第一篇：認(rèn)真研究制定治理商業(yè)賄賂自查自糾整改措施簡化版

商業(yè)賄賂的防范措施

平度局在認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找200*年以來藥品生產(chǎn)經(jīng)營及藥品監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施。

一是加強(qiáng)宣傳教育。加大對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和藥監(jiān)工作者的法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，澄清潛意識(shí)中存在的錯(cuò)誤觀念。廣泛宣

傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，牢固樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。好范文版權(quán)所有

二是督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。引導(dǎo)、督促藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，嚴(yán)格遵守公平競爭規(guī)則。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)等人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、采購與銷售，申報(bào)審批，廣告宣傳，成本控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行業(yè)自律。好范文版權(quán)所有

三是推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。建立和完善適合本市實(shí)際的企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，積極推進(jìn)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營信用體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，促進(jìn)形成一批跨地區(qū)、上規(guī)模、集約化、高水平的醫(yī)藥流通企業(yè)，使藥品流通渠道由分散向集中、透明、規(guī)范、高效的方向轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。堅(jiān)持依法行政和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、抄送相關(guān)、依法辦事、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督檢查及行政處罰工作程序，完善依法行政、科學(xué)監(jiān)管的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立健全科學(xué)、公正、透明的監(jiān)管工作機(jī)制，樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。

《認(rèn)真研究制定治理商業(yè)賄賂自查自糾整改措施簡化版》

第二篇：平度局認(rèn)真研究制定治理商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂整改措施

日前，平度局在認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找2003年以來藥品生產(chǎn)經(jīng)營及藥品監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施。

一是加強(qiáng)宣傳教育。加大對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和藥監(jiān)工作者的法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，澄清潛意識(shí)中存在的錯(cuò)誤觀念。

廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，牢固樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。好范文版權(quán)所有

二是督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。引導(dǎo)、督促藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，嚴(yán)格遵守公平競爭規(guī)則。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)等人員的管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、采購與銷售，申報(bào)審批，廣告宣傳，成本控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行業(yè)自律。好范文版權(quán)所有

三是推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。建立和完善適合本市實(shí)際的企業(yè)及個(gè)人信用管理制度，積極推進(jìn)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營信用體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，促進(jìn)形成一批跨地區(qū)、上規(guī)模、集約化、高水平的醫(yī)藥流通企業(yè)，使藥品流通渠道由分散向集中、透明、規(guī)范、高效的方向轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。堅(jiān)持依法行政和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、抄送相關(guān)、依法辦事、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督檢查及行政處罰工作程序，完善依法行政、科學(xué)監(jiān)管的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立健全科學(xué)、公正、透明的監(jiān)管工作機(jī)制，樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。

《平度局認(rèn)真研究制定治理商業(yè)賄賂整改措施》

第三篇：治理商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂整改措施

一、商業(yè)賄賂的概念及特征

在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為普遍存在，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中受賄，導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會(huì)議員，震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。我國改革開放以后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害，運(yùn)用黨紀(jì)、法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要和迫切的。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營者為銷售或者購買商品、提供或者接受服務(wù)而采用在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益,以獲得交易機(jī)會(huì)或有利于交易條件的不正當(dāng)競爭行為.作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，商業(yè)賄賂具有以下特征：

1．商業(yè)賄賂行為具有隱蔽性。商業(yè)賄賂以排擠競爭對(duì)手為目的，通過秘密的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物，其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳薄等非法形式進(jìn)行掩蓋。

2．商業(yè)賄賂行為目的明確化。商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人財(cái)物或者其他利益，目的是希望在經(jīng)營活動(dòng)中排斥正當(dāng)競爭，獲取交易機(jī)會(huì)，從而將自己的產(chǎn)品或服務(wù)銷售出去，或者以更優(yōu)惠的條件購買商品或接受服務(wù)。好范文版權(quán)所有

3．商業(yè)賄賂行為手段多樣化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和查處力度的加大，商業(yè)賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經(jīng)營者通常以財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人。如經(jīng)營者假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人以現(xiàn)金或?qū)嵨铮粸閷?duì)方單位中的有關(guān)人員提供國內(nèi)外各種名義的旅游、考察，甚至性賄賂，等等。

