專項治理微腐敗個人自查自糾報告2篇【一】

經(jīng)過全黨共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”卻仍然存在。隨著中央脫貧攻堅力度的不斷加大，堅決查處基層“蠅貪蟻腐”問題更加刻不容緩。

一、“蠅貪蟻腐”的表現(xiàn)形式

(一)作風渙散、失職瀆職型。

部分基層干部貫徹黨的路線、方針、政策，落實中央和省市縣委政府部署的重點工作和重要任務(wù)不及時、不到位;工作“庸懶散浮拖”，為民感情淡薄，遇事推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題依然存在。如2016年四川大竹開展治理“庸懶散浮拖”專項行動，發(fā)現(xiàn)部分基層干部上班不在狀態(tài)，玩手機、打游戲、看電影、遲到、早退等問題，督促整改問題32件次，發(fā)放“效能監(jiān)督卡”15張，36個單位68人次被約談。

(二)追求利益、吃拿卡要型。

在基層行政審批部門、議事決策機構(gòu)、窗口服務(wù)單位中，部分具有行政審核審批權(quán)的領(lǐng)導干部、關(guān)鍵崗位負責人和具體經(jīng)辦人員，以權(quán)謀私、吃拿卡要、蠅貪蟻腐、借雞下蛋等現(xiàn)象依然存在。如四川大竹某村干部用自己的摩托車載一村民到鄉(xiāng)政府辦事，收取車費100元，而正常車費不到20元;某村副主任收受申請低保戶400元紅包;某縣級部門一下屬單位主要負責人，先后接受某養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人5次宴請。

(三)貪圖享樂、奢侈浪費型。

部分基層干部“偷梁換柱”“改頭換面”進行公款吃喝、公款旅游;有的利用婚喪嫁娶、生日宴會、子女升學、喬遷新居等理由宴請管理服務(wù)對象，借機收錢斂財。如四川大竹某鎮(zhèn)中學借外出學習考察為由，組織畢業(yè)班教師到省外公款旅游;縣城一醫(yī)院違規(guī)向醫(yī)護人員發(fā)放過節(jié)“慰問費”、購物卡，列支金額23萬余元;十八大以來，大竹各級紀檢組織累計查處違規(guī)操辦或大操大辦宴席30余起，涉事人員多為村(社區(qū))黨支部書記、主任及事業(yè)單位干部。

(四)與民爭利、虛報冒領(lǐng)型。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部貪污侵吞挪用惠農(nóng)資金、土地補償款、扶貧救災(zāi)款、糧食直補和拆遷安置款等專項資金，在落實低保等惠民政策優(yōu)親厚友、謀取私利。如四川大竹某村支部書記采取收入不入賬的手段，貪污該村村道建設(shè)村民集資款3438元;8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地補償款銀行利息達12萬余元;某鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生偽造17名慢性病人門診病歷到縣新農(nóng)合辦套取資金10萬余元，被追究刑事責任;某村主任在辦理該村失地農(nóng)民社保時，違規(guī)把其中2個名額劃撥給兒子的岳父岳母，侵害本該享受政策的村民利益。

二、“蠅貪蟻腐”的態(tài)勢分析

(一)主體較廣，遍布權(quán)力崗位。

腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從一把手到關(guān)鍵崗位，從縣職能部門到基層站所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部。主要集中在以下三類崗位：一是縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部。他們雖然權(quán)力不大，但國家惠民政策“落地生根”大多要經(jīng)過他們，具有“拔毛”的便利條件。二是基層站所工作人員。水電、氣暖、車輛、戶籍、殯葬等管理部門與群眾“衣食住行”“生老病死”息息相關(guān)，“趁火打劫”的行為屢禁不絕。為了順利“作案”，有些基層干部相互勾結(jié)，逐漸由單純的個人腐敗向集體“抱團”腐敗演變。三是村“兩委”成員，特別是村支書、村主任，直接與村民打交道，對群眾利益最容易“順手牽羊”。

(二)手段多樣，涉及領(lǐng)域廣泛。

從調(diào)研情況看，主要有以下9種類型：

“無中生有騙取型”，采取虛假報名、虛報面積、編造子虛烏有的工程項目等方式，騙取各種補償款、救濟款、補助金。

“欺上瞞下冒領(lǐng)型”，利用農(nóng)村青壯年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒領(lǐng)國家扶貧、救災(zāi)、五保、糧食直補等專項資金。

