第一篇：鄉(xiāng)村振興會(huì)議講話稿

鄉(xiāng)村振興會(huì)議講話稿 這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面提升鄉(xiāng)村振興工作水平。通過(guò)實(shí)地查看 5 個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取有關(guān)街道鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)工作匯報(bào)，王部長(zhǎng)通報(bào)了省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核情況，總的感到，今年的鄉(xiāng)村振興工作，各級(jí)要求比較嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)比較高，各有關(guān)街道鎮(zhèn)、部門(mén)和單位的思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

去年以來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，精準(zhǔn)施策，拼搏實(shí)干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，**年全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，我區(qū)獲第二名，工作中呈現(xiàn)出幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是鄉(xiāng)村振興樹(shù)起了泰山樣板。重點(diǎn)打造了 3 個(gè)示范區(qū)、14 個(gè)示范村、20 多個(gè)示范點(diǎn)，在全市兩次示范區(qū)觀摩考核中，均列第二名，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1275 萬(wàn)元；培樹(shù)“五社同行”“鄉(xiāng)村記憶館”“文化講習(xí)所”等振興樣板，鄉(xiāng)村振興工作走在全市前列、樹(shù)立了全市的樣板。二是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建了全國(guó)標(biāo)桿?？偼顿Y 26 億元，爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1 億元，建設(shè)完成 9 大項(xiàng)目，以全國(guó)第二名的成績(jī)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，成為全省**年唯一、歷史第四個(gè)創(chuàng)建成功的縣市區(qū)。三是文明鄉(xiāng)村建設(shè)邁上了新臺(tái)階。農(nóng)村改水、改廁、生活垃圾無(wú)害化處理有序推進(jìn)，美麗庭院覆蓋率達(dá)到 13%、美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到 87%、文明鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到 95%，均居全市前列?？梢哉f(shuō)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較小，耕地面積相對(duì)較少的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是鄉(xiāng)村振興工作取得這些成績(jī)，完成了區(qū)委、區(qū)政府確定的任務(wù)目標(biāo)，非常難得，實(shí)屬不易，是大家共同努力、辛勤付出的結(jié)果。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家的工作是滿意的、肯定的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)“三農(nóng)”工作還存在一些短板弱項(xiàng)和問(wèn)題。一是主觀方面，發(fā)展的主動(dòng)性、創(chuàng)新性、均衡性不強(qiáng)。有的街道鎮(zhèn)、部門(mén)重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點(diǎn)不突出、亮點(diǎn)不明顯。個(gè)別村動(dòng)員發(fā)動(dòng)不深入，存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象，主動(dòng)破解難題勇氣不足、招數(shù)不多，缺乏鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。比如，在農(nóng)村閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面，思路不寬，以地生財(cái)、招財(cái)引財(cái)?shù)哪芰Σ粡?qiáng)，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀方面，考核成績(jī)和重點(diǎn)指標(biāo)優(yōu)勢(shì)不足。標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近。從考核成績(jī)看，我們?cè)谌锌己酥惺堑诙?，但與第一名新泰市相差了 13.25 分，比第三名肥城市只高出 0.5 分，差距非常小。從加分項(xiàng)上看：我區(qū)舉辦的省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)只有 2 個(gè)，全省推廣的特色亮點(diǎn)工作只有 1 個(gè)，省以上宣傳報(bào)道只有 5 篇，在各縣市區(qū)中排名靠后。從重點(diǎn)指標(biāo)看，今年市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度兩項(xiàng)指標(biāo)：“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重及增長(zhǎng)率”和“規(guī)模以

上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，我區(qū)農(nóng)業(yè)大企業(yè)少，省級(jí)以上龍頭企業(yè)僅有 6 家，納統(tǒng)企業(yè)僅有14 家，在 6 個(gè)縣市區(qū)中排最后。從重點(diǎn)工作看，人居環(huán)境治理方面的群眾滿意度有待提高，存在垃圾收集收運(yùn)設(shè)施落后、更換不及時(shí)、使用地埋式垃圾中轉(zhuǎn)箱等問(wèn)題，道路兩側(cè)環(huán)境差，去年觀摩時(shí)很難確定道路環(huán)境比較好的路線；農(nóng)村改廁普及率92.21％，低于全市平均水平。

