第一篇：黨建講評(píng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿與某新區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告材料

黨建講評(píng)領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)言稿 與 某 新區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 材料合集

黨建講評(píng)領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)言稿

同志們：

剛才，X 對(duì)全區(qū)開展 X 黨建提升活動(dòng)情況進(jìn)行了總結(jié)和講評(píng)，希望大家繼續(xù)把有關(guān)問題整改好。我們必須把抓好黨建作為最大政績(jī)，夯實(shí)各級(jí)黨組織書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，在落實(shí)“第一責(zé)任”中推進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”，在公平公正、陽光透明的環(huán)境中擔(dān)當(dāng)對(duì)標(biāo)一流、追趕超越的歷史使命。

一、夯實(shí)追趕超越的思想根基，塑造上下齊心、同向同行的一流X 精神

一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育。把鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果作為思想建黨的重要抓手，常抓不懈。堅(jiān)守“三嚴(yán)三實(shí)”和“四講四有”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。持續(xù)抓好黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)看齊”意識(shí)，確保用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引領(lǐng)全區(qū)上下始終保持正確的政治方向、價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向。

二是完善黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員制度，干部員工之間也要經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)。

三是進(jìn)一步筑牢意識(shí)形態(tài)。深化與各大媒體的精準(zhǔn)合作，縱深宣傳 X 區(qū)的發(fā)展成果、先進(jìn)典型，提升軟實(shí)力和美譽(yù)度。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，掌控社會(huì)輿論傳播集散地和思想高地，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提升精神文明建設(shè)水平。

二、構(gòu)筑追趕超越的戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)凝聚民心、守土有責(zé)的一流基層組織

一是抓實(shí)黨建“六大提升”行動(dòng)。健全抓黨建“責(zé)任清單”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，大力實(shí)施基層黨員干部素質(zhì)提升行動(dòng)、基層黨組織規(guī)范化建設(shè)提升行動(dòng)、基層黨組織整體功能提升行動(dòng)、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)提升行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)黨建”運(yùn)用提升行動(dòng)、基層基礎(chǔ)保障提升行動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

二是延伸黨建“有效覆蓋”領(lǐng)域。不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，各級(jí)黨組織書記要把黨員發(fā)展工作作為重要職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和培養(yǎng)積極分子，努力為黨的事業(yè)培養(yǎng)后備人才。加強(qiáng)以村支部為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)，村級(jí)黨組織的凝聚力和威信，直接影響到?jīng)Q策的落實(shí)和群眾的支持，要持續(xù)抓好軟弱渙散村支部整頓、“第一書記”駐村

幫扶等重點(diǎn)工作，真正把村級(jí)黨組織鍛造成適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能手、順應(yīng)民意的致富群眾幫手、呼應(yīng)大局的處理問題高手。強(qiáng)化黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋提升，實(shí)行“項(xiàng)目建設(shè)布局到哪里、黨小組就建立到哪里”的機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織、黨員、積極分子在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境保障等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

三是務(wù)實(shí)開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，把爭(zhēng)一流、樹標(biāo)桿作為今年黨建工作的主要抓手，強(qiáng)化“黨建+”融合發(fā)展，力爭(zhēng) 2 至 3 項(xiàng)創(chuàng)新工作受到上級(jí)肯定表彰。機(jī)關(guān)黨建要圍繞帶頭示范，創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升科學(xué)化水平，為干部員工補(bǔ)好精神上的鈣。村級(jí)黨建要按照“支部+X”的要求，在脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、“兩違”整治、民生保障等領(lǐng)域打造亮點(diǎn)。非公黨建要通過黨的建設(shè)來提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能量、展示企業(yè)風(fēng)采、塑造企業(yè)形象，打造企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、激發(fā)追趕超越的強(qiáng)大動(dòng)能，鍛造克難攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的一流干部隊(duì)伍

一是發(fā)揮班子團(tuán)隊(duì)關(guān)鍵作用。“正人先正己”。要不斷增強(qiáng)班子團(tuán)隊(duì)特別是“領(lǐng)頭人”的駕馭能力和工作本領(lǐng)，要求別人做到的，班子團(tuán)隊(duì)必須率先做到，用率先垂范的工作作風(fēng)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)、贏得尊重。要不斷提升班子團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和格局胸懷，通過自己的人格魅力感召團(tuán)隊(duì)、凝聚員工。

二是樹立選人用人鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，按照“五個(gè)優(yōu)先、兩個(gè)更加注重”選人用人導(dǎo)向，注重在工作一線培養(yǎng)鍛煉人

才、選拔使用人才，在干成一件件實(shí)事、破解一個(gè)個(gè)難題中推薦考察人才。要探索推行“誰用人、誰推薦、誰培養(yǎng)”的選人用人機(jī)制，不拘一格使用人才，真正把最優(yōu)秀最適合的人才用在最關(guān)鍵的崗位。

三是全面提升干部員工素養(yǎng)。沒有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，就沒有 X區(qū)的跨越發(fā)展。創(chuàng)新“X 區(qū)干部員工學(xué)知識(shí)、拓視野大講堂”，持續(xù)不斷地提高全體干部員工的能力水平。要注重對(duì)一線員工的培養(yǎng)，強(qiáng)化征地拆遷隊(duì)伍、審批執(zhí)法隊(duì)伍、項(xiàng)目管理隊(duì)伍的思想境界、胸懷格局培養(yǎng)，提升攻堅(jiān)克難的能力和水平。各位校長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)到“一位好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”的責(zé)任，進(jìn)一步在學(xué)校管理上嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，在教育教學(xué)上精益求精，著力打造一支素質(zhì)全面、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、富有活力的教師隊(duì)伍。要強(qiáng)化對(duì)村組干部的規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、大局意識(shí)的教育，做到守土有責(zé)、守土必責(zé)、守土盡責(zé)。

四是用足用活“三項(xiàng)機(jī)制”。印發(fā)到大家手中的“三項(xiàng)機(jī)制”，一定要用足、用活、用出成效。要進(jìn)一步為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，只要是沒有觸碰原則底線的、個(gè)人沒有從中謀取私利的，我們都旗幟鮮明地給予擔(dān)當(dāng)、給予寬容，激勵(lì)大家敢干事;要進(jìn)一步執(zhí)行能上能下機(jī)制，堅(jiān)決做到“有為者有位，無為者失位，不為者退位”。

四、營(yíng)造追趕超越的清廉氛圍，形成恪守底線、風(fēng)清氣正的一流發(fā)展環(huán)境

沒有風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，就沒有 X 區(qū)的超常發(fā)展。光林同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)做了專題安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是落實(shí)主體責(zé)任，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。各級(jí)組織要在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”中知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，構(gòu)筑“模塊化、網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化”的責(zé)任落實(shí)體系。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)要實(shí)行最嚴(yán)厲的考核，凡是責(zé)任落實(shí)不力、給 X 區(qū)發(fā)展造成不良影響的，將嚴(yán)格追究“第一責(zé)任人”責(zé)任。

二是堅(jiān)守法紀(jì)紅線，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，對(duì)明知故犯、明令禁止、謀求私利的違法違紀(jì)行為，采取“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊，讓心存僥幸、鋌而走險(xiǎn)者毫無生存土壤。堅(jiān)持依法決策、民主決策，對(duì)重大問題、項(xiàng)目建設(shè)，一律上會(huì)集體研究，并依法依規(guī)實(shí)施，提高效率但絕不簡(jiǎn)化程序。

三是堅(jiān)持以身作則，帶頭履職盡責(zé)。大家手中《廉政案例選編》通報(bào)的人和事，都發(fā)生在我們身邊，在座各位一定要引以為戒。要始終把“打鐵還需自身硬”作為根本準(zhǔn)則，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、帶頭做到公道正派干凈、帶頭踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)，以風(fēng)清氣正的環(huán)境推進(jìn) X 區(qū)繼續(xù)快速發(fā)展。

同志們，使命召喚落實(shí)，責(zé)任系于實(shí)干。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)使命、苦干實(shí)干，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)槿h高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量!某 新區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 材料

按照縣人大常委會(huì) 2020 年工作要點(diǎn)安排，本次常委會(huì)擬開展“新區(qū)建設(shè)情況專題詢問”，經(jīng)主任會(huì)議決定，常委會(huì)于 9 月下旬至 10月上旬，在 XX 副主任帶領(lǐng)下，組織部分委員和人大代表，先后到 XX

等開展了問前調(diào)研，并對(duì)新區(qū) XX 等項(xiàng)目工程進(jìn)行了實(shí)地視察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、新區(qū)建設(shè)基本情況

