在全市安全生產(chǎn)督查檢查專項(xiàng)行動(dòng)部署動(dòng)員會(huì)上的講話

剛才，*同志宣讀了督查檢查工作方案，對(duì)大家作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)；*同志講了紀(jì)律要求。我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我就開展好此次專項(xiàng)行動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要批示指示。近期以來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中省決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，堅(jiān)持以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”為主線，狠抓五項(xiàng)攻堅(jiān)和集中整治行動(dòng)，扎實(shí)開展隱患排查整改，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。

同時(shí)也要清醒看到，*臨近，人流物流車流劇增，雨雪冰凍極端天氣增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)步入旺季，各類事故隱患聚集，各種不利因素交織，全市安全生產(chǎn)面臨著十分嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。通過深刻分析今年各類事故發(fā)生原因，以及平時(shí)掌握的情況，我市安全生產(chǎn)工作中還面臨許多問題。一是工作統(tǒng)籌有欠缺。有些地方、部門和企業(yè)還不能很好的處理安全與發(fā)展的關(guān)系，抓安全忽視發(fā)展，抓發(fā)展忽視安全。特別是*前后各種會(huì)議多、檢查考核多，工作千頭萬緒，保民生、保穩(wěn)定任務(wù)重，極易出現(xiàn)安全監(jiān)管空窗、思想麻痹松懈，甚至顧此失彼現(xiàn)象。二是責(zé)任落實(shí)有死角。一些縣區(qū)和部門一定程度上存在僥幸心理，安全監(jiān)管有漏洞、有盲區(qū)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，一些企業(yè)不愿落實(shí)安全生產(chǎn)投入，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，崗位職責(zé)履行不到位。三是監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格。有些縣區(qū)和部門安全檢查執(zhí)法重形式、走過場(chǎng)、送人情，只查問題不執(zhí)法，怕得罪人，不敢動(dòng)真碰硬，或選擇性執(zhí)法，以整改代替處罰，導(dǎo)致一些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。

明年經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)明顯，各種不確定性因素增多，安全生產(chǎn)的壓力越來越大。特別是今年發(fā)生的白河、恒口兩起較大事故，其中恒口中毒窒息事故調(diào)查已延期至明年，結(jié)論要到明年才能出來，這就意味著*年還未開始就有了一起事故。越是處于不利形勢(shì)，越要高度警覺，提高安全紅線意識(shí)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決不要“帶血”的GDP。必須變被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)工作前瞻性、預(yù)見性，以中省百日集中整治行動(dòng)為契機(jī)，立即開展安全生產(chǎn)督查檢查，全面排查治理各類隱患，集中化解各類風(fēng)險(xiǎn)，為全年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傮w目標(biāo)是，“四項(xiàng)指標(biāo)”明顯下降，*年全市不再發(fā)生一起較大安全事故。

二、動(dòng)真碰硬，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查

（一）把行動(dòng)搞準(zhǔn)。

督查組各位同志要準(zhǔn)確把握此次專項(xiàng)督查的目的、意義、重點(diǎn)和基本要求，堅(jiān)持原則查、帶著問題查，做到心中有數(shù)。要按照人員分組，對(duì)所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域開展地毯式、拉網(wǎng)式、全覆蓋的督查檢查，不留盲區(qū)、不留死角。通過督查檢查，真正把問題查實(shí)、查準(zhǔn)、查清楚，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題采取“零容忍”態(tài)度，現(xiàn)場(chǎng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)解決、一個(gè)不拉。查交通安全。道路交通安全監(jiān)管的壓力最大，要重點(diǎn)檢查“三超”、疲勞駕駛等違章營(yíng)運(yùn)、違規(guī)駕駛行為監(jiān)管是否到位，重要路段、重點(diǎn)時(shí)段隱患整治是否完成等。查消防安全。重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂場(chǎng)所、高層建筑、養(yǎng)老院、醫(yī)院等消防措施是否落實(shí)，違法違規(guī)行為是否查處等。查施工安全。重點(diǎn)檢查工地安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)、有無違規(guī)操作行為、是否執(zhí)行嚴(yán)格的安全措施等，特別是*期間不放假的工地，要向當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T備案審批，加強(qiáng)監(jiān)管。查企業(yè)生產(chǎn)安全。重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)、安全管理制度是否健全、必要安全投入是否到位、隱患問題是否整治、員工教育培訓(xùn)是否開展等。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)也要一個(gè)不拉的進(jìn)行檢查。同時(shí)，對(duì)教育、旅游、電力、特種設(shè)備、礦山、水利、油氣運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，也都要深入開展督查檢查。

