縣委書記在全縣工業(yè)發(fā)展大會上的講話

同志們：

今天上午我們剛剛召開了外派招商干部培訓動員大會，下午，緊接著召開全縣工業(yè)發(fā)展大會。這兩項工作是緊密相聯(lián)的。外派干部招商，招來項目干什么，重點是招工業(yè)項目，發(fā)展工業(yè)。這次全縣工業(yè)發(fā)展大會，也是十多年來我縣召開的規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次工業(yè)經(jīng)濟專題會議。會議主題非常明確，就是要進一步動員全縣上下認清形勢，加壓奮進，拉開我縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的序幕，推動潢川工業(yè)發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。剛才，國平同志總結(jié)了工業(yè)發(fā)展的成績和存在的問題，并就下步工業(yè)發(fā)展講了很好的意見，華英、金星、黃國等７個企業(yè)負責人作了大會典型發(fā)言，總體上這些企業(yè)不管規(guī)模大小、貢獻多少，大都有一個共同特點，就是都有強烈的社會責任感，都是近幾年迅速發(fā)展起來的民營工業(yè)企業(yè)。通過它們，我們既看到了潢川未來工業(yè)發(fā)展的希望，同時也感到潢川工業(yè)發(fā)展的任務(wù)艱巨。下面，圍繞推進工業(yè)強縣這個主題，我再講以下三點意見。

一、深化認識，以更寬的視野把握工業(yè)強縣

工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，也是財稅、就業(yè)的重要來源，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)，把發(fā)展工業(yè)作為強縣富民的首要任務(wù)。衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平，主要看工業(yè)化程度。認識的深度決定工作的力度。推進工業(yè)強縣，關(guān)鍵是要從全局和戰(zhàn)略的高度，以更高的站位、更寬的視野，進一步深化對發(fā)展工業(yè)極端重要性的認識，切實增強憂患意識、責任意識、發(fā)展意識。

首先，要深刻認識到“無工不富”是經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律，是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。“無工不富”的口號早在八十年代就已提出?？v觀發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化進程，無一例外靠工業(yè)化的強力支撐。它們的發(fā)展歷程表明，哪個地區(qū)最先、最快、最深入地推進工業(yè)化，哪個地區(qū)就在發(fā)展上居于領(lǐng)先地位；反之，忽視、延誤了工業(yè)化進程，就發(fā)展得慢，就貧窮落后。應(yīng)該說近年來，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)群體日益擴大，工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐作用也明顯增強，成為全?。競€食品工業(yè)強縣之一。但是我們更要清醒地看到，我縣仍處于工業(yè)化初始階段，2007年全縣工業(yè)增加值占GDP比重僅為31.4%，低于全市平均水平1.1個百分點,低于全省平均水平18.5個百分點；大個頭企業(yè)較少，特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅總額占主營業(yè)務(wù)收入比重、稅收占財政收入比重等重要指標在全市、全省排名靠后；同時還存在著結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長、層次不高、品牌不響、自我發(fā)展能力不強等諸多問題。目前看，工業(yè)經(jīng)濟是我縣縣域經(jīng)濟名副其實的“短板”和第一弱項，必須按照縣委、縣政府提出的“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)”的要求去抓好工業(yè)發(fā)展。

