抓住機(jī)遇 打牢基礎(chǔ)

全面推進(jìn)盤溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

（2010年9月16日）盤溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記 王紹林

尊敬的縣委蒙副書記、白副縣長，各位新農(nóng)村指導(dǎo)員，大家好！

首先，我代表盤溪鎮(zhèn)黨委、人大、政府，向蒞臨盤溪指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎！希望你們?yōu)楸P溪鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作多提寶貴意見。下面，我就盤溪鎮(zhèn)的情況向各位作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

一、盤溪鎮(zhèn)基本情況

盤溪鎮(zhèn)地處滇中南，華寧縣城東南部的南盤江與曲江交匯處，鎮(zhèn)政府駐地距縣城47公里，距玉溪市94公里，距昆明170公里，為兩州三縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)合部，東接彌勒縣西二鄉(xiāng)和五山鄉(xiāng)，南接建水縣盤江鄉(xiāng)，西連寧州鎮(zhèn)，西南與華溪鎮(zhèn)毗鄰，北與通紅甸鄉(xiāng)接壤。滇越鐵路、華盤二級(jí)公路穿境而過，并與紅河州彌勒縣境內(nèi)的213國道連接，可直達(dá)昆明和滇東南重鎮(zhèn)開遠(yuǎn)市，是玉溪市各縣區(qū)連接滇東南和東南亞國家的重要通道，交通四通八達(dá)，是目前周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大、最重要的物資集散中心。全鎮(zhèn)國土面積176.9平方公里，山區(qū)和半山區(qū)面積占67%，轄17個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)，118個(gè)自然村、131個(gè)村民小組。2009年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?2873人，少數(shù)民族人口23205人，占總?cè)丝诘?3.89%，其中彝族15993人、回族6531人、苗族514人，其他少數(shù)民族167人。農(nóng)業(yè)人口47991人，人口密度299人/平方公里。鎮(zhèn)內(nèi)有伊斯蘭教、佛教和基督教三種宗教，經(jīng)批準(zhǔn)開放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所11所，信教群眾近萬人，是華寧縣民族宗教工作的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

盤溪鎮(zhèn)地處干熱河谷區(qū)，屬高山低谷地貌，有高寒山區(qū)、溫涼半山區(qū)和熱壩區(qū)，地貌類型復(fù)雜，垂直高差大，海拔最高點(diǎn)2507米（矣得大黑山），海拔最低點(diǎn)1110米（石門），相對(duì)高差1397米，平均海拔1300米。呈立體氣候，屬低河谷亞熱帶氣候，具有干濕分明，雨熱同期，光熱資源豐富的優(yōu)勢(shì)，雨量夏秋充沛，冬春較少，季節(jié)變化小，年平均氣溫17.5℃，“冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑”，素有“天然溫室”的美稱。境內(nèi)主要河流有南盤江、曲江、小江，有較多的地下水出水點(diǎn)，出水量較大的形成潭泉，其中七犀潭（亦稱大龍?zhí)叮┢骄鏊窟_(dá)4.17立方米/秒，出水量位居云南之最。豐富的水資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉提供了良好條件，農(nóng)作物一年三熟，種收不斷，是云南省重要的冬早蔬菜生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)特早熟“秋波兮”柑桔，遠(yuǎn)近馳名，暢銷國內(nèi)外市場(chǎng)。

2009年，盤溪鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值（GDP）7.09億元，人均GDP達(dá)13417元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.9:38.8:38.3。實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)16.5億元（現(xiàn)價(jià)），農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3.35億元。財(cái)政收入665萬元，農(nóng)民人均純收入4776元。

