市漁業(yè)局關(guān)于信訪工作自查情況的報(bào)告

市委、市政府信訪局：

一、堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)構(gòu)建章立制，為做好信訪工作提供機(jī)制保障

局黨委歷來(lái)高度重視信訪工作，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意與否并列為衡量工作優(yōu)劣的三把尺子，把處理信訪事項(xiàng)當(dāng)作黨委成員工作份內(nèi)之事，擺上重要議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把信訪工作做實(shí)、做細(xì)、做好，成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持把信訪工作當(dāng)作

“領(lǐng)導(dǎo)工程”，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的工作機(jī)制。結(jié)合每月的工作例會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期碰頭，對(duì)影響漁區(qū)穩(wěn)定、漁民民生的信訪工作進(jìn)行分析研究，找思路、想辦法、謀超前，把有關(guān)信訪事項(xiàng)列為月度重點(diǎn)工作處理。遇有重大或緊急信訪問(wèn)題，專門召開會(huì)議研究。

堅(jiān)持實(shí)行一把手閱批人民來(lái)信制度、接待群眾來(lái)訪制度和重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)于上級(jí)黨委、政府和有關(guān)主管部門下發(fā)的信訪工作文件、領(lǐng)導(dǎo)批示等，局主要領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)閱批并提出具體意見(jiàn)，交有關(guān)人員認(rèn)真辦理、妥善保管。

堅(jiān)持對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，即不論局屬哪個(gè)人員第一個(gè)接觸到信訪事項(xiàng)，必須在第一時(shí)間向局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)積極做好上訪人員的穩(wěn)定工作，緩解上訪人員的情緒，直到相關(guān)人員接手。對(duì)首問(wèn)負(fù)責(zé)制的實(shí)行，與年終考核掛鉤，沒(méi)有做到或沒(méi)有做好的，一票否決，取消當(dāng)xx評(píng)優(yōu)資格。

為貼近我局信訪工作的實(shí)際，我們?cè)诩媛毿旁L工作人員的選配上作了認(rèn)真安排，政策法規(guī)、組織人事、行政業(yè)務(wù)，層層有人管，事事有人問(wèn)；在信訪事項(xiàng)的處理上，堅(jiān)持

“群眾利益無(wú)小事”，對(duì)每起信訪事項(xiàng)都做到責(zé)任明確，態(tài)度認(rèn)真，辦理及時(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，共同抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了信訪問(wèn)題件件有著落，起起有回音；對(duì)待上訪人員和業(yè)務(wù)咨詢?nèi)藛T，堅(jiān)持做到“一張笑臉相迎，一把椅子相讓，一杯熱茶暖心，一個(gè)答復(fù)明確，一聲走好相送?！?/p>

自《信訪條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展了《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，大力實(shí)施“雙教育、雙規(guī)范”，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員實(shí)行了《信訪條例》全員培訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合海洋與漁業(yè)普法宣傳、安全生產(chǎn)宣傳等活動(dòng)，采取漁民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)有關(guān)信訪問(wèn)題法律法規(guī)進(jìn)行了積極、廣泛、深入的宣傳教育，極大地提高了行政人員、執(zhí)法人員、企業(yè)人員和涉海涉漁人員依法信訪的意識(shí)。

為進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序，提高信訪工作效率，實(shí)實(shí)在在解決信訪問(wèn)題，我們認(rèn)真執(zhí)行信訪工作“三項(xiàng)規(guī)程”，積極推行群眾來(lái)信“綠色郵政”，堅(jiān)持辦信“三見(jiàn)面”，積極開辟了“網(wǎng)上信訪”，完善信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核，對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)行三級(jí)終結(jié)制。同時(shí)，積極改善辦公環(huán)境和辦公條件，設(shè)立信訪工作公開受理電話，建立了XX市海洋與漁業(yè)信息網(wǎng)站，建設(shè)了漁業(yè)信息平臺(tái)和漁政指揮中心，并與國(guó)家海洋局共建了海域管理動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)了信訪辦公自動(dòng)化和信訪信息系統(tǒng)自動(dòng)化。