其次，要深刻認識到工業(yè)化是推進科學發(fā)展的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。工業(yè)化是“三化”的核心，工業(yè)發(fā)展水平體現(xiàn)了一個地區(qū)的經(jīng)濟實力、核心競爭力和發(fā)展后勁?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，抓發(fā)展的首要任務(wù)就是抓工業(yè)，離開了工業(yè)化來談科學發(fā)展、富民強縣都是空談。我們縣地下無礦產(chǎn)、地上無資源，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的縣情，決定了我們更應(yīng)該緊緊抓住工業(yè)化這個現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和引擎不放松，走好提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)就是農(nóng)區(qū)工業(yè)化，工業(yè)化不僅大大提升經(jīng)濟總量，還會大大地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。華英集團一頭連著農(nóng)戶，一頭伸向市場，直接帶動解決了近1萬人就業(yè)問題，使潢川成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的典范。工業(yè)化過程就是大量的農(nóng)村富余勞動力進入工廠，受到社會化大生產(chǎn)的洗禮過程，也是非農(nóng)就業(yè)人口比重不斷上升、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的過程。大力發(fā)展工業(yè)，可以有效地培植稅源與財源，極大地增加就業(yè)崗位，加速城鄉(xiāng)一體化進程，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，為強縣富民創(chuàng)造條件，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供財力保障，為構(gòu)建和諧社會打牢基礎(chǔ)。因此，推進工業(yè)強縣就是推進科學發(fā)展，工業(yè)化道路就是強縣富民之路，就是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的根本出路，必須堅定不移地走好工業(yè)強縣之路。

第三，要深刻認識到推進工業(yè)強縣是壯大縣域經(jīng)濟實力的必然選擇，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。凡是經(jīng)濟實力強、發(fā)展快的地方，都有強大的工業(yè)經(jīng)濟作支撐，都是靠快速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟來拉動。省市縣域經(jīng)濟大會之后，我們組織部分領(lǐng)導(dǎo)干部到平輿、羅山、淮濱、息縣、光山等縣考察學習，看了之后，大家對這些兄弟縣近兩年來工業(yè)發(fā)展速度快、力度大、效果好都感到強烈震憾。大家都知道，這些縣過去工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有的甚至是工業(yè)空白縣，但近年來它們在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目推進、規(guī)模企業(yè)培植等方面行動快、力度大、成效明顯，特別是它們各級各部門發(fā)展工業(yè)的強烈意識，敢抓、會抓、真抓工業(yè)的氣魄，給了我們新的很大啟發(fā)。像平輿縣在短短的時間內(nèi)，征用了2000多畝土地，解決了用地矛盾和失地農(nóng)民生活就業(yè)的問題，迅速建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，而且沒有因為發(fā)展工業(yè)征地而發(fā)生一起上訪事件，這些經(jīng)驗非常值得我們學習。我們河南省不沿邊、不臨海、缺資源的邊緣小縣——沁陽市之所以在短短的時間內(nèi)迅速躋身全省十強縣，關(guān)鍵在于抓住了工業(yè)、突出了工業(yè)、突破了工業(yè)，它們靠打造全國最大的電動車產(chǎn)業(yè)帶、玻璃鋼產(chǎn)業(yè)帶、造紙機械產(chǎn)業(yè)帶，2007年規(guī)模工業(yè)增加值達到73.2億元、利稅62億元,相當于整個信陽市的54%和130%。該市所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收個個超過千萬元，全市產(chǎn)值超億元以上的企業(yè)70家，納稅額超千萬元以上的企業(yè)8家，創(chuàng)造了令人矚目的“沁陽現(xiàn)象、沁陽奇跡、沁陽速度”。現(xiàn)實告訴我們，沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就無法壯大實力、提升競爭力，就不會有縣域經(jīng)濟的整體突破。潢川經(jīng)濟欠發(fā)達的根源在于工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，推動潢川經(jīng)濟騰飛必須靠工業(yè)突破，靠工業(yè)支撐。

二、明確目標，以更大的力度加速工業(yè)強縣

潢川如何實現(xiàn)后發(fā)趕超、建設(shè)工業(yè)強縣，關(guān)鍵核心在于立足潢川實際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們謀劃工業(yè)要有大氣魄、大手筆，發(fā)展工業(yè)要有大視野、大思路，建設(shè)工業(yè)要有大作為、大突破。切入點和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強、新企業(yè)做多、死企業(yè)做活，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團，確立潢川新興工業(yè)強縣地位。

