巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)黨組關(guān)于落實旗委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案

根據(jù)旗委統(tǒng)一部署，2020年11月27日至12月11日，旗委第五巡察組進駐巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)黨委所轄的3個村（社區(qū)）黨組織開展常規(guī)巡察。2021年2月5日，巡察組向我鄉(xiāng)反饋巡察意見，實事求是地指出工作中存在的主要問題和不足，有針對性地提出整改意見和建議。為切實做好巡察整改工作，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想及具體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“堅持問題導(dǎo)向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，直面問題和不足，認(rèn)真剖析原因，深入查找癥結(jié)，著力解決巡察反饋的突出問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)。堅持以思想和精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實工作會議精神，進一步提高政治思想及覺悟，認(rèn)真對照旗委巡察組反饋問題清單，按照“問題必須整改，整改必須清零”的工作原則，進一步夯實整改責(zé)任，強化整改措施，補齊短板弱項，提升組織力。

（二）具體目標(biāo)

按照立行立改和分期整改的原則，堅持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，在巡察整改期限內(nèi)，從落實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問題，著手制定整改方案，建立問題整改清單，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機制，加強監(jiān)督檢查，逐項落實，逐項銷號，切實做到全面改、深入改、改徹底、改到位，以此次巡查為契機以點帶面，全面提升黨員干部忠誠履職意識、廉潔自律意識、依法行政意識，實現(xiàn)我鄉(xiāng)各村（社區(qū)）黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，社會更加和諧。

二、方法步驟

（一）制定方案階段

召開班子成員會議和全鄉(xiāng)干部大會，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、自治區(qū)、盟、旗關(guān)于巡視巡察工作的指示精神，成立鄉(xiāng)整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改工作方案。形成問題清單、責(zé)任清單及整改建議，對能立即整改的問題立即整改。

（二）全面整改階段

召開整改動員會議，安排部署整改工作，全面落實

整改措施，逐條完成整改任務(wù)，健全各項規(guī)章制度，堅持排查整改，建章立制，舉一反三，做到“解決一個問題，堵塞一個漏洞，建立一套機制”確保取得整改實效，在全面整改階段，每周要向鄉(xiāng)整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組報告整改進度。

（三）鞏固提升階段

對照整改方案對整改工作進行“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)整改過程中存在的問題，迅速整改到位，并對整改工作完成情況進行梳理總結(jié)形成整改報告，上報旗巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、整改內(nèi)容

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.學(xué)習(xí)貫徹落實上級決策部署工作有待加強。

一是學(xué)習(xí)貫徹落實上級決策部署工作不到位。

被巡查村黨組織黨員干部對黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話進社會學(xué)習(xí)不夠深入、不夠全面。

整改措施：

制定2021年度支部學(xué)習(xí)計劃，利用主題黨日活動，集中進行學(xué)習(xí)，及時傳達(dá)習(xí)總書記重要講話精神和黨的十九大及歷屆全會精神。確保黨的十九大系列全會精神入腦入心，傳達(dá)落實到位。加強政策宣傳。充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強國”軟件平臺的作用，通過手機網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)黨員相關(guān)政策和理論知識。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持，7月份前取得成效

二是“四議兩公開”工作法執(zhí)行不規(guī)范，未按照“四議兩公開”工作法規(guī)定的程序運作。

整改措施：

組織學(xué)習(xí)，營造社會氛圍。鄉(xiāng)黨委及時將“四議兩公開”工作法納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方法組織各級干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，召開動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。各村也召開動員會，對“四議兩公開”工作法進行宣傳動員。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持。

2.意識形態(tài)工作有待增強。

黨組織人員對意識形態(tài)概念模糊不清，未開展過相關(guān)方面會議和學(xué)習(xí)。

整改措施：一是把意識形態(tài)工作納入民主生活會、述職報告等重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實述職述責(zé)述廉制度，召開民主生活會。二是圍繞黨的十九大大精神，認(rèn)真組織開展村黨委中心組學(xué)習(xí)，健全完善學(xué)習(xí)制度，與時俱進，依照黨的最新方針政策，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，三是不定期抽查村黨委中心組成員學(xué)習(xí)筆記。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持，7月份前取得成效

3.環(huán)境治理有待加強

衛(wèi)生清理不及時、不到位，垃圾亂丟亂放現(xiàn)象仍然存在整改措施：

加強保潔隊伍建設(shè)和對農(nóng)戶得宣傳工作，逐步建立長效保潔機制，全面激發(fā)村兩委干部和廣大群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村工作的熱情，進一步培養(yǎng)群眾良好的衛(wèi)生意識，各村每周自查一次，鄉(xiāng)督導(dǎo)小組每月開展一次明查暗訪，將檢查結(jié)果及時通報，納入量化考核。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

一是“三務(wù)”公開不夠及時，被巡察黨組織存在對應(yīng)公開事項公開不及時不到位現(xiàn)象。

整改措施：

及時補充公示2020年入黨積極分子名單，公開社區(qū)服務(wù)電話。

在后續(xù)“三務(wù)”公開工作中，針對群眾最為關(guān)心的“三資”問題、惠民補貼、低保金發(fā)放等內(nèi)容進行上傳平臺，做到公開及時，公開規(guī)范，公開全面。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持，7月份前取得成效

二是財務(wù)制度執(zhí)行有待加強，存在長期積壓票據(jù)不報賬現(xiàn)象、入賬發(fā)票存在與實際業(yè)務(wù)不符現(xiàn)象和村干部寫白條入賬現(xiàn)象。

