第一篇：在X區(qū)“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會上的講話材料

同志們：

按照工作安排，今天我們在這里召開全區(qū)“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會。上周組織轄區(qū)部分“兩新”組織黨建負責人到集團、公司兩家非公企業(yè)進行了參觀學習。剛才，我們現場體驗了黨委開放式組織生活，參觀了黨委黨建工作情況，并為全區(qū)家“三星級”以上“兩新”黨組織授了牌。黨委等家單位分別介紹了黨建工作經驗做法，針對性、實效性很強，值得各單位學習借鑒。借此機會，我就進一步推進全區(qū)“兩新”組織黨建工作談幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好“兩新”組織黨建的責任感和使命感

（一）加強“兩新”組織黨建工作，是加快建設高質量發(fā)展之區(qū)的客觀需要。當前我區(qū)經濟建設發(fā)展正處于加快轉型的關鍵時期，區(qū)次黨代會明確提出要緊緊圍繞市委工作布局和奮斗目標，將打造成為高質量發(fā)展的經濟強區(qū)的目標任務。要實現這一目標必須依靠大力發(fā)展經濟，尤其是發(fā)展非公有制經濟。近年來，新經濟組織和新社會組織發(fā)展迅速，已經成為推動全區(qū)經濟發(fā)展的重要力量，“兩新”組織是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，科學發(fā)展的生力軍，更是建設高質量發(fā)展之區(qū)的重要力量源泉。與之相對應，“兩新”黨建也已成為基層黨建工作的重要組成部分，實踐證明，黨建工作也是生產力，發(fā)揮“兩新”組織黨組織的作用，有利于提高企業(yè)職工隊伍素質，有利于協調化解各方矛盾，有利于激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，有利于推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于加快推進高質量發(fā)展之區(qū)建設。

（二）加強“兩新”組織黨建工作，是加強基層組織建設的迫切需要。近年來，中央、省委和市委對加強和改進“兩新”組織黨建工作提出了明確要求，去年，我區(qū)按照黨建方案要求，以“5+1”工作法為抓手，開展“集中排查、集中組建、集中培訓”活動，新組建“兩新”黨組織個，對全區(qū)名“兩新”黨組織書記進行了為期天的集中培訓。同時，在全區(qū)“兩新”組織黨組織中開展“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，評出“三星級”以上兩新黨組織家，形成了、、、等老典型與新品牌交相輝映的良好局面。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，在我區(qū)“兩新”黨建工作中也還存在著黨的組織生活開展不規(guī)范、黨建工作發(fā)展不平衡、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強等問題。這些問題的存在，如果不高度重視、認真解決，將會嚴重制約“兩新”黨組織的健康發(fā)展。

（三）加強“兩新”組織黨建工作，是促進企業(yè)健康發(fā)展的現實需要。“兩新”組織的黨員，大都是生產、經營和管理的骨干，對職工群眾有較強的影響力和帶動作用?！皟尚隆苯M織要在激烈的市場競爭中求得進一步發(fā)展壯大，需要黨組織的引導、支持和幫助，需要黨員職工充分發(fā)揮先進性和模范帶頭作用。黨建作為企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，必須把黨建工作作為“兩新”組織的自身事業(yè)來抓，不斷讓黨的組織和政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，黨的領導和企業(yè)發(fā)展才能相得益彰、相互促進，黨建興則事業(yè)興，黨建強則事業(yè)強。

二、積極探索，勇于創(chuàng)新，著力破解“兩新”組織黨建工作重點難點

（一）在擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”上下功夫。加強“兩新”組織黨建工作，首要任務就是擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要繼續(xù)發(fā)展壯大黨員隊伍，切實提升企業(yè)職工中黨員的比例，加大在生產一線職工、專業(yè)技術骨干和經營管理人員中發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干發(fā)展成黨員。積極探索流動黨員管理辦法，摸排企業(yè)中的“口袋黨員”和“隱形黨員”，引導和督促他們主動亮明身份，參加黨的活動。要創(chuàng)新黨組織設置方式，凡是名以上正式黨員、條件成熟的企業(yè)，都要單獨建立黨組織；

對不具備單獨組建條件的小型、微型企業(yè)，可采取區(qū)域聯建、行業(yè)統(tǒng)建、樓宇共建等靈活多樣的方式建立黨組織；

對尚不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要通過選派黨建工作指導員、建立工會和共青團組織，把群團組織負責人發(fā)展成黨員等形式來實現工作覆蓋，做到沒有黨員的獨立法人企業(yè)都有黨建指導員或聯絡員。

（二）在發(fā)揮黨組織和黨員“兩個作用”上下功夫。“兩新”黨組織只有充分發(fā)揮好在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用，才能得到廣大黨員的認同和響應，才能取得出資人的理解和支持，才能受到職工群眾的擁護和歡迎?！皟尚隆秉h組織要按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，明確職責定位，緊緊圍繞“兩新”組織主營業(yè)務，積極提出意見建議，幫助支持出資人和經營者把企業(yè)做大做強；

要堅決貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守法律法規(guī)，誠信經營，自覺履行社會責任；

要按照“雙強六好”標準，扎實開展服務型黨組織創(chuàng)建活動，嚴格落實“三會一課”等黨內組織生活制度，著力突出抓班子、帶隊伍、強陣地、促發(fā)展；

要堅持黨群共建，帶領工會、共青團等群眾組織，廣泛動員職工群眾開展勞動競賽、技能比武、技術創(chuàng)新活動，提高企業(yè)整體實力和市場競爭力；

要不斷加強和改進企業(yè)思想政治工作，注重對職工的人文關懷和心理疏導，堅持用社會主義核心價值體系引領企業(yè)文化建設，教育引導企業(yè)出資人、黨員和職工，堅定中國特色社會主義理想信念，塑造積極向上的企業(yè)精神。

（三）在提高黨組織書記和黨建工作指導員“兩支隊伍”整體素質上下功夫。加強和改進“兩新”黨建工作，必須高度重視黨組織書記和黨建工作指導員“兩支隊伍”建設。要按照服務發(fā)展能力強、凝聚員工能力強的“雙強”能力標準，選優(yōu)配強“兩新”黨組織書記，健全完善選任機制，注重從企業(yè)生產經營管理骨干中選拔黨組織書記；

對規(guī)模大、黨員人數多，主要出資人擔任黨組織書記的，應當配備專職副書記。要建立健全“兩新”黨組織書記向上級黨組織和向本單位黨員群眾報告工作、述職評議等制度，強化黨組織書記管黨治黨責任意識。要加強“兩新”黨組織書記教育培訓，區(qū)委組織部會經常性地開展集中培訓，區(qū)屬各黨（工）委每年至少要組織次集中培訓，提高黨組織書記履職能力。要按照“企業(yè)挑選、個人自愿、雙向選擇、組織決定”的方式，實行“一人一企”“一人多企”的辦法，繼續(xù)加大向“兩新”組織選派黨建指導員的力度，鼓勵機關單位黨員干部和其他熟悉熱心黨建工作的人員擔任黨建指導員。

