第一篇：自查報告小農水

巧家縣小農水重點縣工程自檢自查報告

一、2011-2013年農村水利項目計劃下達及完成情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設項目以2座中型水庫現(xiàn)有小型農田水利工程和灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程。結合實際情況，在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉區(qū)、末級渠系節(jié)水改造片區(qū)。項目規(guī)劃為2012年至2014年建設，規(guī)劃項目位于巧家縣蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）23個村委會，計劃改造和新建渠系工程及進行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面積88092萬畝，建成高標準農田88092畝,溉水利用系數(shù)平均規(guī)劃達到0.70，有效灌溉面積提高13.03%，糧食綜合生產能力提高15%。

（一）2011-2013年度小農水重點縣投資計劃批復情況 1、2012年度投資計劃批復情況

（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年度項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托昭通市水利水電勘測設計研究院進行規(guī)劃及初步設計，巧家縣水利水電勘測設計隊進行技施設計，報經(jīng)市水利局、財政局進行初審，上報省水利廳、財政廳進行審查批復，省水利廳、財政廳以云水農[2012]88號文批復建設項目概算總投資2608.02萬元，其中：建筑工程投資2265.23萬元，設備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資45.30萬元, 獨立費用173.29萬元，基本預備費124.19萬元。灌溉單位工程投資1613元/畝。（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013年度項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托巧家縣水利水電勘測設計隊進行勘測設計，報經(jīng)市水利局、財政局審查批復，并報經(jīng)省水利廳、財政廳核審，市水利局、財政局以昭市水農[2013]46號文批復2013年建設項目概算總投資2557.15萬元。其中：建筑工程投資2265.47萬元，設備及安裝工程投資0.00萬元，臨時工程投資44.42萬元, 獨立費用169.91萬元，基本預備費127.11萬元。灌溉單位工程投資1476元/畝。

（二）2011-2013年度小農水重點縣批復建設內容

（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年度項目批復建設主要內容：

在蒙姑、金塘2鄉(xiāng)7村內新建和改造灌區(qū)渠系配套工程65條，總長131.26km，其中支渠工程18條，長60.92km；斗渠工程7條，長16.85km，配套田間農渠工程40條，長53.49km；建設管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面積16165畝，其中高效節(jié)水灌溉面積0.35萬畝。

（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013年度項目批復建設主要內容：

2013年度規(guī)劃建設項目地處巧家縣崇溪鄉(xiāng)，為小海子水庫中型灌區(qū)灌溉渠系新建和改造及低壓輸水管道灌溉工程。灌溉渠系新建和改造工程為在崇溪鎮(zhèn)6村內新建和改造灌區(qū)渠系配套工程50條，總長113.93km，支渠渠道設計流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6條長85.86km，斗渠工程10條長4.83km，配套田間農渠工程34條長23.24km，配套渠系建筑物230座；6條支渠工程分別為河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、馬洪支渠；低壓輸水管道灌溉工程為新建管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m3水池39座。建設管道灌溉工程4件，安裝低壓輸水管道88.95km,配套50m水池39座；低壓輸水管道灌溉4件工程為海子壩管網(wǎng)、白梁管網(wǎng)、花山管網(wǎng)、馬洪管網(wǎng)。新增和改善灌溉面積17327畝，其中高效節(jié)水灌溉面積0.4萬畝。3

（三）2011-2013年度小農水重點縣完成工程內容

（1）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年度項目完成工程內容： 云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年度項目于2012年11月招標，2012年12月初開始進行項目施工，至2013年10月工程按設計要求已全面完成投入初步運行使用。目前巧家縣小農水重點縣工程建設管理局正與中標承建工程的各施工單位及監(jiān)理單位對工程進行全面復查復核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監(jiān)理單位、施工單位完成相關資料的編制工作后及時進行工程驗收。

（2）云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013年度項目完成工程內容：

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013年度項目招標為2013年6月，在招標后由于受汛期及田間已種植農作物的影響，項目于2013年10月初各施工單位才開始進場進行施工準備工作，至2013年10月底各施工單位才正式動工進行工程施工。至2014年2月底，總計完成支渠工程施工43.26km,占設計支渠總長85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占設計斗渠長4.83km的68.8%；完成農渠工程施工13.8km，占設計斗渠長23.24km的59.3%；4件低壓輸水管道工程已完成3件管網(wǎng)工程配套取水池工程、調節(jié)蓄水池（31座）、分水池、閥門井等的開挖、鋼筋制安、混凝土澆筑工程，已完成管道線管槽的開挖工作，正在進行管道鋪設安裝工作，4件低壓輸水管道工程約完成總工程量的70%。

（四）2011-2013年度小農水重點縣配套資金到位情況

1、云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年度項目配套資金到位情況

巧家縣小農水重點縣2012年建設項目批復工程概算總投資2608.02萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套400.00萬元，群眾投工投勞折資158.02萬元。

現(xiàn)工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套100.00萬元，縣級配套100.00萬元；其中市級配套超50.00萬元，縣級配套差300.00萬元。

2、云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013年度項目配套資金到位情況

巧家縣小農水重點縣2013年建設項目批復工程概算總投資2557.15萬元；其中：中央財政投資1200.00萬元，省級財政補助800.00萬元，市級配套50.00萬元，縣級配套100.00萬元，群眾投工投勞折資407.15萬元?，F(xiàn)工程資金已到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金800.00萬元，市級配套和縣級配套資金未到位。

二、項目前期工作和計劃管理情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設項目由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局委托昭通市水利水電勘測設計研究院進行三年度工程規(guī)劃及初步設計，由巧家縣水利水電勘測設計隊進行2012年度技施設計及2013年度初步設計和技施設計。

設計合同按國家相關要求由巧家縣小農水重點縣工程建設管理局與昭通市水利水電勘測設計研究院及巧家縣水利水電勘測設計隊進行簽定，設計合同合法及符合相關標準要求，其合同基本規(guī)范。

承擔巧家縣小農水重點縣工程規(guī)劃、勘測、設計的昭通市水利水電勘測設計研究院與巧家縣水利水電勘測設計隊，其設計資質分別為水利行業(yè)專業(yè)乙級和丙級，符合小農水重點縣工程設計的資質要求。

設計單位在接受工程規(guī)劃、勘測、設計委托后，派出了相關技術人員到項目區(qū)進行了調查、測量等系列工作，并聽起了項目區(qū)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委員會及村民小組的意見，在廣泛征求項目區(qū)群眾意愿的基礎上進行工程的規(guī)劃設計，設計方案基本科學合理，其工程設計基本達到技施要求，但由于小農水項目點多面廣、涉及面廣、工程較為分散，局部工程與群眾的要求、與地形地貘實際還是有一定差距，在工程施工中，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、項目法人單位、受益村委會等協(xié)調處理，局部項目進行了一定的調整設計，設計變更由項目施工單位或監(jiān)理單位先提出，或由項目法人單位直接提出，交由設計單位進行變更，其變更程序基本合乎規(guī)定要求，相關設計變更手續(xù)基本齊全。

三、招投標開展情況

巧家縣小型農田水利重點縣建設2012年項目委托云南潤達招標咨詢有限公司進行，2013年項目委托云南潤宇工程項目管理有限公司進行。

2012年和2013年項目2家招標代理機構均為云南省水利廳認證的云南水利行業(yè)招標代理單位。

巧家縣小型農田水利重點縣建設2012年和2013項目均上報至省水利廳進行了招標備案，在招標中全程邀請了巧家縣監(jiān)察局和昭通市水利局紀檢組進行監(jiān)督，招標公告和招標結果公示均在中國政府招標采購網(wǎng)上進行了發(fā)布公示。

