糾四風(fēng)治陋習(xí)自查自糾報告

今天上午，會同縣“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作會議召開。懷化市政協(xié)黨組成員、副主席、會同縣委書記楊陵俐，縣委副書記、縣長周立志，縣委常委、縣紀(jì)委書記胡東聲等縣領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話。會議由縣委副書記、縣長周立志主持。

楊陵俐在會上指出，開展專項(xiàng)整治是落實(shí)中央、省、市委精神及推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨的重要任務(wù)，是讓老百姓共享更多反腐敗“紅利”的必然要求，是鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)的重要舉措。20xx年，全縣受理的群眾舉報中反映鄉(xiāng)科級以下干部問題的達(dá)89%，共立案審查農(nóng)村黨員、干部違紀(jì)違規(guī)案件48件，其中村支“兩委”班子成員23人(村支部書記10人、村主任9人)、結(jié)案47件、處分47人。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定問題5件，處理科級以上干部19人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19人;查處“庸懶散”問題21起，處理38人。去年12月，省委巡祝組巡視我縣期間，針對村級干部違紀(jì)違法問題的舉報呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，這說明我縣“雁過拔毛”式腐敗問題易發(fā)多發(fā)，形勢仍然嚴(yán)峻。特別是省委巡視組交辦的272件信訪舉報件中，反映村級干部的就多達(dá)168件。村干部貪污挪用惠民資金、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、財務(wù)不清、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等問題，有的把糧食補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災(zāi)救助和征地拆遷補(bǔ)償?shù)蓉斦Y金當(dāng)作“唐僧肉”，一旦經(jīng)手就要“咬一口’’;有的把集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”，挖空心思變成“囊中物”;有的把群眾當(dāng)作“砧上魚”，利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務(wù)管理等職權(quán)，巧立名目索取各種“手續(xù)費(fèi)’’“辛苦費(fèi)”。“雁過拔毛”式腐敗涉及主體主要集中在村支“兩委”成員特別是村支書、村主任，基層站所工作人員，縣、鄉(xiāng)干部三類人員，他們權(quán)力不大，但具有“拔毛”的便利條件，趁火打劫屢禁不絕，甚至相互勾結(jié)，由個人腐敗向集體“抱團(tuán)腐敗”演變?！跋壺潯背扇?，其害如“虎”。當(dāng)前“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹倒根在，問題依然嚴(yán)重。“雁過拔毛”式腐敗問題和“四風(fēng)、陋習(xí)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力，割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，危及基層政權(quán)穩(wěn)定，這些問題必須強(qiáng)力整治，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)反腐敗的群眾基礎(chǔ)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的群眾基礎(chǔ)、建設(shè)陽光明媚政治生態(tài)的群眾基礎(chǔ)。

楊陵俐要求，開展專項(xiàng)整治，要切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任感，必須緊盯重點(diǎn)問題，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搞好自查自糾，各級各部門要結(jié)合各自的職能職責(zé)，加大對惠民利民政策、作風(fēng)建設(shè)規(guī)定等方面的宣講，做到家喻戶曉。要提高政務(wù)、村務(wù)公開質(zhì)量，努力解決公開內(nèi)容“猶抱琵琶半遮面”、公開過程“曇花一現(xiàn)”等問題，強(qiáng)化信息公開，讓人民群眾參與到監(jiān)督中來。發(fā)揮督查督辦威力，對工作不落實(shí)、問題未解決的，要敢于板起臉來批評、問責(zé)。對群眾反映強(qiáng)烈、問題性質(zhì)嚴(yán)重的典型案件，堅持查實(shí)一起，點(diǎn)名道姓通報曝光一起。要加強(qiáng)對典型案例剖析，發(fā)揮警示教育功能，努力做到查辦一個案件警示一個方面，曝光一個單位約束一個行業(yè)。要針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)問題和監(jiān)管漏洞，認(rèn)真分析整改，抓好建章立制。堅決把專項(xiàng)整治工作責(zé)任扛在肩上，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，用好《廉政談話記錄本》、《廉政約談記錄本》和《誡勉談話記錄本》，抓早抓小、抓實(shí)抓細(xì)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。通過綜合施策、標(biāo)本兼治，著力增強(qiáng)工作的實(shí)效性。