擁擠，是 X 老城區(qū)給人的印象，X平方公里卻居住近X 萬人口，人口密度在我市位居第一;同時(shí)，由于歷史原因，導(dǎo)致老縣城布局不夠合理，功能不夠齊全，城市建設(shè)的步伐滯后于經(jīng)濟(jì)的快速振興，滿足不了城市發(fā)展和人居需要。2017 年，縣委、縣政府在充分調(diào)研、聽取民意的基礎(chǔ)上，決定進(jìn)一步實(shí)施“東進(jìn)西擴(kuò)”戰(zhàn)略，拉大城市框架，完善功能設(shè)施，提升城市品位。新區(qū)位于 X 處，距老縣城 X 公里，是縣城總體規(guī)劃中城市發(fā)展三大組團(tuán)之一，新區(qū)規(guī)劃總用地面積 X平方公里，總投資為 X 億元，共分行政中心、生活居住和旅游度假三個(gè)功能區(qū)，以行政中心為帶動(dòng)，覆蓋商業(yè)金融、文化休閑等，計(jì)劃分三期開發(fā)建設(shè)，目前新區(qū)已建成區(qū)面積 X平方公里。

新區(qū)建設(shè)自 2017 年 5 月開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)以來，縣政府按照“建設(shè)山水園林”的構(gòu)想和“三年打基礎(chǔ)、五年成規(guī)模、十年建新城”的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加快新區(qū)建設(shè)步伐，保證了新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。構(gòu)建了三級(jí)指揮體系，組織了一支敢打硬仗的班子隊(duì)伍去實(shí)施新區(qū)開發(fā)建設(shè)，并為之創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，成立相關(guān)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決新區(qū)建設(shè)中的問題;二是解放思想，營(yíng)造氛圍。進(jìn)一步解放思想，突破陳規(guī)，勇于改革創(chuàng)新，打破行政壁壘，強(qiáng)化大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè);三是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。新區(qū)建設(shè)始終堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)

規(guī)劃，大力拓展發(fā)展空間，優(yōu)化功能分區(qū)，提升集聚能力，著重構(gòu)建布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市;四是整合資源，強(qiáng)化保障?？茖W(xué)、合理整合各類資源，優(yōu)先保障新區(qū)建設(shè)。特別是在土地資源要素供給、水資源配置等多方面積極突破制約;五是多措并舉，加速集聚。在加快完善生活配套服務(wù)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源集聚、優(yōu)質(zhì)居住服務(wù)環(huán)境營(yíng)造、生活交通便利條件建設(shè)等方面尋求突破，加快新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)人氣商氣迅速集聚。

四年來，新區(qū)先后完成投資 X 億元(其中：政府性投資 X 億元，社會(huì)性投資 X 億元)、土地征收 X 多畝、拆遷房屋 X 萬平方米(拆遷安置 X 戶)、開挖土石方 X 多萬立方米、修建路網(wǎng)道路 X 條共 X 公里、河道整治 X 公里(X 河)、河岸綠色提升工程近X 畝(X 河)、園林綠化X 萬平方米、環(huán)境風(fēng)貌整治一個(gè)村(X 村)、已批開工建設(shè)項(xiàng)目 X 個(gè)、房屋竣工面積 X 萬平方米(其中：開發(fā)建設(shè)了 X 萬平方米總計(jì) X 套商住房，并完成銷售 X 套)，爭(zhēng)取土地指標(biāo) X 畝(不含單獨(dú)選址項(xiàng)目用地X 畝)、供應(yīng)土地 X 畝，收取土地出讓金 X 億元、有償或無償劃撥建設(shè)熟地土地 X 畝、提供稅收 X 萬元等，新區(qū)各項(xiàng)工作有序開展，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，新區(qū)建設(shè)框架已初具規(guī)模，綠化率達(dá) X%以上，水域面積由原來的 X 畝增加到現(xiàn)在的近X 畝，山水園林新城進(jìn)一步凸顯。

二、存在的困難和問題

1、規(guī)劃建設(shè)方面：一是新區(qū)規(guī)劃未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，規(guī)劃環(huán)評(píng)一直未進(jìn)行。二是因拆遷難度大、開山成本高，存在未經(jīng)法定程序改變規(guī)劃現(xiàn)象，實(shí)際執(zhí)行中客運(yùn)站、社區(qū)

用房、教育園區(qū)等與規(guī)劃不符。三是部分建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)規(guī)劃許可便施工，如：黨校、職業(yè)學(xué)校等工程項(xiàng)目至今未獲規(guī)劃許可。

2、土地管理方面：部分項(xiàng)目存在：一是用地指標(biāo)嚴(yán)重短缺，“未批先征先用”現(xiàn)象突出。自新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，共爭(zhēng)取用地計(jì)劃 X 畝，其中：城鎮(zhèn)村用地 X 畝和單項(xiàng)用地 X 畝(高速出口連接線項(xiàng)目 X 畝，X省道改線項(xiàng)目 X 畝)，實(shí)際征地 X 畝(X 鎮(zhèn)提供的數(shù)字)說明超計(jì)劃征地 X 畝，新區(qū)共完成土地征收平整近X 畝(不含單項(xiàng)用地)，說明超計(jì)劃用地 X 畝。分析以上數(shù)據(jù)，顯現(xiàn)土地瓶頸制約，土地指標(biāo)缺口嚴(yán)重。二用地預(yù)審未進(jìn)行。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定，“未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)?！?，可見預(yù)審意見是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用必須預(yù)審過關(guān)才能批準(zhǔn)項(xiàng)目用地。新區(qū)內(nèi) X 示范高中項(xiàng)目就是因?yàn)樵x址不符合用地條件，前期未進(jìn)行土地預(yù)審，現(xiàn)無法爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，正面臨著騎虎難下的尷尬局面。三是林地報(bào)批工作滯后。根據(jù)《占用征用林地審核審批管理辦法》規(guī)定，林地征占審批是使用林地的前置條件，即先由林業(yè)主管機(jī)關(guān)核發(fā)《使用林地審核同意書》，征地單位憑《使用林地審核同意書》辦理征收土地手續(xù);新區(qū) X 省道(X段)改線拓寬項(xiàng)目，用地計(jì)劃雖已落實(shí)，但因林地報(bào)批工作滯后，至今林地未批復(fù)，造成遲遲不能上報(bào)計(jì)劃指標(biāo)報(bào)件。

3、征地拆遷方面：一是征地未經(jīng)審批。根據(jù)土地法律法規(guī)規(guī)定，征用土地實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批制度。我縣新區(qū)因征地

數(shù)量很大，未辦審批手續(xù)(當(dāng)然也明顯辦不了)。二是征地主體有誤。根據(jù)土地法“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施”的規(guī)定，可見征地組織實(shí)施的主體是縣級(jí)以上地方人民政府(政府國(guó)土管理部門是行使土地管理和征地職能的工作部門)，并非是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、也不是業(yè)主單位、更不是中介機(jī)構(gòu);但我縣新區(qū)征地，基本以 X 鎮(zhèn)為主，并由 X 鎮(zhèn)人民政府與被征地集體組織簽訂“土地征用協(xié)議”，征地主體明顯有誤。三是失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)無法辦理。目前 X 鎮(zhèn)有符合條件的失地農(nóng)民 X 人，其中，已到齡應(yīng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的 X 人;由于申請(qǐng)辦理保險(xiǎn)需提交“由國(guó)土資源部門審核后的《征地情況及保障資金明細(xì)表》”，國(guó)土資源部門又因“征地未審批”、“征地主體是 X 鎮(zhèn)”等原因，無法“蓋章”，至使上述人員無法參保。四是征地程序不規(guī)范。征地聽證程序尚未得到全面落實(shí)、征地信息的公開程度和透明度不高、村干部個(gè)人決策、村民代表會(huì)議組織形式不規(guī)范、村級(jí)管理制度不執(zhí)行等問題仍然存在，征地補(bǔ)償款的管理和使用的不透明、不公開和缺乏監(jiān)督問題還很突出，村委會(huì)和村干部截留、侵占征地補(bǔ)償款的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

4、資金保障方面：一是政府財(cái)政支撐難。由于我縣級(jí)財(cái)力有限，很難擠出更多的財(cái)政預(yù)算用于新區(qū)建設(shè)，目前，公共財(cái)政預(yù)算僅安排X 萬，這對(duì)新區(qū)建設(shè)來說只是杯水車薪，更多的資金來自新區(qū)土地出讓金和通過城投公司向銀行的貸款。二是融資平臺(tái)融資難?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》明確規(guī)定：剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)，這意味著公益性資

產(chǎn)普遍占到九成的城投公司將面臨“斷奶”，今后新區(qū)建設(shè)融資將面臨很大壓力。三是后期資金保障難。新區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)，資金需求量大。雖然目前新區(qū)還有未出讓的“毛地”近X 畝，能為將來帶來大筆的土地出讓金，但《閑置土地處置辦法》第 21 條明確要求國(guó)土部門供應(yīng)土地必須是“凈地”，為避免因拆遷糾紛，禁止“毛地”出讓，而將“毛地”開發(fā)成“凈地”，需要大量資金，目前新區(qū)已“負(fù)債”X 億元，還債壓力越來越大，后期建設(shè)資金保障已成難題。四是資金監(jiān)管不到位。新區(qū)建設(shè)資金來源渠道多、數(shù)額巨大，目前納入財(cái)政管理的資金只是通過財(cái)政渠道安排的資金，其他渠道來源的資金還未納入財(cái)政管理。