今后一個時期，推進工業(yè)強縣的總體要求：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以做大規(guī)模、提質(zhì)增效、增強競爭力為目標，舉全縣之力大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，著力打造發(fā)展載體，壯大工業(yè)支撐，走出一條具有潢川特色的新型工業(yè)化道路。

具體目標：到“十一五”末，全縣工業(yè)增加值占GDP比重達到40%以上，規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)達到100家以上，產(chǎn)值過10億元的企業(yè)2－3家，過億元的企業(yè)達15家以上。

圍繞上述目標，具體要在以下四個方面下功夫、求突破：

一是培骨干,壯龍頭，強化工業(yè)支撐。

工業(yè)化時代，以什么論英雄？關(guān)鍵要看你這個地區(qū)有多少企業(yè)，特別是有多少真正素質(zhì)高、有實力的骨干企業(yè)。美國和日本沒有162家和67家世界500強企業(yè)，他們就不可能有今天這么強大的實力。我省的漯河市，在一個雙匯大集團的帶動下，盤活了整個漯河經(jīng)濟。我們說青島經(jīng)濟實力強，強就強在他擁有海爾、海信、青啤等一批高素質(zhì)的企業(yè)。就我們潢川而言，之所以在全省還有一席之地和一定的知名度，尤其是兩次在全省縣域經(jīng)濟大會上作典型發(fā)言，進行經(jīng)驗書面交流，作為參觀點，一個重要因素得益于我們擁有一個享譽中外的世界鴨王——華英集團。但是，我們擁有的大企業(yè)、骨干企業(yè)無論從數(shù)量規(guī)模還是品質(zhì)上講都還稱不上真正有實力。所以要贏得工業(yè)優(yōu)勢，必須在培育更多的龍頭企業(yè)上下功夫，真正把企業(yè)做大做強，加快培育一批支撐力強、成長性快、科技含量高的骨干企業(yè)群體。為此，縣里已篩選了10家重點企業(yè)和10家高成長性企業(yè)給予重點扶持，并實行動態(tài)管理。一要大力引進戰(zhàn)略投資者，打造工業(yè)旗艦。引進戰(zhàn)略投資者，是現(xiàn)有企業(yè)做大做強最直接、最現(xiàn)實、最快捷的途徑，也是推動我縣重大工業(yè)項目建設(shè)的首要選擇。特別是圍繞華英上市和潢紡資產(chǎn)重組，要敢于善于吸引戰(zhàn)略投資者，與他們合資合作，讓他們參股、控股甚至整體收購，借助外力激活自身、壯大自身、發(fā)展自身。二要大力抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動優(yōu)化升級。目前，全縣企業(yè)大多數(shù)是農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)含量低，高科技、高利稅項目幾乎沒有。要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，主動加強與大專院校、科研單位的合作，努力提高企業(yè)對先進技術(shù)的引進消化吸收和再創(chuàng)新能力。三要大力加強企業(yè)管理，提高企業(yè)素質(zhì)。企業(yè)素質(zhì)的高低在很大程度體現(xiàn)在企業(yè)管理上。企業(yè)要做大做強，必須關(guān)注管理、鉆研管理，建立現(xiàn)代管理企業(yè)管理制度。但我們的一些企業(yè)，仍然停留在家庭式經(jīng)營、家族式管理的模式上，父子兵、血緣情，依靠三親六戚搞管理，不懂技術(shù)，不懂經(jīng)營，不懂創(chuàng)新，這種模式、這種機制無法適應(yīng)愈加激烈的市場競爭形勢，更會嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。四川新希望集團的前身就是一個由劉氏四兄弟創(chuàng)辦的典型的家族式企業(yè)，他們最終選擇走向了現(xiàn)代企業(yè)制度，并迅速成為全國500強企業(yè)之一，實踐證明是正確的。各企業(yè)主一定要著眼于企業(yè)的長遠健康發(fā)展，學習同行先進的管理經(jīng)驗，大膽打破家族式管理模式，把企業(yè)管理水平提高到一個新的高度。四要大力實施名企名牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力。品牌就是質(zhì)量、效益，是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。一說到創(chuàng)品牌，大家可能顯得信心不足，似乎品牌高不可攀，總是說我們的企業(yè)小，科技含量不高，不可能創(chuàng)造出名牌。其實，打造品牌并沒有我們想象中那么困難，關(guān)鍵是要以一品為主，突出主業(yè)，突出主打產(chǎn)品，專心致志把它做優(yōu)做強。在國際企業(yè)界流傳這么一句話，專注是金。日本有一家只有7個人的企業(yè)，其產(chǎn)品產(chǎn)品特別“專一”，就是我們看起來非常不起眼的哨子?？纱蠹仪f別小看這小玩意兒，一年竟創(chuàng)造了7000萬元的利潤。為了生產(chǎn)哨子，他們聘用了300多名專家研究哨子，最貴的哨子賣到2萬美元一個。在世界杯足球賽上，所有裁判用的哨子都是出自該廠。更令人稱奇的是，他們的哨子種類達上千種，有給美國警察生產(chǎn)的專用哨子，還有給家庭寵物狗生產(chǎn)的無聲哨子，世界著名的馬戲團大多使用該廠生產(chǎn)的無聲哨子，可以說，哨子讓他們給做絕了。這個事例很值得大家在爭創(chuàng)品牌上參考和借鑒，也說明在打造品牌上潛力很大、發(fā)展空間很大。像我們黃國糧業(yè)的水磨糯米粉產(chǎn)品，在做成“省標”的同時，又瞄準了“國標”。