三、齊抓共管，凝心聚力，強化“兩新”組織黨建工作責任落實

（一）加強領導，落實工作責任。剛才，大家遞交了“兩新”黨建工作承諾書，各黨（工）委要切實加強對“兩新”組織黨建工作的領導，將其作為基層組織建設的重點任務抓實抓好抓出成效。要進一步完善“兩新”組織黨建工作責任制，成立領導小組，真正做到書記抓抓書記，形成責任明晰、措施到位的工作體系。要結合實際制定“兩新”組織黨建工作推進措施及長效機制，主動擔責，大膽履職，將工作任務放在心上，抓在手上，扛在肩上，落實在行動上。

（二）齊抓共管，匯聚工作合力。各辦事處、社區(qū)黨組織要指導和幫助“兩新”組織黨組織抓好組織生活、隊伍建設、基礎保障等規(guī)范化建設，實現“無的要有、有的要強”。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，將轄區(qū)“兩新”組織黨組織納入社區(qū)“大黨委”，構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）示范帶動，提升工作水平。按照“培樹典型，示范引領”的工作思路，深入開展“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，對星級“兩新”黨組織實施動態(tài)管理，定期進行復審，對工作成效明顯、符合標準的予以升級；

對達不到標準的予以降級或者取消星級稱號，著力打造一批黨建氛圍好、示范作用強、社會影響大的星級“兩新”黨組織，總結推廣一些立得住、叫得響、推得開的“兩新”黨建工作經驗做法，示范引領，全面推動“兩新”黨組織晉位升級。

同志們，“兩新”組織黨建工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。大家要以更加主動的工作、更加有力的措施、更加務實的作風，努力探索新形勢下“兩新”組織黨建工作的規(guī)律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升“兩新”組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為區(qū)打造高質量發(fā)展的經濟強區(qū)提供堅強的組織保障！

第二篇：在2020年全區(qū)“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會上的講話

在2020年全區(qū)“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會上的講話

同志們：

按照工作安排，今天我們在這里召開全區(qū)“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會。上周組織轄區(qū)部分“兩新”組織黨建負責人到×集團、×公司兩家非公企業(yè)進行了參觀學習。剛才，我們現場體驗了×黨委開放式組織生活，參觀了×黨委黨建工作情況，并為全區(qū)×家“三星級”以上“兩新”黨組織授了牌?！咙h委等×家單位分別介紹了黨建工作經驗做法，針對性、實效性很強，值得各單位學習借鑒。借此機會，我就進一步推進全區(qū)“兩新”組織黨建工作談幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好“兩新”組織黨建的責任感和使命感

（一）加強“兩新”組織黨建工作，是加快建設高質量發(fā)展之區(qū)的客觀需要。

當前我區(qū)經濟建設發(fā)展正處于加快轉型的關鍵時期，區(qū)×次黨代會明確提出要緊緊圍繞市委×工作布局和×奮斗目標，將×打造成為高質量發(fā)展的經濟強區(qū)的目標任務。要實現這一目標必須依靠大力發(fā)展經濟，尤其是發(fā)展非公有制經濟。近年來，新經濟組織和新社會組織發(fā)展迅速，已經成為推動全區(qū)經濟發(fā)展的重要力量，“兩新”組織是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，科學發(fā)展的生力軍，更是建設高質量發(fā)展之區(qū)的重要力量源泉。與之相對應，“兩新”黨建也已成為基層黨建工作的重要組成部分，實踐證明，黨建工作也是生產力，發(fā)揮“兩新”組織黨組織的作用，有利于提高企業(yè)職工隊伍素質，有利于協調化解各方矛盾，有利于激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，有利于推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于加快推進高質量發(fā)展之區(qū)建設。

（二）加強“兩新”組織黨建工作，是加強基層組織建設的迫切需要。

近年來，中央、省委和市委對加強和改進“兩新”組織黨建工作提出了明確要求，去年，我區(qū)按照黨建方案要求，以“5+1”工作法為抓手，開展“集中排查、集中組建、集中培訓”活動，新組建“兩新”黨組織×個，對全區(qū)×名“兩新”黨組織書記進行了為期×天的集中培訓。同時，在全區(qū)“兩新”組織黨組織中開展“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，評出“三星級”以上兩新黨組織×家，形成了×、×、×、×等老典型與新品牌交相輝映的良好局面。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，在我區(qū)“兩新”黨建工作中也還存在著黨的組織生活開展不規(guī)范、黨建工作發(fā)展不平衡、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強等問題。這些問題的存在，如果不高度重視、認真解決，將會嚴重制約“兩新”黨組織的健康發(fā)展。

（三）加強“兩新”組織黨建工作，是促進企業(yè)健康發(fā)展的現實需要。

“兩新”組織的黨員，大都是生產、經營和管理的骨干，對職工群眾有較強的影響力和帶動作用?！皟尚隆苯M織要在激烈的市場競爭中求得進一步發(fā)展壯大，需要黨組織的引導、支持和幫助，需要黨員職工充分發(fā)揮先進性和模范帶頭作用。黨建作為企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，必須把黨建工作作為“兩新”組織的自身事業(yè)來抓，不斷讓黨的組織和政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，黨的領導和企業(yè)發(fā)展才能相得益彰、相互促進，黨建興則事業(yè)興，黨建強則事業(yè)強。

二、積極探索，勇于創(chuàng)新，著力破解“兩新”組織黨建工作重點難點

（一）在擴大黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”上下功夫。

加強“兩新”組織黨建工作，首要任務就是擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要繼續(xù)發(fā)展壯大黨員隊伍，切實提升企業(yè)職工中黨員的比例，加大在生產一線職工、專業(yè)技術骨干和經營管理人員中發(fā)展黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把業(yè)務骨干發(fā)展成黨員。積極探索流動黨員管理辦法，摸排企業(yè)中的“口袋黨員”和“隱形黨員”，引導和督促他們主動亮明身份，參加黨的活動。要創(chuàng)新黨組織設置方式，凡是×名以上正式黨員、條件成熟的企業(yè)，都要單獨建立黨組織；對不具備單獨組建條件的小型、微型企業(yè)，可采取區(qū)域聯建、行業(yè)統(tǒng)建、樓宇共建等靈活多樣的方式建立黨組織；對尚不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要通過選派黨建工作指導員、建立工會和共青團組織，把群團組織負責人發(fā)展成黨員等形式來實現工作覆蓋，做到沒有黨員的獨立法人企業(yè)都有黨建指導員或聯絡員。