二、盤溪鎮(zhèn)黨委政府加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所采取的措施

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盤溪鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、抓優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的工作思路，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，多角度、全方位著手，采取多種措施，全面加快盤溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（一）全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面夯實(shí)盤溪發(fā)展基礎(chǔ) 鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合盤溪鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一薄弱環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取，主動(dòng)出擊，著力推進(jìn)盤溪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展基礎(chǔ)。近四年來，一是整合項(xiàng)目、資金全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。整村推進(jìn)項(xiàng)目，自2009年以來投資184.87萬元，圓滿完成了11個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目工程，得到了省、市、縣相關(guān)部門抽查驗(yàn)收的肯定和表揚(yáng)；2009年我鎮(zhèn)投資1316.62萬元進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)，成果顯著，得到市、縣交叉檢查的表揚(yáng)；近兩年來 “一事一議”項(xiàng)目共投資 194.13 萬元，完成45個(gè)村組；2006年以來，共投資376.5萬元，完成70個(gè)村，31528.68米的道路硬化，大大方便了老百姓的生活。二是協(xié)調(diào)各類資金3000多萬元，全面加快水利設(shè)施建設(shè)，先后完成了大波浪防洪體系工程、改造大遠(yuǎn)倉溝、大小冒洞溝、梁子溝等一大批水利設(shè)施，為盤溪農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。三是投資近1000萬元改造了城鎮(zhèn)及周邊的大遠(yuǎn)倉路、羊街路、南門路、興文路、認(rèn)一村路、樂法路、大矣路、八方樹路、華二中路、盤新路等道路，全面改善盤溪的出行條件，營造了良好的生活環(huán)境。四是加快市政建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。新建綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，盤活羊街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)商貿(mào)流通；大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)治理，實(shí)施“美化、亮化”工程，加強(qiáng)交通、市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生的管理，全面改善人居環(huán)境。五是引進(jìn)外地開發(fā)商對(duì)我鎮(zhèn)大波浪及其周邊進(jìn)行綜合開發(fā)，一期工程預(yù)計(jì)投資2億元，現(xiàn)已完成土地征用、地質(zhì)勘探、規(guī)劃評(píng)審等工作，年內(nèi)有望動(dòng)工建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目的建成，將大大提升盤溪的人居環(huán)境，進(jìn)一步改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｍㄟ^幾年建設(shè)，盤溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等有了大幅改變，“臟亂差”現(xiàn)象得到了有效改善，為盤溪的發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

（二）全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富

在扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)騰飛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是充分利用盤溪“天然溫室”的優(yōu)勢(shì)，依托無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，圍繞新品種的引進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、種植科技水平的提高，從技術(shù)、品種、培訓(xùn)、水利等方面著手，不斷加快冬早蔬菜的發(fā)展，努力培育并壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)比例4：6。2009年蔬菜播種面積27879畝，總產(chǎn)4591.93萬公斤，產(chǎn)值達(dá)6702.81萬元，農(nóng)業(yè)人口人均產(chǎn)值達(dá)1400元，至2010年8月底，全鎮(zhèn)蔬菜播種面積25125畝，總產(chǎn)4106.2萬公斤，有力地推進(jìn)了農(nóng)民增收。二是結(jié)合盤溪獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、立體氣候和示范區(qū)3萬畝早熟優(yōu)質(zhì)柑桔出省出口基地建設(shè)的機(jī)會(huì)，著力增加科技投入，充分發(fā)揮專業(yè)合作社和商會(huì)的作用，健全中介組織，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，打造“秋波兮”、“阿貝楚”等綠色品牌，使盤溪的柑桔、柿子、核桃“三棵樹”發(fā)展得以不斷推進(jìn)，特別是特早熟柑桔，因上市時(shí)間較華溪早近半個(gè)月，已經(jīng)成為我鎮(zhèn)又一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，全鎮(zhèn)柑桔種植面積達(dá)19300畝、柿子8316畝、核桃4245畝。今年8月底，全鎮(zhèn)僅柑桔一項(xiàng)，總產(chǎn)27786.2噸，產(chǎn)值達(dá)8758.27萬元，均價(jià)達(dá)3.15元/公斤，農(nóng)民種植“三棵樹”的積極性更加高漲。三是依托豐富的磷礦資源，著力加快磷化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了馬龍、匯鑫、萬興、天贏四家企業(yè)為主的盤溪磷化工業(yè)區(qū)，2009年磷化工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21846.2萬元。通過幾年的發(fā)展，盤溪的支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固和發(fā)展，為今后全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（三）解決群眾實(shí)際問題，營造親民政府形象

