，信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。

（2）疫情控制組

在市疾控中心指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)采取有效疫情防控措施，開展流行病學(xué)調(diào)查，第一時(shí)間追蹤密切接觸者對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行逐一排查并進(jìn)行集中隔離管控，及時(shí)對(duì)事發(fā)地進(jìn)行全面封閉管理和消毒消殺

（3）醫(yī)療救治組

在XX市衛(wèi)生健康局的牽頭下，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成負(fù)責(zé)組，派醫(yī)療衛(wèi)生專家應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品、開展隔離、排查、診斷，確診，治療等醫(yī)療救治工作

（4）應(yīng)急保障組

XX市衛(wèi)生健康局辦公室牽頭，相關(guān)科室組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需要資金、物資、裝備，保障應(yīng)急處置通訊暢通，以及必要的工作，交通通訊，防護(hù)等工具器械。

（5）事件調(diào)查評(píng)估組

市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市衛(wèi)生健康局、市公安局、市疾控中心等單位組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)疫情事件進(jìn)行深入調(diào)查，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見；負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)疫情事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任；調(diào)查處理應(yīng)急處置中違規(guī)違紀(jì)等行為。

（6）宣傳報(bào)道組

由辦公室牽頭，負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)疫情監(jiān)測(cè)管控和輿情收集分析，開展輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)媒體和記者，組織突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置信息的宣傳報(bào)道。

4.3.5現(xiàn)場(chǎng)控制與處置

4.3.5.1發(fā)現(xiàn)異常

按照以下情況進(jìn)行應(yīng)急處置，在處置過程中應(yīng)盡量避免乘坐箱式電梯，建議走樓梯和扶梯，避免靠近人群，防止疫情擴(kuò)散。

（一）在會(huì)場(chǎng)，食堂以及其他公共活動(dòng)區(qū)域，一旦有人員出現(xiàn)發(fā)熱乏力，干咳等健康異常情況所屬管理員人員應(yīng)囑其暫停一切行動(dòng)，戴上口罩，送至臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)；

（二）4.3.5.2初步排查

（三）活動(dòng)服務(wù)保障人員發(fā)現(xiàn)可疑病例后，要立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告疫情防控組，疫情防控組接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行疫情防控處置，詢問了解出現(xiàn)疑似病癥狀人員近14天有無疫情重點(diǎn)地區(qū)居住史、旅行史或與其他病人接觸史等，開展初步排查工作。

（四）4.5.3.3送院就診

（五）按照以下兩類情況進(jìn)行處置：

（六）（1）如無流行學(xué)病史，囑其戴上一次性外科口罩或醫(yī)用防護(hù)口罩，由醫(yī)療救治組安排專車就近送至定點(diǎn)發(fā)熱門診就診排查

（3）如有流行病學(xué)史，囑其佩戴一次性外科口罩或醫(yī)用防護(hù)口罩，用負(fù)壓救護(hù)車根據(jù)就近原則，將患者送到定點(diǎn)醫(yī)院、市一醫(yī)、市中醫(yī)發(fā)熱門診就診排查。同時(shí)，立即向疾控中心報(bào)告。

（4）4.3.5.4跟蹤隨訪

疫情防控組全全程追蹤隨訪，送診人員就診信息，并按以下兩類情況進(jìn)行處置

（1）如能夠排查新冠肺炎，則解除對(duì)相關(guān)人員的暫時(shí)留置。

（2）如發(fā)現(xiàn)不能排除新冠肺炎，應(yīng)配合疾控機(jī)構(gòu)開展相關(guān)調(diào)查處置工作，所有配合疾控機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查的人員，應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)，佩戴醫(yī)用外科口罩的等。在未排除新冠肺炎疫情之前。暫停一切會(huì)議活動(dòng)

4.3.5.5疑似病例

疫情防控組接疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疑似病例通報(bào)后，應(yīng)協(xié)助開展調(diào)查處理，做好疑似病人密切接觸者的排查登記，及時(shí)調(diào)取疑似病例行動(dòng)軌跡和接觸人、物、區(qū)域的信息記錄，劃定風(fēng)險(xiǎn)范圍，隔離頻繁接觸人員和物品，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取應(yīng)急措施。