（二）在發(fā)揮黨組織和黨員“兩個作用”上下功夫。

“兩新”黨組織只有充分發(fā)揮好在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用，才能得到廣大黨員的認同和響應，才能取得出資人的理解和支持，才能受到職工群眾的擁護和歡迎?！皟尚隆秉h組織要按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，明確職責定位，緊緊圍繞“兩新”組織主營業(yè)務，積極提出意見建議，幫助支持出資人和經營者把企業(yè)做大做強；要堅決貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守法律法規(guī)，誠信經營，自覺履行社會責任；要按照“雙強六好”標準，扎實開展服務型黨組織創(chuàng)建活動，嚴格落實“三會一課”等黨內組織生活制度，著力突出抓班子、帶隊伍、強陣地、促發(fā)展；要堅持黨群共建，帶領工會、共青團等群眾組織，廣泛動員職工群眾開展勞動競賽、技能比武、技術創(chuàng)新活動，提高企業(yè)整體實力和市場競爭力；要不斷加強和改進企業(yè)思想政治工作，注重對職工的人文關懷和心理疏導，堅持用社會主義核心價值體系引領企業(yè)文化建設，教育引導企業(yè)出資人、黨員和職工，堅定中國特色社會主義理想信念，塑造積極向上的企業(yè)精神。

（三）在提高黨組織書記和黨建工作指導員“兩支隊伍”整體素質上下功夫。

加強和改進“兩新”黨建工作，必須高度重視黨組織書記和黨建工作指導員“兩支隊伍”建設。要按照服務發(fā)展能力強、凝聚員工能力強的“雙強”能力標準，選優(yōu)配強“兩新”黨組織書記，健全完善選任機制，注重從企業(yè)生產經營管理骨干中選拔黨組織書記；對規(guī)模大、黨員人數多，主要出資人擔任黨組織書記的，應當配備專職副書記。要建立健全“兩新”黨組織書記向上級黨組織和向本單位黨員群眾報告工作、述職評議等制度，強化黨組織書記管黨治黨責任意識。要加強“兩新”黨組織書記教育培訓，區(qū)委組織部會經常性地開展集中培訓，區(qū)屬各黨（工）委每年至少要組織×次集中培訓，提高黨組織書記履職能力。要按照“企業(yè)挑選、個人自愿、雙向選擇、組織決定”的方式，實行“一人一企”“一人多企”的辦法，繼續(xù)加大向“兩新”組織選派黨建指導員的力度，鼓勵機關單位黨員干部和其他熟悉熱心黨建工作的人員擔任黨建指導員。

三、齊抓共管，凝心聚力，強化“兩新”組織黨建工作責任落實

（一）加強領導，落實工作責任。

剛才，大家遞交了“兩新”黨建工作承諾書，各黨（工）委要切實加強對“兩新”組織黨建工作的領導，將其作為基層組織建設的重點任務抓實抓好抓出成效。要進一步完善“兩新”組織黨建工作責任制，成立領導小組，真正做到書記抓抓書記，形成責任明晰、措施到位的工作體系。要結合實際制定“兩新”組織黨建工作推進措施及長效機制，主動擔責，大膽履職，將工作任務放在心上，抓在手上，扛在肩上，落實在行動上。

（二）齊抓共管，匯聚工作合力。

各辦事處、社區(qū)黨組織要指導和幫助“兩新”組織黨組織抓好組織生活、隊伍建設、基礎保障等規(guī)范化建設，實現“無的要有、有的要強”。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，將轄區(qū)“兩新”組織黨組織納入社區(qū)“大黨委”，構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）示范帶動，提升工作水平。

按照“培樹典型，示范引領”的工作思路，深入開展“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，對星級“兩新”黨組織實施動態(tài)管理，定期進行復審，對工作成效明顯、符合標準的予以升級；對達不到標準的予以降級或者取消星級稱號，著力打造一批黨建氛圍好、示范作用強、社會影響大的星級“兩新”黨組織，總結推廣一些立得住、叫得響、推得開的“兩新”黨建工作經驗做法，示范引領，全面推動

“兩新”黨組織晉位升級。

同志們，“兩新”組織黨建工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。大家要以更加主動的工作、更加有力的措施、更加務實的作風，努力探索新形勢下“兩新”組織黨建工作的規(guī)律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升“兩新”組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為×區(qū)打造高質量發(fā)展的經濟強區(qū)提供堅強的組織保障！

第三篇：在全縣兩新組織黨組織規(guī)范工作推進會上的講話

在全縣兩新組織黨建工作現場會上的講話

（2011年11月3日上午10:00

泉溪鎮(zhèn)）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣兩新組織黨建工作現場會，主要任務是總結泉溪鎮(zhèn)兩新組織黨建全覆蓋試點工作，交流非公有制企業(yè)黨建工作經驗，研究部署下步全縣兩新組織黨建工作任務。

今年9月，中組部舉辦了首次全國非公有制企業(yè)黨建強、發(fā)展強“雙強百佳黨組織”評選活動，中組部李源潮部長在評選表彰大會上要求，以改革創(chuàng)新精神加強非公有制企業(yè)黨建工作，推動企業(yè)發(fā)展、促進社會和諧、服務職工群眾，為國家富強、人民幸福多作貢獻。省委常委、組織部長蔡奇今年8月專程來我縣開展非公企業(yè)黨建調研，明確提出浙江兩新組織黨建工作要走在全國前列。金華市委組織部也多次召開兩新組織黨建工作會議，推動各項工作落實?？梢灶A見，下步兩新組織黨建的工作力度會更大，工作任務會更重，工作要求會更高。

近年來，我縣兩新組織黨建工作取得了明顯的成效，特別是縣社工委成立以來，黨建工作網絡逐步健全，工作力量逐步加強，“三化三有”和“雙強爭先”活動扎實推進。在今年 7、8兩個月開展的非公有制企業(yè)黨組織組建“集中攻堅月”活動中，我縣新增實現組織覆蓋的非公有制企業(yè)693家，非公有制企業(yè)黨組織總的組建率從16.06%增加到44.79%，（現在更是達到了50.12%，提前實現了市委組織部下達的任務）。在工作中，各鎮(zhèn)、街道按照上級部署要求，大膽探索，勇于創(chuàng)新，比較圓滿地完成了既定任務。今天，我們參觀的泉溪鎮(zhèn)電鍍行業(yè)聯合黨支部和浙江九重集團聯合黨支部就是其中的一個縮影。這兩個聯合黨支部成立的時間都不長，能夠取得現在這樣的成績很不容易，這也說明只要領導重視、企業(yè)支持，非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設，不僅單建支部可以做好，聯建支部同樣能做好。剛才，泉溪鎮(zhèn)介紹了兩新組織全覆蓋試點工作經驗，各鎮(zhèn)、街道就非公企業(yè)黨建工作進行了交流，講得都很好，希望大家相互學習和借鑒。下面，根據會議的安排，我講五點意見。