“層層盤剝克扣型”，利用經(jīng)手申辦、發(fā)放救災(zāi)、優(yōu)撫、土地征用補償?shù)瓤铐椀穆殑?wù)便利，克扣截留款物。

“內(nèi)外勾結(jié)貪占型”，職能部門與資金使用單位之間、國家工作人員與申請人之間、村委會成員之間、甚至基層干部與不法商人之間勾結(jié)起來，共同貪污侵占國家或集體財產(chǎn)。

“獨斷專行任性型”，違反相關(guān)法律和程序，打政策的“擦邊球”，擅自處置集體資產(chǎn)?！扒闪⒚克魅⌒汀?，利用宅基地申請、計劃生育指標分配、戶口辦理等方面的職務(wù)便利，逼迫群眾上交各種“回扣”“手續(xù)費”“辛苦費”。

“優(yōu)親厚友偏袒型”，在民政救濟、移民搬遷、危舊房改造中，違規(guī)為親友謀取政策性補貼或優(yōu)惠待遇。

“借用民俗斂財型”，借婚喪嫁娶、升學就業(yè)之機斂財，有的頂風大操大辦，有的化整為零分批操辦，有的雖然不辦酒席但禮金照收不誤。

“推諉扯皮刁難型”，因權(quán)設(shè)卡，生冷硬推，要求群眾提供諸如“證明你媽是你媽”等各種“奇葩證明”，不作為甚至亂作為。

(三)領(lǐng)域?qū)挿?，牟利無孔不入。

涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源，遍及各類強農(nóng)惠民專項資金，滲透在權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)。

一是視財政專項資金為“唐僧肉”。

糧食補貼、林業(yè)補貼、扶貧開發(fā)、危房改造、低保、救災(zāi)救助和征地拆遷補償?shù)阮I(lǐng)域，國家下?lián)艿膶ｍ椯Y金，一旦被某些基層干部經(jīng)手，就要“咬一口”，其中涉農(nóng)資金是“重災(zāi)區(qū)”，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。

二是將集體“三資”變成“囊中物”。

特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城郊結(jié)合部比較突出。隨著集體經(jīng)濟不斷壯大，部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”，挖空心思據(jù)為己有。一些城郊地區(qū)征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā)，往往數(shù)額驚人。

三是把群眾當作“砧上魚”。

部分基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務(wù)管理等職權(quán)，吃拿卡要，甚至勒索盤剝。

三、產(chǎn)生“蠅貪蟻腐”的原因分析

(一)文化素質(zhì)不高導致法紀意識淡薄。

當前，基層干部年齡偏大、文化程度較低。平時疏于政治理論學習，法紀意識淡薄，導致有些干部在被查處后還不知觸犯了黨紀國法。在該縣查處某鎮(zhèn)村支部書記、村委會主任、副主任私分“南大梁”高速公路土地征用補償款銀行利息時，有的村干部還自以為只是將活期存款的低息改為結(jié)構(gòu)性存款的高息，其中的利息差屬辛勞所得，殊不知其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪。

(二)“人情觀念”逐漸演變成“人情腐敗”。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由錯誤人情觀念所導致的社會現(xiàn)象成為影響鄉(xiāng)村社會文明和諧發(fā)展的“文化陰霾”。大家以會“跑事兒”為榮、熱衷于與官“搭上話”、信奉“朝中有人好辦事”。在個別鄉(xiāng)村，通過請客送禮等手段獲得低保資格被看作是“有關(guān)系有身份”的標志。一些人手中的權(quán)利變成為別人謀私利的武器，甚至習慣打著禮節(jié)、情意的幌子進行貪腐勾當，讓“人情觀念”成為滋生貪腐的土壤，“人情觀念”逐漸演變成了“人情腐敗”。

(三)機制制度不完善致使監(jiān)督乏力。

目前基層干部管理監(jiān)督機制不健全，一些村(社區(qū))干部熱衷于“鉆空子”、“打擦邊球”。特別是一些偏遠山村宗族勢力仍然存在，村(社區(qū))干部“一言堂”“家長制”作風較重，致使村民代表大會制度、村民民主理財制度不能有效執(zhí)行。有的黨務(wù)政務(wù)公開流于形式，不公開或選擇性公開，沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。有的財務(wù)制度不完善，執(zhí)行不嚴格，財務(wù)人員缺乏有效監(jiān)管，甚至和相關(guān)人員沆瀣一氣，共同違反財經(jīng)紀律。