5、環(huán)境保護(hù)方面：一是新區(qū)規(guī)劃未進(jìn)行環(huán)評(píng)。盡管各工程建設(shè)項(xiàng)目分別進(jìn)行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)，但新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)未作，項(xiàng)目環(huán)評(píng)不能代替規(guī)劃環(huán)評(píng)。二是規(guī)劃審批不合法?？h政府于 20XX 年 X 月 X 日對(duì)新區(qū)控制性詳規(guī)進(jìn)行了批復(fù)，不符合《X 省環(huán)境保護(hù)條例》第 16 條“未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批”的規(guī)定。三是新區(qū)污水管道未與我縣總管連接。目前新區(qū)的污水還是直排到陳河，影響了縣醫(yī)院等單位的搬拆、入駐。四是違法棄土現(xiàn)象嚴(yán)重。新區(qū)開發(fā)利用過程中，進(jìn)行大面積開挖，產(chǎn)生大量土石方，由于政府沒有規(guī)劃配套的棄土受納場(chǎng)，導(dǎo)致一些不法分子有機(jī)可乘，巧立名目占據(jù)某一地塊或山林地，非法收納棄土，不但造成水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化，也進(jìn)一步影響河道和防洪安全;今年某“堆土場(chǎng)”就發(fā)生過因棄土不符合環(huán)評(píng)要求，造成 5 村民喪命的重大事故，血的教

訓(xùn)應(yīng)引起高度重視。巨大的“利潤(rùn)”空間，是違法棄土的誘因;查處違法棄土行為，涉及規(guī)劃建設(shè)、城市管理、交通、環(huán)保、水利、國(guó)土等部門，由于各部門執(zhí)法力量有限，部門間又沒有形成執(zhí)法合力，對(duì)違法棄土無部門問津;違法成本低甚至是無成本，促使非法收納棄土現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

6、建設(shè)管理方面：管理部門和建設(shè)單位重視項(xiàng)目建設(shè)，抓進(jìn)度、抓安全、抓質(zhì)量，而往往忽視城市管理，存在“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象。如，項(xiàng)目建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施，城市的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共設(shè)施等缺乏有效的管理，占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂倒建筑垃圾、亂貼亂畫、公共設(shè)施破壞等的行為，沒有得到有效的制止。

7、房產(chǎn)開發(fā)方面：一是商品房銷售難。受國(guó)家宏觀政策、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置不完善、對(duì)“小高層”的消費(fèi)理念等影響，新區(qū)商品房銷售情況不容樂觀，庫(kù)存商品房達(dá) X 套、商業(yè)用房達(dá) X 間。二是入住率低。商品房入住率僅 X%，保障房入住率 X%，新區(qū)人氣商氣集聚難，短期內(nèi)要把新區(qū)培育成為服務(wù)功能配套完善的現(xiàn)代化城市綜合新區(qū)，任務(wù)艱巨。三是有些“救房市”措施不當(dāng)。為“救房市”政府先后采取了一些措施，其中，包括取消了政府今年原定的 X 套安置房和房管部門年度計(jì)劃的 X 套經(jīng)濟(jì)適用房，此舉有犧牲住房困難群體利益“救房市”之嫌，有些欠妥。

8、稅收征管方面：主要存在對(duì) BT 模式建設(shè)項(xiàng)目的稅收征管難問題。一是缺乏統(tǒng)一規(guī)范的稅收政策。使得 BT 項(xiàng)目在稅收征管中缺乏明確的政策指引，無法確定對(duì) BT 建設(shè)項(xiàng)目如何征稅;二是稅收政策的具體執(zhí)行難以界定。由于 BT 建設(shè)模式的形式多樣，且每種建設(shè)模式下還有不同的投融資形式、建筑承包方式和不同的責(zé)任主體，從而給稅務(wù)人員在執(zhí)行和界定稅收政策時(shí)帶來了難度;三是稅收收入控管難度較大。由于 BT 模式建設(shè)周期長(zhǎng)，在簽訂的投融資建設(shè)協(xié)議中不體現(xiàn)工程的合同額等數(shù)據(jù)，在工程竣工決算之前稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，只有政府分批支付回購(gòu)款時(shí)才能實(shí)現(xiàn)稅款;四是對(duì) BT 模式建設(shè)項(xiàng)目的信息掌握不及時(shí)。由于政府相關(guān)部門沒有及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)，容易造成稅收的漏征漏管。

三、幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃是城市發(fā)展和管理的基礎(chǔ)，也是政府宏觀指導(dǎo)城市建設(shè)與管理的重要依據(jù)，具有引領(lǐng)主導(dǎo)城市未來建設(shè)走向的重要作用。一要加大規(guī)劃宣傳力度，提高全民規(guī)劃意識(shí)。通過宣傳，在全社會(huì)普及城市規(guī)劃法知識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，特別是要強(qiáng)化各級(jí)干部的規(guī)劃執(zhí)行意識(shí)，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二要盡快完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、土地利用、城市交通統(tǒng)籌規(guī)劃，形成總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合、控制性規(guī)劃與建設(shè)性規(guī)劃相配套、專項(xiàng)規(guī)劃與項(xiàng)目設(shè)計(jì)相銜接的城市規(guī)劃體系。三要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的法定性。制定的規(guī)劃要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定報(bào)批、備案，并做到“陽光”規(guī)劃、“陽光”實(shí)施、“陽光”驗(yàn)收，避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性，避免未批先建或邊批邊建情況的發(fā)生;四要嚴(yán)格規(guī)

劃管理，加大規(guī)劃落實(shí)與跟蹤管理力度，發(fā)現(xiàn)建筑物臨時(shí)改變使用功能、產(chǎn)業(yè)用地改變性質(zhì)等問題的，要及時(shí)依法嚴(yán)肅處理。

2、創(chuàng)新新區(qū)融資體制，積極籌措建設(shè)資金。資金緊缺歷來是制約城市建設(shè)的“瓶頸”，創(chuàng)新新區(qū)投融資體制，逐步建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、銀行、社會(huì)和個(gè)人共同參與的投資主體多元化、融資形式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的投融資體制。一要積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，以經(jīng)營(yíng)城市為突破口，充分挖掘城市資源變現(xiàn)能力。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式等運(yùn)用到新區(qū)建設(shè)和管理上來，對(duì)新城資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)資源的有效配置和效益的最大化、最優(yōu)化，對(duì)冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行公開拍賣，變“無形資源”為“有形資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)、以地建城、以資源換資本，為建設(shè)新區(qū)提供強(qiáng)力資金支持，解決城市建設(shè)資金瓶頸問題。二要經(jīng)營(yíng)好新區(qū)土地，充分發(fā)揮土地資源效益。要嚴(yán)格實(shí)行土地“招、拍、掛”，充分盤活土地資產(chǎn)，使政府從土地增值中獲取更大收益，并投入到新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)、自我增值、自我積累和自我發(fā)展;三要鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，在政策、信息咨詢和服務(wù)等方面為投資主體提供便利，要加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，吸引更多的人關(guān)注新區(qū)發(fā)展，以項(xiàng)目推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，積極探索、嘗試、完善、規(guī)范 BT 運(yùn)作方式，爭(zhēng)取各方資金，加強(qiáng)銀企合作，做好項(xiàng)目的發(fā)布推薦，努力為企業(yè)融資搭橋鋪路。四要加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行管理的監(jiān)督，整合由審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民群眾參

與的監(jiān)管力量體系，建立良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力，齊抓共管，共同查處各種違法亂紀(jì)行為。

3、大力儲(chǔ)備用地指標(biāo)，用活用足土地政策。要加大土地開發(fā)、清理、置換的力度，盤活存量土地，挖掘用地潛力，多管齊下，增加土地儲(chǔ)備，大力向上爭(zhēng)取充足的建設(shè)用地指標(biāo)，保證更多的項(xiàng)目建設(shè)用地。要落實(shí)節(jié)約用地制度，拆遷安置應(yīng)大力提倡“立改套”，盡力減少“通天房”，節(jié)約、集約用地;要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目合理布局，防止建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，對(duì)項(xiàng)目用地安排存在的問題，及時(shí)提出解決辦法和途徑，保證建設(shè)的順利進(jìn)行。

