特權(quán)思想整改措施

中共中央總書記xx在中紀委十八屆二次全會上強調(diào)：反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。下面，我從檢察機關(guān)的實際出發(fā)，談?wù)剬Ψ磳μ貦?quán)思想、現(xiàn)象的一些膚淺看法。

一、特權(quán)思想、現(xiàn)象的表現(xiàn)形勢及其危害

特權(quán)是指在法律和制度之外規(guī)定的權(quán)力。特權(quán)現(xiàn)象是指個別公職人員把人民賦予的權(quán)力私有化，在政治、經(jīng)濟或其他方面為個人謀取利益的行為。特權(quán)現(xiàn)象的存在，極大地侵蝕黨的肌體，損害黨的形象和聲譽，不僅降低人民群眾對黨的信任，影響黨群、干群關(guān)系，而且損壞了社會的公平和公正，阻礙了社會主義和諧社會的順利建設(shè)。

大體來說，特權(quán)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是宗旨意識淡薄，價值觀扭曲，個人私欲膨脹，考慮問題往往以個人利益為出發(fā)點和歸宿點;

二是有令不行、有禁不止，違反《嚴禁檢察人員違規(guī)使用車輛六項規(guī)定》，開特權(quán)車、霸道車等;

三是受利益驅(qū)動，越權(quán)辦案，違法違規(guī)扣押、凍結(jié)、處理涉案款物，侵犯當事人合法財產(chǎn)權(quán);

四是態(tài)度冷、橫、硬、推，利用檢察權(quán)吃、拿、卡、要。

特權(quán)現(xiàn)象誘發(fā)社會矛盾和沖突，影響構(gòu)建和諧社會，危害甚大。一是破壞黨群干群關(guān)系，利用手中的權(quán)力，去謀取不該屬于自己的利益，將嚴重損害黨在人民群眾中的形象，傷害群眾的感情、損害黨的威信。二是腐蝕社會風氣。特權(quán)現(xiàn)象會起到“示范效仿作用”，會讓越來越多的人積極跟隨，迷失正確的人生觀、價值觀，敗壞了社會道德，污染整個社會風氣。三是干擾社會公平正義。特權(quán)現(xiàn)象會破壞公正合理的秩序，加劇社會的不平衡，大大削弱社會公平正義的基礎(chǔ)，造成優(yōu)勢和弱勢兩極分化，整個社會的民主法治、公平正義、自由平等原則得不到伸張。

二、特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的治理對策

各級領(lǐng)導干部是行使各種權(quán)利的主要群體，為此，治理特權(quán)現(xiàn)象必須從領(lǐng)導干部入手，堅持廉政教育為先導、健全制度為重點、強化監(jiān)督為保證、加大懲處為手段，通過標本兼治，從根本上遏制和清除特權(quán)現(xiàn)象。

(一)加強反腐倡廉教育。

思想是行動的先導，通過開展全心全意為人民服務(wù)宗旨意識教育、以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育以及學習貫徹中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”等多種形式教育，牢固樹立黨員領(lǐng)導干部“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想理念。充分利用領(lǐng)導干部講廉政黨課、舉辦領(lǐng)導干部“廉內(nèi)助”培訓班、開展正反面典型教育、舉辦專題研討會、開展廉政文化進機關(guān)活動，引導黨員領(lǐng)導干部進一步端正執(zhí)政為民的指導思想，清除個人頭腦中因受傳統(tǒng)觀念影響而產(chǎn)生的封建意識，在思想領(lǐng)域建造起一道堅不可摧的防御陣地，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，堅決反對和克服各種特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