二是強產(chǎn)業(yè),拉鏈條，打造工業(yè)集群。

集群式發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。目前，我縣已形成鴨、花、豬、水產(chǎn)、羽毛及糧油加工六大特色產(chǎn)業(yè)，這是我們的一大比較優(yōu)勢，也是我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)。但這些產(chǎn)業(yè)仍存在整體規(guī)模小、專業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、聯(lián)動效應(yīng)差的問題，尤其是豬產(chǎn)業(yè)、花木產(chǎn)業(yè)在深加工上還是空白，生產(chǎn)的集約化程度低，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次和集中度。一要發(fā)揮好龍頭輻射帶動作用。每個特色產(chǎn)業(yè)都要篩選出1—3家龍頭企業(yè)給予重點培育，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，吸引中小企業(yè)搞好配套協(xié)作，加速相關(guān)企業(yè)聚集，強化產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。二要發(fā)揮好公共服務(wù)平臺作用。一方面積極探索用市場經(jīng)濟的辦法，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)的投入，著力構(gòu)建面向中小企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用、信息服務(wù)、人員培訓、質(zhì)量技術(shù)標準和檢驗檢測、物流配送等五大公共平臺建設(shè)。另一方面，要集中現(xiàn)有資金和政策資源，用于支持一批重點產(chǎn)業(yè)集群的公共平臺建設(shè)。三要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行業(yè)協(xié)會的作用越來越突出。我縣也先后成立了花木、生豬、水產(chǎn)、羽毛等協(xié)會組織，都發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在靠“單打獨斗、小打小鬧”已經(jīng)形不成氣候，像我們的花木、羽毛等產(chǎn)業(yè)要做大做強，必須走集團化發(fā)展道路，否則就有被淘汰的可能。上個月中旬，中央七臺《每日農(nóng)經(jīng)》欄目，播放了一個鄉(xiāng)的羽飾品加工企業(yè)，可介紹的不是我們潢川的張集，而是漯河市的一個鄉(xiāng)。我們的羽飾品加工業(yè)雖然在不斷發(fā)展壯大，但是規(guī)格、標準還比較低，企業(yè)之間比較松散，應(yīng)該增強危機感。要充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、資源整合、開拓市場、企業(yè)維權(quán)等方面的作用，避免盲目競爭、無序競爭甚至惡性競爭，形成眾多企業(yè)團結(jié)發(fā)展的整體合力。