4、規(guī)范征地拆遷程序，完善征地拆遷機(jī)制。一要嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷程序。明確征地主體為縣人民政府，國(guó)土資源管理部門在縣政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)有序開展征地拆遷具體工作，認(rèn)真做好征收土地的調(diào)查、確認(rèn)、聽證等工作，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);嚴(yán)禁采取“株連式拆遷”、“突擊拆遷”等方式違法征地拆遷。二要嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償政策，及時(shí)、足額補(bǔ)償費(fèi)用，嚴(yán)禁拖欠、截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。三是進(jìn)一步加大社會(huì)保障力度，切實(shí)解決失地農(nóng)民后顧之憂。加大失地農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，對(duì)符合“失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”條件的，要及時(shí)為他們辦理參保手續(xù)，因征地不規(guī)范造成“有關(guān)資料不齊”問題，不應(yīng)由失地農(nóng)民“買單”，政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究并妥善解決。

5、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。本著突出重點(diǎn)、急事先辦、體現(xiàn)特色的原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，公共服務(wù)設(shè)施先行，以增強(qiáng)新區(qū)的載體功能和服務(wù)功能。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施新區(qū)道路、供電、供水、排水、污水處理、燃?xì)?、通訊等專?xiàng)規(guī)劃，要加快市政道路工程建設(shè)，完善新區(qū)路網(wǎng)、加快 XX 省道改線、新老城區(qū)連接線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐;二要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，要上下齊心，步調(diào)一致，加快新區(qū)建設(shè)的實(shí)施力度，要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通聯(lián)系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，要積極幫助解決;同時(shí)，要督促建設(shè)單位按要求和進(jìn)度組織施工，要盡力幫助項(xiàng)目單位辦理各項(xiàng)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工，百姓早受益。三要強(qiáng)力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、金融、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)中心等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力提高人性化服務(wù)水平，投資完善便民設(shè)施，不斷完善和提升新區(qū)城市配套功能，增強(qiáng)新區(qū)綜合保障能力;四要在美化、亮化、綠化新區(qū)的同時(shí)，做好水系景觀、公共綠地、山體公園等景觀節(jié)點(diǎn)的空間處置與綜合利用，加強(qiáng)公路兩旁綠色景觀樹木保護(hù)，不斷滿足人民群眾休閑、娛樂的需要，努力實(shí)現(xiàn)山水園林城市的美化效果。五要防止商品房無序開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

6、強(qiáng)化建設(shè)管理并重，努力突出新區(qū)形象。所謂新區(qū)就要突出“新”字，要以一個(gè)全新的城市面貌展現(xiàn)在市民面前，這必須靠管理。俗話說：“三分建，七分管”，城市建設(shè)也是如此。因此，要把新城管理放在十分重要的位置，堅(jiān)持從“新”字抓起，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，以管理促建設(shè)，努力塑造新區(qū)環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序、和諧平安的美麗新城形象。一要正確處理好建設(shè)與管理兩者之間的關(guān)系，牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，防止顧此失彼;二要加強(qiáng)綜合管理。加大新區(qū)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理力度，嚴(yán)禁亂搭亂建、亂擺亂放和亂貼亂畫，確保新區(qū)市容秩序良好;強(qiáng)化城管執(zhí)法，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力水平。三要齊抓共管、責(zé)任到人，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建新區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)新區(qū)內(nèi)的各類違法違規(guī)行為要依法處理，如：對(duì)違法棄土行為，建議由縣政府組織規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、城管、住房和建設(shè)、水利部門、X 鎮(zhèn)、新區(qū)辦等集中一段時(shí)間開展違法棄土棄渣專項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)格集中處理違法棄土行為，規(guī)范棄地收納場(chǎng)的審批、環(huán)評(píng)及日常管理等工作。

第二篇：市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研城北新區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研城北新區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

大冶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（討論稿）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，今天，新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員蒞臨開發(fā)區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，這既體現(xiàn)了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的高度重視和大力支持，同時(shí)也對(duì)開發(fā)區(qū)增強(qiáng)信心，加快發(fā)展給予了莫大的鼓舞與鞭策。在此，我謹(jǐn)代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！今年以來，開發(fā)區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的支持配合下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展和穩(wěn)定為總抓手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城北新區(qū)建設(shè)，取得階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、新區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城北新區(qū)共規(guī)劃建設(shè)道路38條，合計(jì)102公里，目前，建成通車道路10條33公里，分別為：6、10、11、12、19、20、23、25、30號(hào)路以及34號(hào)路西段；在建道路11條，分別為：8、9、13、14、16、32號(hào)路，以及34號(hào)路東段、6號(hào)路南北延伸、10號(hào)路南延、23號(hào)路西延、25號(hào)路東延。完成供電線路架設(shè)20公里，自來水管網(wǎng)安裝15公里，10條道路35萬平米綠化，10萬伏石洪甫變 1

電站已建成運(yùn)行，日處理2.5萬噸的污水處理廠一期已建成并試運(yùn)行。

2、項(xiàng)目建設(shè)情況。截至目前，城北新區(qū)已落戶項(xiàng)目59個(gè)，總投資額120億。其中，已建成投產(chǎn)或試產(chǎn)項(xiàng)目33個(gè)（今年建成投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)），建成廠房面積70萬平米，主要包括山力板帶、紫山科技、宏泰鋁業(yè)、華坤包裝等；在建項(xiàng)目26個(gè)，在建廠房面積94萬平米，主要包括匯星服裝、合興實(shí)業(yè)、利達(dá)紡織、實(shí)美鋁業(yè)、宏力數(shù)控機(jī)床等。

3、還建樓建設(shè)情況。根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新區(qū)建設(shè)和群眾的需求，共規(guī)劃建設(shè)19處還建樓237棟7978套125萬平米，總投資約16億元。目前，已竣工9處83棟2582套41萬平米，在建9處137棟4419套68萬平米，藍(lán)花語小區(qū)5棟530套7萬平米未動(dòng)工。

二、新區(qū)建設(shè)存在的問題

自2007年開發(fā)區(qū)與羅橋街辦合并以來，市委、市政府高度重視城北新區(qū)建設(shè)，提出舉全市之力建設(shè)新區(qū)。4年多來，對(duì)新區(qū)的建設(shè)，市委、市政府盡最大限度給予人力傾斜、財(cái)力保障、物力支持，各部門單位更是團(tuán)結(jié)一心，全力支持，提供服務(wù)，創(chuàng)造了一個(gè)寬松良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了一股全民建新區(qū)的高潮。經(jīng)過4年多的建設(shè)與發(fā)展，目前新區(qū)已初見成效，但這些成效僅局限于新區(qū)起步區(qū)9.1平方公里，新 區(qū)規(guī)劃20平方公里的骨架還未全面拉開，且起步區(qū)配套設(shè)施還需逐步完善。應(yīng)該說，城北新區(qū)的建設(shè)，目前正處于爬坡階段和建設(shè)疲軟期，若不加大力度、跟進(jìn)建設(shè)，則很有可 2

能造成半途而廢、功虧一簣的局面。今后，城北新區(qū)建設(shè)怎么推進(jìn)，以何種強(qiáng)度推進(jìn)，推進(jìn)到什么程度？這是一個(gè)宏觀的、事關(guān)大局性的問題。作為開發(fā)區(qū)而言，既是城北新區(qū)建設(shè)的前沿陣地，又擔(dān)負(fù)著代管代建的艱巨任務(wù)。對(duì)新區(qū)的建設(shè)，我們希望能繼續(xù)保持前幾年的建設(shè)氛圍、推進(jìn)模式和工作機(jī)制，這還需市委、市政府進(jìn)一步高度重視，把城北新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引擎、工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，舉全市之力、集全市之財(cái)、聚全市之智，予以全力支持，合力推進(jìn)。

今年，城北新區(qū)建設(shè)趨于穩(wěn)步推進(jìn)，但具體過程中也出現(xiàn)一些問題，急需給予協(xié)調(diào)解決。

1、關(guān)于供電問題。電是企業(yè)生產(chǎn)的生命線。目前，諸多企業(yè)反映新區(qū)建設(shè)用電、生產(chǎn)用電線路安裝進(jìn)度較慢，滿足不了項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)需要。如：立峰紡織反映生產(chǎn)用電負(fù)荷3750千瓦，需從公網(wǎng)接電；普鴻德電纜、實(shí)美鋁業(yè)、高耐斯要求生產(chǎn)用電專線及時(shí)安裝到位；華宏機(jī)械、云發(fā)建設(shè)要求迅速架設(shè)臨時(shí)用電線路等。針對(duì)這些問題，開發(fā)區(qū)雖多次與相關(guān)部門銜接協(xié)調(diào)，但一直未得到妥善、有效解決。