(二)深入開展廉政風險防控機制建設(shè)，完善制約機制。

廉政風險防控管理是從源頭上預防發(fā)生特權(quán)現(xiàn)象的重要機制，要按照推進廉政風險防控管理工作要求，深入推行廉政風險防范管理工作，促進懲防體系建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制的深入落實。要以權(quán)力運行為主線，分析排查崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能存在的特權(quán)，制定防范措施。針對權(quán)力運行、執(zhí)法辦案和管人、管財、管物等重要崗位，從具體業(yè)務(wù)事項入手，逐個查找廉政風險點，作出風險等級評估，確定風險等級，制定防范風險的具體措施，形成以崗位為點、以權(quán)力運行為線、制度為面的廉政風險防范機制，鉗制特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)加大查處懲治力度。

查辦違紀違法案件是治理特權(quán)現(xiàn)象的重要手段，也是檢察機關(guān)的基本職責，是保證中央政令暢通的重要舉措。在貫徹落實促進**經(jīng)濟發(fā)展的決策部署中，要充分發(fā)揮檢察職能的作用，嚴肅查處群眾反映較多的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、就學就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策等民生領(lǐng)域反應的問題，以及執(zhí)法不嚴、司法不公問題，嚴肅查辦領(lǐng)導干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益、與民爭利、損害群眾利益的特權(quán)案件。要嚴肅查處在項目審批、建設(shè)和資金管理使用中，尤其是在招投標、重大設(shè)備采購、工程安全和質(zhì)量監(jiān)管方面的違紀違法案件。嚴肅政治紀律，堅決查處和糾正執(zhí)行中央重大決策部署不力、有令不行、有禁不止的行為、失職瀆職造成嚴重后果的行為。堅持有腐必反、有貪必肅、有特權(quán)必打，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查辦一起，懲一儆百。對有案不報、壓案不查的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。充分利用舉報投訴電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱等形式擴大案件線索來源，并注意從社會熱議和媒體關(guān)注的問題中發(fā)現(xiàn)違紀違法行為和涉嫌違紀違法的線索，并及時查處。

(四)強化內(nèi)部監(jiān)督。

一是紀檢監(jiān)察部門要加強與業(yè)務(wù)部門配合。案管部門要加強對不捕、不訴、不立等案件的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀違法行為的，要及時移交紀檢監(jiān)察部門查處，并有針對性地提出整改意見，增強督察工作的權(quán)威性。二是進行明察暗訪和案件回訪。組織監(jiān)察部門不定期對辦案區(qū)進行明察暗訪，嚴防濫用強制措施、刑訊逼供、暴力取證和安全事故的發(fā)生。對自偵部門每年查處的貪污、挪用、瀆職等案件進行回訪，通過召開座談會、收集征求意見、公布監(jiān)督舉報電話、找當事人談話等途徑，詳細了解辦案人員有無違反辦案程序，有無吃、拿、卡、要，有無冷、橫、硬、推等行為，有無對證人、犯罪嫌疑人非法采取強制措施，有無對犯罪嫌疑人超期羈押，有無截留、挪用、私分扣押款物，有無徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)的違法違紀行為等。對案件的回訪形成結(jié)論性意見后，裝入干警個人廉政檔案，為管理、決策提供依據(jù)。在案件回訪的同時，征求人民群眾對檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案的意見和建議，將內(nèi)部監(jiān)督的預防“關(guān)口”前移。通過開展案件回訪，增強發(fā)案單位、案件當事人對檢察干警執(zhí)法辦案活動的了解，拓寬監(jiān)督的渠道，有利于防止檢察權(quán)在運行當中出現(xiàn)特權(quán)現(xiàn)象。

(五)積極探索科技防特權(quán)。

把現(xiàn)代科技手段融入防止特權(quán)的工作中，充分利用現(xiàn)代信息科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實行檢務(wù)在網(wǎng)上公開、審批在網(wǎng)上運行、資金在網(wǎng)上流通，公布權(quán)力事項和權(quán)力行使的流程，把每一個權(quán)力的行使都暴露在陽光中，使之公開、透明。維護公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證權(quán)力運行廣受社會各界的關(guān)注制約和監(jiān)督，讓特權(quán)失去滋生的土壤，有效鏟除特權(quán)暗箱操作的空間。