4.商業(yè)賄賂是廉政建設(shè)的毒瘤。商業(yè)賄賂既是違法犯罪行為，又是對(duì)正常、公平的競爭秩序的破壞，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，由于商業(yè)賄賂往往與部分國家工作人員徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法、腐化墮落直接相關(guān)，又嚴(yán)重侵犯國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，擾亂了國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。

二、商業(yè)賄賂的危害及表現(xiàn)形式

近年來商業(yè)賄賂在行業(yè)中不斷地滋生繁衍，影響面越來越寬，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)成極大的危害。

1.商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，破壞了正常的市場交易秩序。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參予競爭企業(yè)的運(yùn)行“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對(duì)抗，為了避免在競爭中失去市場機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競爭，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到賤踏。

2.商業(yè)賄賂阻礙了市場機(jī)制的有效運(yùn)行，破壞了市場資源的合理配置。公平合理的競爭有利于實(shí)現(xiàn)資源配置。但是，商業(yè)賄賂違背了市場價(jià)值規(guī)律和市場競爭規(guī)律，使交易的天平向行賄者一方傾斜，嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利。好范文版權(quán)所有

3.商業(yè)賄賂加大了交易成本，增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在我國以建筑企業(yè)為例其每年的經(jīng)營費(fèi)用約占營業(yè)額的2至3，而正常的費(fèi)用范圍僅僅在0.3至0.5之內(nèi)。所有這些費(fèi)用最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，使得交易成本增加，消費(fèi)者不堪重負(fù)。

4.商業(yè)賄賂滋生腐敗和誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后，經(jīng)營者為了在競爭中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員（其中包括國家工作人員）。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，如美國洛克希德公司向日本前首相田中賄賂案，田中內(nèi)閣因此垮臺(tái)。在我國已查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受賄犯罪案件（如成克杰受賄案）和重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件（如廈門遠(yuǎn)華走私案）中，絕大多數(shù)都涉及到商業(yè)賄賂。因此，商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的一個(gè)突出問題。

5.商業(yè)賄賂損害國內(nèi)投資環(huán)境，降低國外投資的吸引力。隨著近來曝光的“朗訊**”、德普“回扣門”事件，國際輿論對(duì)我國投資軟環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際形象也受到一定的沖擊，商業(yè)賄賂很大程度上制約了我國利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，商業(yè)賄賂在人民銀行系統(tǒng)主要涉及基建工程、大宗物品采購、行政審批、服務(wù)類

第四篇：如何治理商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂整改措施

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。為此，黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。

為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制的建立和完善，服務(wù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院在已有研究隊(duì)伍和研究成果的基礎(chǔ)上，成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。趙秉志教授任研究中心主任，盧建平教授、李?；劢淌谌窝芯恐行母敝魅?。6月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。高銘暄教授、趙秉志教授、盧建平教授出席論壇并作了主題發(fā)言。

左堅(jiān)衛(wèi)副教授：從源頭遏制商業(yè)賄賂

商業(yè)賄賂“一對(duì)一”的行為特點(diǎn)以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實(shí)，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動(dòng)上，而應(yīng)當(dāng)防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)。因此，完善監(jiān)管體系，從源頭遏制商業(yè)賄賂，是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。對(duì)此，可以從以下三個(gè)方面著手。

第一，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強(qiáng)制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強(qiáng)制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

吳宗憲教授：治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)正常運(yùn)行的重大問題，需要從多方面采取對(duì)策加以治理。目前，特別應(yīng)當(dāng)重視下列方面的工作：

一、構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)。在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問題。

4.制定部門規(guī)章。有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的政府主管部門，都應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)情況，進(jìn)一步明確本領(lǐng)域中商業(yè)賄賂的具體表現(xiàn)形式，確定相應(yīng)的處置措施、行政責(zé)任和預(yù)防對(duì)策。