四、項目建設管理情況

（一）工程建設管理情況

1、項目法人組建情況

在進行小農水重點項目列項目申報時，巧家縣人民政府辦公室為保障項目的申報和建設要求，于2012年2月就組建了巧家縣小農水重點縣工程建設管理局，對工程建設質責進行了明確，對人員進行了安排。在項目申報立項后，根據(jù)云南省水利廳《關于進一步規(guī)范公益性水利工程項目法人組建工作的通知》（云水建管[2010]35號）的規(guī)定要求，為保障工程項目落實“項目法人責任制”，2012年10月巧家縣水務局提出了巧家縣小農水重點縣工程建設項目法人的組建方案，報經(jīng)縣人民政府常務會議研究后，縣人民政府進行了批復。

巧家縣小農水重點縣工程建設管理局作為項目實施建設的項目法人單位，作為工程建設項目國有資產法定代表，負責項目建設的前期準備、招投標、負責工程建設項目實施，并負責督促監(jiān)理、施工單位抓好工程的質量和進度，協(xié)調好施工、監(jiān)理方與當?shù)厝罕姷年P系，負責資金撥付和工程驗收等工作。保障工程順利進行，按時完工，負責國家投入資金使用及投資回收。

2、工程質量監(jiān)督情況

巧家縣小農水重點縣工程建設管理局在工程建設中嚴格實行“四制”管理措施，即項目法人責任制、工程招標投標制、建設工程監(jiān)理制及合同管理制，選擇信譽良好、技術優(yōu)秀的施工隊伍和監(jiān)理隊伍，確保工程質量達到優(yōu)良標準； 并將巧家縣小農水重點縣工程報經(jīng)巧家縣水利工程質量監(jiān)督站備案及監(jiān)督。在工程建設中，我們加強工程管理，嚴把質量關，杜絕工程質量違法違紀問題的發(fā)生，由巧家縣水利工程質量監(jiān)督站對工程質量進行檢查及監(jiān)督。

依據(jù)總體規(guī)劃，巧家縣小農水重點縣工程建設管理局認真做好各項工程的勘測設計工作，分年度編制實施方案，確保工程的順利實施。配備專業(yè)工程技術人員，全面參與工程的規(guī)劃、設計、施工以及建設管理工作，為工程建設提供技術保障。加強技術培訓，提高基層水利人員的技術水平，努力提高工程質量。

加強建設管理，服從水行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格立項審批程序。建設項目批準立項后由具有相應資質的單位承擔勘測和規(guī)劃設計工作，報送主管部門進行技術審查。在工程建設實施過程中，積極推行“項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、財務報賬制、竣工驗收制”，建立健全監(jiān)督管理機制，工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監(jiān)督驗收管理辦法等。

落實工程質量終身責任制，確保工程的建設質量和投資、進度的有效控制。工程竣工驗收合格后方可交付使用，為此，縣水利部門建立了工程建設項目管理體系，使小型農田水利工程的建設程序、管理體制、驗收方式、質量保證等各環(huán)節(jié)制度化?？茖W規(guī)劃、精心設計、認真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一處工程都符合實際情況、解決實際問題、發(fā)揮應有的效益。

（二）資金管理使用情況

1、各級補助和配套資金實際到位情況

（1）巧家縣小農水重點縣2012年建設項目應到位各級補助和配套資金2450.00萬元，現(xiàn)實到位資金2200.0萬；其中中央資金應到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應到位50.00萬元、實到位100.00萬元、多到位50.00萬元，縣級配套資金應到位400.00萬元、差300.00萬元。

（2）巧家縣小農水重點縣2013年建設項目應到位各級補助和配套資金2150.00萬元，現(xiàn)實到位資金2000.0萬；其中中央資金應到位1200.00萬元、實到位中央資金1200.00萬元，省級財政補助資金應到位800.00萬元、實到位800.00萬元，市級配套資金應到位50.00萬元、資金未到位，縣級配套資金應到位100.00萬元、資金未到位。

2、資金使用管理情況

為進一步加強和規(guī)范中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金重點建設工程補助專項資金管理，巧家縣人民政府制定了《中央財政小型農田水利設施重點建設工程專項補助資金巧家縣資金管理辦法》、巧家縣人民政府辦公室印發(fā)了《巧家縣農田水利專項資金財務管理制度》，《辦法》及《制度》對重點縣工程資金使用管理進行了明確。

（1）、嚴格按照項目管理辦法要求對項目資金籌集、使用進行專項管理。以上級補助資金為基礎，實行投勞承諾制，以勞折資等方式和多渠道籌資，實施項目工程建設。資金實行專戶存儲，專人管理，?？顚Ｓ?，按項目進度報賬，嚴防貪污、挪用。

（2）、項目資金的對工程建設資金使用嚴格按國家基本建設項目資金管理相關規(guī)定進行管理使用和監(jiān)督。各項目實施單位根據(jù)投資計劃和工程進度，按已完成工程量據(jù)實填寫工程資金審批單，經(jīng)工程項目負責人和工程監(jiān)理人員簽字認可后，連同完成工程量清單及財務原始憑據(jù)，方可進行資金撥付。

（3）、加強資金使用的跟蹤審查和審計，嚴格財務制度。

（三）工程質量評定情況

巧家縣小農水重點縣2012年和2013年建設項目嚴格參照《水利水電工程施工質量檢驗及評定驗收規(guī)程》進行工序工程、單元工程、分部工程及單位工程的質量檢驗及評定。根據(jù)報經(jīng)質量監(jiān)督站批準的項目劃分，支渠按150m（或150m）作為一個單元工程、斗農渠按250m作為一個單元工程，渠系建筑物按分類作為一個單元工程；管網(wǎng)按每一座調節(jié)水池作為一個單元工程、管網(wǎng)除水池外的其他配套建筑物按分類作為一個單元工程、管道按供水途徑作為一個單元工程進行質量檢驗及評定。單元工程下按開挖、鋼筋制安、模板、混凝土澆筑等工序進行檢測評定，在上一級工序合格的基礎上方能進行一級工序施工。

經(jīng)工序檢測評定，工程質量基本合格，主要存在混凝土澆筑存在蜂窩麻面問題及渠系外觀不順直等。

（四）工程竣工驗收情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年度項目目前巧家縣小農水重點縣工程建設管理局正與中標承建工程的各施工單位及監(jiān)理單位對工程進行全面復查復核，對工程中存在的問題正在督促施工單位完善。在工程全面完善后，將及時組織監(jiān)理單位、施工單位完成相關資料的編制工作后及時進行工程驗收。由于2012年度項目工程施工中仍遺留了局部問題，現(xiàn)工程正在完善中，故2012年度項目還未進行工程決算、審計、驗收和移交使用。

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2013年度項目自2013年10月底開始施工，至目前工程只完成總工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能進行決算、審計、驗收和移交使用。

（五）建設效益發(fā)揮情況

項目各項措施實施：一是有效利用了巧家縣有限的水資源，改善了現(xiàn)有的中低產田地，調整農經(jīng)作物種植比例，保證了糧食的高產穩(wěn)產，切實增加項目區(qū)農民收入。增強了當?shù)厝嗣竦纳唐方?jīng)濟、商品生產觀念，開拓了市場經(jīng)濟意識。促進了項目區(qū)資源優(yōu)勢和潛力的發(fā)揮和挖掘，產業(yè)結構調整及農林、牧、漁等多業(yè)將得到全面發(fā)展，農民增收困難的問題將得到解決，加強了農民的積極性，促進了農業(yè)的發(fā)展。二是各項措施的實施過程，也就是對項目區(qū)土地利用結構進行調整的過程，使土地利用更趨合理，土地產出率得到提高，進而提高環(huán)境容量，緩解人地矛盾。通過對山、水、林、田、路的綜合治理，改善了項目區(qū)內農業(yè)基礎設施，提高土地產出率和勞動生產率；同時引導農民進行農村產業(yè)結構調整，使農村產業(yè)結構向多元化發(fā)展，增加農民經(jīng)濟來源。三是農業(yè)生產條件的改善，提高勞動生產率，解放農村勞力，使得農民有更多的時間從事第三產業(yè)或務工，因此，各工程項目的實施對項目區(qū)內的經(jīng)濟發(fā)展，提高農民的生活水平，起到積極的作用。四是隨著各項措施的實施，增強了農業(yè)抗御自然災害的能力，對灌區(qū)的生產將起到重大的保障和推動作用，進一步鞏固和提升農業(yè)的經(jīng)濟支柱地位；灌溉用水得到保證。加快無公害優(yōu)質稻基地的建設，促進了無公害綠色產品如大棚辣椒、白花蠶豆等的發(fā)展。豐富了巧家縣的農業(yè)經(jīng)濟市場，推進了農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，加快了灌區(qū)內農民致富奔小康的速度。