三是上項目,建園區(qū)，增強工業(yè)后勁。

工業(yè)發(fā)展快慢，重大項目是關(guān)鍵，園區(qū)是載體、平臺。有沒有一批立縣強縣的重大工業(yè)項目，直接影響著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁，決定著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的成?。荒懿荒芤劳袌@區(qū)，引進大的工業(yè)項目、好的工業(yè)項目，不僅檢驗著一個地方工業(yè)水平的重要標志，也是檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的重要標準。我們要不斷強化項目意識，緊緊抓住項目建設(shè)尤其是重大項目建設(shè)這個“牛鼻子”，培育大企業(yè)，建設(shè)大園區(qū)，謀求工業(yè)大發(fā)展。一要招商引資上項目。招商引資、項目建設(shè)是經(jīng)濟工作這個中心的中心、重點的重點，是加速工業(yè)化的必由之路。一方面，要圍繞資源和比較優(yōu)勢，高起點策劃，高水平包裝，推出一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對全縣發(fā)展具有較大支撐帶動作用的重點項目。另一方面，要在食品、電力、醫(yī)藥、紡織、建材、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，通過大力推介引進、項目產(chǎn)業(yè)對接，爭取上馬一批有利于增強我縣發(fā)展后勁的龍頭項目。二要全力以赴抓項目。對“十一五”期間排出的50個重點工業(yè)項目，特別是近期排出的重點招商工業(yè)項目，實行“四個一”，即：一個項目一名處級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位、一套工作班子、一抓到底，體現(xiàn)“四個快”，即：快簽約、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)，集中力量抓項目、上項目、建項目，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的工業(yè)生產(chǎn)力。對有線索的工業(yè)招商項目，將由縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，加大洽談力度。三要圍繞項目建園區(qū)。村村點火、戶戶冒煙，早已被科學發(fā)展所淘汰。創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引導(dǎo)工業(yè)合理布局，建好園區(qū)是基礎(chǔ)前提。我們必須按照市場化、集約化、特色化的思路，堅定不移地抓好園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)配套。華英工業(yè)園要重點圍繞食品工業(yè)園的定位做文章，民營工業(yè)園要重點圍繞商貿(mào)物流謀突破，對入園項目不僅要注重規(guī)模，更要注重是否與園區(qū)特色相匹配，是否與現(xiàn)有企業(yè)相配套成體系，是否具有發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Γ懿荒苄纬梢?guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)。華英工業(yè)園要全面加快開發(fā)建設(shè)進程，園區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)架構(gòu)要盡快形成，加快建成一批標準化廠房，力爭年年都要有大變化，三年整體上規(guī)模。

四是抓民營，帶非公,培育工業(yè)增長點。

民營工業(yè)是我縣工業(yè)發(fā)展的主力軍，同時也存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣工業(yè)發(fā)展的最大差距，就是民營工業(yè)發(fā)展特別是規(guī)模民營工業(yè)發(fā)展不夠快不夠好的問題。浙江民營經(jīng)濟占了整個經(jīng)濟總量的65%，其中溫州、臺州的占比高達90%，而我縣民營經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量的比重在全市八縣二區(qū)中盡管相對較高，也只有54.6%，也就是一半多一點，差距非常明顯。我們要進一步強化民營經(jīng)濟的主體地位，放心、放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟。一要在發(fā)展領(lǐng)域上實行“非禁即入”。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改組改制，支持民營資本進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)。二要在發(fā)展環(huán)境上實行“有錯即糾”。清理和規(guī)范各種收費，減少和規(guī)范各類檢查，依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的發(fā)展環(huán)境。三要在發(fā)展政策上實行“有需即幫”。要不斷完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，只要我們再加一把力、再升一點溫，給創(chuàng)業(yè)者和民營企業(yè)家多一點陽光、多一點空氣、多一點雨露、多一點養(yǎng)分，非公有制經(jīng)濟人士創(chuàng)業(yè)的熱情就會高漲，創(chuàng)業(yè)的動力就會更強。四要在發(fā)展成果上實行“有功即獎”。要引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士自立、自強、自信，敢于闖新路，善于創(chuàng)大業(yè)。對有突出貢獻的民營企業(yè)家和支持民營經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的部門和個人，在政治上、經(jīng)濟上給予鼓勵和獎勵，在全社會形成創(chuàng)業(yè)光榮、支持民營經(jīng)濟發(fā)展光榮的良好風尚。這次會議出臺了發(fā)展工業(yè)的具體意見，成立了幾個協(xié)調(diào)組，希望這些部門能夠真正為民營企業(yè)家、為非公經(jīng)濟發(fā)展做些實實在在的事情，用真情、真心提供一切便利條件和有力保障。要在全社會營造人人尊敬企業(yè)家、人人支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，把民營企業(yè)家當成上帝、當成親人，高看一眼、厚愛一分，從縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起，為我們的納稅人搞好服務(wù)，當好公仆。