楊陵俐強(qiáng)調(diào)，全縣各級各部門要切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到中央、省、市委的部署要求上來，帶著高度的責(zé)任感和特殊的感情，把專項(xiàng)整治工作與基層黨建、脫貧攻堅、“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)結(jié)合起來，堅定不移地抓到底。下定決心、嚴(yán)抓嚴(yán)管、真整實(shí)改，以實(shí)際成效向全縣人民交一份滿意的考卷。

會議明確，會同縣“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作自4月起至12月底結(jié)束。

“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治，將按照“紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級清理”的原則，堅持問題導(dǎo)向，以2013年1月為時間起點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級開展各類項(xiàng)目資金大清理、農(nóng)村集體“三資”和村級財務(wù)大清查、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索“大起底”。重點(diǎn)整治村(居、社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層站所，縣財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、國土資源、住建、交通運(yùn)輸、林業(yè)、移民、教育、人社、衛(wèi)計、水利等公共服務(wù)單位和領(lǐng)域，以及公安等執(zhí)法單位和領(lǐng)域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

重點(diǎn)查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題：

一是農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收補(bǔ)償以及涉農(nóng)、民生、發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報分配使用過程中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、騙取套取、強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;

二是扶貧開發(fā)領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問題;

三是低保評定和危房改造領(lǐng)域把關(guān)不嚴(yán)、平均分配、人情分配、有償分配等問題;

四是農(nóng)村房屋建造領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)、以罰代辦、索拿卡要等問題;

五是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;

六是在各類重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目臨時指揮部違規(guī)兼職取酬、亂發(fā)濫補(bǔ)、強(qiáng)攬工程等問題;

七是在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查找整治十八大以來及當(dāng)前黨員干部隊伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒五個方面突出問題。

違規(guī)公款吃喝方面，重點(diǎn)整治：

1.在公務(wù)接待中違反《懷化市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨和國家機(jī)關(guān)工作人員飲酒行為的通知》規(guī)定飲酒，特別是勸酒、斗酒、酗酒、飲酒致人死亡等問題，嚴(yán)格按照《關(guān)于違反“縣內(nèi)工作接待一律不得上酒”規(guī)定的問責(zé)辦法》(會紀(jì)發(fā)[2015)15號)文件規(guī)定處理。

2.超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍公務(wù)接待，以及將大額公務(wù)接待費(fèi)用分批次報銷等弄虛作假行為。

3.用公款在私房菜館、農(nóng)家樂等隱秘場所違規(guī)吃喝問題。

4.違規(guī)新建、改(擴(kuò))建單位食堂，或者搞豪華裝修、配置高檔家具和電器，在食堂搞超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、奢侈浪費(fèi)等問題。

5.違規(guī)以會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)等名義虛列公務(wù)接待費(fèi)用，或假借接待客商等名義變相相互吃請。

6.用公款在單位食堂接待親屬和私人朋友，用公款報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的私人宴請費(fèi)用。

7.其他違反規(guī)定用公款大吃大喝行為。

違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金福利方面，重點(diǎn)整治：

1.項(xiàng)目指揮部、征拆指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等臨時機(jī)構(gòu)以工作獎金、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、加班費(fèi)等名義違規(guī)發(fā)放，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在臨時機(jī)構(gòu)以及所聯(lián)系項(xiàng)目、企業(yè)中違規(guī)兼職取酬問題。

2.以工會經(jīng)費(fèi)、學(xué)會或協(xié)會經(jīng)費(fèi)、課題費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)等名義違規(guī)自行新設(shè)項(xiàng)目，或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼，或以明令取消的各類名目繼續(xù)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金福利問題。

3.將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津補(bǔ)貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。

4.超標(biāo)準(zhǔn)超范圍繳存住房公積金、職工醫(yī)療保險、干部個人商業(yè)險和發(fā)放績效獎等問題。

違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜方面，重點(diǎn)整治：

1.不按規(guī)定報告婚喪喜慶事宜操辦情況，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍大操大辦婚喪喜慶事宜。