一、抓學習促提高，著力增強開展兩新組織黨建工作的能力 兩新組織黨的建設是黨建工作的新領域，要抓好這項工作，關鍵是要有一支能力強、素質高的黨建工作隊伍。這就需要我們增強緊迫感和危機感，在知識儲備和能力提升上下功夫，不斷適應新形勢的要求。一是要準確把握經濟形勢。今年以來，由于受原材料價格上漲，勞動力成本上升，人民幣升值，特別是資金供應緊張等不利因素影響，中小企業(yè)發(fā)展遇到了很多困難。中央和地方都非常重視，溫家寶總理專 門到浙江視察并發(fā)表重要講話。國務院研究出臺了支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。省委省政府也出臺了支持中小企業(yè)健康發(fā)展的一攬子舉措。這些我們都要認真學習、深刻領會，通過為企業(yè)雪中送炭，指導和幫扶企業(yè)克難攻堅，增強黨組織在企業(yè)中的號召力和向心力。二是要精通黨務知識。掌握黨務知識是開展黨建工作的基礎，我們必須了解兩新組織黨建工作的各項規(guī)范和程序。努力使自己成為兩新黨建工作的“業(yè)務通”。三是要學習現代企業(yè)管理。通過學習目標管理、項目管理、質量管理和人力資源管理等現代企業(yè)管理知識，掌握“企業(yè)語言”，以現代企業(yè)管理的理念抓兩新黨建工作。四是要學現代信息網絡技術。帶頭學習使用微博等網絡工具，適應新形勢下兩新組織黨建工作的要求，提升兩新組織黨建工作的信息化水平。

二、抓組建促覆蓋，著力夯實兩新組織黨建基礎 黨的組織和工作覆蓋，是兩新組織黨建工作的基礎?！凹泄栽隆被顒与m然已經告一段落，但大家仍然要把黨組織的組建工作，作為兩新組織黨建工作的重中之重來抓。下一步，省委兩新工委仍然要對各地實行每月通報，市委組織部日前也對兩新組織黨建工作提出了新的要求，即通過非公企業(yè)黨組織組建“規(guī)范推進月”活動，實現黨組織總的組建率達到50%以上。今年年底前，縣一級要完成兩新組織全覆蓋工作試點，到明年十八大之前，要實現兩新組織黨組織組建 “五個全覆蓋”目標，即所有有黨員的兩新組織通過各種形式實現黨組織全覆蓋；所有固定員工在50人以上的兩新組織實現黨組織全覆蓋；所有從業(yè)人員在15人以上的社會中介組織、民辦非企業(yè)單位和會員數80家以上的社會團體實現黨組織全覆蓋；所有商會、專業(yè)市場、商務樓宇、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)實現區(qū)域性黨組織全覆蓋；所有流動黨員參加黨組織活動全覆蓋?？梢哉f，擺在我們面前的任務還很艱巨，我們要進一步細化組建任務，創(chuàng)新工作辦法，繼續(xù)以超常規(guī)的工作節(jié)奏，積極提升組建率，努力實現兩新組織黨建覆蓋目標。

三、抓規(guī)范促提升，著力激發(fā)兩新組織黨建活力 到今年10月底，我縣已建黨組織的企業(yè)數預計將達到1200多家。這些黨組織大多數是聯合黨支部，要鞏固擴大“集中攻堅月”專項行動成果，實現黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，關鍵在于新建黨組織是否能規(guī)范運行，發(fā)揮作用。下一步我們要緊扣兩新組織黨組織作用發(fā)揮這一主題，著力抓好黨組織的規(guī)范化建設。一是抓好非公企業(yè)聯合黨組織的規(guī)范運行。我縣現有聯合黨組織42個，覆蓋企業(yè)803家，平均一個聯合支部下轄19家企業(yè)。我們要按照“規(guī)范推進月”活動的要求，著力加強新建黨組織的制度建設，建立健全組織生活會、黨員承諾、民主評議、黨員聯系職工制度，確保工作規(guī)范化、制度化。要著力探索發(fā)揮聯合黨組織作用 的新途徑，規(guī)范活動內容，活動方式和活動載體。各鎮(zhèn)、街道要培育1-2家企業(yè)聯合黨支部示范點，以點帶面，推動區(qū)域內聯合黨支部整體水平的提高。要大力推廣“活動網絡共建、基礎設施共用、黨員教育共抓、活動載體共享”的黨建活動模式，確保黨組織活動正?；?，努力實現非公企業(yè)聯合黨組織“五個一”的目標，即“有一名素質較高的黨組織書記、有一支能發(fā)揮作用的黨員隊伍、有一套健全的工作制度、有一個較為規(guī)范的活動場地、有一支數量穩(wěn)定的入黨積極分子隊伍”。要通過開展“為企業(yè)奉獻、為家鄉(xiāng)爭光”、“十佳流動黨員”評選等活動，積極發(fā)揮流動黨員的作用。二是深化“雙強爭先”活動。“雙強爭先”活動是兩新組織黨建工作的特色品牌。不久前，中組部和省委組織部先后開展了“雙強百佳”先進企業(yè)評選，省里還舉辦了省級雙重管理企業(yè)黨組織書記培訓班，市里也下發(fā)了雙重管理文件，接下來我們縣里也要評選確定一批“發(fā)展強、黨建強”的雙重管理企業(yè)黨組織，要圍繞“發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”設計各種活動載體，推動企業(yè)爭當黨建強、發(fā)展強企業(yè)。三是深化“三化三有”黨建模式。“三化三有”是金華非公企業(yè)黨建的一大亮點，這一模式找準了非公企業(yè)黨建領域的薄弱環(huán)節(jié)，十分符合新形勢下黨建工作的要求。下一步我們要繼續(xù)深化“三化三有”黨建模式，特別是在加強和創(chuàng)新社會管理這個大背景下，要堅持把黨的政治需求，企業(yè)發(fā)展需要和職 工切身利益結合起來，及時總結推廣黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好載體，好方法，好經驗，努力找到激發(fā)基層黨組織和黨員生機活力的方法和途徑。