項目實施后，節(jié)約了灌溉用水，調整了種植結構，使作物生長狀況向良性方向發(fā)展，具備一定的保水功能，減少了灌區(qū)內水土流失現(xiàn)象。通過進行農業(yè)措施上的布局，通過合理的土壤耕作制度、改良土壤結構、增加有機質含量、培肥地力、可不斷改善土壤的養(yǎng)分循環(huán)狀況；通過灌溉又增加了土壤含水量和空氣濕度，從而改變灌區(qū)內的小氣候。通過項目的實施，再整合其它項目資金，可形成渠相通，路相連，旱能灌，澇能排的現(xiàn)代農業(yè)基礎設施。

2012年新增灌溉面1.55萬畝，改善灌溉面積0.92萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數(shù)達到0.7；新增節(jié)水能力249.1萬m3，新增糧食生產能力0.74萬t，新增經(jīng)濟作物產值3049萬元，農民年人均增收198元。

2013年新增灌溉面積2.1萬畝，改善灌溉面積1.33萬畝。項目建成后，灌溉水利用系數(shù)達到0.7；新增節(jié)水能力389.8萬m3，新增糧食生產能力1.03萬t，新增經(jīng)濟作物產值5476萬元，農民年人均增收219元。

五、工程建后管護情況爐房水庫工程管理局在已進行的水管體制改革中已明確管理爐房水庫樞紐工程及干渠工程，爐房水庫灌區(qū)配套小型農田水利工程建成驗收后，其支渠及田間灌渠由項目建設業(yè)主移交給用水戶協(xié)會或村委會進行管理。小海子水庫正在興建，巧家縣已成立小海子水庫工程管理局，針對本次小海子水庫灌區(qū)建設配套小型農田水利工程建設情況，其跨村以上支渠在項目建成驗收后，由項目建設業(yè)主移交給小海子水庫工程管理局管理；村內支渠及村內斗農渠在工程竣工驗收后，由項目建設業(yè)主移交給用水戶協(xié)會或村委會進行管理。

由于2012年和2013年水小農水工程均未驗收，還不能移交管理局及各村用水戶協(xié)會進行管理使用，在工程竣工驗收后，我們將時對工程產權進行登記并明確產權，落實好管護主體。一是灌區(qū)已經(jīng)成立用水戶協(xié)會，在工程移交后讓用水者參與用水管理，不斷改進和完善協(xié)會管理水平，使之真正成為資格獨立、農民參與、自主運作、管理科學的民間組織，成為用水者與水管部門之間的橋梁和紐帶；二是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的管理體制，扭轉“重建輕管”現(xiàn)象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的管理體制；三是在充分研究本地區(qū)本行業(yè)特點的情況下，逐步改革現(xiàn)行的水利設施管理體制，使之能適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，把責、權、利結合起來。按照水系實施分級管理，調動群管組織參與管理的積極性，把專管和群管相結合落到實處。四是強化各項管理制度的落實，加大技術管理力度，提高科學管理水平，使管理工作法制化、制度化、科學化。加強和完善管理工作目標責任制，積極探索水利工程管理新方法；五是強化水費征收力度，研究供水的價值規(guī)律，探索水費征收科學方法，使水利事業(yè)的投入與產出早日步入按成本核算的良性循環(huán)軌道。

六、已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

云南省中央財政第四批小型農田水利重點縣巧家縣高標準農田建設2012年和2013年度項目在近年稽察、審計、專項檢查中未存在問題。

七、存在的主要問題

一是群眾“一事一議”自籌資金和地方配套資金落實難度大。

二是項目前期費用投入大，項目建設管理費用偏少，工程設計、監(jiān)理及加強管理方面受到限制。

三是工程建后運行管理方面群眾意識還未完全轉變，維護還需加強。四是工程外觀質量較差，存在蜂窩麻面，線型不規(guī)整。

八、下步工作打算和建議

一是增加投資額度和比例，小型農田水利工程建設亟待加強，建議各級政府繼續(xù)加大投入，調整投資比例，加大省級以上財政的投入力度，減輕縣以下地方財政壓力，減少群眾投勞折資比例，切實為老百姓辦實事、辦好事。

二是小型農田水利工程建設要與新農村建設有機結合，緊扣社會主義新農村建設這個主題，加大對小型農田水利工程的投入，改善農村面貌。

三是建議小型農田水利工程項目獨立費用方面能夠參照基本建設項目按規(guī)定列入項目概算審批。

下一步，我縣將加強已建工程的運行管理，進一步完善落實小型農田水利工程的管護責任，確保工程長期良性運行。

第二篇：小農水調研

左權縣小型農田水利工程調研報告

一、前言

小型農田水利建設是農業(yè)發(fā)展的最基礎的條件，是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。小型農田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。

左權縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)207個行政村，總人口16萬，總面積304萬畝（2028平方公里），其中耕地面積19.7萬畝，是聞名全國的革命老區(qū)，也是國家級扶貧開發(fā)重點縣之一。立地條件差、水資源短缺、基礎設施薄弱是我縣農業(yè)的基本特征。針對這樣的縣情，縣委、縣政府始終把農田水利基本建設作為“三農”工作的戰(zhàn)略性重大工程緊抓在手，多年來以小型農田水利工程為重點，依靠中央財政資金、省市縣配套資金、自籌及投勞折資等籌資模式，大打農田水利基本建設攻堅戰(zhàn)。

二、小型農田水利工程建管情況

2005年以來，中央財政分別于2007年，2008年兩次撥付共計157萬元支持我縣小型農田水利工程。2007年，市級通過市水計字[2007]228號文件和市財農字[2007]115號文件向我縣撥付以獎代補中央財政資金100萬元，用于拐兒鎮(zhèn)和麻田鎮(zhèn)的小型農田水利工程建設。2008年，又撥付57萬元，用于拐兒鎮(zhèn)小型農田水利工程建設。

2007年小型農田水利工程中央財政資金主要用于建設拐兒鎮(zhèn)秦家莊核桃園的提灌工程。建設內容為：鋪設各類管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃園道路750m。維修干渠（斷面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（斷面0.4m×0.4m）400m。該工程總投資76.6萬元，使用中央財政資金

據(jù)全縣的工程規(guī)劃和建設情況，制定了農建方案，成立以縣委書記和政府縣長分別任政委和總指揮的縣農建指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調全縣的農建工作。

縣領導多次深入工地檢查指導，了解工程進度、質量，現(xiàn)場解決工程建設中的矛盾和困難；鄉(xiāng)村干部堅守工地，與群眾共同奮戰(zhàn)；水利、林業(yè)、土地、農業(yè)等主要職能部門的技術人員和施工人員常住鄉(xiāng)村，精心指導，嚴格把關，確保工程嚴格按標準實施；計劃、財政、金融等部門，想方設法確保資金按時足額到位。組織領導機制的完善，進一步強化了各級、各部門的職責，保證了上下一盤棋，干群一股勁，在全縣形成了大搞農建、支持農建、服務農建的濃厚氛圍和巨大合力，為小型農田水利工作快速推進提供了有力保證。