近年來，盤溪鎮(zhèn)黨委政府上下齊心，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重樹政府形象，“從小事做起、從點(diǎn)滴做起”，關(guān)注民生，從春節(jié)給困難戶送肉、解決了40戶危房戶的住房問題到幫助各族群眾解決一些身邊的小事、瑣事，再到急群眾所急，想群眾所想，不斷加大道路、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決制約群眾發(fā)展生產(chǎn)、提高生活質(zhì)量的瓶頸，使黨委政府的形象在不知不覺中得到建立，威信在無聲無息中得以樹立?，F(xiàn)在到政府尋求幫助的人多了，主動(dòng)協(xié)助黨委政府解決具體問題的人也多了。如在南盤江防洪搶險(xiǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目征地工作中，由于涉及到的農(nóng)戶主要是回民，清真寺管委會(huì)主動(dòng)提出協(xié)助做好征地的宣傳，在個(gè)別群眾思想不通的情況下，還共同配合做群眾工作，使征地工作僅僅一個(gè)多星期就得以完成，創(chuàng)造了征地工作的最快速度；在華二中至中街街道改造過程中，由于該路段位于城區(qū)，沿街商鋪很多，封閉施工過程中，這些商鋪全部關(guān)門停業(yè)，但沒有一戶提出異議。在施工過程中，還拆除了某清真寺搭建的大棚，但該寺也未提出補(bǔ)償?shù)囊?。正是有了各族群眾的支持和配合，營造了良好的社會(huì)環(huán)境，盤溪鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)才得以順利實(shí)施。

三、盤溪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)情況

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是國家發(fā)展穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要保障，中央對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作出一系列重大決策部署，胡錦濤總書記2009年在云南考察時(shí)作出“扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”的重要指示。2008年11月5日、2009年10月30日，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長黃毅同志兩次親臨盤溪調(diào)研，對(duì)華寧縣的民族宗教工作作出重要指示，提出要把盤溪鎮(zhèn)作為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)加以建設(shè)。在盤溪開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，是省委貫徹落實(shí)中央精神、為云南民族工作探索一條新路子的實(shí)際行動(dòng)和具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重大舉措，也是盤溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，全面把握并抓住這個(gè)機(jī)遇，加快盤溪的發(fā)展步伐，對(duì)于我鎮(zhèn)乃至全縣、全市、全省都具有不可忽視的示范作用。

（一）各級(jí)高度重視，科學(xué)制定規(guī)劃和實(shí)施方案

示范區(qū)創(chuàng)建工作受到了市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市委市政府成立了玉溪市示范區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)組，2010年市政府工作報(bào)告提出：“加大民族地區(qū)扶持力度，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把盤溪鎮(zhèn)建成全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。縣委、縣政府成立了示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)指揮部，編制了《云南省華寧縣盤溪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2010-2015）》，經(jīng)市政府審批行文報(bào)省政府批準(zhǔn)。規(guī)劃對(duì)示范區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等作了詳細(xì)的介紹，提出在2010至2015年期間，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)事業(yè)三大類共71個(gè)項(xiàng)目，概算總投資14.9億元。創(chuàng)建工作實(shí)施方案明確了示范區(qū)創(chuàng)建主要實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生推進(jìn)、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、技能提升、和諧文明、基層組織建設(shè)”八項(xiàng)工程，開展“宣傳教育強(qiáng)意識(shí)、民族團(tuán)結(jié)一家親，平安盤溪共同建、警民共建心連心，扶貧幫困獻(xiàn)真情、結(jié)對(duì)聯(lián)創(chuàng)共富裕，宗教和諧保穩(wěn)定、傳統(tǒng)節(jié)日譜新歌”四項(xiàng)活動(dòng)，以全面推進(jìn)盤溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在示范區(qū)創(chuàng)建過程中，市縣兩級(jí)每年安排350萬元作為創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。