二、完善舉報(bào)制度

針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

三、改進(jìn)政府管理體制

四、完善監(jiān)管制度

趙秉志教授：商業(yè)行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”問題

商業(yè)行賄犯罪所

涉及的刑法典第164條規(guī)定的對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪，第389條第1款規(guī)定的行賄罪，第391條規(guī)定的對(duì)單位行賄罪，以及第393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當(dāng)利益為成立要件。司法實(shí)踐中，對(duì)于如何認(rèn)定謀取不正當(dāng)利益存在分歧，同時(shí)，謀取不正當(dāng)利益要件的設(shè)置使懲治行賄犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要

件的“謀取不正當(dāng)利益”。

正確認(rèn)定行為人是否謀取不正當(dāng)利益的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確界定“不正當(dāng)利益”。在界定不正當(dāng)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確以下兩個(gè)問題：第一，“不正當(dāng)利益”不限于“非法利益”，二者之間是一種包容關(guān)系，非法利益為不正當(dāng)利益所包含，不正當(dāng)利益中除了法律禁止取得的利益即非法利益外，還包括根據(jù)國家政策、國務(wù)院各部門規(guī)章不應(yīng)當(dāng)取得的利益。第二，“不正當(dāng)利益”不同于“以不正當(dāng)手段獲得的利益”。首先，從邏輯上看，這兩個(gè)概念無法等同；其次，從《通知》的規(guī)定來看，“不正當(dāng)利益”也不能理解為“以不正當(dāng)手段獲得的利益”；最后，如果將不正當(dāng)利益等同于以不正當(dāng)手段獲得的利益，那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當(dāng)利益為構(gòu)成要件就是多此一舉，因?yàn)橥ㄟ^行賄獲得的利益都是通過不正當(dāng)手段獲得的利益。

為了從根本上解決上述問題，應(yīng)當(dāng)是對(duì)這一要件進(jìn)行修改。筆者主張，將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構(gòu)成要件的“為了謀取不正當(dāng)利益”修改為：“為了促使有關(guān)人員濫用職權(quán)或者違背職責(zé)，進(jìn)而謀取利益；或者為了排擠競爭對(duì)手，進(jìn)而謀取利益”。這樣，既可以將那些為了謀取不正當(dāng)利益而行賄的行為納入刑法的打擊范圍，又可以對(duì)那些雖然謀取的不是不正當(dāng)利益，但是通過不正當(dāng)手段來謀取利益，并且對(duì)公平競爭的市場秩序造成破壞的行賄行為，在罪刑法定原則的框架內(nèi)予以刑罰制裁。同時(shí)，還避免了將那些只是為了加快官員例行職權(quán)的行使而被迫行賄的無辜者納入打擊范圍。

劉廣三教授：商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)問題

商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)與其他犯罪證據(jù)一樣，也具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性等特征。但除此以外，商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)還具有以下特點(diǎn)：

(1)案件證據(jù)的單一性;(2)案件證據(jù)的互證性;(3)案件證據(jù)不穩(wěn)定;(4)直接證據(jù)缺乏。由于商業(yè)賄賂犯罪證據(jù)的上述特性，我們用傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則來懲治這類犯罪顯得無力，為能達(dá)到預(yù)防、懲治和消滅犯罪的作用，應(yīng)重新確立有關(guān)的證據(jù)規(guī)則。

第一，關(guān)于證明責(zé)任的推定規(guī)則

在刑事訴訟中，證明被告人有罪的責(zé)任在控方，被告人不負(fù)舉證責(zé)任，但亦有例外，如我國1988年的《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》就針對(duì)“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”規(guī)定了證明責(zé)任的倒置。結(jié)合具體司法實(shí)踐，我國也可以確立賄賂推定規(guī)則，就是當(dāng)出現(xiàn)行賄人與受賄人單獨(dú)聯(lián)系的一對(duì)一情形下，行賄人或受賄人一方提供證據(jù)證明對(duì)方受賄或行賄后，被指控受賄或行賄的一方應(yīng)當(dāng)提供相反證據(jù)以示清白，如不能提出反證，則推定受賄或行賄罪成立。當(dāng)然，賄賂推定原則適用的范圍應(yīng)有所限制，根據(jù)我國司法實(shí)踐，賄賂推定只宜在“一對(duì)一”證據(jù)情形下適用。