四、抓創(chuàng)新促發(fā)展，著力發(fā)揮兩新組織黨組織作用 兩新組織黨建工作是一個新課題，許多問題需要進一步探索和實踐。我們要適應新的形勢和任務要求，加強調查研究，及時總結經驗、大膽探索實踐，以改革創(chuàng)新精神推進兩新組織黨建工作。一是要深化推進“紅色堡壘”活動，助推中小企業(yè)克難攻堅。今年新組建聯合黨支部覆蓋的企業(yè)中，很多是中小企業(yè)，下一步還將有更多的中小企業(yè)和微型企業(yè)實現組織覆蓋。今年又是中小企業(yè)發(fā)展遭遇嚴峻挑戰(zhàn)的一年，省兩新工委日前制定下發(fā)了《關于深化推進“紅色堡壘”行動，在助推中小企業(yè)應對當前困難中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的指導意見》，我們要認真貫徹落實，通過開展主題形勢教育、組織克難攻堅行動、深化黨員人才工程、推進和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員的作用，幫助中小企業(yè)渡過難關、健康發(fā)展。二是積極搭建黨建服務平臺。要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會黨委的資源，探索建立工業(yè)園區(qū)黨員服務中心，為區(qū)域內的兩新組織黨組織和黨員提供黨建服務。三是積極推進黨建信息化水平。兩新組織是高新技術企業(yè)和高級知識人才的主要聚集地，也是新生代產業(yè)工人的主要聚集地，對通過新媒體新技術獲取信息具 有獨特的敏感度和依賴性。我們要根據這一特點，大力推進兩新組織黨建工作信息化建設，深入開展兩新組織黨組織“建微博、用微博”活動，擴大信息發(fā)布范圍，拓寬共享渠道，提升兩新組織信息化水平。

五、抓合力促統(tǒng)籌，著力構建兩新組織黨建新格局 兩新組織黨建工作面廣、量大、線長。我縣目前有非公有制企業(yè)2422家，新社會組織313家，僅靠組織部門單兵作戰(zhàn)，勢單力薄。對于如何統(tǒng)籌推進兩新組織黨建，省委兩新工委的要求很明確，即采取兩新工委綜合協調、成員單位密切配合、實體運作齊抓共管的體制，建立健全兩新組織黨建新格局。當前，著重要抓好幾項工作：一要明確工作職責。進一步明確部門職責，理清工作責任，落實工作分工。社工委要承擔兩新組織黨的工作綜合協調、政策制定、檢查指導的工作職責，切實加強對兩新黨建工作的領導和指導，在工作規(guī)劃、制度出臺、強化指導等方面積極發(fā)揮作用；工商聯要重點就商會黨建工作進行謀劃部署；工商局要做到關口前置，工商年檢時要將黨建工作情況納入；民政部門要著力抓好新社會組織黨建工作，以社會組織登記管理和業(yè)務管理為契機，扎實推進黨建工作；財政部門要認真落實企業(yè)黨建工作按照本企業(yè)職工工資總額5‰至8‰在稅前列支的規(guī)定，并參照農村、社區(qū)的做法，按照企業(yè)黨員數每年給予兩新組織黨組織一定的活動經費補助。經貿、科技等部門要配合抓 好非公企業(yè)黨建工作，要把是否重視黨建作為企業(yè)享受兌現惠企政策的條件之一；教育、衛(wèi)生、司法等部門要做好所屬新社會組織的黨建工作；工會、共青團、婦聯等群團組織要凝聚團結職工隊伍，助推和諧企業(yè)建設，服務兩新組織黨建工作等方面發(fā)揮應有的作用。二是要強化保障。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委要進一步加大力度，在陣地建設、經費統(tǒng)籌、人員配備、機制完善等方面為兩新組織黨建工作提供全方位的保障和支持。在經費保障上，要建立健全兩新組織黨建工作經費補助機制，實行黨費返還以獎代補、基層商會會費列支，為兩新組織黨建提供必要的資金。在人員保障上，要采取切實措施，充實兩新黨建工作力量。要進一步配強縣社工委的工作力量，有工業(yè)園區(qū)的鎮(zhèn)、街道要配備兩新黨建工作專職組織員。企業(yè)主擔任黨支部書記的，要配備專職副書記。三要注重宣傳。繼續(xù)利用報刊、電視、廣播、網絡等各種媒介，加大宣傳力度，積極選樹先進典型，營造良好的輿論導向，努力在非公有制企業(yè)和新社會組織黨組織中形成創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。

第四篇：在推進會暨授牌儀式上的講話

在全民創(chuàng)業(yè)工程推進會暨授牌儀式上的講話

同志們：

全民創(chuàng)業(yè)工程實施以來，在市縣兩級政府部門的扶持和培育下，鎮(zhèn)黨委、政府充分調動廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，在全鎮(zhèn)形成了人人促發(fā)展、共享發(fā)展成果、實現共同富裕的生動局面。先后涌現出一大批具有較大影響和發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)和經濟實體，已有7家企業(yè)或經濟實體被漯河市命名為漯河市全民創(chuàng)業(yè)培育點和示范企業(yè)。今天已經在這里舉行了授牌儀式，這7家培育點和示范企業(yè)為我們窩城鎮(zhèn)經濟發(fā)展做出了一定貢獻，并將享受相關優(yōu)惠政策。下一步，我們要進一步推出更多的全民創(chuàng)業(yè)培育點和示范企業(yè)，爭取享受更多的優(yōu)惠政策。

一、充分認識全民創(chuàng)業(yè)的重要意義

什么叫全民創(chuàng)業(yè)？通俗的講，就是人人干事創(chuàng)業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)，在勞動做事中發(fā)揮自己的聰明才智。這個“創(chuàng)業(yè)”并不單指傳統(tǒng)意義上的開公司、辦企業(yè)，強調的是有事做，做事業(yè)。要在全社會弘揚創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮，大力營造自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風尚，進一步完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領域，增強創(chuàng)業(yè)機會，推動多種形式的創(chuàng)業(yè)活動。推進全民創(chuàng)業(yè)，就是要順應廣大干部群眾想干事、干成事的迫切

愿望，有效調動全體創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性，形成“人人各展其能，各得其所，競相發(fā)展，充滿生機”的局面，為打造充滿活力的區(qū)域性工貿型現代宜居小城鎮(zhèn)提供強大的動力和活力。結合我鎮(zhèn)特色，就是要堅持市場引導、政府調控、全民參與的原則，充分利用現有的區(qū)位、土地、勞動力等資源優(yōu)勢，動員廣大干群積極行動起來，培植發(fā)制品生產、紅薯加工、小辣椒深加工等種養(yǎng)殖相關產業(yè)，進一步創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，大力實施全民招商、引資、創(chuàng)業(yè)，促進全鎮(zhèn)經濟跨越式發(fā)展。

二、在實施全民創(chuàng)業(yè)工程中應把握幾個問題

（一）積極培育創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)

培育各個領域、各個層次、各種類型的發(fā)展主體是全民創(chuàng)業(yè)工程的重中之重，也是全民創(chuàng)業(yè)工程的當務之急。全鎮(zhèn)要重點培育十大全民創(chuàng)業(yè)主體，即鼓勵機關干部和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)、鼓勵廣大農民開拓創(chuàng)業(yè)、鼓勵科技人員和大中專畢業(yè)生領先創(chuàng)業(yè)，鼓勵下崗職工積極創(chuàng)業(yè)、鼓勵退轉軍人自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、吸引外地客商和人才來窩創(chuàng)業(yè)、支持個體工商戶增創(chuàng)新業(yè)，支持退休人員再次創(chuàng)業(yè)。