三、出臺優(yōu)惠政策，用好激勵機制，全民參與農建。農民群眾是農田水利工程建設的主導力量。為了充分調動群眾參與農建的積極性，我們制定了一系列激勵措施：一是對農田水利基本建設實行資金補助。對扎壩、渠道工程補助水泥用量的80%；對農村人畜飲水工程補助材料費用的80%；對種植核桃苗木每株補助5元；二是積極鼓勵個人、工商企業(yè)等投資興辦農建工程?？h政府出臺《關于推進農業(yè)重點工程項目建設的若干規(guī)定》，對個人、單位、民營企業(yè)和其它社會團體投資興辦農田水利工程、農業(yè)調產項目、退耕還林工程的，同樣給予國家投資補助，并在土地、電力等方面給予優(yōu)惠。

四、多方籌措資金，合理整合使用，推進工程建設。2005年以來我縣用于小型農田水利建設的總投資

億元（其中中央財政資金157萬元、縣財政投入

萬元、社會和鄉(xiāng)村自籌

萬元）。為保證有限的資金能發(fā)揮顯著的效

4員，施工單位的技術員隨時配合質監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

5、建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請縣級水行政主管部門進行驗收。由驗收組通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，并對年內新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣。對未按建設程序施工的，根據(jù)有關法律法規(guī)并報相關職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規(guī)范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。

6、做好工程運行期的管護工作。

制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。

7、加強技術推廣和人才培養(yǎng)。

水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。水利部門應抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業(yè)生產和人民

第三篇：小農水總結

小型農田水利建設項目

工 作 總 結

為了貫徹落實中央2009年1號文件精神，加強農村水利基礎設施建設，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，改善農民生產生活條件，促進糧食生產和增加農民收入，為建設社會主義新農村提供基礎保障，湖北省財政廳、水利廳批準以“民辦公助”的方式對范湖灌區(qū)工程進行配套建設和節(jié)水改造，批準項目建設總投資為503.0萬元。我們緊抓這一機遇，堅持以田間工程建設為重點，以產權制度改革為載體，以民辦公助為動力，通過對渠系硬化、建筑物配套、泵站建設等，有力地改善了項目區(qū)各村生產生活條件。工程自2009年1月28日正式開工以來，在地方政府及各部門領導和社會各界的關心支持下，項目建設進展順利，圓滿完成了設計改造任務，基本達到了設計要求，使工程發(fā)揮了應有的效益。

一、項目基本情況

范湖灌區(qū)是末端渠系灌區(qū)，土壤肥沃，是我縣糧食主產區(qū)之一。灌區(qū)涉及4個行政村，總人口9246人，灌溉面積8076畝。本次小型農田水利建設項目分為泵站工程、涵閘工程、溝渠護砌等三個部分。工程于2009年1月開工，2010年5月完工，完成的主要建設內容為：開挖溝、渠2.33萬米，塊石襯砌渠道3010米，田間砼U型渠襯砌1.994萬米，新建斗門30個，涵管57處，倒虹吸53處，水閘6座、新建泵站5座及改造攔河堰一座等。完成主要工程量為：土方開挖8.72萬方，土方回填2.15萬方，砌石 0.774萬方，砼 372方，U型槽安裝 1.994萬米。累計完成投資503.1萬元，其中財政補助資金303.0萬元。

二、主要做法和經(jīng)驗

“民辦公助”小型農田水利工程建設項目是直接為灌區(qū)農民服務的項目。為了將這件關系到人民群眾切身利益的好事辦好，實事辦實，我們在項目建設前期和建設實施過程中堅持以民辦公助為動力，以項目建設為契機、轉變建設觀念、創(chuàng)新建管模式，以田間工程建設為重點，有力地改善了項目區(qū)各村生產生活條件。

1、科學規(guī)劃，精心設計，確保項目發(fā)揮應有效益

任何工程如果沒有科學的規(guī)劃，都將事倍功半，無法達到預期的目標，造成不必要的浪費和損失。范湖灌區(qū)工程由于建設年代早，受工程建設條件及投資水平限制，渠道設施不配套，輸水線路長，淤積嚴重，灌溉面積逐年萎縮，灌溉效益十分低下，嚴重制約當?shù)丶Z食生產和經(jīng)濟發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農戶，廣泛聽取了當?shù)馗刹咳罕姷囊庖?，?jīng)過兩個月時間的精心調研、規(guī)劃、結合當?shù)厮Y源現(xiàn)狀、生產需要及投資的可能性，委托設計院編制了《范湖小型農田水利建設項目建設方案》，合理確定了工程建設的布局、規(guī)模和形式，確保項目建成后發(fā)揮應有的效益。

2、加強領導，組織專班，確保項目建設的組織結構

為了加強范湖灌區(qū)工程項目建設的組織領導，保證工程項目順利進行，保障工程質量，便于統(tǒng)一，協(xié)調工作，我們于2009年11月23日成立了以分管農業(yè)的副縣長為組長，縣發(fā)改局、財政局、水利局及項目所在地劉河鎮(zhèn)政府的主要負責人為副組長的項目領導小組，明確各部門職責；劉河鎮(zhèn)成立了以分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長為組長、項目區(qū)所在村的主要負責人為成員的工作專班，在項目實施前召開項目村組負責人會議，村組代表會議，按照“一事一議”的形式與項目區(qū)各村簽訂了投勞折資協(xié)議，同時把中央關于加強小型農田水利基礎設施建設，支持農民投工投勞開展小農水建設的精神和小農水項目的建設范圍，財政資金的補助原則與補助標準宣傳到每家每戶；縣水利局成立了范湖灌區(qū)改造項目的組織機構，組建了辦公室、工程、財務、安全保衛(wèi)等管理機構，并制訂了相關制度。由于組織措施得力、輿論宣傳到位、范湖灌區(qū)“民辦公助”工程項目受到項目區(qū)群眾的普遍歡迎，項目建設進展順利。

3、明確責任，多方籌資，確保項目進展順利

為了保障項目建設順利開展，我們在財政極其緊張的情況下，克服困難，按照上級要求投資3.0萬元，保證了地方配套資金足額到位。

“民辦公助”項目真正受益者是農民群眾，因此，廣泛宣傳黨的惠農政策，做好群眾工作非常重要，直接關系到工程施工的正常進行及工程的正常運行。除了由縣政府牽頭，多次召開工程項目建設動員會和協(xié)調會外，在項目建設實施前，我們將項目建設、資金來源和使用安排情況向灌區(qū)農民公示，同時在項目建設過程中，不定期公布工程建設情況和資金使用情況,接受廣大農戶監(jiān)督。由于政策宣傳到位，項目建設布局合理、規(guī)模得當，農民積極性較高，項目建設達到了預期的目標。

4、規(guī)范運作，嚴格管理，確保質量符合設計要求

為了確保工程建設質量，我們嚴格按照規(guī)范要求，建立了社會監(jiān)理、建設單位、質監(jiān)站、施工單位、群眾代表組成的質量管理體系。每天保證三名以上專業(yè)技術人員對工程質量進行全程監(jiān)督，對項目中工程量較大，技術性較強的項目采取公開招標的方式，選擇有相關工程施工資質及施工經(jīng)驗的單位承建；對U型槽等用量大的中間產品按照質量優(yōu)、價格低的原則選定供應商，并派專人長駐生產現(xiàn)場監(jiān)督預制砼構件的強度、尺寸等標準；在建設過程中，督促施工單位認真落實“三檢”制度，保證了工程建設質量符合設計要求。

5、突破發(fā)展瓶頸，改革產權制度，確保項目長效受益

以前的農村水利工程特別是小型農村水利工程設施普遍存在“有人建，無人管”的現(xiàn)象，成為制約灌區(qū)農業(yè)生產和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為了改變這一現(xiàn)狀，確保灌區(qū)水利工程設施改造后合理管護，保障灌區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我們就灌區(qū)改造后的運行管理與灌區(qū)用水戶協(xié)會范湖分會各村簽訂了書面產權移交協(xié)議，并明確了管護制度和措施，采用“農民建設、農民受益、農民管護”的管理模式：