第二，關(guān)于商業(yè)慣例不得作為證據(jù)的規(guī)則

在審判實(shí)踐中，常常會(huì)碰到被告人以商業(yè)慣例收受費(fèi)用為由進(jìn)行辯護(hù)，法官在沒有明確的法律根據(jù)的情況下不得不考慮被告人的抗辯理由，甚至宣告被告人無罪，因此在立法上確立商業(yè)慣例不得作為證據(jù)規(guī)則有著積極的意義。

高銘暄教授：中國反商業(yè)賄賂的歷史進(jìn)程

在新中國成立之后，50年代之初，我們?cè)?jīng)開展過三反五反運(yùn)動(dòng)，從這個(gè)運(yùn)動(dòng)揭示出來的關(guān)于資本家向國家工作人員行賄的現(xiàn)象，如果用今天的眼光看就是商業(yè)賄賂，反行賄作為五反的目標(biāo)之一。當(dāng)時(shí)國家工作人員構(gòu)成受賄罪，但當(dāng)時(shí)不用這個(gè)名字，受賄包含在貪污罪里。

1979年刑法第八章規(guī)定的瀆職罪包含9個(gè)罪名，其中包括國家工作人員的受賄罪行賄罪介紹賄賂罪，但是沒有規(guī)定公司企業(yè)人員賄賂罪，但是由于國有公司企業(yè)人員也是國家干部，有關(guān)罪名也可適用公職賄賂罪名，所以就沒有商業(yè)賄賂。

1981年國務(wù)院頒布了《關(guān)于制止商品流通中不正之風(fēng)的通知》，《通知》制止企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中私通買賣、禁止從中牟利、禁止回扣，1984年關(guān)于嚴(yán)懲賄賂犯罪的規(guī)定提高公職人員賄賂犯罪的法定刑，科處無期徒刑或死刑。

1986年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》。

1988年，對(duì)受賄人的構(gòu)成要件和法定刑的主體明確規(guī)定國家工作人員。

1993年《反不正當(dāng)競爭法》，首次規(guī)定了經(jīng)營者賄賂的民事責(zé)任形式責(zé)任。

1995年2月28日《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第9條規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪，作為商業(yè)賄賂內(nèi)容之一，單行刑事法律首次予以規(guī)定。

《關(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)定公司和其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、職工利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂，數(shù)額較大的，構(gòu)成商業(yè)受賄罪。從全國人大常委會(huì)這個(gè)決定開始，這種行為為商業(yè)受賄罪。商業(yè)賄賂一般是從95年開始叫的。

1995年12月18日正式在司法領(lǐng)域定的商業(yè)賄賂罪。

1997年新的刑法頒布，把主體嚴(yán)格的限定為國家工作人員。后來的第三節(jié)，既規(guī)定了公司企業(yè)人員受賄罪，也規(guī)定了對(duì)公司企業(yè)人員行賄罪。前者規(guī)定在第163條公司企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處5年以上有期徒刑，或并處沒收財(cái)產(chǎn)。

2003年底，包括我國在內(nèi)120多個(gè)國家簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，加強(qiáng)與商業(yè)賄賂作斗爭。

刑法修正案(六)草案在2005年12月和2006年4月，先后兩次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)把商業(yè)賄賂的主體擴(kuò)大到公司企業(yè)之外的其他單位人員，并加大對(duì)商業(yè)賄賂的處罰力度。

盧建平教授：美國的《反海外腐敗法》及其啟示

“朗迅”、“得普”和“張恩照”案件是我國治理商業(yè)賄賂行動(dòng)中比較引人矚目的亮點(diǎn)，而這些案件無一不和一部外國法律有關(guān)：這就是美國1977年的《反海外腐敗法》。好范文版權(quán)所有

美國《反海外腐敗法》(簡稱FCPA)于1977年制定，期間經(jīng)過1988年、1994年和1998年三次修改，其宗旨在于限制美國公司和個(gè)人賄賂國外政府官員的行為，是目前規(guī)制美國企業(yè)對(duì)外行賄的最主要的法律。