三、營造氛圍，以更實的舉措推進工業(yè)強縣

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略是一項長期任務(wù)，需要我們付出艱苦努力。必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施，搞好協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力把縣委、縣政府加強工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、振興工業(yè)的各項措施落實到實際行動中、體現(xiàn)在發(fā)展成效上。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)的能力?，F(xiàn)在，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，代表縣委、縣政府負責全縣工業(yè)經(jīng)濟的組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常研究工業(yè)經(jīng)濟的有關(guān)政策措施，針對企業(yè)存在的問題進行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的實際困難。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要按照聯(lián)系企業(yè)責任制的分工，經(jīng)常深入所聯(lián)系的重點企業(yè)和成長型企業(yè)，主動對接，主動伸出友愛之手，幫助企業(yè)排憂解難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)黨政主要負責同志是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的第一責任人，要對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展負總責，“一把手”不抓工業(yè)就是失職，抓不好工業(yè)就是不稱職。其它各相關(guān)部門也要從自身職能出發(fā)，找準促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的切入點、著力點，努力形成全縣上上下下重視工業(yè)、方方面面關(guān)心工業(yè)、齊心協(xié)力發(fā)展工業(yè)的良好局面。

二要優(yōu)化環(huán)境，增強服務(wù)工業(yè)的合力。各部門、各單位要想企業(yè)之所需，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務(wù)的好壞作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否有領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展能力的體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉工業(yè)經(jīng)濟，善于把握宏觀發(fā)展走勢，提高解決問題的能力；要熟悉國土、稅收、金融等與工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政策，提高運用政策為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。各執(zhí)紀執(zhí)法部門要服從潢川發(fā)展大局，增強為企業(yè)服務(wù)的意識，竭力主動為企業(yè)多辦實事、好事，對企業(yè)正常經(jīng)營生產(chǎn)不干預(yù)，對自己該辦的事不失職，對企業(yè)希望辦的事不推諉、不扯皮，對政策法規(guī)不明確的事善于靈活變通?？h紀委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦要加大督查力度，對違反“五禁止”、“十不準”和“企業(yè)25天寧靜工作日”的，對企業(yè)正當合理需求拖著不辦的，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。要實行一把手負責制，直接幫助企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)，具體由縣行政審批服務(wù)中心負責把關(guān)，一個環(huán)節(jié)都不能耽誤、拖延，主動接受企業(yè)監(jiān)督?？h紀委每個季度要組織一次由企業(yè)對政府職能部門的行風評議，結(jié)果向社會公布。第二季度的結(jié)果最遲在7月中旬公布。各企業(yè)也要加強對我們政府部門工作的監(jiān)督，對服務(wù)不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，絕不姑息遷就，嚴肅處理，讓企業(yè)家有更多的精力來抓好生產(chǎn)、抓好發(fā)展。