2.分期分批在不同地點(diǎn)操辦酒席，或不辦酒席只收禮金，或以聚會等名義違規(guī)操辦喬遷宴、升學(xué)宴、生日宴等問題。

3.借操辦婚喪喜慶事宜之機(jī)斂財，違規(guī)收受服務(wù)對象、下屬等非親屬人員禮品禮金問題。

4.將操辦婚喪喜慶事宜費(fèi)用用公款報銷或由服務(wù)管理對象或其他利益關(guān)聯(lián)者承擔(dān)等問題。

違規(guī)收送禮品禮金方面，重點(diǎn)整治：

1.用公款送禮，在考核、檢查、審批等公務(wù)中違規(guī)收送禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證等問題。

2.索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象以及其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡等問題。

3.借節(jié)假日之機(jī)違規(guī)收送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡等問題。

4.縱容、默認(rèn)配偶、子女及其配偶、父母等親屬及身邊工作人員違規(guī)收受禮品禮金問題。

5.利用現(xiàn)代物流快遞、微信紅包、電子禮券和以禮品冊、提貨券代替實(shí)物商品等隱秘手段違規(guī)收送禮品禮金問題。

參賭涉賭、吸毒涉毒方面重點(diǎn)整治：

1.參與“帶彩”賭博活動，特別是聚眾賭博、挪用公款賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、出國(境)賭博等。

2.與服務(wù)對象、下屬等人員賭博，利用賭博進(jìn)行利益輸送。

3.為賭博活動提供場所或其他便利條件、干擾阻撓查處賭博案件、為賭博活動充當(dāng)保護(hù)傘等問題。

4.黨員干部之間或企業(yè)老板等勾連在一起，形成“毒友圈”，聚眾吸毒等問題。

糾四風(fēng)治陋習(xí)自查自糾報告二

資陽區(qū)自4月29日召開了“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會，正式啟動專項(xiàng)整治工作以來，為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，通過“四個明確”舉措，確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

明確組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了資陽區(qū)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)專項(xiàng)整治辦，區(qū)紀(jì)委、市公安局資陽分局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、市工商局資陽分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)開區(qū))、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)供銷社為責(zé)任單位，各責(zé)任單位均制定了具體實(shí)施方案，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人。

明確整治內(nèi)容

明確列出了七個方面的突出問題作為此次整治內(nèi)容，具體包括：黨員干部隊伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒、公款旅游、違規(guī)兼職或從事營利活動。結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，列明了七個方面突出問題的39個重點(diǎn)整治事項(xiàng)。

明確責(zé)任分工

區(qū)紀(jì)委牽頭組織開展財務(wù)監(jiān)察、明察暗訪;市公安局資陽分局牽頭負(fù)責(zé)查處黨員干部參賭涉賭、吸毒涉毒問題;區(qū)財政局參加財務(wù)監(jiān)察集中行動，加強(qiáng)行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督;區(qū)審計局參加財務(wù)監(jiān)察集中行動，切實(shí)加強(qiáng)審計監(jiān)督;區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、市工商局資陽分局參與違規(guī)公款吃喝專項(xiàng)整治，對餐館酒店等場所違規(guī)公款吃喝問題組織監(jiān)督檢查。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)開區(qū))負(fù)責(zé)對本區(qū)域村(社區(qū))及站所，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)供銷社等部門單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。

明確工作進(jìn)度

5月6日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)開區(qū))、區(qū)直相關(guān)責(zé)任部門制定具體實(shí)施方案并報送區(qū)專項(xiàng)整治辦;6月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經(jīng)開區(qū))和區(qū)直部門單位對2013年以來自身存在的突出問題開展自查自糾，并將自查自糾情況報送區(qū)專項(xiàng)整治辦;11月前，區(qū)紀(jì)委牽頭將組織3次專項(xiàng)督查，對各單位全面自查、專項(xiàng)整治情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對不認(rèn)真開展自查督查、履責(zé)不到位的責(zé)任單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，并通報曝光一批典型問題和案例。