（二）突出發(fā)展重點，把握創(chuàng)業(yè)方向

一是圍繞工業(yè)化進程推進創(chuàng)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展發(fā)制品制造業(yè)，一方面實施全民招商，招引許昌發(fā)制品行

業(yè)落戶我鎮(zhèn)，另一方面，積極推廣家庭型發(fā)制品加工行業(yè)發(fā)展，充分調動家庭型發(fā)制品加工戶與企業(yè)聯姻，共同發(fā)展，實現企業(yè)與農戶共同雙贏，；依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展小辣椒、紅薯等農副產品精深加工，建筑建材等產業(yè)。二是圍繞加快農業(yè)產業(yè)化進程推進創(chuàng)業(yè)。以促進農民增收為目標，科技創(chuàng)新為依托，推進產業(yè)化為方向，加快“小辣椒大鎮(zhèn)”、“煙葉大鎮(zhèn)”、“畜牧業(yè)強鎮(zhèn)”建設步伐，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，建設一批優(yōu)質農產品生產基地和農副產品加工轉化項目，進一步拉長產業(yè)鏈條，促進農產品加工升值。三是圍繞加快城鎮(zhèn)化進程推進創(chuàng)業(yè)。努力打造輻射兩市三縣五鄉(xiāng)的區(qū)域性工貿型中心城鎮(zhèn)，進一步完善基礎設施，優(yōu)化人居環(huán)境，壯大建筑建材、家電經營、餐飲娛樂等相關產業(yè)發(fā)展規(guī)模。

（三）加大扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

一是要充分利用現有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場等適合創(chuàng)業(yè)的場所，為創(chuàng)業(yè)者提供場地，國土、城建等部門要積極幫助各類企業(yè)妥善解決經營場所問題。二是要加強創(chuàng)業(yè)聯系和幫扶。建立創(chuàng)業(yè)聯系和幫扶制度，鎮(zhèn)黨委、政府每名班子成員聯系一家企業(yè)和3-4家創(chuàng)業(yè)實體，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、技術及資金等方面服務，幫助其實現創(chuàng)業(yè)發(fā)展；三是優(yōu)化金融服務，要深入創(chuàng)建“郵政綠卡信用村、戶”和信用社“信用村”活動，要利用市商業(yè)銀行和市人壽保險公司到我鎮(zhèn)幫扶的機會，進一步緩解中小企業(yè)貸款難、擔保難的問題；四是要開展創(chuàng)業(yè)培訓。有鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)辦公室、勞動保障所牽頭負責組織鎮(zhèn)村兩級干部和黨員致富帶頭人舉辦2-3期創(chuàng)業(yè)培訓班，專題培育，提高全民創(chuàng)業(yè)的能力，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。

三、切實加強領導，形成全民創(chuàng)業(yè)工作合力

為切實保證全民創(chuàng)業(yè)工程順利推進，市縣分別成立了全民創(chuàng)業(yè)工程領導小組，我鎮(zhèn)也相應成立了窩城鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)工程領導小組辦公室，由鎮(zhèn)主要領導牽頭，負責全民創(chuàng)業(yè)工程的協調、督察落實。各行政村、鎮(zhèn)直各部門要將全民創(chuàng)業(yè)作為一項長期的重點工作納入主要工作目標，統(tǒng)籌安排，周密部署，聯手推進全民創(chuàng)業(yè)。定期召開外來企業(yè)者和全民創(chuàng)業(yè)能人座談會，吸納意見建議，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同志們，大力推進全民創(chuàng)業(yè)工程已經成為我鎮(zhèn)當前和今后一個時期重大而又緊迫的任務，全鎮(zhèn)上下要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設具有充滿活力的區(qū)域性工貿型宜居小城鎮(zhèn)的高度，充分認識推進全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，進一步解放思想，更新觀念，完善機制，強化措施，迅速在全鎮(zhèn)上下掀起百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)的熱潮，奮力開創(chuàng)全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的新局面。

第五篇：在國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)授牌儀式暨工作座談會上的講話

在國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)授牌儀式暨工作座談會上的講話 信息來源：科技日報作者：匿名發(fā)布日期：2008-12-9 9:43:01【文字 大 中 小】【保存】【收藏】【打印】【關閉窗口】文字保護色：

全國政協副主席、科學技術部部長 萬鋼

（2008年12月5日）

同志們：

當前，適逢全國、全黨都在認真總結改革開放三十年經驗，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的歷史時刻，我們正式啟動國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)的建設工作，來研究部署推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實驗、示范區(qū)工作的措施和辦法，是科技領域深入貫徹落實科學發(fā)展觀的又一重大舉措，非常及時，非常重要，也非常有意義。

剛才，江蘇省科技廳、北京西城區(qū)和湖南資興市介紹了他們推動實驗區(qū)建設的做法和體會，通過十幾年持續(xù)不斷的努力，在抓好科技促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)社會建設以及生態(tài)環(huán)境和水資源保護等方面都作了很多工作，對我們有很大的啟發(fā)。

在此，我代表科技部，向今天授牌的13個國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)表示熱烈的祝賀！也向多年來對國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作給予大力支持的各部門、各地方政府，特別是對實驗區(qū)專家指導委員會的專家們表示衷心的感謝！

下面，我想就國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和示范區(qū)（以下簡稱實驗區(qū)、示范區(qū)）談幾點想法和意見。

一、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行了卓有成效的探索和實踐

改革開放三十年，我國的經濟社會發(fā)展取得了輝煌的成就。探索有中國特色可持續(xù)發(fā)展道路的實踐，始終貫穿于改革開放的不同階段，為形成有中國特色的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和思想體系奠定了堅實的基礎，也有力地推動了中國人口、資源、環(huán)境的協調、可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國制定了一系列具有遠見卓識的戰(zhàn)略、方針和政策，其中包括國家提出的環(huán)境保護十大對策、發(fā)布了《中國21世紀議程》白皮書，制訂了科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也頒布了《中國應對氣候變化國家方案》。黨的十六大以來，黨中央、國務院先后提出了以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會、建設生態(tài)文明等一系列全面建設小康社會的新要求。