《反海外腐敗法》的立法背景是由于“水門事件”的影響，美國司法機(jī)關(guān)和政府部門發(fā)現(xiàn)不少美國公司為了獲取有利于自己的待遇，曾經(jīng)對(duì)某些外國政府特別是第三世界國家的官員大量行賄。

由于《反海外腐敗法》的適用范圍僅限于本國公司和個(gè)人，給美國公司的海外擴(kuò)張帶來了一定的制度成本，因此，自該法頒布之時(shí)，就受到眾多大公司的激烈反對(duì)。為此國會(huì)通過了1988年《全面貿(mào)易與競爭法》(OTCA)，對(duì)《反海外腐敗法》進(jìn)行了修訂，如將向國外政府官員的支付分成兩類：一種稱為腐敗性支付，其目的在于誘導(dǎo)該官員濫用或偏離其職責(zé)，從而獲得或者保留某些合同、特權(quán)等；另一種支付稱為加速費(fèi)，其目的僅在于完成或加快政府例行職權(quán)的行使。

1988年后，美國繼續(xù)致力于將《美國反海外腐敗法》的范圍擴(kuò)大，增強(qiáng)了其國際影響力。1988年之后的修正案繼續(xù)體現(xiàn)了這個(gè)意圖。雖然1994修正案只調(diào)整了法律的個(gè)別詞語，但1998年修正案卻將《反海外腐敗法》的管轄范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，將外國企業(yè)或自然人在美國境內(nèi)實(shí)施的違反《反海外腐敗法》的行為也納入該法的管轄范圍。

《反海外腐敗法》包括了禁止條款、第三方支付、抗辯和處罰條款。

王秀梅教授：《反腐敗公約》對(duì)我國懲治商業(yè)賄賂立法的借鑒價(jià)值

《聯(lián)合國反腐敗公約》不僅超出以往類似的法律文件中將基本的腐敗方式，諸如行賄、挪用公共基金等行為予以犯罪化，而且還將影響力交易和第16條規(guī)定了賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員罪，我主要講我國刑法執(zhí)行《公約》，將賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員罪納入我國刑法典應(yīng)注意的問題。

第一，準(zhǔn)確界定外國公職人員和國際公共組織官員的內(nèi)涵和外延

關(guān)于外國公職人員的理解，《公約》第2條第2款規(guī)定，“外國公職人員”，系指外國無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員；以及外國，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員。這里容易出現(xiàn)理解偏差的是“公共機(jī)構(gòu)或者公營企業(yè)行使職能的任何人員”。

第二，明確行賄、收受賄賂的主體和索取賄賂的主體范圍

《公約》第16條第1款主要是關(guān)于商業(yè)活動(dòng)中行賄罪的規(guī)定，在該規(guī)定中，并未對(duì)行賄罪的主體加以任何限制，即任何個(gè)人或者實(shí)體均可構(gòu)成《公約》規(guī)定的行賄罪。應(yīng)當(dāng)說，無論所企盼的國際商務(wù)有關(guān)的商業(yè)是否成功，或者是否獲得其他不正當(dāng)好處，均不影響該罪的構(gòu)成。

《公約》第16條第2款則明確規(guī)定了索賄和受賄罪的主體為外國公職人員或者國際公共組織官員。一方面應(yīng)明確組織的概念，另一方面該款也為外國公職人員或者國際公共組織官員構(gòu)成賄賂罪做了非常嚴(yán)格的限制性的規(guī)定，即必須是執(zhí)行公務(wù)時(shí)的作為或者不作為。

第三，正確理解“不正當(dāng)好處”的含義

第四，厘清向外國公職人員或者國際公共組織官員行賄罪及外國公職人員或者國際公共組織官員索賄和受賄的前提條件

第五，《公約》規(guī)定犯罪行為國內(nèi)化過程中，還應(yīng)考慮“腐敗行為的后果”

張遠(yuǎn)煌教授：商業(yè)賄賂的對(duì)策思考

1、完善制度建設(shè)，形成反商業(yè)賄賂的合力

我國已有包括行政、民事和刑事制度在內(nèi)的反商業(yè)賄賂的基本法律框架，但現(xiàn)行規(guī)定存在協(xié)調(diào)程度和完備性較差、執(zhí)法主體混亂、制裁力度不夠、執(zhí)法尺度不一等問題，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使分散的力量得以有效整合。