整改措施：

一是加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。

二是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格票據(jù)報銷管理，規(guī)范處理賬務(wù)，加強現(xiàn)金收支管理，發(fā)揮好審核、復(fù)核、審批環(huán)節(jié)作用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持，8月份前取得成效

三是集體資產(chǎn)監(jiān)督管理不夠到位，比如對集體資產(chǎn)管護不到位、將集體資產(chǎn)無償發(fā)包等。

整改措施：

（一）完善制度，健全資產(chǎn)監(jiān)管體系。

健全完善村級資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)制度，合理界定國有資產(chǎn)與集體資產(chǎn)的關(guān)系;通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進行公開交易，以實現(xiàn)公開、公平、公正原則，避免村級資產(chǎn)收益流失。

（二）清查資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)管理行為。

要實事求是地對村級資產(chǎn)展開全面清查工作，凡是村級資產(chǎn)一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管范圍。

（三）明確職責(zé)，消除資產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)。

要加強對村級資產(chǎn)的監(jiān)管力度，建立剛性評判依據(jù)，明確對村級資產(chǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任;要進一步強化責(zé)任意識，加強對村級資產(chǎn)的臺帳明細(xì)管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持，8月份前取得成效

（三）聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

一是黨組織活動未能夠常態(tài)化開展，存在“三會一課”制度執(zhí)行不夠到位，“主題黨日”等活動不能按要求開展和被巡察村黨組織黨建材料存在后補記錄現(xiàn)象。

整改措施：

嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活基本制度，嚴(yán)肅、嚴(yán)格記錄“三會一課”活動的時間、地點、名稱和主題，登記缺席人員名單，留好出席黨員簽到痕跡，把黨員參加情況納入年度民主評議考核內(nèi)容，加強管理，增強黨員意識。村黨支部定期向鄉(xiāng)黨委上報組織生活的計劃、方案，經(jīng)審核把關(guān)后，照計劃開展黨內(nèi)活動，并及時做好相關(guān)記錄，推進組織生活正?；?，邀請包村干部參與支部組織生活，豐富和充實組織生活內(nèi)容。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持，7月份前取得成效

二是發(fā)展黨員材料審核把關(guān)不嚴(yán)，如存在村黨支部個別黨員入黨志愿書中轉(zhuǎn)正記錄無鄉(xiāng)黨委審批、村個別黨員入黨志愿書中預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正無會議內(nèi)容、聯(lián)合審查征求意見表無審查部門蓋章和黨支部個別黨員申請入黨積極分子考核薄培養(yǎng)、考核記事欄中出現(xiàn)其他人員名字且政審人員為本人現(xiàn)象。

整改措施：

一是對黨支部發(fā)展黨員檔案進行全面排查，梳理存在的問題，對存在的問題集中進行整改，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員流程發(fā)展黨員，確保程序合規(guī)、材料齊全。

二是把發(fā)展黨員作為黨建工作述職評議，考核和黨務(wù)公開內(nèi)容，制定了發(fā)展黨員計劃，對發(fā)展黨員名額進行合理分配并嚴(yán)格落實，建立了多年不發(fā)展黨員村臺賬并與村支部書記簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定的5個階段，25個程序做好發(fā)展黨員工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持。

三是文書檔案管理工作有待加強，如村黨支部2017年-2019年基層黨組織工作記錄本缺失、村委會會議記錄用可拆卸紙張進行記錄。

整改措施：

加強黨組織會議記錄及內(nèi)部材料，專人保管，嚴(yán)格保密，任何無關(guān)人員未經(jīng)允許不得閱看，記錄人員更換時，應(yīng)辦理交接手續(xù)，確保萬無一失。對會議記錄發(fā)生丟失、毀損、泄密等情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持，7月份前取得成效

四是監(jiān)督委員會監(jiān)督責(zé)任落實不夠到位，被巡察村黨組織監(jiān)督委員會作用不能得以發(fā)揮。

整改措施：

加強監(jiān)督委員會發(fā)揮其“防護墻”的作用，減少違紀(jì)、違規(guī)問題，村務(wù)監(jiān)督委員會要做到按章辦事及按程序辦事，行使監(jiān)督權(quán)，重點對村黨支部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、廉潔勤政、民主決策、為民辦實事、黨的建設(shè)情況進行監(jiān)督，參與村“兩委”重大決策和村級財務(wù)的審查活動，使村干部少犯錯誤，不犯錯誤。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：

責(zé)

任

人：

整改時限：立即整改并長期堅持。

四、整改要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)干部任成員，全力保障整改工作措施到位、責(zé)任到位、整改到位，堅持整改一個，銷號一個，確保件件有落實，事事有回音。

（二）強化整改落實。

嚴(yán)格對照整改任務(wù)和要求，具備整改條件能夠立即整改的事項，立行立改；對需要逐步解決的問題，抓緊落實到位，限期整改；對努力能夠解決的，受客觀條件限制，一時解決不了的，在一定范圍內(nèi)說明情況，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，逐步解決；對需要標(biāo)本兼治的事項，加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，努力從源頭上解決問題，針對整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作務(wù)實有序開展。

（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。

鄉(xiāng)各整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要切實履行責(zé)任，采取有效措施，扎實推進整改工作，實行周工作例會匯報制度，對進展緩慢的及時督促糾正，確保限期整改，對整改工作不力推諉扯皮的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，整改情況將全面公開接受群眾和社會監(jiān)督。

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中共巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)委員會

2021年3月2日

抄送：旗委巡察辦