4.3.5.6確診病例

疫情防控組接疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的確診病例通報(bào)后，應(yīng)協(xié)助開展調(diào)查處置，排查與患者有過接觸的人員，追蹤密切接觸者送到指定隔離場(chǎng)所醫(yī)學(xué)觀察。在疾控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按國家和省的消毒指引，做好病例所在出入活動(dòng)場(chǎng)所等疫點(diǎn)，公共場(chǎng)所、電梯、扶梯的清潔，隨時(shí)消毒和終末消毒工作。原則上，確診患者發(fā)病前2天治隔離治療前到過的場(chǎng)所，以及停留時(shí)間超過1小時(shí)，空間較小且通風(fēng)不良的場(chǎng)所，均應(yīng)列為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)原則以辦公室、同一通道、同一棟樓為單位，確診病人及其密切接觸者涉及到的場(chǎng)所，須經(jīng)終末消毒后方可重新啟用。

4.3.5.7快速處置疫情

發(fā)現(xiàn)確診病例、疑似病例無癥狀感染者后，口岸檢疫、衛(wèi)生健康、公安等部門立即啟動(dòng)應(yīng)急處置，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，及早發(fā)現(xiàn)每一個(gè)潛在密切接觸者，科學(xué)精準(zhǔn)判別密切接觸者，對(duì)密切接觸者采取應(yīng)隔盡隔。發(fā)生聚集性疫情，果斷按相關(guān)規(guī)定采取局部范圍封閉措施，切斷疫情傳播途徑，將疫情控制在較小范圍。原則上，密切接觸者為與共同居住、工作、活動(dòng)或其他有密切接觸的人員，如同電梯、同走廊、同公共衛(wèi)生間等；一同乘坐交通車的，如全封閉空調(diào)客車的所有人員；通風(fēng)普通客車的前后3排座位乘客和駕乘人員，以及經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估認(rèn)定符合密切接觸條件的人員。除密切接觸外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。經(jīng)疾控機(jī)構(gòu)調(diào)查判定為密切接觸者的，安排至指定的集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，實(shí)施14天集中醫(yī)學(xué)觀察，在未實(shí)施前，應(yīng)就地減少流動(dòng)；對(duì)一般接觸者要做好登記，并進(jìn)行健康告知，囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱，咳嗽等疑似新冠肺炎癥狀時(shí)告知當(dāng)?shù)胤酪卟块T并及時(shí)到當(dāng)?shù)匕l(fā)熱門診就診。

4.4信息發(fā)布

信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照疫情防控相關(guān)規(guī)定，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀全面的原則，對(duì)于情況較為復(fù)雜的，可分階段發(fā)布，在突發(fā)疫情事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布疫情通報(bào)，5小時(shí)內(nèi)組織新聞通稿，統(tǒng)一應(yīng)答口徑，4小時(shí)內(nèi)組織召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。同時(shí)，疫情控制組、宣傳報(bào)道組要配合當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部做好宣傳和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)工作，通過各種渠道宣傳新冠防控知識(shí)，根據(jù)確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實(shí)際情況，有針對(duì)性的開展心理知識(shí)和危機(jī)干預(yù)工作，穩(wěn)定相關(guān)人員的情緒，避免過度恐慌。

4.5應(yīng)急結(jié)束

4.5.1應(yīng)急結(jié)束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

（1）當(dāng)疑似病例送至定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診就診排查后，排除新冠肺炎，可終止響應(yīng)。

（2）當(dāng)確診病例已得到隔離治療，密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察14天期滿，后續(xù)無新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，疾控中心評(píng)估，由疫情防控指揮部終止響應(yīng)。

4.5.2應(yīng)急結(jié)束的程序

（1）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，現(xiàn)場(chǎng)指揮部認(rèn)為，滿足應(yīng)急結(jié)束的條件是，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的是疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決定，各部門、單位、應(yīng)急救援組下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

（3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)單位和部門要做好善后處置工作，直至轉(zhuǎn)為常態(tài)管理為止。

5附則

5.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案根據(jù)疫情防控情況、會(huì)議籌備及會(huì)議開展實(shí)際情況，由市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同XX市衛(wèi)生健康局及時(shí)適時(shí)修改

5.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

預(yù)案自公布之日起實(shí)行至XX會(huì)議結(jié)束。