⑴ 水源單位負責西干渠的維修與管理，支渠由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調安排村級協(xié)會分片、分段維修管理，斗、農渠由各村級協(xié)會負責維護，毛渠和田間末級渠道的維護由受益農戶自行負責。項目建成后，我們將修建的泵站、水閘、攔河堰、放水口、砌石渠、U型渠等水利工程設施列出詳細的清單，移交給灌區(qū)用水戶協(xié)會范湖分會各村，明確產權。

⑵ 在管理權限上，公用水利工程設施由劉河鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調安排相關村級協(xié)會維修養(yǎng)護；各村單獨使用的水利工程設施由各村級協(xié)會自行負責維護，具體責任人在移交清單上簽收；各農戶田間渠道的維護由受益農戶自行負責。

⑶ 各村用水戶協(xié)會除上述職責外，還負責本地區(qū)的用水調度、水費征收及水事糾紛處理等。

⑷ 各協(xié)會今后每年收取的水費，實行“三七開”，即向供水單位上交收取水費的70℅用于國家規(guī)定的成本開支和上游干渠運行的簡單維修經(jīng)費，其余30℅主要用于項目區(qū)水利工程設施的維修養(yǎng)護。

三、效益情況分析

項目實施后，田間配套齊全，渠道暢通，灌溉保證率和項目區(qū)水利用系數(shù)得到大幅度提高到，同時解決了一部分旱區(qū)死角，實現(xiàn)旱澇保收面積8076畝，其中恢復灌溉面積2856畝，年增加效益56.85萬元，改善灌溉面積5220畝，年增加效益52.83萬元，為灌區(qū)農民年增糧食94.46萬公斤，油料、棉花等產量15.16萬公斤，年增農業(yè)總產值264.90萬元，農民人均年增加收入118.95元。

項目建成后，切實改善了農業(yè)生產條件，促進了農村生產力發(fā)展，減小農民勞動強度，增加了農民就業(yè)創(chuàng)收的機會，緩解了上、下游用水矛盾，杜絕了因爭水、搶水發(fā)生的水事糾紛，和諧了鄰里關系。

項目建成后，理順了水系，改善了農田灌溉條件和環(huán)境，有效地控制了水土流失，改善了區(qū)域小氣候和生態(tài)環(huán)境；項目區(qū)的水利設施功能提升，從根本上改變了農村景觀。“渠成網(wǎng)、溝涵通、水滿塘、灌排暢”的理想模式變成了現(xiàn)實。

四、工程建設體會

通過項目實施，我們深刻體會到國家“民辦公助”項目的實施，是黨中央惠農政策的具體體現(xiàn)，要把這一工作做好、做實，我們有以下幾點體會：

⑴ 做好群眾工作是基礎。民辦公助項目真正受益的是農民群眾，因此宣傳好黨的政策，做好群眾工作，激發(fā)群眾參與熱情，直接關系到工程施工的正常進行及工程建成后的正常運行。

⑵ 搞好科學規(guī)劃是前提。要想工程項目達到預期目標，實施前必須深入基層，搞好調查研究，多聽取群眾意見，因地制宜地科學規(guī)劃。

⑶ 爭取上級支持是關鍵。沒有資金的扶持，再高的積極性、再好的規(guī)劃都是紙上談兵。因此，爭取上級的大力支持，才能解決小農水工程建設資金緊缺的矛盾，切實為農民解決實際問題，促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定。

⑷ 確保工程質量是核心。工程建設的實施，如果沒有專業(yè)隊伍施工，沒有專業(yè)人員把關，工程質量就無法得到保證，并且還會產生一系列負面效應。因此，工程施工中必須把質量作為核心工作來抓。

五、存在的主要問題和建議

1、勞力組織難。農村稅費改革后，取消了“兩工”，農民用工實行“一事一議”，但由于農村勞動力外出務工 人員多，導致“一事一議”成功率不高，而且在實際操作中群眾思想較難統(tǒng)一，造成勞力組織困難。

2、投入缺口大，“小農水”建設任務艱巨。國家對小型水利基礎設施建設投入相對較?。蝗罕娀I資能力弱，農村水利基礎設施建設沒有穩(wěn)定的投入來源。建議今后加大對農村小型農田水利基礎設施建設的投入力度。

二Ｏ一0年五月十四日

第四篇：小農水匯報材料

尊敬的各位領導、專家大家好：

我公司于2011年11月4日中標湖南省醴陵市2011年小型農田水利重點縣建設項目。為實現(xiàn)工期、質量、安全和成本目標，同時便于科學地管理和施工，我們將按項目法施工的原則于2011年11月5日成立以張雪梅為項目經(jīng)理的“醴陵市2011年小型農田水利重點建設縣建設工程項目經(jīng)理部”。

2011年醴陵市小型農田水利重點縣建設中標價為960萬元，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方確定增加工程量108.8萬元，合計1068.8萬元。主要涉及均楚、東富、黃泥坳、船灣、泗汾、神福港、清水江等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。涉及金山、大龍洲、老灣、長嶺坳、荷葉壩、伏龍、東富、西林、橫店、船灣、灣塘、神福港、清水江等13個行政村，規(guī)劃面積2.3萬畝。在涉及與當?shù)鼐用衤?lián)系交流中，我公司在本項目中爭取了當?shù)鼐用竦姆e極支持與理解，做到了與當?shù)鼐用窳銢_突、零投訴的目標，為本項目施工提供了很大的便捷。同時在安全方面，我公司組織了對施工人員的 安全培訓，配置了專職安全員，在施工現(xiàn)場采取了一系列安全保證措施，從而在本項目中實現(xiàn)了零事故率的目標。

本工程于2011年11月9日開工并于2012年3月21日完工，工期共計130天，滿足招標文件要求工期。在冬季、雨季施工期間，盡管施工難度加大，但我公司積極采取了一系列的措施，例如：加強技術人員培訓，加強對施工技術交底等。從而保證了工程如期完成。

本項目完成了末級灌溉渠系改造475.5Km，渠系建筑物新建794處，改造476處，小型水源工程塘壩改造985處，小型引水堰閘改造209處，小型灌溉泵站跟新改造179處，更新機組179套，改造裝機826Kw，水輪泵改造47處。土石方46.78萬m3，砌石3.96萬m3，砼和鋼筋砼6.57萬m3。保質保量的完成了投標所要求的工程量。

本項目中我公司嚴格按照水利水電工程質量管理的有關規(guī)定施工，采取了一系列的質量保證措施，如：嚴格執(zhí)行“三檢制”、單元工程質量等級評定表、施工原始記錄、原材料出廠證明及實驗報告等。我公司積極配合業(yè)主、監(jiān)理及時對施工現(xiàn)場和工程質量進行檢查，切實做到了現(xiàn)場施工符合規(guī)范、規(guī)程、技術質量標準和技術規(guī)定。從而保障了在本項目中未出現(xiàn)任何重大工程質量事故。工程質量達到了合格標準。

通過對2011年醴陵市小型農田水利重點縣建設，我公司工程管理水平再上新臺階，工程面貌發(fā)生了顯著變化。但也存在一些問題，請各位領導、專家批評指導，謝謝大家。