2、關(guān)于燃?xì)鈫栴}。部分項(xiàng)目反映天燃?xì)鈭?bào)裝費(fèi)用、燃?xì)鈨r(jià)格與黃石相比過高，經(jīng)查，黃石工業(yè)天燃?xì)鈨r(jià)格為2.60/立方，而大冶工業(yè)天燃?xì)鈨r(jià)格為2.96/立方，一個(gè)立方差價(jià)0.36元?，F(xiàn)新區(qū)企業(yè)用氣量較大，如山力板帶年用氣量在1000萬立方以上，差價(jià)達(dá)三、四百萬。同時(shí)，燃?xì)獍惭b速度緩慢，嚴(yán)重影響項(xiàng)目如期順利投產(chǎn)。如：實(shí)美鋁業(yè)反映天燃?xì)鈭?bào)裝手續(xù)辦理、費(fèi)用繳納已2月有余，但至今未安裝到位。

3、關(guān)于雨、污水管問題。新區(qū)排水管網(wǎng)存在設(shè)計(jì)高差，特別是9號(hào)路與20、31、32號(hào)路雨、污水管對(duì)接處，最高高差達(dá)0.3米、最低高差也有0.15米，故排水管網(wǎng)未能實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接，部分企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污水不能通過污水管排入污水處理廠，有的直接將污水通過雨水管排放，致使鐵金港受到嚴(yán)重污染。

4、關(guān)于證件辦理問題。有些項(xiàng)目已完成廠房建設(shè)，即將竣工投產(chǎn)，因土地招拍掛程序復(fù)雜、周期過長(zhǎng)，部分項(xiàng)目地塊用地未調(diào)整、無用地指標(biāo)等原因，致使土地證遲遲未能辦理到位，給企業(yè)融資造成一定影響。如：宏力重工、普鴻德電纜、屹豐機(jī)械、實(shí)美鋁業(yè)等。

5、關(guān)于高壓走廊面積帶征問題。新區(qū)企業(yè)用地政策明確，新區(qū)高壓走廊建設(shè)面積由各企業(yè)負(fù)責(zé)帶征。目前，在建的9個(gè)企業(yè)反映，高壓走廊帶征面積過多，企業(yè)難以承受，影響項(xiàng)目掛牌。

三、相關(guān)建議

以上闡述的這些問題，直接影響到新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，懇請(qǐng)市委、市政府強(qiáng)化措施，積極協(xié)調(diào)，及早解決。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議。

1、加快撥付新區(qū)建設(shè)下差資金。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，新區(qū)相關(guān)的征地、拆遷、工程建設(shè)、還建樓建設(shè)等資金缺口已達(dá)5億元，其中：土方平整工程款3000萬元、征地拆遷補(bǔ)償款6111萬元、還建樓建設(shè)下差進(jìn)度款4.1億元。目前，年關(guān)將至，懇請(qǐng)市委、市政府從保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展的角度出發(fā)，加 4

強(qiáng)資金調(diào)度，及時(shí)撥付下差資金，特別是對(duì)已批準(zhǔn)項(xiàng)目，及時(shí)撥付征地費(fèi)用，減輕財(cái)政、城投資金壓力，確保開發(fā)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和新區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

2、加快水電氣管網(wǎng)建設(shè)。建議加大與供水、供電、供氣部門的協(xié)調(diào)力度，按照特事特辦、急事快辦的原則，及時(shí)解決企業(yè)提出的合理意見。一是供電，啟用石洪甫變電站第三臺(tái)5萬伏變壓器，加快9號(hào)路高桿塔以及6號(hào)路沿線、19號(hào)路以北項(xiàng)目生產(chǎn)用電電網(wǎng)建設(shè)，加快沿21號(hào)路雙回路1萬伏高壓線路架設(shè)，加快6號(hào)路以西及沿線現(xiàn)有電網(wǎng)改造，確保泉州工業(yè)園等項(xiàng)目正常建設(shè)、投產(chǎn)用電需要。二是供水，加快19號(hào)路以北自來水管網(wǎng)鋪設(shè)，確保益達(dá)物流、金發(fā)塑膠等項(xiàng)目順利開工。三是供氣，加快天燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目正常投產(chǎn)。四是弱電，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、電信、有線電視等弱電桿線及發(fā)射塔，由各相關(guān)單位按規(guī)劃要求及時(shí)自行拆除或遷移。

3、規(guī)范行業(yè)部門收費(fèi)。建議市政府對(duì)一些壟斷性行業(yè)，如天燃?xì)庑袠I(yè)等，實(shí)行多向、選擇性引進(jìn)，形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)企業(yè)認(rèn)為不符標(biāo)準(zhǔn)、難以承受的收費(fèi)項(xiàng)目，審計(jì)部門應(yīng)事先介入調(diào)查、審計(jì)，最終以審計(jì)、核算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4、加快雨、污水管建設(shè)。一是建議對(duì)新區(qū)所有需對(duì)接的排水管網(wǎng)，進(jìn)行逐一檢查，發(fā)現(xiàn)高差問題，實(shí)行返工整改，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水管網(wǎng)的全面有效對(duì)接，確保企業(yè)生產(chǎn)污水能夠得到有效處理。二是建議采取社會(huì)公開招標(biāo)形式，對(duì)新 5

區(qū)已建成的排水管網(wǎng)（約80公里），進(jìn)行一次全面徹底的疏浚，清除沉井、檢修井及管網(wǎng)內(nèi)的沉淀物和渣土，保障管道暢通無阻。三是建議按設(shè)計(jì)要求，加快建設(shè)16、18號(hào)路與9號(hào)路交匯處排洪箱涵，滿足19號(hào)路以北地塊排洪需要。四是建議加快新火車站與19號(hào)路的排水對(duì)接，保證屹豐、金寶來等項(xiàng)目的建設(shè)需要。

5、加快供地手續(xù)辦理。建議加大與國(guó)土部門的協(xié)調(diào)力度，加快供已入園項(xiàng)目供地手續(xù)辦理，特別是土地招、拍、掛，盡量簡(jiǎn)化程序，縮短周期。同時(shí)，對(duì)即將投產(chǎn)項(xiàng)目，建議及時(shí)調(diào)整用地、給予用地指標(biāo)，辦理土地證，以便企業(yè)融資和順利生產(chǎn)。

6、加快新區(qū)管理機(jī)制形成。開發(fā)區(qū)按照市政府有關(guān)精神，已成立園區(qū)服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)管理。目前，新區(qū)起步區(qū)已基本成型，道路建設(shè)已完成里長(zhǎng)33公里、路面面積98萬平米，涉及的道路保潔、綠化保養(yǎng)以及排水設(shè)施、交通設(shè)施和路燈的維護(hù)等問題，建議市政府及時(shí)提上議事日程，研究管理措施，撥付管理費(fèi)用。根據(jù)市城管局有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，市政府應(yīng)每年撥付423萬元用于新區(qū)道路綠化、路面保潔、路面養(yǎng)護(hù)維修等。

7、加大部門服務(wù)協(xié)調(diào)力度。建議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開一次新區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半個(gè)月召開一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，召集各成員單位和涉及的市直部門，共同研究和協(xié)調(diào)解決新區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。同時(shí)，建議組織國(guó)土、發(fā)改、環(huán)保、6

安監(jiān)等部門集中地點(diǎn)、集中時(shí)間，對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)審，為企業(yè)提供便利。

各位領(lǐng)導(dǎo)，大冶發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路在園區(qū)，開發(fā)區(qū)將以此次市委新一屆班子調(diào)研為動(dòng)力，在市直各部門的大力支持配合下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，站在新的起點(diǎn)上全力建設(shè)好城北新區(qū)，切實(shí)為加快我市實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”而努力奮斗！

2011年11月2日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政建設(shè)工作報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報(bào)告

一、黨建隊(duì)伍現(xiàn)狀：

二、主要做法：

近年來我教育黨支部在教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，帶領(lǐng)全體黨員干部、廣大師生努力拼搏，取得了一定的成績(jī)。這清晰地折射出學(xué)校黨支部全面貫徹黨的教育方針建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代學(xué)校所取得的新突破，是黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。在深化改革、加快發(fā)展的過程中，我們堅(jiān)持把支部建設(shè)與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來，堅(jiān)持用鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑廣大師生的精神支柱，在凝聚人心、激勵(lì)人心、振奮人心方面有效地開展工作，在全校師生員工中激發(fā)出了強(qiáng)大的精神力量，使學(xué)校處處洋溢著一種積極向上和諧的精神氛圍，呈現(xiàn)出觀念新、思想正、人心齊的良好局面，（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)

1、以政治理論學(xué)習(xí)和形勢(shì)教育為切入點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

2、結(jié)合先進(jìn)性教育，抓好黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

3、加強(qiáng)教師的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高教師政治理論水平。隔周一次的政治學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，除組織教師學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容外，還組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的“義務(wù)教育法”、“師德規(guī)范”等內(nèi)容。學(xué)習(xí)做到了“五有三結(jié)合兩保證”,即有計(jì)劃、有記錄、有材料、有筆記、有點(diǎn)名；集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治理論學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育相結(jié)合，警示教育與形勢(shì)教育相結(jié)合；保證學(xué)習(xí)時(shí)間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，收到了較好的教育效果。