市級(jí)已經(jīng)通報(bào)了全省考核情況，泰安市在全省考核成績(jī)不理想，明確要求今年要打翻身仗，對(duì)各級(jí)、各部門(mén)和各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，要求每個(gè)縣市區(qū)必須要全力以赴、奮起直追。對(duì)此，大家務(wù)必要高度重視，聚焦“五大振興”任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉(xiāng)村振興工作在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先。

一、合力共為，再創(chuàng)佳績(jī) 今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近三分之一，受疫情影響，全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)村振興工作推后了兩個(gè)月，但是對(duì)今年的工作，還是要堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,以更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措、更快節(jié)奏推進(jìn)落實(shí)，確保取得更好的成績(jī)。各級(jí)各相關(guān)單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，在任務(wù)落實(shí)和人員配備、資金使用、項(xiàng)目安排、用地指標(biāo)等要素保障方面大力支持鄉(xiāng)村振興。區(qū)委組織部要統(tǒng)籌做好組織振興有關(guān)工作，抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級(jí)

保障能力，領(lǐng)辦創(chuàng)辦 100 家專業(yè)合作社，年底集體收入 30 萬(wàn)元以上村達(dá)到**%，過(guò)百萬(wàn)元以上村達(dá)到 30%；要制定人才回引辦法，積極引進(jìn)大型社會(huì)資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、為農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。區(qū)委宣傳部要進(jìn)一步牽頭抓細(xì)抓實(shí)新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)工作，不斷推出宣傳鄉(xiāng)村文化振興經(jīng)驗(yàn)。區(qū)人社局要完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 400 人以上，新建 1處省級(jí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好牽頭作用，繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)“三資”清理清查活動(dòng)，摸清底數(shù)，管護(hù)運(yùn)營(yíng)好村級(jí)資產(chǎn)資源，10 月底前全面完成村改居產(chǎn)權(quán)制度改革。區(qū)農(nóng)辦、財(cái)政局要抓緊編制資金整合方案，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保資金用在刀刃上；包保部門(mén)、街道鎮(zhèn)、第一書(shū)記要盯緊靠實(shí)，幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)際問(wèn)題。各項(xiàng)工作要責(zé)任到單位、到人頭，哪一項(xiàng)拖了全區(qū)后腿，省、市考核細(xì)則都能倒追到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是習(xí)總書(shū)記、黨中央的戰(zhàn)略部署，打造“齊魯樣板”是習(xí)總書(shū)記對(duì)山東的政治囑托，是市委、市政府18 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)之一。打造片區(qū)亮點(diǎn)依然是今年鄉(xiāng)村振興工作的重中之重。要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，做到因村制宜、精準(zhǔn)施策、各具特色、亮點(diǎn)成片。

一要提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好示范創(chuàng)建。對(duì)標(biāo)全省一流、全市最優(yōu)，打造全市領(lǐng)先水平的示范區(qū)和示范村。對(duì)工作重點(diǎn)和項(xiàng)目要

再細(xì)化、再明確，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保，把任務(wù)落實(shí)到人、確定到天、壓實(shí)到位。重點(diǎn)抓好王林坡、北部山區(qū)、花樣年華三大片區(qū)中的示范村、示范點(diǎn)建設(shè)。邱家店鎮(zhèn)要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，4 月底要拿出申報(bào)書(shū)，確保創(chuàng)建成功。王林坡片區(qū)要積極創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。近期，區(qū)級(jí)組織相關(guān)部門(mén)單位外出學(xué)習(xí)，主要到去年迎接全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的地市認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，大家要把真經(jīng)取回來(lái)，對(duì)照自身工作查不足、補(bǔ)短板，確保各項(xiàng)工作有新的提升。