二、堅(jiān)持及時(shí)處理超前化解未雨綢繆，為解決信訪問(wèn)題提供根本保障

對(duì)于信訪問(wèn)題的處理，我們始終堅(jiān)持三個(gè)原則：已經(jīng)發(fā)生的，及時(shí)靠上，認(rèn)真處理，盡早辦結(jié)；出現(xiàn)苗頭的，提前介入，超前工作，消除萌芽；新政策出臺(tái)或者新工作開展，認(rèn)真分析，積極論證，力求穩(wěn)定。

xx年年，我局共受理上級(jí)交辦信訪事項(xiàng)3件，結(jié)服率100%。分別于8月22日和11月23日收到省業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)來(lái)的反映沿?？h漁業(yè)主管部門和漁民的有關(guān)問(wèn)題后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即作出批示，要求市漁政處立即組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將調(diào)查情況和結(jié)果如實(shí)作出報(bào)告。7月19日，收到市政府轉(zhuǎn)來(lái)的《關(guān)于XX縣埕口鎮(zhèn)旺子島村漁民與無(wú)棣海旺貝類增養(yǎng)殖有限公司海上爭(zhēng)執(zhí)事件的報(bào)告》和市委領(lǐng)導(dǎo)批示后，局主要領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，要求進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用管理，加快推進(jìn)北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與XX縣海洋漁業(yè)管理權(quán)限劃轉(zhuǎn)交接事宜。8月22日，依據(jù)市委、市政府設(shè)置成立北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的有關(guān)文件精神和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章以及兩縣區(qū)海域使用、漁船管理的實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于對(duì)XX縣和北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漁船管理等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確了管理權(quán)限和職責(zé)，妥善化解了相關(guān)矛盾，確保毗鄰海區(qū)、漁區(qū)和諧穩(wěn)定和海洋與漁業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。

xx年年5月12日，局主要領(lǐng)導(dǎo)做客“中國(guó)濱州—政府在線訪談”節(jié)目，就我市海洋與漁業(yè)工作和網(wǎng)友進(jìn)行了網(wǎng)上交流，廣泛聽取意見(jiàn)建議，共收到網(wǎng)友關(guān)于“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)、海域管理、惠漁政策、水產(chǎn)品質(zhì)量、行政執(zhí)法等問(wèn)題18項(xiàng)，均及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行了回復(fù)，專家和網(wǎng)友滿意度均達(dá)到100%。積極參加“行風(fēng)熱線”節(jié)目2次，虛心聽取和接受群眾的意見(jiàn)建議，耐心細(xì)致解答群眾咨詢，真心實(shí)意為群眾排憂解難。積極為漁民提供技術(shù)咨詢服務(wù)，全年共接聽漁業(yè)技術(shù)服務(wù)咨詢電話120余個(gè)，接待咨詢漁業(yè)技術(shù)服務(wù)漁民60余人次。共收到市海洋與漁業(yè)信息網(wǎng)站留言4項(xiàng)，均及時(shí)給予了答復(fù)。

實(shí)現(xiàn)了無(wú)進(jìn)京上訪，無(wú)非正常信訪，無(wú)信訪積案，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)境，受到了基層和漁民群眾的熱烈歡迎。

三、堅(jiān)持依法行政科學(xué)行政為民行政，為減少信訪發(fā)生提供基礎(chǔ)保障

政府部門依法辦事、秉公辦事、文明辦事、陽(yáng)光辦事，路子走對(duì)了，效益顯現(xiàn)了，群眾理解了，不穩(wěn)定因素就少了；經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾生活水平提高了，覺(jué)得有奔頭了，心思用在致富上了，信訪現(xiàn)象自然也就少了。我們是這樣認(rèn)識(shí)的，實(shí)際工作中也是這樣做的。

定期開展領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)和走訪企業(yè)、漁民活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分頭深入企業(yè)、漁村、漁戶、漁船噓寒問(wèn)暖、訪貧問(wèn)苦，調(diào)查海洋與漁業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作思路，制定促進(jìn)漁民增產(chǎn)增收的新辦法、新措施、新路子。xx年年，全市漁民人均純收入11000元，比全市農(nóng)民人均純收入高出數(shù)千元。漁船抵押小額貸款業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，向全市37艘漁船船主發(fā)放貸款350萬(wàn)元，為漁民籌集生產(chǎn)資金，實(shí)現(xiàn)增收致富起到了積極的推動(dòng)作用。大力實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)工程，共放流中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹、半滑舌鰨、縊蟶、文蛤和青蛤苗種近2億個(gè)單位。加大“科技興漁”力度，引進(jìn)和推廣一批漁業(yè)養(yǎng)殖新品種和新技術(shù)。中國(guó)對(duì)蝦“黃海二號(hào)”在XX縣試養(yǎng)成功，斑點(diǎn)鱒鮭和大竹蟶引進(jìn)試養(yǎng)進(jìn)展順利，內(nèi)陸黃顙魚、全雄羅非魚及觀賞魚養(yǎng)殖面積超過(guò)3000畝。海淡水池塘微孔增氧、葡萄糖及有益微生物調(diào)節(jié)養(yǎng)殖水環(huán)境等多項(xiàng)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用均取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。海參育苗、保苗技術(shù)取得重大突破，開創(chuàng)了黃河三角洲地區(qū)海參室外越冬保苗的先河。全市海參育苗水體突破了10萬(wàn)立方水體，累計(jì)產(chǎn)出海參苗種20余萬(wàn)斤，產(chǎn)品供不應(yīng)求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000余萬(wàn)元，創(chuàng)全省海參育苗最好水平。