(四)主動擔責履責不夠降低執(zhí)紀質(zhì)效。

有的基層黨委抓黨風廉政建設(shè)思想認識不到位，主體責任落實不到位;同級紀委心存顧慮或礙于情面，監(jiān)督流于形式;有的干部主動接受監(jiān)督的意識不強，特別是村組干部認為“天高皇帝遠”，我行我素，任意妄為。有的基層黨委習慣將一些“老大難”工作交由基層紀委推動，常常被動“越位”;部分基層紀委主觀上還不愿意從以前分管工作中脫離出來，時時主動“錯位”，導致“三轉(zhuǎn)”不到位，執(zhí)紀問責拈輕避重，沒有把紀律真正挺起來、嚴起來。

四、對策及建議

(一)落實兩個責任，強化問責追究。

一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任。牢固樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是失職”的理念，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委工作總體部署，定期分析研究，定期向縣委、縣紀委匯報。黨委主要負責人要做到“四個親自”，黨委班子成員要認真履行“一崗雙責”，做到黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進。

二要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督責任。配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、專職紀委副書記、紀委委員，保障紀律審查工作經(jīng)費。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立行使辦案職權(quán)，破保紀檢干部敢監(jiān)督、善監(jiān)督，對基層腐敗問題敢“亮劍”、敢查處。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門主要負責人定期向縣紀委全會述責述廉制度向基層延伸。各村(社區(qū))干部，部門中層干部、下屬單位主要負責人定期向所屬紀檢組織述責述廉，現(xiàn)場接受質(zhì)詢和測評。

三要堅持有責必問、問責必嚴。按照有權(quán)必有責、權(quán)責須對等原則合理配置權(quán)力，細化責任內(nèi)容，開列“責任清單”、“問責清單”。同時建立科學、客觀、具體、可操作的評價標準，健全問責配套制度，建立完善“一案雙查”機制，容錯糾錯機制，保護敢于改革創(chuàng)新、敢于擔責干部的積極性和主動性。

(二)突出四類重點，加大治理力度。

要把以下“四類”情況作為治理的重點：

重點人員，即已經(jīng)蛻變?yōu)椤吧n蠅”的村“兩委”成員特別是一把手、縣鄉(xiāng)和街道干部、基層站所工作人員;

重點領(lǐng)域，即惠農(nóng)扶貧救濟資金的使用、農(nóng)村土地征收補償、礦產(chǎn)資源開發(fā);

重點地區(qū)，即欠發(fā)達地區(qū)財政撥付專項資金較多的、發(fā)達地區(qū)和城郊結(jié)合部集體財產(chǎn)較多的;

重點問題，即群眾反映強烈的，尤其是引發(fā)越級訪、集體訪和群體性事件的。要把紀律挺在前面，對“蠅貪蟻腐”式腐敗抓早抓小，快查快結(jié)，形成震懾。

對信訪舉報量大的地區(qū)和領(lǐng)域，開展集中檢查，督促有關(guān)職能部門和地方自查自糾、立行立改。積極探索開展治理“蠅貪蟻腐”式腐敗專項巡視試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。通過專題巡視巡察、專項治理、集中辦案等強有力手段，查處典型案件，加大通報曝光力度，釋放嚴厲懲治基層“蠅貪蟻腐”式腐敗的強烈信號，在全社會形成“過街老鼠，人人喊打”的聲勢。

(三)加強基層治理，規(guī)范權(quán)力運行。

從根本上解決基層“蠅貪蟻腐”問題，最終還是要靠制度。

一是深化行政審批制度改革。

通過減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，解決基層審批多、辦證多、收費多、罰款多等問題，督促基層黨政機關(guān)規(guī)范各項權(quán)力，明確權(quán)力清單、責任清單和負面清單，壓縮基層干部權(quán)力尋租空間。

二是健全財政管理體制。

完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增加欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，給足該給的、留夠該留的，切實保障并逐步提高基層特別是老少邊窮地區(qū)干部的福利待遇。加強對財政專項資金的監(jiān)管，規(guī)范資金審批、管理、監(jiān)督等工作流程。

三是完善監(jiān)督制約。

強化集體財產(chǎn)監(jiān)管，探索建立“接地氣”的集體經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)。深入推進基層財務(wù)審計工作，加大對財政專項資金和集體財產(chǎn)的審計力度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)“搬上網(wǎng)”，實行職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居三級信息發(fā)布機制，增加監(jiān)督透明度，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是增強黨內(nèi)法規(guī)在基層的針對性。要綜合考慮群眾紀律條款在基層的適用性、紀律處分與組織處理的銜接、基層非黨員、非行政機關(guān)公務(wù)員干部的監(jiān)督管理等問題。

(四)強化紀律審查，嚴格責任追究。

一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律審查組織協(xié)調(diào)。

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合、部門系統(tǒng)聯(lián)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門交叉開展紀律審查工作機制。進一步整合監(jiān)督執(zhí)紀力量，重點從“查違法”轉(zhuǎn)向“查違紀”，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