從1986年的城鎮(zhèn)社會發(fā)展綜合示范試點工作開展以來，實驗區(qū)建設已走過22個年頭。在22年的建設與發(fā)展過程中，實驗區(qū)工作緊緊圍繞我國經濟社會發(fā)展不同階段的目標和任務，從我國國情出發(fā)，依靠科技引導，開展可持續(xù)發(fā)展能力建設，推動了社會管理體制、機制的改革與可持續(xù)發(fā)展模式的創(chuàng)新，在緩解人口資源環(huán)境的壓力、發(fā)展社會事業(yè)、提高社會和諧程度、探索新型工業(yè)化道路等諸多方面進行了積極的探索和實踐，積累了大量豐富而有益的經驗，成為我國可持續(xù)發(fā)展領域開展時間最早、延續(xù)時間最長并產生了較大國內外影響的一個十分重要的實驗試點工作。截至2008年2月，我們共建立了國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)63個，省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)100多個，遍及全國85%以上的省、市和自治區(qū)。

實驗區(qū)工作取得的各項成績說明，我們實驗區(qū)的廣大干部群眾運用自己的智慧、勇氣和毅力，堅持不懈地在實踐中探索如何實現“以人為本，經濟、社會、生態(tài)環(huán)境綜合、協調發(fā)展”的理念，對科學發(fā)展觀進行了卓有成效的探索，積累了許多成功的經驗，為我國全面建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義和諧社會作出了重要貢獻。在今天全黨、全國學習實踐、貫徹落實科學發(fā)展觀之際，系統(tǒng)總結可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)22年來的實踐經驗，對今后工作的開展有重要的指導和帶動意義。

今年，國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設工作正式啟動，標志著實驗區(qū)工作進入了一個新的發(fā)展階段，邁上了一個新的臺階。首批示范區(qū)都有各自的示范主題和中心內容，大城區(qū)和中小城市，中心城市和山區(qū)各有不同，特別是東部、西部和中部各有側重。這些示范區(qū)將成為其他各省市學習借鑒的具體、鮮活的實例，能為我們貫徹落實科學發(fā)展觀提供很多有益的啟示。

二、我國的改革發(fā)展進入攻堅階段，要充分認識新時期可持續(xù)發(fā)展實驗和示范的重大意義

經過30年的改革開放和社會主義現代化建設，我國經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。但是，我們也必須清醒地看到，我國人口多、資源環(huán)境壓力大、區(qū)域發(fā)展不平衡，這些矛盾還沒有得到根本的緩解。隨著經濟全球化和我國的經濟社會發(fā)展進入轉型期，改革發(fā)展的任務將更加艱巨、更加繁重。從社會發(fā)展學的觀點來看，這個階段會有多種矛盾集中出現。從風險管理的角度看，這個階段將進入經濟風險、社會風險、自然災害風險加大，以多種風險復合多發(fā)為特點的高風險社會。風險復合、風險多發(fā)成為這個社會階段的一個特征。對于我國來說，我們的經濟高速發(fā)展，人民生活水平快速提高，但是我們的發(fā)展是不均衡的，人和人之間的收入不均衡，地區(qū)之間的發(fā)展也不均衡。這些不均衡導致我們的社會發(fā)展存在一些薄弱環(huán)節(jié)，容易產生一些比較敏感的問題。發(fā)達國家在一百多年時間里陸續(xù)出現的各種問題，卻在我國近二三十年的時間內集中顯現。因此，我們應對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)和問題的意識與能力必須與時俱進。在復雜多變的國際政治經濟形勢下，在各種挑戰(zhàn)面前，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，解放思想、大膽創(chuàng)新、勇于實踐，必須進行深刻、全面的研究，探索有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路和模式，尋求有效破解制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題的辦法和途徑。

今年以來，從今年年初的雨雪冰凍災害到汶川大地震，尤其是美國金融危機對全世界經濟造成了重大影響，對我們國家經濟的影響也日益凸現。在挑戰(zhàn)面前，我們要特別抓緊研究、借鑒發(fā)達國家的成功經驗和辦法，根據我國實際探索有中國特色的發(fā)展道路，努力避免或緩解一些可能發(fā)生的社會問題、經濟問題和資源環(huán)境問題，使我們的發(fā)展更加順暢和平穩(wěn)。在新的歷史時期，可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、示范區(qū)工作將迎來寶貴的發(fā)展機遇。在實驗區(qū)建設基礎上開展示范區(qū)建設具有重要的意義，它的重要意義和價值在于：根據不同區(qū)域實際，在認識、解決制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重點、難點問題方面改革創(chuàng)新、先行先試，摸索有益的新做法、新機制、新模式。

一是示范區(qū)要成為經濟社會發(fā)展新理念和新模式的創(chuàng)新區(qū)。示范區(qū)要在發(fā)展低碳經濟、和諧城市、風險管理等新理念方面先試先行，率先取得經驗和好的做法。要圍繞區(qū)域協調發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等可持續(xù)發(fā)展的重點、難點問題，在清潔發(fā)展機制、能效管理、災害風險管理、生態(tài)補償、功能區(qū)建設等方面要勇于探索，勇于實踐，為國家的可持續(xù)發(fā)展政策和機制的創(chuàng)新作出貢獻。比如低碳經濟和低碳生活的理念，能否結合可持續(xù)發(fā)展實驗、示范區(qū)工作，建設若干個低碳經濟示范區(qū)，探索如何在地方的發(fā)展戰(zhàn)略中引入應對氣候變化、減少碳排放、提高能源資源使用效率的理念，將國家的應對氣候變化的戰(zhàn)略落到地方的規(guī)劃和行動中去。我們國家正在積極地參與應對氣候變化的國際研討和國際行動，CDM機制在我們國家實施的效果也是比較突出的。一些地方應早作安排和部署，爭取到國家和國際上的支持。

二是示范區(qū)要成為新技術、新成果推廣轉化的先行區(qū)。要加強區(qū)域技術創(chuàng)新體系建設，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，圍繞節(jié)能減排、新能源與可再生能源、資源高效利用、新農村建設、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全、防災減災、生物醫(yī)藥、人口健康、社區(qū)建設等與社會發(fā)展、民生改善密切相關的重點方面，大力推進新技術、新產品、新成果也包括創(chuàng)新方法的推廣應用，將示范區(qū)建設成為促進區(qū)域技術成果擴散和轉化的有效平臺和網絡。近期，中央出臺了擴大內需、促進經濟增長的系列政策措施，特別強調了民生問題，特別強調了民生工程對拉動內

需的重要作用。希望大家按照中央的要求，加強科學技術對擴大內需、促進經濟發(fā)展和民生改善的引領作用，加強節(jié)能減排、醫(yī)藥健康、公共安全等民生改善重點領域的科技工作，加大市場潛力大、應用前景廣闊的新技術、新產品的推廣應用。

