2019公務(wù)用車管理情況自查報(bào)告

【2019公務(wù)用車管理情況自查報(bào)告1】

一、基本情況

我局現(xiàn)有配備公務(wù)車輛：菱紳商務(wù)車一部、森林防火指揮車一部(獵豹越野車)、雙排座小貨車二部(其中一部在區(qū)園林所養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)用)，實(shí)際局機(jī)關(guān)日常使用車輛三部：菱紳商務(wù)車用于日常公務(wù)，獵豹越野車主要用于森林防火、林業(yè)管理等應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮用，工具車用于日常綠化養(yǎng)護(hù)管理。

二、車輛運(yùn)行費(fèi)用：20××年度區(qū)財(cái)政沒有對(duì)我局公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用做具體預(yù)算，實(shí)際發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用為5.58萬元。2019年至2019年公務(wù)車輛運(yùn)行費(fèi)用財(cái)政預(yù)算分別為4.6萬元、2.3萬元、2.3萬元，其中2019年和2019年財(cái)政只預(yù)算菱紳商務(wù)車一部作為公務(wù)車輛，其余均列入生產(chǎn)用車。20××年-2019年上半年，我局機(jī)關(guān)實(shí)際使用的三部車輛運(yùn)行費(fèi)用為20.709萬元。

三、車輛購置更新情況：2019年新購置一部商務(wù)車，車價(jià)15.93萬元，2019年更新購置一部工具車，車價(jià)9.48萬元，2019年上半年更新購置一部工具車，車價(jià)8.65萬元。

四、車輛使用管理：我局公務(wù)車輛管理嚴(yán)格執(zhí)行鼓委[20××]37號(hào)《關(guān)于鼓樓區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛配備和使用管理實(shí)施方法》，公務(wù)用車由局辦公室統(tǒng)一調(diào)度，車輛保險(xiǎn)、維修、加油按照區(qū)里相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)日常用車管理，嚴(yán)禁公車私用，要求駕駛員每月統(tǒng)計(jì)行車?yán)锍?，并將?dāng)月的車輛油耗、維修、停車等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行公布，接受監(jiān)督。

【2019公務(wù)用車管理情況自查報(bào)告2】我受自治區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告我區(qū)公務(wù)用車制度改革工作情況。

一、基本情況

2019年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱中央40號(hào)和41號(hào)文件)，全面啟動(dòng)了公務(wù)用車制度改革。中央要求，地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革要于2019年底前基本完成，事業(yè)單位、國有企業(yè)另外制定改革辦法，用2到3年的時(shí)間，全面完成公務(wù)用車制度改革。

我區(qū)公車改革工作于2019年7月啟動(dòng)，按照中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳牽頭協(xié)調(diào)自治區(qū)相關(guān)部門全面開展了調(diào)查研究、人員和車輛摸底測(cè)算等工作，同時(shí)，加強(qiáng)與中央車改辦的對(duì)接溝通，學(xué)習(xí)借鑒外省車改做法經(jīng)驗(yàn)，制定了《自治區(qū)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)、《自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《區(qū)直機(jī)關(guān)實(shí)施方案》)和車輛處置、司勤人員安置等4個(gè)配套辦法，為推進(jìn)全區(qū)公車改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。7月30日，召開了自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組第2次會(huì)議，審議通過了《總體方案》和《區(qū)直機(jī)關(guān)實(shí)施方案》。經(jīng)自治區(qū)黨委審定同意后，于9月28日向中央車改辦報(bào)送了《關(guān)于審定寧夏回族自治區(qū)公務(wù)用車制度改革總體方案的請(qǐng)示》和4個(gè)配套辦法及相關(guān)文件。11月8日，中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)了我區(qū)公車改革總體方案及4個(gè)配套辦法。

二、主要內(nèi)容

自治區(qū)公務(wù)用車制度改革的主要內(nèi)容是根據(jù)中央40號(hào)和41號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定的。

(一)總體要求

堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，按照有利于工作、真正節(jié)支、廉潔車改、機(jī)制轉(zhuǎn)換這四條關(guān)鍵要求，對(duì)納入改革范圍的人員和車輛，做到應(yīng)改盡改，不留死角;堅(jiān)持厲行節(jié)約，合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保留車輛數(shù)量，確保改革后公務(wù)交通支出低于改革前支出總額，全區(qū)整體節(jié)支率和區(qū)直機(jī)關(guān)節(jié)支率不應(yīng)低于7%，對(duì)達(dá)不到節(jié)支率要求的，降低公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);確保平穩(wěn)銜接，妥善合理確定改革范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、司勤人員的安置政策等，做好綜合配套，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接。

(二)主要任務(wù)

1.改革公務(wù)交通保障方式。自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)(包括黨委各部門，人大機(jī)關(guān)，政府各部門，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派機(jī)關(guān)、工商聯(lián))和各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，在編在崗的地廳級(jí)及以下工作人員取消一般公務(wù)用車。鼓勵(lì)區(qū)直廳(局、委、辦)黨政正職主要負(fù)責(zé)人(包括中央和自治區(qū)雙重管理的正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部門正職的正廳級(jí)常務(wù)副職，自治區(qū)人大、政協(xié)各專委會(huì)、工委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，五市人大、政協(xié)的主要負(fù)責(zé)人)，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革。確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車，不得再領(lǐng)取交通補(bǔ)貼，具體崗位在中央核定的總量范圍內(nèi)由自治區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