4、重視和充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。

（二）以班子建設(shè)為根本，強(qiáng)化學(xué)校黨的組織建設(shè)

1、加強(qiáng)黨政班子建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持民主集中制原則，做到“中心”、“核心”,兩心并一心，心心相??；職責(zé)分、思想合，工作分、目標(biāo)合，崗位分、行動(dòng)合；分工不分家，以長(zhǎng)補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

2、錘煉黨員干部隊(duì)伍，樹形象。完善干部任用聘任制，重視加強(qiáng)干部培訓(xùn)，實(shí)施干部任職工作分工責(zé)任制。通過在職鍛煉，豐富干部隊(duì)伍的管理經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了才干。

3、積極探索新形式下黨員教育、管理、監(jiān)督的新機(jī)制，不斷優(yōu)化黨組織的結(jié)構(gòu)和活力，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（三）以師德建設(shè)為依托，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

1、以制度建設(shè)為保障，提高師德水平。思想政治工作必須輔以一定的行政手段，使教師的言行有規(guī)可依、有章可循。

2、以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先為牽動(dòng)，激勵(lì)教師在崗位上閃光。充分發(fā)揮典型的示范引路作用，積極選樹教學(xué)工作、班主任工作、師德師風(fēng)等方方面面的典型，以典型的事跡激勵(lì)教師取長(zhǎng)補(bǔ)短、難而進(jìn)，使教師學(xué)有榜樣、比有標(biāo)準(zhǔn)、干有方向。善于幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn)，及時(shí)給予充分的肯定，并鼓勵(lì)教師以此為基點(diǎn)拼搏進(jìn)取，使教師相信，只要付出就有收獲，就會(huì)在人生征程上留下一段閃光的足跡。

（四）以教育教學(xué)為中心，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1、以課程改革為契機(jī)，提高教師教育教學(xué)水平。結(jié)合實(shí)際抓好課標(biāo)培訓(xùn)，提高教師理解教材和駕馭課堂的能力；加強(qiáng)課堂教學(xué)指導(dǎo)，通過上好研究課、示范課達(dá)到引路子、定調(diào)子的目的；采取手把手指導(dǎo)、面對(duì)面講析，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，校際教研交流等方式方法，快速提高教師的教育教學(xué)水平。今年，我校被評(píng)為市課程改革先進(jìn)單位。

2、積極促進(jìn)開展“校本教研”及“教學(xué)開放日”活動(dòng)，激勵(lì)黨員教師勇挑重?fù)?dān)，做教育教學(xué)改革的先行者、排頭兵。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、廉潔從教意識(shí)和拒腐防變能力

（六）以團(tuán)隊(duì)工作為載體，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為黨建工作提供群眾基礎(chǔ)和智力支持

三、存在問題：

1、對(duì)個(gè)別教師的政治思想工作缺乏實(shí)效性。

2、黨員活動(dòng)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3、工作過程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)。

4、黨員素質(zhì)的個(gè)體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。

四、若干建議：

1、上級(jí)能否從上繳的黨費(fèi)中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)保證黨組織活動(dòng)正常開展。

2、希望上級(jí)在給學(xué)校布置黨建工作時(shí)，能更有針對(duì)性，.3、另外目前的教師職業(yè)倦怠情況還是存在，必須引起重視，是否從完善制度、改變獎(jiǎng)懲機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)方面予以改進(jìn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政建設(shè)工作報(bào)告

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照年初制定的《鄉(xiāng)年組織建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，從強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委的“主角”作用、加強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力等方面推動(dòng)了全鄉(xiāng)黨建工作再上新水平。主要做了以下幾方面工作：

一、抓好黨委自身建設(shè)，強(qiáng)化“主角”作用

在加強(qiáng)黨委自身建設(shè)中，突出抓了以下兩項(xiàng)工作：一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨政班子凝聚力。鄉(xiāng)黨委把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)放在 了入黨積極分子培訓(xùn)班一次，培養(yǎng)入黨積極分子138人，發(fā)展新黨員18人。四是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。對(duì)外出流動(dòng)黨員，按照上級(jí)的要求，年初我們利用外出流動(dòng)黨員春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)開展了走訪活動(dòng)，進(jìn)一步摸清了流動(dòng)黨員底數(shù)，詳細(xì)掌握了流動(dòng)黨員的流向和聯(lián)系電話，建立了流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，并定期通過電話聯(lián)系的形式督促外出流動(dòng)黨員參加當(dāng)?shù)攸h組織的活動(dòng)。

五、抓好非公企業(yè)黨建，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力

一是建立健全非公企業(yè)黨組織制度。今年以來，按照市委組織部下發(fā)的《關(guān)于開展非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和事業(yè)單位黨組織規(guī)范提高百日行動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，按照動(dòng)員部署、調(diào)查摸底、抓好規(guī)范、檢查驗(yàn)收、建章立制五個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成了非公有制黨支部的建設(shè)工作。同時(shí)進(jìn)一步完善了“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、聯(lián)系群眾等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了非公企業(yè)黨組織的凝聚力和向心力，使企業(yè)黨員能夠全部過上組織生活，能夠很好地接受黨組織的教育，從而使黨員的先進(jìn)性得到不斷強(qiáng)化。二是做好聯(lián)系非公有制企業(yè)黨組織工作。針對(duì)我鄉(xiāng)非公企業(yè)黨支部中黨員文化水平不高，對(duì)黨建知識(shí)掌握不全面的實(shí)際問題，我們繼續(xù)采取選派熟悉黨建工作的干部到非公企業(yè)任黨建指導(dǎo)員的工作方法，具體指導(dǎo)企業(yè)抓好非公企業(yè)黨支部建設(shè)。上半年共派駐指導(dǎo)員5名。三是積極發(fā)揮非公企業(yè)黨組織核心作用，做好企業(yè)黨員的發(fā)展工作。始終把發(fā)展非公企業(yè)黨員作為非公企業(yè)黨建的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，注重在企業(yè)技術(shù)骨干、管理人員、營(yíng)銷人員等群體中，按照政治合格、年輕有文化和有奉獻(xiàn)精神的標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)秀企業(yè)員工作為入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)，通過組織他們學(xué)習(xí)、參加必要的組織活動(dòng)等形式，不斷提高入黨積極分子的整體素質(zhì)，為企業(yè)黨組織發(fā)展壯大儲(chǔ)備新鮮的血液。上半年，共培養(yǎng)企業(yè)支部黨員3名，入黨積極分子16名。

六、順利完成黨委換屆，班子進(jìn)一步優(yōu)化

上半年，以鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，以推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”神話工程為統(tǒng)攬，全鄉(xiāng)的黨建工作有了新提升。按照市委統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)以優(yōu)化鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把握“三個(gè)關(guān)鍵”，即確定提名人選、確定考察人選、確定預(yù)備人選，通過切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，周密安排，規(guī)范操作等舉措，圓滿完成了我鄉(xiāng)黨委換屆工作。選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子成員平均年齡為35歲，比上一屆下降2.5歲；大專學(xué)歷以上9人，占班子成員總數(shù)的100%。依法選舉產(chǎn)生了12名出席市第六次黨代會(huì)代表預(yù)備人選。全鄉(xiāng)共有946名農(nóng)村黨員直接或間接的參與了黨代表的選舉活動(dòng)，參選率達(dá)100%。

上半年，我鄉(xiāng)黨建工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是黨建工作尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是村街黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，特別是抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展思路不夠清晰，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。三是在抓黨建工作的一些環(huán)節(jié)上存在不夠細(xì)，不夠?qū)嵉膯栴}，有待今后進(jìn)一步細(xì)化研究。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作的針對(duì)性，探索新形勢(shì)下提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的對(duì)策路子，中紀(jì)委七次全會(huì)后，按照胡錦濤總書記在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，縣紀(jì)委會(huì)同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委組成聯(lián)合調(diào)研組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)研群體，先后深入14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)縣直部門，通過座談走訪和個(gè)案分析，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并就相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考。

一、全縣干部作風(fēng)建設(shè)的基本情況

近年來，縣始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。連續(xù)數(shù)年開展了階段性、集中性思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)不同時(shí)期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學(xué)兩爭(zhēng)”(學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想，爭(zhēng)做干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部)等活動(dòng)載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康順利發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)取得了扎實(shí)成效。

(一)基本現(xiàn)狀

一是發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想始終比較堅(jiān)定。調(diào)查中，接受調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)近幾年來之所以取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，關(guān)鍵在于“發(fā)展”兩個(gè)字。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部說，新形勢(shì)下講政治，就是要把一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，讀書充電更新知識(shí)的風(fēng)氣日益濃厚。調(diào)查中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險(xiǎn)等工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新形勢(shì)，身處知識(shí)爆炸的新時(shí)代，都有一種壓力感、緊迫感、危機(jī)感。求知欲望、更新知識(shí)的意識(shí)比過去明顯增強(qiáng)，在干部隊(duì)伍中形成了一股讀書充電、更新知識(shí)的新風(fēng)尚。