2、切實(shí)提高商業(yè)賄賂案件的查處率，遏制大要案的發(fā)生

目前應(yīng)著重解決兩方面的問題：首先，應(yīng)在一些重點(diǎn)行業(yè)和部門大力推行《公益舉報(bào)制度》，鼓勵(lì)員工揭發(fā)、透露公司、企業(yè)主管或分管人員的違法舞弊行為，并對(duì)舉報(bào)人予以切實(shí)保護(hù)，使商業(yè)賄賂行為能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)；其次，加大對(duì)商業(yè)賄賂雙方的經(jīng)濟(jì)制裁力度，使行為人在經(jīng)濟(jì)無法占便宜，有效遏制商業(yè)賄賂的獲利動(dòng)機(jī)。

3、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門實(shí)權(quán)人員的預(yù)防、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)好范文版權(quán)所有

要從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生和蔓延，必須結(jié)合行業(yè)和部門的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，以壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門的實(shí)權(quán)人員為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防和監(jiān)督商業(yè)賄賂行為的機(jī)制建設(shè)，有效抑制權(quán)力對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)介入，最大限度地減少商業(yè)賄賂賴以產(chǎn)生的土壤與空間。

《如何治理商業(yè)賄賂整改措施》

第五篇：治理商業(yè)賄賂自查自糾報(bào)告

治理商業(yè)賄賂自查自糾報(bào)告

治理商業(yè)賄賂是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分表明了我們黨和政府對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的信心和決心。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是國家明令禁止的, 前幾年，通過加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)專項(xiàng)治理取得了一些成效，但我們也應(yīng)清醒地看到，醫(yī)務(wù)人員收受“醫(yī)藥回扣”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。最近，省內(nèi)多家醫(yī)院發(fā)生商業(yè)賄賂案件而被立案查處，就在前兩天，網(wǎng)上又曝光了省內(nèi)杭州、寧波五家醫(yī)院的“依達(dá)拉奉藥品回扣”事件，在群眾中造成惡劣的影響，損害了衛(wèi)生行業(yè)的形象?，F(xiàn)階段我們要進(jìn)一步加強(qiáng)自查自糾工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢，要有高度的政治敏銳性，現(xiàn)在還有時(shí)間，我們要算清自己的經(jīng)濟(jì)帳、親情帳、前途帳，有則改之，無則加勉，真正做到對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)事業(yè)的負(fù)責(zé)，也是給自己的前途、給家庭的未來一個(gè)機(jī)會(huì)。

我目前的崗位是醫(yī)院的***科長，進(jìn)行醫(yī)院醫(yī)*管理工作，職責(zé)范圍內(nèi)不參與醫(yī)用材料、設(shè)備和藥品的采購；我的專業(yè)技術(shù)是醫(yī)學(xué)**，本身不具有處方權(quán)；處于這樣的崗位和具有的專業(yè)技術(shù)，對(duì)我來說是個(gè)好事，這樣可以遠(yuǎn)離“醫(yī)藥回扣”的誘惑，事實(shí)上也的確如此，同時(shí)，我對(duì)“醫(yī)藥回扣”一直有著高度的警惕性，堅(jiān)決抵制“醫(yī)藥回扣”，所以一直以來，我沒有收受過任何“醫(yī)藥回扣”。

在以后的工作中，我們要認(rèn)清“醫(yī)藥回扣”的本質(zhì)，“醫(yī)藥回扣”就是一顆定時(shí)炸彈、就是一顆毒瘤，不管我的工作職責(zé)有無發(fā)生變化，我一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要和“醫(yī)藥回扣”繼續(xù)保持距離、抵制“醫(yī)藥回扣”的誘惑、拒絕“醫(yī)藥回扣”、不受“醫(yī)藥回扣”的毒害，要進(jìn)一步提高自己的思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦，保持高度的政治敏銳性，保護(hù)自己和醫(yī)院的形象不受損害。

2012年2月28日