第五篇：小農水可行性申請報告（定稿）

武 漢 市 xxxx xxx小農水整體推進試點項目

可行性實施方案

1、綜合說明 1.1項目背景

根據(jù)《中共中央國務院關于推進社會主義新農村的若干意見》（中發(fā)[2007]年1號)文件精神，中央財政繼續(xù)加大對小型農田水利設施建設方案，為進一步提高農業(yè)綜合生產能力，改善農民生產生活條件，全面建設社會主義新農村提供基礎保障。各級政府把小型農田水利工程建設作為工作重點。xx是xx的重點農業(yè)產品生產基地，xx是xx的水稻種植主產區(qū)，農田水利建設的重點，項目區(qū)的建設，符合產業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合《武漢市xxx小型農田水利工程建設規(guī)劃（2006—2015)》, 符合xx村農田水利基本建設“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

xxx村位于武漢新洲區(qū)的東北部，距xx區(qū)35公里。xx東抵xx，北抵舒祠村，是一個典型的山區(qū)與丘陵崗抵地并存的行政村，以糧，棉，油為主的農村，項目區(qū)地處丘陵地帶，土層深厚，土地肥沃，屬亞熱季風氣候區(qū)，冬冷夏熱，雨熱同季，四季分明，無霜期長，多年平均氣溫16.3℃，最高氣溫39.7℃，多年平均降雨1202.2mm，適宜農作物生長。但由于水利設施和農業(yè)措施的不配套、不完善，使得良好的地理環(huán)境和自然環(huán)境優(yōu)勢難以利用?，F(xiàn)有水利設施配套不完善、抗旱標準低等問題，農業(yè)措施亦較差。為了達到“排得出、灌得進、旱澇保收、高產穩(wěn)產”的農田要求，確保農田達到“田成方、路相通、渠相連、圖肥沃、作業(yè)機械化”的標準，急需對項目區(qū)進行改造、配套和完善建設。

1.2項目概況

xxx項目，位于新洲區(qū)東北部，到潘塘街2.5公里。全村版圖面積5.32平方公里，下屬13個自然灣，16個村民小組，擁有村民461戶，總人口1986人，耕地面積1941畝，水田面積1376畝。村人均收入3000元，村民年純收入共計438萬元。xxxx村是xx經(jīng)濟條件較落后的街鎮(zhèn)，人平年純收入低于其他街鎮(zhèn)。項目區(qū)交通較發(fā)達，村內東環(huán)公路與京九鐵路通過，交通方便，完全可以滿足農業(yè)生產需要的交通體系。項目區(qū)屬亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，無霜期長，多年平均降水量為1202.2mm，雨量豐富，土層為小黃土含沙壤土，土層深厚，適合農作物生長。項目由xxxxx農民用水者協(xié)會進行統(tǒng)一管理。協(xié)會現(xiàn)有理事17人，會員9597人，負責處理辛沖區(qū)域內有關用水的一切事宜，包括買水、用水收繳水費等事項。本次小農水建設工程，在對項目區(qū)進行水土資源供需平衡分析計算的基礎上，基本維持灌區(qū)現(xiàn)有渠系及其建設物工程的總體布局，只對排澇、灌溉渠道等水源工程進行改造加固，以及田間工程進行完善配套，配合節(jié)水技術和措施，進行續(xù)建配套工程的建設，提高其渠系水的利用率。本項目主要內容：新建泵站1座、線路1km；新建U型渠2400米；塘堰改造4口。

1.3項目概算和資金籌措 工程投資50萬元； 其中：

① 建筑工程投資48.5萬元； ② 項目設計評審前期費1.5萬元；

本工程項目統(tǒng)一由農民用水者協(xié)會建設和管理，水泥、塊石、砂磚、U型渠槽等大宗建材實行集中采購，并實行報賬制。xxx區(qū)財政局定期檢查監(jiān)督。資金使用情況向農民張榜公布，接受群 眾監(jiān)督。資金來源，財政補助50萬元，主要用于新建泵站、新建斗農渠襯砌、塘堰改造及小型附建物的材料費、機械臺班費，大小技工資等。

1.4效益分析

項目區(qū)主要產品為農產品，經(jīng)濟作物有：雙孢菇、紅薯、花生、油菜、蔬菜等，糧食作物：水稻、小麥等，生產和銷售情況非常好；由于產品質量好，銷路也好，每年都有銷售商上門收購。隨著水利條件的改善，交通的便利，商品信息暢通，農民可發(fā)揮雙孢菇種植的優(yōu)勢，加大種植蘑菇、棉花和優(yōu)質水稻等經(jīng)濟作物，更大地增加農民收入；隨著人民生活水平的提高，項目區(qū)的經(jīng)濟作物和糧食作物都有較好的市場前景和競爭力。

項目區(qū)是亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，無霜期長，多年平均降水量1202.2mm，雨量豐富。土層為小黃土含沙壤，土層深厚，適合農作物生長。多年來，項目區(qū)渠道淤塞，漏水嚴重，灌溉水源無法保證，基本靠天收，因此，群眾對完善農田水利工程的積極性高，為項目的順利實施創(chuàng)造了條件。

工程的建設，硬化了渠道，減少了水土流失，有利于水土保持，美化生態(tài)環(huán)境。將xxxx的水引到項目區(qū)，確保項目區(qū)農業(yè)生產有保障，群眾生活 有改善，為項目區(qū)人民創(chuàng)造一個自然親和環(huán)境。

項目建成后，畝均增產糧食60公斤，棉花10公斤，油料15公斤等，可增加產值26萬元，人均純收入增加140元，經(jīng)濟 效益明顯，切實直到了農民增收的目的。

2、項目區(qū)概況

2.1自然概況

xxx2.5公里。全村版圖面積5.32平方公里，下屬13個自然灣，16個村民小組，擁有村民461戶，總人口1986人，耕地面積1941畝，水田面積1376畝。

2.2社會經(jīng)濟狀況

項目區(qū)現(xiàn)有人口1986人，耕地面積1941畝，水田面積1376畝，旱地565畝?？偘嫱撩娣e5.32平方公里。

本項目區(qū)以種植水稻、小麥、油菜為主，兼種花生、紅薯 芝麻、蔬菜等少量其它經(jīng)濟類作物。

xx街道地處xxx區(qū)東北部，項目去距今xx街2公里。自改革開放以來，當?shù)卣脙?yōu)越的地理條件，大力開展產業(yè)結構調整。村人均收入3000元，村民年純收入共計438萬元。

2.3基礎設施現(xiàn)狀

隨著農業(yè)生產的不斷發(fā)展，現(xiàn)有水利設施，年久失修老化毀壞嚴重，農田水利基礎設施存在的問題也日漸體現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在：抗旱用水缺35萬m3，直接影響到1500畝農田生產用水，一般干旱年份群眾生活用水也難保障。主要原因表現(xiàn)在：

①塘堰淤塞，從1978年至今，沒有人挑塘泥清淤塞，蓄水能力不斷下降，現(xiàn)在塘堰蓄水能力只有過去的30％。

②渠道彎曲雜草叢生，淤塞嚴重、險工險段多、跑、冒、滴、漏，水源浪費嚴重，渠道過水斷面難以保證，渠系利用系數(shù)低，灌溉效率大打折扣，從而延長了灌溉周期，使農作物難以保收。

③項目區(qū)大部分地區(qū)水源不足。一方面塘堰淤塞嚴重，蓄水能力下降，另一方面土渠年久失修、損壞現(xiàn)象嚴重，跑、冒、滴、漏，水源浪費，不能發(fā)揮應有的作用。

2.4水資源水利設施現(xiàn)狀

項目區(qū)主要水利設施有，大小塘堰21口，有效蓄水量17.2萬立方米，還有斗農渠18條，總長18540米，大部分嚴重淤塞，難以發(fā)揮效益。

3、項目建設的必要性和可行性 3.1項目建設的必要性

水資源缺乏，已嚴重影響了人民群眾的生產生活。建國60年以來，xx街發(fā)生的旱災有19次，平均2年一次，在旱災中發(fā)生次數(shù)最多的是伏旱、秋旱和伏秋連旱，其中伏秋連旱 損失最大，大旱災年有1978、1988、1996、2000、2001、2006、2007年等年份，尤以2007年最為嚴重，從6月23日至10月25日，124天無雨，全年降雨量僅666.1mm，災情損失嚴重，受災面積占區(qū)域面積的90％以上，項目區(qū)內一部分早稻干枯無收，晚稻無法播種，引起市、區(qū)主要領導重視。