三是權(quán)利運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，民主集中制建設(shè)日益加強(qiáng)。近幾年來，各級(jí)黨委堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進(jìn)一步健全保障民主集中制實(shí)行的監(jiān)督制約機(jī)制，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標(biāo)、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則，按照民主集中制處理黨內(nèi)各種關(guān)系，有較強(qiáng)的全局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念，能正確處理好局部與全局、個(gè)人與組織的關(guān)系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相一致的要求。

四是廉政勤政和服務(wù)意識(shí)有所強(qiáng)化。各級(jí)黨委在一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育，健全制度，實(shí)行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性明顯增強(qiáng)。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度，實(shí)施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉(xiāng)駐村”工作，廣泛推行政務(wù)、村務(wù)公開和“民情日記”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步深入，特別是為企業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民解決實(shí)際問題的積極性明顯高漲，機(jī)關(guān)干部為基層服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是用科學(xué)的理論武裝干部。先后認(rèn)真扎實(shí)開展了干部作風(fēng)集中學(xué)習(xí)教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“樹組工干部形象”和兩個(gè)《條例》集中學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，從而提高了干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和運(yùn)用科學(xué)理論解決問題的能力，增強(qiáng)了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。二是用豐富的知識(shí)充實(shí)干部。2003年以來，先后組織舉辦科級(jí)后備干部、科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、女干部、黨外干部等培訓(xùn)班15期1000余人次;舉辦學(xué)習(xí)黨章、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)等各類講座40余期，受訓(xùn)干部1.5萬人。同時(shí)積極選派符合培訓(xùn)條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓(xùn)班17期100余人次。三是加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。2003年以來，先后挑選137名后備干部到南方發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理和廠長(zhǎng)助理，分別進(jìn)行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養(yǎng)的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。一是推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)制，共建科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)201個(gè)。二是建立了部門包村責(zé)任制。105個(gè)縣直部門對(duì)口幫扶105個(gè)村，每個(gè)單位派出一名干部長(zhǎng)期駐村指導(dǎo)幫助工作，對(duì)口幫扶一定三年不變。三是堅(jiān)持和實(shí)行了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、干部考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會(huì)票決制度，認(rèn)真落實(shí)群眾在干部工作中的“四權(quán)”。

3、強(qiáng)化管理，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一是全面實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作制度》。要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月下基層工作5天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實(shí)填寫到《東平縣領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作手冊(cè)》上，同時(shí)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)下訪等行之有效的制度，促進(jìn)了全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對(duì)一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀(jì)律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在單位值班，有效制止了干部“走讀風(fēng)”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以后，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作盡快步入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報(bào)、個(gè)人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時(shí)，由紀(jì)委或組織部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)其進(jìn)行談話教育。建立干部監(jiān)督、考察進(jìn)社區(qū)制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度監(jiān)督，落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《組織、紀(jì)檢部門聯(lián)席會(huì)議制度》、《干部考察責(zé)任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制》等制度，強(qiáng)化組織監(jiān)督。2003年以來，對(duì)作風(fēng)不好的21名干部進(jìn)行了誡勉談話，紀(jì)委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對(duì)24名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任中審計(jì)。三是從創(chuàng)新制度入手，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。制定了組織部干部包片監(jiān)督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長(zhǎng)約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。完善了政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、重大事項(xiàng)公開、重大基建項(xiàng)目招投標(biāo)公開等一系列制度，聘請(qǐng)了一定數(shù)量的財(cái)務(wù)總監(jiān)、社會(huì)監(jiān)督員，還權(quán)于民，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

(三)幾點(diǎn)體會(huì)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。幾年來，縣委始終把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在心上，抓在手上，和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面。

2、教育引導(dǎo)在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。正確的思想道德意識(shí)不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來，縣委一手抓學(xué)習(xí)教育，一手抓啟迪引導(dǎo)，在組織大家學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺性，更好地?fù)?dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。

3、管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，先后制定了12條規(guī)定，建立了8項(xiàng)制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監(jiān)督制約有力，確保了政治堅(jiān)定和思想道德純潔。強(qiáng)有力的監(jiān)督制約是保證制度落實(shí)的有力措施，在抓好制度健全的同時(shí)，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實(shí)施有效監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)置于監(jiān)督之中，增強(qiáng)透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)存在的問題

應(yīng)該說，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的主流是值得肯定的。但對(duì)照胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，少數(shù)干部中還存有不相適應(yīng)的地方。

一是學(xué)習(xí)不夠，不善于用科學(xué)的世界觀、方法論認(rèn)識(shí)、分析和解決問題。個(gè)別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計(jì)較個(gè)人進(jìn)退，熱衷于拉關(guān)系，走后門;少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時(shí)偏重于求穩(wěn)怕亂?，F(xiàn)實(shí)具體表現(xiàn)為在制定部門工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于已有成績(jī)，認(rèn)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識(shí)，有安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進(jìn)取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

三是理論與實(shí)際聯(lián)系得不夠緊密。表現(xiàn)為貫徹落實(shí)上級(jí)精神有時(shí)帶有機(jī)械性，照本宣科，召開會(huì)議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際方面花的功夫還不夠;個(gè)別時(shí)候還存在單純靠行政命令去落實(shí)的現(xiàn)象，有的則盲目實(shí)行了“一刀切”造成了一定的負(fù)面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領(lǐng)導(dǎo)干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象;個(gè)別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個(gè)別部門還存在特權(quán)思想，有時(shí)考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設(shè)重視不夠，干凈干事還有差距。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要求不嚴(yán)，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權(quán)力謀取私利，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部也受到市紀(jì)委立案?jìng)刹楹忘h紀(jì)政紀(jì)處分。

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機(jī)制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對(duì)自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，淡化了為民服務(wù)意識(shí)，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀;有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識(shí)更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識(shí);社會(huì)轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會(huì)的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯(cuò)覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。

機(jī)制上，對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格，等等。

這些現(xiàn)象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”為總抓手，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓

縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，立足解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，確定2007年為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年，集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，利用活動(dòng)載體，在不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展不同內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部中間以“團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處、科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中以“開拓創(chuàng)新真情為民、真抓實(shí)干爭(zhēng)創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容，在農(nóng)村干部中以“干事創(chuàng)業(yè)帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進(jìn)取的表率、務(wù)實(shí)高效的表率、清廉節(jié)儉的表率，努力建設(shè)一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚(yáng)向上、求真務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。在整頓活動(dòng)中，重點(diǎn)抓好四個(gè)重要環(huán)節(jié)

(一)以提高認(rèn)識(shí)為前提，深入思想發(fā)動(dòng)

在全縣召開動(dòng)員大會(huì)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)。要讓每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)開展作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的重要意義，深刻理解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨內(nèi)滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強(qiáng)搞好這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的政治責(zé)任感，務(wù)求活動(dòng)收到實(shí)效。

(二)以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，抓好專題學(xué)習(xí)

在深入思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)方面的論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制有關(guān)文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)xxx同志在市紀(jì)委第七次全會(huì)上的講話，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省、市委的實(shí)施意見、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、兩個(gè)《條例》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門還可結(jié)合實(shí)際，選學(xué)一些輔導(dǎo)教材。

(三)以解決問題為目標(biāo)，開展整改提高

認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)必項(xiàng)進(jìn)一步”、“四個(gè)必然要求”和“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”的要求，按照“自己找、組織點(diǎn)、群眾提”等方式，認(rèn)真回顧思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的情況，深入查找個(gè)人存在的主要差距和問題，逐個(gè)研究，制定可行的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺心系群眾、服務(wù)人民，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實(shí)事、抓落實(shí)上，把工作體現(xiàn)在解民憂、促和諧的行動(dòng)上，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx的實(shí)踐中培育良好風(fēng)氣。

(四)以邊學(xué)邊干為重點(diǎn)，落實(shí)惠民舉措

學(xué)的目的就是為了干，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊干，立學(xué)立行，認(rèn)真落實(shí)縣政府今年確定的十件實(shí)事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著關(guān)懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對(duì)面拉家常，真心實(shí)意聽意見，腳踏實(shí)地摸實(shí)情，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結(jié)合學(xué)習(xí)討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化道路，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應(yīng)在集中整頓的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和深層次原因，建立機(jī)制，完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。主要建立完善一套“四個(gè)一”的工作機(jī)制。