二是排除紀律審查干擾因素。

建立領(lǐng)導干部違規(guī)過問和插手案件登記匯報制度，對違規(guī)過問、插手案件情節(jié)較輕的，將過問情況登記備案，作為考核該領(lǐng)導干部的參考依據(jù);情節(jié)嚴重的，給予紀律處分直至罷免領(lǐng)導職務(wù);因充當黑惡勢力保護傘或因包庇同伙、親屬違法犯罪行為而插手辦案涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

三是發(fā)揮紀律審查治本作用。

在腐敗案件的懲治上，既要給予黨紀政紀處分，也要進行組織處理、經(jīng)濟處理、法治處理，還要納入道德處理，無論案件大小都應(yīng)在電視欄目和相關(guān)報刊予以公開曝光;要把黨紀政紀處理與法治處理剝離開，黨紀政紀處理不能代替或抵減法治處理;加大黨紀政紀處理力度，對于買官賣官現(xiàn)象，一經(jīng)查出，級別“歸零”。同時強化紀律審查治本功能，將查處的基層干部違紀違法典型案件作為反面教材，用身邊的人身邊的事開展警示教育，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。

專項治理微腐敗個人自查自糾報告篇【二】

日前，市紀委、監(jiān)察局對2起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題發(fā)出通報，分別是：

雙田鎮(zhèn)老睦村黨支部書記余明海套取截留危房改造資金問題。雙田鎮(zhèn)老睦村黨支部書記余明海在集中整治基層“微腐敗”自查自糾期間，主動報告曾套取截留3名村民危房改造資金，部分用于興建村委會大樓，部分用于吃喝開支的違紀事實。經(jīng)調(diào)查核實，該違紀事實發(fā)生在2009年9月至2010年3月期間，共截留套取村民危房改造資金32600元，其中17330元用于村委會大樓建設(shè)，15270元用于支付吃喝開支(已由個人賠付，資金于8月22日全部主動上繳樂平市廉政賬戶)。經(jīng)樂平市紀委常委會研究，認為該違紀問題發(fā)生在黨的十八大以前，套取截留的資金屬村委會集體研究，且部分資金用于興建村委會大樓，并在集中整治自查自糾階段主動上報問題、上繳違紀資金，符合從輕、減輕或者免于處理的規(guī)定，決定對余明海適用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)進行處理，責令余明海在村黨支部專題組織生活會上作出深刻檢查，黨支部其他黨員對其進行批評教育。

眾埠鎮(zhèn)農(nóng)技站向種田大戶收取“過年費”問題。在全省召開集中整治基層“微腐敗”動員會后，群眾舉報眾埠鎮(zhèn)農(nóng)技站向種田大戶每戶收取2000元“過年費”的問題。經(jīng)調(diào)查核實，該農(nóng)技站主動承認2015年12月曾向三名種糧大戶收取5000元用于支付租車費用的問題，但已于2016年3月全部退還了所收的費用。經(jīng)樂平市紀委常委會研究，認為這一問題有違紀事實，但在組織調(diào)查前已向服務(wù)對象主動退還所收取的費用，屬于情節(jié)輕微，且能積極配合調(diào)查，決定適用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)進行處理，責令眾埠鎮(zhèn)獸醫(yī)站黨支部召開專題組織生活會，站長徐炳炎作深刻檢查，黨支部其他黨員對其進行批評教育。

通報要求，全市廣大黨員干部要從上述案例中汲取教訓，引以為戒，舉一反三。各級黨委要認真落實主體責任，對集中整治工作再宣傳、再動員、再部署，教育引導基層黨組織的黨員按照“兩學一做”學習教育“帶著問題學、針對問題改”的要求，立足自我教育和自查自糾，通過黨內(nèi)組織生活開展批評和自我批評，認真查找并整改問題;各地各單位要暢通監(jiān)督渠道，加大政務(wù)、村務(wù)公開力度，全面公開涉及群眾利益的各類政策、項目、資金、保障等方面信息，及時回應(yīng)群眾訴求;各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行監(jiān)督責任，加強對集中整治的監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持把紀律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分，對個人違紀違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策，以零容忍的態(tài)度快查嚴處，決不放過。對“兩個責任”落實不力導致問題頻發(fā)，或?qū)ν怀鰡栴}整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位等問題，嚴肅追究黨委、紀委的責任，職能部門對職責范圍內(nèi)的嚴重違紀違規(guī)問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的，以及發(fā)現(xiàn)后不報告、不移送的，要嚴肅問責。