目前，項目區(qū)水源缺乏，水利設施及農業(yè)措施配套不完善是造成農民收入低的根本原因，水利設施老化，簡陋、配套不完善及抗旱設施達不到設計標準，已完全不能適應農業(yè)現(xiàn)代化的要求。

田間工程的不配套，頻繁的水旱災害依然是制約項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，危及人民群眾安居樂業(yè)的罪魁禍首。因此，不配套田間水利工程，那么調整農業(yè)產業(yè)結構，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平只不過是空談。

項目區(qū)日照充足，無霜期長，種植蘑菇具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

多年來，項目區(qū)沒有進行規(guī)劃開發(fā)利用，其內在潛力沒有得到應有的發(fā)揮。

綜上所述，xxxx區(qū)xx街道xx村農田水利工程建設，帶頭項目區(qū)近兩千余人民的安居樂業(yè)，事關社會的長治久安，事關經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，其建設是十分必要的，也是項目區(qū)百姓迫切期待的。

3.2項目建設分析

本工程投資估算執(zhí)行湖北省內水利廳鄂水利發(fā)[ 2005] 3號文頒發(fā)的《湖北省水利水電工程設計根（估）算編制規(guī)定》（實行）的通知。

建筑工程執(zhí)行水利部水總[ 2002 ] 116號文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》，安裝工程執(zhí)行建管[ 1999 ] 523號文頒發(fā)的《水利水電設備安裝工程概算定額》，施工機械采用水利部水總[ 200 ] 116號文頒發(fā)的 《水利工程施工機械臺時費定額》 及其它有關定額。

本工程實施后，所帶來的社會、經(jīng)濟效益是巨大的，工程對環(huán)境的有力影響是可觀的，工程隊環(huán)境的不利影響是微妙的、短暫的，可以預防接收的。

因此，本工程的實施對環(huán)境評價是可行的，建設是十分必要的。

4、工程規(guī)劃設計 4.1建設標準

xxx市xx區(qū)xx街道xx村小型農田水利工程建設項目版圖面積5.32㎞2，其中灌溉面積1593畝，根據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》 SL252 — 2000中規(guī)定，灌溉面積小于 0.5萬畝時工程等級為 V等，工程規(guī)模為 ?。?）型。該工程水工建筑用途單一，則按所屬等別確定其級別，即工程等級 為5級。

根據(jù)《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）和xxx市建委五建設字[ 2002 ] 311號文以及《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011—2001）的有關規(guī)定。xx市xx區(qū)xx街道xx村小型農田水利工程建設項目區(qū)域抗震設防烈度為VI度，設計基本地震動峰值加速為0.05g。

設計依據(jù)

1、《xx市xx區(qū)小農水規(guī)劃》（2006—2015）

2、《xx縣水資源評價及開發(fā)利用分析》（1997.8）

3、xx市xx區(qū)連江支堤提防整險加固可研階段地質勘查報告》（2002.9）

4、《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288—99）

5、《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252—2000）

6、《xx區(qū)xx街道農田水利建設“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 4.2工程建設規(guī)模及布局

立足項目區(qū)現(xiàn)狀，以環(huán)保型科技農業(yè)為先導、資源為基礎，以優(yōu)質、高產、高效的方向，在開發(fā)新技術、引進示范新品種、推廣種養(yǎng)模式、建立一個按生物鏈、經(jīng)濟鏈、產業(yè)鏈構造，集現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)持續(xù)農業(yè)于一體的起點高、規(guī)模大、效益好的農業(yè)綜合示范基地。促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，為辛沖實現(xiàn)“ 經(jīng)濟發(fā)達、生活富裕、政治民主、法制健全、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美 ”的社會主義新農村奠定基礎，使之成為發(fā)展一塊，帶動一片的小型農田水利建設示范基地。

遵循“立足現(xiàn)狀、合理布局，集中大片、重點突出 ”的原則，依據(jù)項目區(qū)地域特點、地貌條件和農業(yè)生產現(xiàn)狀，工程總統(tǒng)布置，主要是水利設施工程布置。

本項目區(qū)版面積為5.32㎞，位于xx街道xxx村。計劃改造泵站1座、線路架設2KM, 新建U型渠2400米、塘堰改造4口 確保該村1500畝耕地灌溉用水。

4.3單項工程設計

項目區(qū)內水利工程經(jīng)過幾十年的建設，灌溉體系已基本形成，但工程設施均建于上世紀七十年代，運行已四十余年，工程效益由于建筑物毀壞、配套設施不健全等諸多原因難以發(fā)揮。因此，本次主要建設內容是新建泵站1座，線路架設2KM、新建U型渠2400米、塘堰改造4口。

灌溉渠道工程

根據(jù)現(xiàn)有的地形條件，結合部分原有土渠道，將新建灌溉U型渠布置在地勢較平坦部位，與村級公路、通灣大路路側相鄰平行布置，每塊地設置分水剅，共設置分水剅45處，沿渠道方向 每200米間距設置人行橋，設置跨渠道機耕涵。渠道橫跨村級公路、大小路設置過路涵，共設置橋涵2處。李店村主要灌溉渠道有18條。本項目區(qū)規(guī)劃襯砌U型渠5條，總長2400米；U50型渠1400米、U80型渠400米、渠道平面布置詳見xx區(qū)潘塘街道李店村小型農田水利工程建設項目規(guī)劃圖。

2、泵站改造及主要工程量

項目區(qū)新建泵站1座，線路架設2KM、新建U型渠2400米、塘堰改造4口。

本項目區(qū)兩大工程項目，4個小項目，主要工程量：土方開挖回填11340m3，砼620m3、漿砌120m3、U50型砼襯砌渠道長1400米、U80型襯砌渠道長400m。

5、投資概算和資金籌措

5.1本項目區(qū)兩大工程項目4個小項目，總投資50萬元（詳見概算表），其中：

1、建筑工程直接費48.5萬元，按主體工程提供的工程量乘以相應的工程單價計算。

2、項目設計、評審前期費：1.5萬元，按工程直接費的3％計算。

5.2資金籌措

xx市xx區(qū)xx街道xx村小農水整體推進試點項目計劃在2012年實施；總投資50萬元，資金全部由財政補助。建設內容，包括渠道襯砌、小型配套建筑物及新建小型水源工程，如；塘堰改造，具體內容如下：新建泵站1座，新建U型渠2400米，塘堰改造4口。項目建設實行項目法人制，xxx街道農民用水協(xié)會為項目法人，負責項目的申報、建設和建成后的管護。工程建設用材，水泥、塊石、磚、砂、U型渠槽等大宗建材，統(tǒng)一由農民用水者協(xié)會集中采購，實行報賬制。有財政所專戶、轉賬、專管。

6、效益分析 6.1經(jīng)濟效益

該項目建成后，新增節(jié)水灌溉面積1250畝，改善灌溉面積1850畝。將產生顯著地經(jīng)濟效益，對穩(wěn)定黨的“三農”政策。確保農業(yè)增效、農民增收和促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，起到積極的促進作用。具有效益包括：

①節(jié)水效益，利用U型渠道輸水，減少了在輸水過程中的 滲漏和蒸發(fā)損失，灌溉水利用系數(shù)提高到了0.95，采用先進的灌水技術和灌溉方法可以大幅度節(jié)約田間灌溉用水，縮短灌溉周期，提高水的利用率，確保農作物穩(wěn)產高產。

③ 作物增產增收效益，尤其是對棉花生產將起到積極的促進作用。先進耳朵節(jié)水灌溉技術，可以根據(jù)作物不同生長期的需水要求，適時適量進行灌溉，可提高效率縮短灌溉周期，提高農作物單位面積產量，改善農產品質量，經(jīng)計算，考慮分攤洗漱后，項目實施后，項目區(qū)多年平均增加產值為26萬元，項目節(jié)水率可達60％，增產率15％。

