***食品藥品監(jiān)督管理局

2018年行政執(zhí)法檢查工作自查報告

（2018年7月）

***人民政府：

根據(jù)《***人民政府辦公室關(guān)于做好2018年度全省行政執(zhí)法檢查迎檢準(zhǔn)備工作的通知》（*市政辦明電[2018]23號）文件要求，我局認(rèn)真開展自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、全面清理行政執(zhí)法責(zé)任主體

簽訂委托協(xié)議書，明確執(zhí)法權(quán)限。為確保我局所屬分局依法行政，年初，根據(jù)法律法規(guī)及市局“三定”方案和事權(quán)劃分的有關(guān)規(guī)定，起草了委托執(zhí)法協(xié)議書，對委托執(zhí)法范圍、辦理執(zhí)法案件的權(quán)限、超越管轄和委托范圍的行為，及委托時限等等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，簽訂了書面委托協(xié)議書，并及時上報市政府法制辦進(jìn)行備案。

梳理權(quán)責(zé)清單。按照市政府有關(guān)要求，對我局權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了梳理，因法律法規(guī)及部門規(guī)章的修訂及取消，由原來的124項(xiàng)變更為119項(xiàng)，并逐條錄入市政府統(tǒng)一網(wǎng)站。

二、有序開展雙隨機(jī)抽查工作。

根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，制定了我局《“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》，完成“一單、兩庫、一計劃”的制定和報備工作，2018年報批7次雙隨機(jī)抽查工作，正在有序開展。根據(jù)市軟環(huán)境要求，聯(lián)系工商部門組織開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域雙隨機(jī)聯(lián)合檢查，抽查企業(yè)9戶，現(xiàn)已全部完成，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行了整改。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)和責(zé)任考核，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力

健全決策制度，完善監(jiān)督機(jī)制。我局始終把依法行政工作當(dāng)作食品藥品監(jiān)管工作的重中之重來抓,成立了以局長為第一責(zé)任人、分管局長為主要責(zé)任人的局機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步健全決策程序，實(shí)行重大復(fù)雜案件統(tǒng)一提交案審委員會集體討論決定。對與人民群眾利益密切相關(guān)的決策，通過民情懇談會、論證會等形式多方征求意見，切實(shí)增強(qiáng)行政決策透明度，強(qiáng)化決策過程中的合法、合理和科學(xué)性論證，杜絕行政決策中擅權(quán)、專斷和濫用權(quán)力的現(xiàn)象。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法，定期對執(zhí)法責(zé)任制和案卷評查等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，通過通報、面對面交流等辦法，發(fā)現(xiàn)共性的問題及時采取措施進(jìn)行整改。

嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，2018年完成146人執(zhí)法證更換、13人新辦工作。開展形式多樣的法律培訓(xùn)活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、執(zhí)法人員學(xué)法常態(tài)化。按照市政府要求定期開展“每月一法”學(xué)習(xí)活動，做到學(xué)法有記錄，有考核，將學(xué)習(xí)成果與年終考評掛鉤，確保每個干部職工認(rèn)真學(xué)法、用法。充分發(fā)揮辦案骨干和經(jīng)驗(yàn)豐富同志在日常監(jiān)管和案件查辦中的“傳幫帶”作用，加強(qiáng)對新辦案人員的引領(lǐng)和培訓(xùn)，確保工作不“斷層”、人員能“接力”。完善稽查辦案方式方法，實(shí)施監(jiān)管稽查全員辦案工作制度，提高監(jiān)管稽查全體人員的辦案能力，實(shí)現(xiàn)

“科室資源整合、人員隊伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高、工作效率提升”目標(biāo)。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為

1、完善監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步明晰行政審批、稽查辦案、日常監(jiān)管等主要業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)工作的全程監(jiān)督。

2、規(guī)范行政行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度,加強(qiáng)對執(zhí)法人員執(zhí)法證資格和驗(yàn)審的管理,強(qiáng)化執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)執(zhí)法為民的理念,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3、落實(shí)法律顧問工作。根據(jù)上級要求和工作需要，聘請了法律顧問，為執(zhí)法工作以及重大決策提供法律咨詢。

4、加強(qiáng)執(zhí)法督查評議。一是以執(zhí)法大檢查活動為抓手，對各縣局及市局直屬單位開展檢查督導(dǎo)，對檢查出的問題及時通報整改，不斷改進(jìn)執(zhí)法隊伍作風(fēng)，提高執(zhí)法水平。二是開展執(zhí)法案卷評查活動，對執(zhí)法案卷存在的問題及時通報加以分析研討，不斷提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。日常工作中對歸檔案卷違法事實(shí)的定性、證據(jù)的完整、法律法規(guī)的適用、文書的規(guī)范使用等方面重點(diǎn)審核，發(fā)現(xiàn)問題及及時反饋。針對符合集體討論的重大案件，會前法規(guī)科審核把關(guān)，做到執(zhí)法程序不規(guī)范、違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、法律適用有問題堅決不上會，為領(lǐng)導(dǎo)的集體決策把控第一道關(guān)口。

5、認(rèn)真執(zhí)行罰繳分離制度，嚴(yán)禁違反“收支兩條線”的財務(wù)規(guī)定。財務(wù)部門必須定期與銀行對賬，接受財政部門監(jiān)督，做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符。

6、嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的裁量規(guī)則及材料基準(zhǔn)。推行說理式文書，在調(diào)查終結(jié)報告及行政處罰決定書中，對認(rèn)定的事實(shí)和裁量理由進(jìn)行詳盡的說明，對違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相似或者相近的案件，做到同案同罰，避免執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)的情況發(fā)生。

回顧上半年工作，我局行政執(zhí)法工作雖然取得了一些成績，但與上級部門的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定差距。我們將認(rèn)真改正不足之處，積極探索科學(xué)監(jiān)管的新方法、新思路、新舉措，切實(shí)履行好食品藥品監(jiān)管職責(zé)，保障全市人民飲食用藥安全。