三是示范區(qū)要成為新經濟和新興產業(yè)發(fā)展的孵化區(qū)。示范區(qū)要以實現經濟又好又快發(fā)展為目標，圍繞地方和區(qū)域經濟結構的優(yōu)化調整，以科技創(chuàng)新為動力，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)的升級，增強產業(yè)發(fā)展的后勁；培育新的經濟增長點，大力發(fā)展電子、信息、通訊、生物、新材料、新能源等新興產業(yè)；大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)、電子商務、社區(qū)服務等現代服務業(yè)來探索和發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)經濟等新經濟模式。在這些方面，一些地方已經取得了很好的經驗。比如一些實驗區(qū)利用果渣等農業(yè)廢棄物開展蘑菇養(yǎng)殖等農業(yè)資源循環(huán)利用產業(yè)，利用太陽能資源豐富的優(yōu)勢發(fā)展了太陽能利用產業(yè)，著眼于都市老齡化人口社會化服務發(fā)展了銀色產業(yè)等等，都取得了很好的經濟、社會和環(huán)境效益。這些也啟發(fā)我們，可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展觀念，在這種新的發(fā)展觀念下，將產生一種新的社會價值，達到經濟與社會的雙重效益。

三、可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)要成為貫徹落實科學發(fā)展觀、促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要載體和平臺

示范區(qū)建設的目標是探索并形成區(qū)域經濟建設與社會發(fā)展相互促進，人口、資源、環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式；逐步建立和完善依靠科技進步和體制創(chuàng)新、政府主導、社會推動的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展支撐體系；培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和管理創(chuàng)新能力的干部隊伍，將示范區(qū)建設成為構建社會主義和諧社會和實現全面建設小康社會目標的示范基地。

“十一五”期間，我們選擇代表性突出、示范意義重大，對區(qū)域發(fā)展具有帶動作用的實驗區(qū)，創(chuàng)建一批國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，開展涵蓋面更廣、技術水平更高、綜合效果更突出的可持續(xù)發(fā)展示范。圍繞以上目標，要重點做好以下四個方面的工作：

第一，將可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)作為貫徹落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型國家的載體和平臺。

示范區(qū)建設應該按照科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)把工作重點聚焦到社會發(fā)展與民生改善方面，特別是要把加快發(fā)展社會事業(yè)，著力解決人民最關心、最直接、最現實的社會民生問題放在我們工作的重點。要在學習和實踐科學發(fā)展觀上率先發(fā)起具有新意的實踐活動，根據不同區(qū)域需要解決的經濟社會發(fā)展共性和個性問題，在解決制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵問題方面先行先試。特別是在建設創(chuàng)新型國家、實現經濟又好又快發(fā)展、推動生態(tài)文明的建設、開展社會建設方面，要積極探索、大膽實踐，要創(chuàng)出特色突出、先進實用、影響力大的經驗、做法、機制、模式，使每個示范區(qū)都成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的先行踐行者和先進的代表者，真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要載體和平臺。

第二，在示范區(qū)建設中，要更加突出科技的支撐引領的重要作用，在促進區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展方面更加突出自主創(chuàng)新。

要針對地方經濟建設和社會發(fā)展中與民生改善密切相關的重點和難點問題，突出可持續(xù)發(fā)展共性、關鍵技術的研發(fā)應用與推廣，重點開展區(qū)域可持續(xù)發(fā)展科技示范。要根據不同區(qū)域經濟、社會發(fā)展的實際需求，大力開展節(jié)能減排科技示范、生態(tài)修復和環(huán)境保護科技示范、防災減災科技示范、資源循環(huán)利用科技示范，以及和諧社區(qū)、小城鎮(zhèn)建設、社會健康衛(wèi)生等等各個領域的科技示范活動；要充分依靠市場機制，注重示范區(qū)的區(qū)域布局上的平衡，強調項目或工程的區(qū)域輻射帶動作用。

第三，創(chuàng)新思路和方法，要與時俱進地加強示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設。

要加強示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力建設，建立完善的組織領導和管理體系，提高示范區(qū)管理的科學化、民主化水平；要加強示范區(qū)制度和機制的創(chuàng)新，保障示范區(qū)建設以及各項政策、法規(guī)、制度的實施；建立實驗區(qū)信息網絡，實現可持續(xù)發(fā)展經驗的交流與信息共享。深入研

討示范區(qū)在新時期發(fā)展的目標，研究提出對各項工作的考慮。要根據國家經濟社會發(fā)展的新形勢，對示范區(qū)的評價指標體系進一步深入研究，并且適時進行調整。

同時，要積極推進和組織實施可持續(xù)發(fā)展示范項目和工程，特別是要把區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力建設項目做好、做實、做出成效。有條件的地方要以專項帶動，建立多元化的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)投資機制，重點支持示范區(qū)規(guī)劃中的重點項目。國家要采取各類補助方式，加強對實驗區(qū)和示范區(qū)的帶動和支持。

今年，在科技促進拉動內需、促進經濟增長方面，科技部已經提出并開始實施一些具體措施。如節(jié)能減排，科技部推出了“十城千輛”和“十城萬盞”示范計劃，大力推廣新能源汽車和LED（半導體照明）節(jié)能路燈的應用；又如鋼鐵、化工、電力等領域新工藝、新方法的推廣等，都得到了國務院的高度重視和各有關部門的大力支持。我們也將創(chuàng)新支持的辦法，更多地從新技術的試驗應用等方面，尋找經濟和社會發(fā)展的結合點，采取后補助和后獎勵的辦法來支持實驗區(qū)的創(chuàng)新實踐。

第四，加強可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)經驗的總結和宣傳工作。

要系統(tǒng)總結實驗區(qū)20多年的實踐經驗和落實科學發(fā)展觀方面的新的做法，組織專家針對制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展重點和難點問題，加強調查研究和軟科學研究，如創(chuàng)新方法的研究等，注重理論提煉，總結經驗和規(guī)律，形成具有區(qū)域特點的可持續(xù)發(fā)展新模式和獨到的示范區(qū)文化，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒，為國家可持續(xù)發(fā)展領域的政策制訂提供決策依據。在循環(huán)經濟、低碳生活、低碳社會等方面，要及時總結經驗和組織推廣。要加強依靠可持續(xù)發(fā)展促進地方經濟社會發(fā)展方面的宣傳工作，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識和公眾的科學文化素質，爭取公眾支持和廣泛參與實驗區(qū)、示范區(qū)建設。

同志們，隨著學習實踐科學發(fā)展觀的活動不斷深入，科學發(fā)展觀將深深扎根于我們的各項工作，將指引著我們在實現國家富強、民族復興的光輝道路上向前邁進。作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要載體和平臺，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、示范區(qū)肩負著十分重要而光榮的使命。我相信，在各部門、各地方的大力支持和積極推動下，在專家們的科學指導和社會各界的關心支持下，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、示范區(qū)一定會通過不懈的創(chuàng)新與實踐，成為引領區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的旗幟，為我國的可持續(xù)發(fā)展事業(yè)做出更大的貢獻。