三要破解難題，減少發(fā)展工業(yè)的阻力。要發(fā)展就會有阻力。當前，要著力破解三個突出問題。一是投入問題。目前，我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在資金短缺、融資難等問題，嚴重制約著成長型企業(yè)的規(guī)模擴張和發(fā)展壯大。要廣辟投資渠道，增加工業(yè)投入。加大財政支持力度，拿出必要財力，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，積極向國家、省、市爭取新型工業(yè)化專項引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等，支持重點企業(yè)和成長性企業(yè)的項目建設(shè)。切實加強銀企協(xié)調(diào)，廣泛開展銀企合作，完善信用擔保體系建設(shè)，多渠道破解中小企業(yè)融資難問題。二是土地問題。土地是企業(yè)發(fā)展的必要載體?？h征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組要廣開地源，搞好運作，加大土地儲備力度。要突出重點，對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目，在用地上要優(yōu)先保證。要堅持集約節(jié)約用地，增加單位土地的投資強度，使有限的土地發(fā)揮最大效益。三是人才問題。推進工業(yè)化需要一支過硬的人才隊伍特別是企業(yè)家隊伍，自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、名牌戰(zhàn)略等都需要人才和智力支撐。要加大對民營企業(yè)主的培訓力度，幫助其提高自身素質(zhì)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，變革管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)成長壯大提供技術(shù)和人才支撐。

四要落實政策，激發(fā)支持工業(yè)的動力。今天，會議出臺的幾個配套文件，是縣委、縣政府和縣工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過深入調(diào)查研究和廣泛討論后制定的，也是近年來發(fā)展工業(yè)各項政策的集成與提升，對加快我縣工業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義和導(dǎo)向激勵作用。全縣各級各部門要抓好貫徹，該落實的措施要堅決落實，該投入的資金都要確保投入，該兌現(xiàn)的獎勵要及時兌現(xiàn)，該解決的問題要限期解決。特別是不少政策都是直接針對企業(yè)的，目的是激發(fā)企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展主體的活力，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情，要說了算、定了辦，不折不扣地落實到位，決不能“失信于企”。通過落實政策，在全社會倡樹尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家、學習企業(yè)家的良好氛圍，充分發(fā)揮企業(yè)家在建設(shè)工業(yè)強縣中的獨特作用。對為潢川工業(yè)發(fā)展作出特殊貢獻的企業(yè)，要頒發(fā)“綠卡”，在潢川不接受任何非正式的所謂“檢查指導(dǎo)”。

今天全縣有50多家規(guī)模企業(yè)負責人參加了會議。應(yīng)當肯定，當前我縣絕大部分企業(yè)家進取精神、發(fā)展意識都是非常強的，但在加大投入、資本運作等方面，也存在著不敢搞大投入、上大項目，有的甚至滿足于現(xiàn)狀，不愿求大發(fā)展的問題。我們的經(jīng)濟社會發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是我們企業(yè)家要有崇高的責任感和使命感，你們既要對企業(yè)負責，還要對潢川經(jīng)濟社會發(fā)展盡責，更重要的是要對包括企業(yè)職工在內(nèi)的潢川人民作出你們最大的貢獻。因此，大家要進一步增強發(fā)展意識、責任意識，變要我發(fā)展為我要發(fā)展，始終保持永不滿足、永不懈怠的精神，銳意進取，奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷創(chuàng)造新的更大業(yè)績。我們相信，所有的民營企業(yè)家都有決心、有能力成為潢川經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人和有功之臣，我們期待著你們創(chuàng)造更好更大的業(yè)績，回報潢川、回報社會、回報人民。

同志們，潢川建設(shè)工業(yè)強縣任重道遠、前途光明。希望大家開拓進取，真抓實干，把工業(yè)發(fā)展抓緊抓實，努力形成全縣“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的良好氛圍，以工業(yè)發(fā)展的新突破鑄造工業(yè)經(jīng)濟的新輝煌，為加快潢川崛起、建設(shè)中等城市奠定堅實的工業(yè)基礎(chǔ)。