二要突出產(chǎn)業(yè)支撐，彰顯休閑游特色。要充分發(fā)揮好農(nóng)高區(qū)作用，做好科技孵化、成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建互聯(lián)全國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面啟動(dòng)信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。要建設(shè)高質(zhì)量的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)桿，持續(xù)鞏固提升原有項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真抓好新項(xiàng)目策劃實(shí)施，再創(chuàng)亮點(diǎn)，再提成績(jī)。要舉辦好泰山茶炒茶比賽、泰山茶博會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)泰山茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大。要提升泰山國(guó)際花木城影響力，舉辦好第 16 屆苗交會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)苗交會(huì)配套設(shè)施和中轉(zhuǎn)、展示、交易、信息四大中心，打造中國(guó)江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮(zhèn)要圍繞“環(huán)泰城都市農(nóng)業(yè)圈”“大泰山休閑旅游圈”，以休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)頤養(yǎng)為主導(dǎo)，重點(diǎn)培植小津口、王林坡等特色村；培育大河峪獼猴桃、魏家莊草莓等 6 個(gè)采摘休閑游項(xiàng)目；建成曳尾園、泰山凈舍等 5 處高端民宿，建設(shè)完善養(yǎng)心谷、上高莊園 2 個(gè)頤養(yǎng)中心。

三要注重細(xì)節(jié)打造，認(rèn)真準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)。精心做好省、市現(xiàn)場(chǎng)考

核準(zhǔn)備工作。從去年經(jīng)驗(yàn)看，鄉(xiāng)村振興片區(qū)考核打分成績(jī)，直接影響甚至決定全年考核排名，區(qū)鄉(xiāng)村振興工作小組辦公室要與各部門(mén)、街道鎮(zhèn)密切配合、抓緊研究，4 月底前擬定觀摩路線和觀摩點(diǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項(xiàng)目，比如茶旅小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化器、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等都要巧妙設(shè)計(jì)、嫁接進(jìn)來(lái)。同時(shí)，省級(jí)要求好村、差村都看，這就需要我們?cè)邳c(diǎn)上、面上進(jìn)行充分準(zhǔn)備、整體推進(jìn)。

四要加壓奮進(jìn)趕超，夯實(shí)重點(diǎn)指標(biāo)。去年全省考核的兩項(xiàng)指標(biāo)：“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重及增長(zhǎng)率”和“規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比及提高幅度”，泰安市在全省排名靠后，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行了約談，明確將這兩項(xiàng)指標(biāo)作為今年泰安市對(duì)縣市區(qū)考核的否決項(xiàng)。4 月 17 日，市工作組到我區(qū)對(duì)這兩項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)工作進(jìn)行了督導(dǎo)。我區(qū)農(nóng)業(yè)體量小，但是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)還有很大潛力，花樣年華智能溫室、魏家莊采摘園、花木城桂花園、苗木花卉市場(chǎng)、山農(nóng)大實(shí)驗(yàn)基地、萬(wàn)畝茶園，都可以包裝納統(tǒng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)方面，雖然我們?nèi)ツ昙{統(tǒng) 14 個(gè)，個(gè)數(shù)較少，但今年已經(jīng)摸排出有增長(zhǎng)潛力企業(yè) 10 家，重點(diǎn)培植康平納智能染色、超泰寵物食品、世初食品、大江食品、新農(nóng)方舟飼料、樂(lè)林飼料 6 家企業(yè)，要確保升規(guī)納統(tǒng) 3 家以上。立勇同志、吳杰同志已經(jīng)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議安排兩項(xiàng)指標(biāo)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽好頭，統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心緊密配合，各街道鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)

這項(xiàng)工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)納盡納，確保年底這項(xiàng)工作走在全市前列。

三、攻堅(jiān)克難，齊頭并進(jìn) 打造良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要成果和最大優(yōu)勢(shì)，也是鄉(xiāng)村振興工作的難點(diǎn)之一，要一體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，在振興中保護(hù)好綠水青山。

一要實(shí)施人居環(huán)境整治。要突出水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力抓好農(nóng)村垃圾、生活污水處理，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達(dá)到 50%以上，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到 90%以上，農(nóng)村道路“三通”率達(dá)到 100%。要大力開(kāi)展“美麗庭院”建設(shè)，年內(nèi)“美麗庭院”示范戶建成數(shù)達(dá)到 15%、全區(qū)每個(gè)村莊都要建有“美麗庭院”示范戶。今年市級(jí)每季度將對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展暗查暗訪和電視問(wèn)政，對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位或連續(xù)兩次暗訪排名最后的縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交運(yùn)局、綜合行政執(zhí)法局、婦聯(lián)和各街道鎮(zhèn)等相關(guān)單位，要立足各自職能，對(duì)照市里要求，抓緊落實(shí)任務(wù)，確保不出問(wèn)題。