2.允許保留機(jī)要通信和應(yīng)急公務(wù)用車。其中，區(qū)直機(jī)關(guān)(含正廳級(jí)部門管理機(jī)構(gòu))每個(gè)單位保留機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車最多不超過5輛，具體編制數(shù)為：人員編制50人以下的，核定機(jī)要通信車1輛;50(含)至100人的，核定機(jī)要通信車1輛，應(yīng)急公務(wù)車1輛;100(含)人至150人的，核定機(jī)要通信車1輛，應(yīng)急公務(wù)車2輛;150(含)人至200人的，核定機(jī)要通信車1輛，應(yīng)急公務(wù)車3輛;200(含)人以上的，核定機(jī)要通信車1輛，應(yīng)急公務(wù)車4輛。具有獨(dú)立法人資格的副廳級(jí)部門，核定車輛編制數(shù)同上。區(qū)黨委和政府承擔(dān)機(jī)要交通、通信應(yīng)急、保密工作任務(wù)的用車按照特種專業(yè)技術(shù)用車予以保留。各市、縣(市、區(qū))在確保節(jié)支率的前提下，根據(jù)地域面積、人口數(shù)量等，確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車。保留的車輛，除必須配備到部門的車輛外，應(yīng)建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則確定保留應(yīng)急通信車輛不超過2輛。

3.優(yōu)化執(zhí)法執(zhí)勤用車配置。在原核定執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)并扣除特種專業(yè)技術(shù)車輛編制數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮執(zhí)法執(zhí)勤車輛規(guī)模，區(qū)直機(jī)關(guān)保留比例不超過40%，五市保留比例不超過60%，各縣(市、區(qū))及以下保留比例不超過70%。同時(shí)，在從嚴(yán)控制總量的前提下，兩年內(nèi)建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。規(guī)范現(xiàn)有行政執(zhí)法執(zhí)勤用車，對(duì)中央明確的17個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))以外的承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門，原則上不再配備，確需配備的，由部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)予以統(tǒng)一保障。特種專業(yè)技術(shù)用車按照總量壓減的原則，由各級(jí)公務(wù)用車主管部門嚴(yán)格核定用車編制。

4.建立公務(wù)交通補(bǔ)貼制度。中央明確提出，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為上限，具體為：正廳級(jí)每人每月1950元，副廳級(jí)每人每月1750元，正處級(jí)每人每月1200元，副處級(jí)每人每月1080元，正科級(jí)每人每月750元，副科級(jí)每人每月690元，科員及以下其他人員每人每月630元。公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。參改部門車輛停駛封存并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。對(duì)保障區(qū)域內(nèi)的普通公務(wù)出行方式，由公務(wù)人員自行選擇;超出保障區(qū)域進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的，按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)內(nèi)異地交流任職黨政干部節(jié)假日往返工作地與居住地的交通費(fèi)管理辦法另行制定。公務(wù)交通補(bǔ)貼保障的區(qū)域范圍根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境、公務(wù)出行距離等條件合理確定。同一個(gè)設(shè)區(qū)的市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)劃分可不與區(qū)直機(jī)關(guān)層級(jí)完全對(duì)應(yīng)。各單位根據(jù)實(shí)際，可自主選擇從發(fā)放的公務(wù)交通補(bǔ)貼中拿出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，用于集中解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌比例原則不超過本單位補(bǔ)貼總額的10%。

5.妥善安置司勤人員。根據(jù)改革后的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定留用人員;未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置，不得簡(jiǎn)單推向社會(huì)。依法做好未留用人員聘用合同和勞動(dòng)合同的終止、解除工作，按有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

6.公開規(guī)范處置公務(wù)車輛。取消的公務(wù)用車，由公車編制管理部門制定處置辦法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處置。公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國庫。對(duì)暫時(shí)公開拍賣未能處置的車輛，采取設(shè)立過渡性服務(wù)中心方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營，避免車輛閑置浪費(fèi)，各級(jí)政府不得直接或變相提供財(cái)政性補(bǔ)貼，過渡期由各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

7.完善公務(wù)交通保障機(jī)制。對(duì)于保障區(qū)域內(nèi)的公務(wù)出行，各地要完善公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。對(duì)于保障區(qū)域外的公務(wù)出行，按照各級(jí)差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行。進(jìn)一步完善差旅費(fèi)管理辦法，做好公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍與差旅費(fèi)保障范圍的銜接。對(duì)特別重大的搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊事項(xiàng)，由政府應(yīng)急工作主管部門在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。

8.健全公務(wù)用車管理制度。公務(wù)用車主管部門按照車輛管理，嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)。按照國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)的《政府機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》要求，確保更新車輛時(shí)購買新能源汽車達(dá)到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。建立嚴(yán)格的公務(wù)出行審批和登記制度，定期公布車輛租賃費(fèi)用使用情況。公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置等情況納入審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。

三、下一步工作考慮

按照中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的我區(qū)車改《總體方案》和《區(qū)直機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，督促指導(dǎo)區(qū)直機(jī)關(guān)和各市、縣(區(qū))盡快制定本地、本部門車改實(shí)施方案;盡快召開自治區(qū)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，研究審定組建自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車平臺(tái)方案、過渡性車輛服務(wù)中心方案、異地交流任職干部往返工作地與居住地補(bǔ)貼辦法、差旅費(fèi)管理辦法等一批配套辦法和相關(guān)文件。按照先改革區(qū)直機(jī)關(guān)公車，后改革市、縣(區(qū))公車的要求，分批次穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)公車改革。