（二）把行動(dòng)搞實(shí)。

按照“集中、徹底、嚴(yán)格”的基本要求，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大體檢、大排查、大整治。一是內(nèi)容要實(shí)。總體原則是同一行業(yè)、同一企業(yè)不重復(fù)檢查。管理層面檢查思想認(rèn)識(shí)是否到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)，工作安排部署是否到位，執(zhí)法檢查是否開展，應(yīng)急預(yù)案是否完善，相關(guān)處罰是否到位，等等；企業(yè)層面檢查必要安全投入是否落實(shí)，規(guī)章制度是否健全，隱患問題是否整改，違規(guī)處罰是否到位，等等。特別是高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重要場(chǎng)所，要檢查安全值班制度是否落實(shí)，安全管理是否規(guī)范，工人有無持證上崗，車間有無生產(chǎn)記錄，等等。二是過程要實(shí)。對(duì)行業(yè)、企業(yè)要開展全方位、立體式檢查，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、制度環(huán)節(jié)等。要做到“四個(gè)不放過”，即：不放過每一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，不放過每一個(gè)企業(yè)和崗位，不放過每一臺(tái)設(shè)施和設(shè)備，不放過每一個(gè)隱患和漏洞。逐單位、逐企業(yè)檢查，既不壓縮檢查時(shí)間，也不減少環(huán)節(jié)，真正沉下身子，把督查檢查搞實(shí)。三是作風(fēng)要實(shí)。督查組要不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，不得增加基層負(fù)擔(dān)。督查所到之處，必須做到“既查清問題、又處罰到位”。每到一處，都要有現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，包括隱患是什么、處罰是什么。檢查記錄一式四份，檢查對(duì)象一份，當(dāng)?shù)卣环?，市?jí)主管部門一份，市安委辦一份。這里強(qiáng)調(diào)一下，凡督查檢查過的企業(yè)，因工作粗心大意，或處罰不到位，出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，必須按督查檢查人員工作失職對(duì)待，實(shí)施責(zé)任追究。檢查過程中，要堅(jiān)持檢查與服務(wù)相結(jié)合，融服務(wù)于檢查之中，不搞一刀切。不能簡(jiǎn)單的把企業(yè)關(guān)停，要通過督查檢查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)不落實(shí)安全生產(chǎn)投入、存在重大安全隱患的違法違規(guī)企業(yè)，必須堅(jiān)決予以關(guān)停，從嚴(yán)從重處罰，形成震懾。

（三）把行動(dòng)搞嚴(yán)。

此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為一個(gè)月，要精心組織，周密部署，從嚴(yán)執(zhí)法。督查人員要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題不留情面、決不手軟。通過現(xiàn)場(chǎng)督查，使走過的每一個(gè)行業(yè)、企業(yè)都成為放心行業(yè)、放心企業(yè)。一是要求要嚴(yán)。實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分兵把口，嚴(yán)格督查，一查到底。要本著對(duì)市委市政府負(fù)責(zé)、對(duì)市安委會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行工作職責(zé)。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)各督查組的工作落實(shí)、工作作風(fēng)進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)履職不到位并造成不良后果的，要進(jìn)行徹查，嚴(yán)肅追究督查人員責(zé)任。二是執(zhí)法要嚴(yán)。要把督查和監(jiān)管重點(diǎn)向企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)傾斜，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、“三違”、無證生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為，該關(guān)停的關(guān)停，該曝光的曝光，該處罰的嚴(yán)厲處罰，該追究法律責(zé)任的一律追究法律責(zé)任。要敢于動(dòng)真碰硬，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，絕不允許以整改代替處罰，甚至“只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰”。對(duì)發(fā)生較大事故企業(yè)，以及反復(fù)出現(xiàn)問題、違法違規(guī)嚴(yán)重、多次整治不到位的企業(yè)，一律納入“黑名單”管理，提高企業(yè)違法成本，打掉僥幸心理。

三、強(qiáng)化保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

此次安全生產(chǎn)督查檢查專項(xiàng)行動(dòng)抽調(diào)人員多、涉及范圍廣、工作要求嚴(yán)，特別是市紀(jì)委監(jiān)委全程開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，充分表明市委、市政府抓安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)定決心和堅(jiān)決態(tài)度。希望大家把思想行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。

一要盡職盡責(zé)。各抽調(diào)人員在督查期間，原則上與原單位脫鉤，接受各督查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，集中精力開展安全生產(chǎn)督查。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，市政府將專門聽取各綜合督查組和專業(yè)督查組工作情況匯報(bào)。對(duì)查不出問題的督查組，要派員進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查一旦發(fā)現(xiàn)問題，市紀(jì)委監(jiān)委要對(duì)督查組進(jìn)行紀(jì)律調(diào)查。

二要從嚴(yán)追責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，圍繞權(quán)力清單和責(zé)任清單，健全完善履職檔案。對(duì)履職不力，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的，造成重大社會(huì)負(fù)面影響的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和中省市有關(guān)規(guī)定，一律嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。要注重督查結(jié)果、考核結(jié)果運(yùn)用，*年發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，必須件件有結(jié)果，該考核扣分的一律扣分，絕不允許搪塞搪塞著就過去了。要通過嚴(yán)厲的處罰，達(dá)到觸及思想和靈魂的目的。

三要注重宣傳。報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體要開設(shè)專欄，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，提高社會(huì)知曉率。要發(fā)揮媒體教育、引導(dǎo)、監(jiān)督作用，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對(duì)存在重大隱患沒有認(rèn)真治理的行為，進(jìn)行大膽曝光和揭露，從而引起全社會(huì)的重視，促使問題得到解決。督查組到企業(yè)檢查，要張貼告示，寫明督查內(nèi)容和目的，公布市安委辦和督查組組長(zhǎng)電話，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，做到有案必查。

四要長(zhǎng)效監(jiān)管。安全生產(chǎn)靠的是自覺意識(shí)，必須堅(jiān)持常抓不懈，把功夫下在平時(shí)。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總體要求，充分發(fā)揮*個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的作用，各促使各部門、各單位、各行業(yè)各司其職、各盡其責(zé)，切實(shí)管好各領(lǐng)域的安全。

同志們，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)一分，人民群眾生命安全系數(shù)高十分。希望督查組全體成員牢固樹立民本意識(shí)，恪守民生情懷，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)開展好此次專項(xiàng)行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。