(一)打好一個(gè)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。在認(rèn)識(shí)上要克服認(rèn)為自己還行，職務(wù)學(xué)歷都可以，工作也應(yīng)付得來，沒必要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的錯(cuò)誤想法。在內(nèi)容上，當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、十六大以及十六大以來歷次全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時(shí)，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素質(zhì)、知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，真正認(rèn)清自己所肩負(fù)的職責(zé)，從嚴(yán)要求自己，努力踐行“三個(gè)代表”，自覺做促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經(jīng)常性地開展專題教育活動(dòng)，整頓思想、工作、生活作風(fēng)。要針對(duì)不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，活動(dòng)要深入扎實(shí)，突出針對(duì)性、實(shí)效性，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性，努力克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，始終保持堅(jiān)韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策出力。

三是注重典型引路?？偨Y(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大干部，使其自覺以先進(jìn)典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進(jìn)，以形成良好的工作作風(fēng)。同時(shí)注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到預(yù)防教育的效果。

(二)抓住一個(gè)重點(diǎn)，即強(qiáng)化制度建設(shè)

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的保證。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

一是抓好有關(guān)制度的制定和完善。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度，聘請(qǐng)專家定期講課與知識(shí)更新制度;在作風(fēng)方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實(shí)制度;在保持班子團(tuán)結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會(huì)制度;在約束方面，建立完善和實(shí)行談話提醒制度、組織部門與紀(jì)檢部門聯(lián)系通報(bào)制度、離任審計(jì)制度、群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問題回復(fù)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體要求落到實(shí)處。

二是提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統(tǒng)，不具體，執(zhí)行的不便利、約束力不強(qiáng)等問題。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)各種制度的針對(duì)性和可操作性，讓干部明確應(yīng)該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對(duì)現(xiàn)有制度作分層分類梳理，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和合并，剔除相互重復(fù)甚至相互矛盾的內(nèi)容，做到各項(xiàng)制度既相互獨(dú)立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學(xué)有效，又便于遵循。另一方面，抓質(zhì)量提高。注重解決制度內(nèi)容冗雜、不簡(jiǎn)明便利問題，解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題;明確執(zhí)行制度的責(zé)任主體，解決執(zhí)行不利的問題。同時(shí)，制度建設(shè)要力避粗糙，務(wù)求質(zhì)量，增強(qiáng)權(quán)威性和有效性。

三是強(qiáng)化制度執(zhí)行的保證機(jī)制。教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按制度的規(guī)定辦事，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。明確執(zhí)行制度責(zé)任制，使執(zhí)行主體能嚴(yán)肅認(rèn)真地履行職責(zé)。同時(shí)加大對(duì)制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時(shí)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，對(duì)違反制度的行為，堅(jiān)決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，確保制度落到實(shí)處，促進(jìn)和保證領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(三)完善一個(gè)體系，即健全監(jiān)督管理體系

目前，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的一個(gè)很重要原因就是監(jiān)督管理不夠。因此，搞好作風(fēng)建設(shè)，必須健全監(jiān)督管理機(jī)制。

一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格遵守民主集中制等黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。黨組織要經(jīng)常針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題進(jìn)行提醒。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向組織請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)接受黨組織監(jiān)督。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)。同時(shí)還應(yīng)加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。

二是實(shí)行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范和過程監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時(shí)以外的主要表現(xiàn)。同時(shí)，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，作風(fēng)統(tǒng)一原則，突出監(jiān)督重點(diǎn)，應(yīng)放在對(duì)其權(quán)力行使實(shí)施制約上，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易，特別是對(duì)問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督。

三是建立健全干部能上能下機(jī)制。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，以便操作。其次，要定期分析、準(zhǔn)確全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)狀況，把是否得到群眾公認(rèn)、是否求真務(wù)實(shí)、是否牢固樹立群眾觀點(diǎn)、是否清正廉潔、是否取得實(shí)實(shí)在在的政績(jī)等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對(duì)那些群眾確認(rèn)作風(fēng)不實(shí)、反映強(qiáng)烈的干部，要做出相應(yīng)的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，決不姑息遷就，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

(四)突出一個(gè)關(guān)鍵，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把作風(fēng)建設(shè)擺上重要日程

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，只有黨委重視，思想統(tǒng)一，才能切實(shí)抓緊抓好，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)一級(jí)抓一級(jí)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作大事來抓，經(jīng)常了解情況，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，以保證工作的健康發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者，是團(tuán)結(jié)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。他們的形象，從某種意義上說，代表著黨的形象;他們的作風(fēng)優(yōu)劣，從某種角度上講，反映出黨風(fēng)的好壞。因此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于改善農(nóng)村干群關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)都具有重要意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

近幾年來，經(jīng)過 “三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有個(gè)別干部在作風(fēng)建設(shè)上存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

一是思想作風(fēng)不振。有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神萎靡，意志消沉，不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài);有的紀(jì)律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，無視紀(jì)律約束;有的上班期間竄門，拉閑話，干私事，將工作擱在一邊，把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部;有的熱衷于評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實(shí)事;有的爭(zhēng)名、爭(zhēng)功、爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利，講關(guān)系，講人情，不講原則。

二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重，作風(fēng)霸道，“一言堂”，“個(gè)人說了算”;有的相互拆臺(tái)，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”;有的對(duì)上級(jí)決策陽奉陽陰，消極對(duì)待，搞上有政策，下有對(duì)策;有的大局意識(shí)不強(qiáng)，患得患失，斤斤計(jì)較，把個(gè)人利益和小團(tuán)體利益看得很重;有的唯書唯上，只對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負(fù)責(zé)任，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長(zhǎng)期滯后，徘徊不前;有的對(duì)上級(jí)三令五申充耳不聞，令不行，禁不止;有的法制觀念不強(qiáng)，不講誠(chéng)信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大。

三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識(shí)空白”、“本領(lǐng)空缺”問題;有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對(duì)理論知識(shí)的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對(duì)空”、“兩張皮”，缺乏指導(dǎo)工作的理論知識(shí)和政策水平。

四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部坐在機(jī)關(guān)的時(shí)間多，深入基層抓落實(shí)的機(jī)會(huì)少;有的下基層蜻蜓點(diǎn)水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題，不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導(dǎo)致個(gè)別地方出現(xiàn)了群眾越級(jí)上訪事件;有的在其位不謀其政，對(duì)職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù)，辦法不多，工作缺乏主動(dòng)性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對(duì)工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應(yīng)付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。

五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。個(gè)別干部律己不嚴(yán)，甚至缺乏基本的職業(yè)道德，搞人情關(guān)、關(guān)系戶。極少數(shù)干部律己不嚴(yán)，有的在公共場(chǎng)所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)等等，在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。五是個(gè)別基層班子表率作用不強(qiáng)，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，開展批評(píng)與自我批評(píng)流于形式。

這些不良風(fēng)氣的存在，原因是多方面的，但總的說來是與少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部放松黨性修養(yǎng)，缺乏黨性鍛煉，沒有真正樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線有關(guān)。這些都程度不同地削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨的形象，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定，影響農(nóng)村改革和建設(shè)的一個(gè)重要因素。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思路、對(duì)策和做法

（一）、建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高的問題。

針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治意識(shí)淡薄，政治敏銳性不強(qiáng)，工作中思路不寬、辦法不多、漏洞百出，特別是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不注重加強(qiáng)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡漠，與依法行政的要求差距很大等問題，應(yīng)在完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、考學(xué)制度的基礎(chǔ)上，建立干部理論學(xué)習(xí)情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等情況及時(shí)記錄在案，整理歸檔，長(zhǎng)期保存，將干部學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。

（二）、建立規(guī)范化的日常管理機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子不強(qiáng)的問題。

一是嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向黨委書記請(qǐng)假，包括周六、周日。二是完善黨委議事規(guī)則，提高貫徹民主集中制的自覺性。進(jìn)一步建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則的落實(shí)。

（三）、建立全方位的監(jiān)督約束機(jī)制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的問題。

一是加大督查力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問題和一些干部存在的脫崗問題。二是落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。把“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況列入個(gè)人工作總結(jié)、述職報(bào)告和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，教育干部自查自糾存在的問題。三是落實(shí)與干部家屬訪談制度，組織干部家屬進(jìn)行座談，及時(shí)教育引導(dǎo)她們當(dāng)好“廉內(nèi)助”，協(xié)助干部拒腐防變。

三、增強(qiáng)公仆意識(shí)，塑造勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。為群眾辦實(shí)事，謀實(shí)利，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的一個(gè)根本舉措，是對(duì)“入黨為什么，當(dāng)官為什么，為黨獻(xiàn)什么”的直接回答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，工作上依靠群眾。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，急人民之所急，想人民之所想，辦人民之所需，真正擺正自己與人民群眾的關(guān)系，不斷從群眾實(shí)踐中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要有一個(gè)積極向上、充滿朝氣的精神狀態(tài)。當(dāng)前，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，按時(shí)按質(zhì)按量地完成各項(xiàng)工作。

通過系列措施，努力把求真務(wù)實(shí)與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把求真務(wù)實(shí)精神轉(zhuǎn)化為每個(gè)干部的自覺追求，從而達(dá)到加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變的最終目的。