③節(jié)省了清渠堵渠勞動力投入，對長條斗農渠進行襯砌U型渠道后，再也不需要年年、季季清淤塞、堵渠道，減輕勞動強度，節(jié)省了抗投入，僅此項每年可節(jié)省生產費用3萬元。同時又利于農民休養(yǎng)生息，提高了健康水平。

6.2社會效益

本項目不僅有巨大的經(jīng)濟效益，還具有顯著地社會效益。通過小農水建設，項目區(qū)農業(yè)條件明顯改善增強了農產品的競爭力，農業(yè)增效、農民增收，地方財力增加，鞏固完善了農村承包經(jīng)營機制，為當?shù)剞r民做出了貢獻。對末級渠道進行加固、襯砌，極大地降低水量損失，提高水資源的利用率，滿足項目區(qū)人群眾生產生活的需求。修建本工程，是項目區(qū)人民盼望已久的一件大好事，為促進當?shù)剞r業(yè)全面發(fā)展以及改善水環(huán)境，將起到不可估量的推動作用，社會效益將十分顯著。工程的建設，硬化了渠道，減少了水土流失，有利于水土保持，提高了項目區(qū)的水的利用率。道觀河水庫的優(yōu)質水源引到項目區(qū)，補充，稀釋、凈化該區(qū)域內的水源，使項目區(qū)水源有保障，水質逐步得到改善，改善水環(huán)境和生活環(huán)境，為項目區(qū)人民創(chuàng)造一個人與自然的親和力。

6.3環(huán)境效益

本工程環(huán)境效益有影響的主要表現(xiàn)為：

①提高了項目區(qū)3㎞2范圍內抗旱排澇減災的能力，為促進項目區(qū)以及周圍地區(qū)工農業(yè)生產的發(fā)展，繁榮該地區(qū)經(jīng)濟，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

②增強了項目區(qū)人民自力更生戰(zhàn)勝自然災害的決心和信心，穩(wěn)定了該地區(qū)人民群眾的生產生活情緒，對該地區(qū)人民群眾的安居樂業(yè)、長治久安、社會穩(wěn)定，具有重大的現(xiàn)實意義。

④ 脫了項目區(qū)灌溉水源分配不均的限制，興建潘塘街道小型農田水利工程將為新洲區(qū)實現(xiàn)中等發(fā)達城市的宏偉目標，提供必不可少的基礎設施。

④減少了災害的發(fā)生頻率。提高了該地區(qū)抗御自然災害的能力。從而大大降低了災害的損失。給當?shù)厝藗兲峁┝撕侠淼?、穩(wěn) 定的生產生活環(huán)境，是對自然災害的最大改善。

7、組織實施和運行管護

7.1組織實施機構

本項目由xx市xx區(qū)財政局、xx街道財政所、xxx街道農民用水者協(xié)會共同組織實施。項目區(qū)基本上不占壓耕地，施工條件較好，當?shù)卮逦瘯腿w村民一定會積極配合，支持項目順利實施。按照招投標辦法和合同法的有關規(guī)定，本項目將采取投標方式，組織專業(yè)隊伍承建施工，并簽訂承建合同。由xx街道水務服務中心負責工程監(jiān)督和技術指導，xx村委會負責做好施工過程中的環(huán)境協(xié)調工作，確保工程順利施工。

7.2施工組織設計

本工程施工場地分散，主要呈兩大塊分布，一塊是項目區(qū)塘堰清淤改造；一塊是灌溉渠、分水剅、過路涵橋等項目施工，據(jù)現(xiàn)場勘查，項目區(qū)施工場地開闊，施工條件優(yōu)越。本工程建筑材料及建筑設備主要有：塊石、碎石、砂、水泥、模板、型槽等。塊石、砂均可在本地區(qū)就近取材。U型渠槽要在預制廠定做，公路運輸距離約12公里。

本項目區(qū)主體工程包括：U50型一條長2000米；U80型農渠一條長400米，新建1×30kw電灌站1座，線路架設2KM.塘堰改造4口。

上述各項工程均需按《水利水電工程施工規(guī)范》和設計要求 進行施工和驗收。

經(jīng)計算，本項目施工主要機械計劃如下：

斗容1.0m3挖掘機

2臺

推土機

1臺

5噸自卸車

6臺 出料0.83砼拌和機

1臺 斗容1.0m3自動翻斗車

3臺 2.2kw插入式振搗器

2臺 總平面布置的指導思想史：科學、合理、高效、安全，有利于施工現(xiàn)場的平行作業(yè)、交叉作業(yè)和流水作業(yè)等工藝，有利于施工現(xiàn)場的交通暢通，有利于各種臨時設施的合理布置，有利于施工機械的布置和施工方便，有利于預制構件的制作與安裝。

施工現(xiàn)場交通情況：項目區(qū)內還有多條通灣村級砼公路相通對外交通十分便利，施工場地十分開闊，施工用車進出極為方便。

建筑材料堆放地布置：本工程的主要材料有水泥、U型渠槽、塊石、碎石、黃砂、磚等都可存放置各分項工程的周邊開闊地區(qū)。施工生活用房及倉庫布置：生活用房及倉庫，可就近租借xx村村部。

1、施工總進度安排原則

①充分考慮氣候、季節(jié)等對施工工期的影響，合理、超前地安排工期。

②總工期安排以2012年11月30日完工為介質時間。

2、施工總進度計劃

2012年8月15日—2012年8月20日按照本工程的施工圖紙設計要求，完成項目部籌措、工程“三通一平”、建筑材料 準備等前期工作。

2012年8月15日—2012年11月30日完成全部施工項目并通過竣工驗收。

7.3運行管理

工程能否發(fā)揮效益，關鍵在于管理。節(jié)水灌溉也一樣，一個良好的管理機構和科學的管理機制，是推廣節(jié)水灌溉技術，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，確保農業(yè)節(jié)水增效的根本保證。因此必須搞好節(jié)水灌溉項目區(qū)建成后管護工作，發(fā)揮工程節(jié)水效益。

1、組織機構

為了保證充分發(fā)揮項目區(qū)的試驗、示范效益，真正成為一個集料研、培訓、展示、生產、推廣于一體的開放性的農田節(jié)水工程試驗示范項目，確保項目區(qū)的良性運行和發(fā)展，項目管理法人機構為新洲區(qū)潘塘街道農民用水者協(xié)會，管理體制為獨立經(jīng)營、自負盈虧。對大田示范為業(yè)務指導型，不統(tǒng)一經(jīng)營。其主要任務和職責是：

①宣傳貫徹國家的有關節(jié)水灌溉政策、法規(guī)，關晨主管部門的有關規(guī)定，提高群眾依法用水意識。

②通過在職學習和脫產培訓，努力提高職工業(yè)務素質；積極采用先進的管理方法，提高科學管理水平和工作效率。

③加強工程設施的檢查、維修養(yǎng)護和技術改造，保證工程的完好和正常運行。

④實行計劃用水和科學用水。

⑤配合農業(yè)部門開展高產、優(yōu)質、高效、節(jié)能的研究，做好灌溉試驗和技術推廣工作。

⑥做好綠化、水源保護、水土保持、防止污染等工作。

2、運行管理機制

依照中華人民共和國水法、水利產業(yè)政策及其他配套法規(guī)的規(guī)定等有關政策，本試驗基地用現(xiàn)代股份制企業(yè)的管理經(jīng)營辦法，本著制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新的原則進行運行管理。

經(jīng)營管理機制為以國家投資、農民投資、農民投資折資和以土地使用權折資為資本入股形成一個股份制企業(yè)，以股份制的形式進行經(jīng)營管理，農民用水者協(xié)會運管機制。努力探索愛市場經(jīng)濟條件下，如何進行經(jīng)營管理和不斷發(fā)展壯大探索新的途徑。

xx市xx區(qū)xx街道農民用水者協(xié)會

二0一二年五月二十日