為更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，我們敞開門辦公，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、公開效能效率和行風(fēng)服務(wù)熱線、在XX市海洋與漁業(yè)信息網(wǎng)開辟論壇等各種渠道廣采眾意，廣納諫言。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，積極開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)和專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保障了安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)伏季休漁和涉朝韓敏感水域作業(yè)漁船管理，保障了伏休秩序良好、涉朝韓入漁漁船無(wú)違規(guī)行為發(fā)生。積極推進(jìn)海上應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案14次，實(shí)施救助漁船主機(jī)故障、掉擺、擱淺等險(xiǎn)情19起、漁船36艘、漁民221人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1106萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)漁惠漁政策，為1313艘漁船發(fā)放燃油補(bǔ)貼5971.55萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取平安漁業(yè)項(xiàng)目，為漁船配備進(jìn)出港智能化識(shí)別設(shè)備760套、自動(dòng)識(shí)別設(shè)備（ais）32臺(tái)、滅火器295個(gè)、舷燈76對(duì)，向漁民發(fā)放救生衣566件、救生圈251只。市、縣兩級(jí)主管部門自籌資金給予15%-20%的漁業(yè)互保補(bǔ)貼，吸引漁民加入互助保險(xiǎn)，完成互保展業(yè)399萬(wàn)元，辦理理賠42起，賠付金額156萬(wàn)元。積極推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記發(fā)放工作，登記發(fā)放養(yǎng)殖證443本，發(fā)證面積

43812公頃。

我局始終把精神文明建設(shè)和規(guī)范化管理作為執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，堅(jiān)決執(zhí)行

“六條禁令”，把執(zhí)法隊(duì)伍鍛造成了維護(hù)海洋權(quán)益的“海上長(zhǎng)城”、保護(hù)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“海上守護(hù)神”。

我們還堅(jiān)持開展了執(zhí)法人員與漁民家庭建立聯(lián)系點(diǎn)制度，一方面為群眾送政策、送致富信息，另一方面，拉近了和群眾的距離，認(rèn)真傾聽他們的呼聲，積極為他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。積極參與全省海洋與漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位爭(zhēng)創(chuàng)。年初，市漁政監(jiān)督管理處被省海洋與漁業(yè)廳評(píng)為全省海洋與漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位；10月份，市海監(jiān)支隊(duì)又通過(guò)全省海洋與漁業(yè)文明執(zhí)法窗口評(píng)審，也成為全省海洋與漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位。近日，局機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng)也取得重大進(jìn)展，在連續(xù)十年“市級(jí)文明單位”的基礎(chǔ)上，通過(guò)省文明辦考核驗(yàn)收，獲得“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

同時(shí)，我們還積極開展了幫扶生態(tài)文明村建設(shè)、幫助漁民科學(xué)養(yǎng)殖、幫扶城鎮(zhèn)困難職工家庭活動(dòng)，多渠道、多方式為他們解決資金、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)上的困難，幫助他們走上了脫貧致富的道路。通過(guò)組織局干部職工義務(wù)植樹，協(xié)調(diào)運(yùn)水車集中灌溉，購(gòu)買并運(yùn)送排水管道，聯(lián)系落實(shí)體育器材等，圓滿完成生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。開展?jié)O業(yè)科技入戶培訓(xùn)，舉辦兩期科學(xué)規(guī)范用藥和蝦病防治專題研討班，培訓(xùn)漁民300余人。共通過(guò)漁業(yè)信息平臺(tái)發(fā)布各類漁業(yè)科技信息80余條。共向困難職工家庭提供xx元幫扶資金，使其初步走出了貧困。年初，我局被市委評(píng)為結(jié)對(duì)幫扶工作先進(jìn)單位。積極參與市總工會(huì)

“xx年年金秋助學(xué)活動(dòng)和困難職工家庭高校畢業(yè)生陽(yáng)光就業(yè)行動(dòng)”活動(dòng)，為一名職工子女申請(qǐng)助學(xué)金xx元。通過(guò)一系列行之有效地措施和辦法，消除了潛在的不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步融洽了政府機(jī)關(guān)與基層和群眾的關(guān)系，樹立起了“高效、務(wù)實(shí)、為民”的政府機(jī)關(guān)形象，真正實(shí)現(xiàn)了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

特此報(bào)告。