（二）緊緊圍繞實(shí)施方案，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

在領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)指揮部和各級(jí)各部門的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以實(shí)施“八項(xiàng)工程”、增強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，開展“四項(xiàng)活動(dòng)”、打造和諧環(huán)境為載體，切實(shí)推進(jìn)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中存在的困難和問題，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作深入開展。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)華盤二級(jí)公路盤溪聯(lián)絡(luò)線、羊街至新村道路、七犀潭改造和水源點(diǎn)保護(hù)、梁子溝等工程；大波浪江濱帶片區(qū)開發(fā)招商引資進(jìn)展順利，盤溪鎮(zhèn)北過境永平大橋及引道、上沙地河道治理、矣老本寨至西洱農(nóng)村公路改造、阿矣寨至法底農(nóng)村公路改造、大冒洞溝改造、各納甸水庫加固治理、民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)、中低產(chǎn)田（地）改造、盤溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水、華八中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、盤溪一小新建教學(xué)綜合樓、第二人民醫(yī)院防保綜合樓及配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

2、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。全鎮(zhèn)建成養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶142戶，其中養(yǎng)豬16戶、養(yǎng)牛14戶、養(yǎng)羊109戶、養(yǎng)禽3戶。正在開展村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目前期工作，解決當(dāng)前動(dòng)物防疫體系不健全，人員、經(jīng)費(fèi)短缺，不具備基本的防疫、檢測(cè)、檢驗(yàn)技術(shù)手段，沒有冷藏設(shè)施，與畜牧業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，現(xiàn)已完成項(xiàng)目方案編制并上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。三萬畝早熟優(yōu)質(zhì)柑桔出省出口基地、萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地、肉牛養(yǎng)殖綜示區(qū)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

3、民生工程建設(shè)。2010年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程拆除重建160戶。截止8月底，全鎮(zhèn)已有186戶農(nóng)戶（其中鎮(zhèn)區(qū)4個(gè)村委會(huì)共計(jì)145戶）參與了危房改造，現(xiàn)已陸續(xù)開始進(jìn)入施工階段；兌付農(nóng)戶補(bǔ)助款17.16萬元，水泥420噸，大大提高了農(nóng)戶參與危房改造工作的積極性。開工建設(shè)廉租房、回民敬老院、回民大餐廳建設(shè)工程。整村扶貧推進(jìn)、民族團(tuán)結(jié)示范村等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，勞務(wù)輸出與技能培訓(xùn)有序開展。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾積極參與

鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持把加強(qiáng)宣傳教育作為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的重要舉措，不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的宣傳教育引導(dǎo)工作，促進(jìn)民族交流，增進(jìn)民族感情，攜手共創(chuàng)和諧集鎮(zhèn)。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所積極開展愛國主義、法制宣傳教育和創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)。邀請(qǐng)省民委政策法規(guī)處處長楊劍波進(jìn)行“云南省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的主要政策措施”主題宣講，聽眾達(dá)200余人；組織民族宗教界人士到文山、紅河等地考察民族團(tuán)結(jié)工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；在盤溪鎮(zhèn)交通要道設(shè)置大型宣傳牌，進(jìn)一步加大示范區(qū)建設(shè)宣傳力度。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，群眾充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)對(duì)盤溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，對(duì)創(chuàng)建工作充滿期盼，對(duì)創(chuàng)建工作全力支持，較好形成了共創(chuàng)共建的濃厚氛圍，為創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在盤溪?jiǎng)?chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)是一件全新的工作，也是一個(gè)加快盤溪發(fā)展的歷史機(jī)遇，在今后的幾年內(nèi)，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè)，著力破解和解決制約盤溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類問題，將盤溪建設(shè)成為一個(gè)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全省的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工作，寫下濃墨重彩的一筆。

謝謝大家！