二要深度推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。當(dāng)前，全區(qū)“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續(xù)多年達(dá)到 100%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還存有死角盲區(qū)，群眾還有不滿意的地方。對(duì)此，要在全區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生死角盲區(qū)清理整治，努力提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和水平。

三要大力推動(dòng)移風(fēng)易俗。強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)行零縫隙、全覆蓋走訪，將移風(fēng)易俗宣傳到每家每戶，確保村規(guī)民約落實(shí)落地、落在群眾心里。區(qū)級(jí)將委托第三方，每季度對(duì)各街道鎮(zhèn)開(kāi)展一次移風(fēng)易俗和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化民調(diào)，打分排名通報(bào)，及時(shí)掌握不足、改進(jìn)工作，切實(shí)提升群眾滿意度。

同志們，今年是全面建成小康社會(huì)的收官年，抓好鄉(xiāng)村振興工作意義重大、任務(wù)艱巨。希望大家擔(dān)當(dāng)作為，拼搏實(shí)干，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，狠抓落實(shí)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作提質(zhì)增效，確保鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)在全市領(lǐng)先，為加快建設(shè)“富強(qiáng)和美泰山區(qū)”做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)講話稿提綱

小軍師

鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)講話稿提綱一

要聚焦生態(tài)文明建設(shè)，打造“有顏值”的新鄉(xiāng)村 要聚焦繁榮鄉(xiāng)村文化，打造“有底蘊(yùn)”的新鄉(xiāng)村 要聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，打造“有秩序”的新鄉(xiāng)村 要聚焦不斷改善民生，打造“有保障”的新鄉(xiāng)村 要聚焦突出黨建引領(lǐng)，打造“有精神”的新鄉(xiāng)村

二

實(shí)施生活富?！叭笮袆?dòng)”，讓農(nóng)民腰包“鼓起來(lái)” 突出生態(tài)宜居“三個(gè)著力”,讓美麗鄉(xiāng)村“靚起來(lái)” 實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“三個(gè)提升”，讓農(nóng)村社會(huì)“和起來(lái)” 深化農(nóng)村改革“三個(gè)整合”，讓農(nóng)村資源“活起來(lái)”

三

將“零星盆景”變“連片風(fēng)景” 將“綠水青山”變“金山銀山” 將“美麗鄉(xiāng)居”變“文明鄉(xiāng)居”

四

“借天時(shí)”，整合政策搶抓機(jī)遇 “修地利”，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 “聚人和”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

五

發(fā)揮好支部書(shū)記、

第三篇：鄉(xiāng)村振興研討會(huì)鎮(zhèn)長(zhǎng)講話稿

鄉(xiāng)村振興研討會(huì)鎮(zhèn)長(zhǎng)講話稿

鄉(xiāng)村振興研討會(huì)鎮(zhèn)長(zhǎng)講話稿

支部書(shū)記是各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁，是“農(nóng)民富不富、農(nóng)村美不美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為村支部書(shū)記，就應(yīng)該充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實(shí)做到“扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村”，真正為村里謀發(fā)展、為百姓謀福利。

圍繞“如何當(dāng)好支部書(shū)記、如何振興鄉(xiāng)村”提出了四點(diǎn)要求;

一要講責(zé)任。作為村級(jí)發(fā)展的帶頭人，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，清楚自己該干什么、該怎么干，時(shí)刻把帶領(lǐng)群眾致富、振興家鄉(xiāng)掛在心上，落實(shí)到行動(dòng)上。

二要勤聯(lián)動(dòng)。各支部書(shū)記要做好上傳下達(dá)的紐帶，主動(dòng)加強(qiáng)和鎮(zhèn)里聯(lián)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村兩委班子全力服務(wù)發(fā)展，村里的大事小情，都要主動(dòng)跟蹤，及時(shí)解決。

三要守規(guī)矩。樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上始終與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，嚴(yán)格遵守上級(jí)各項(xiàng)廉潔自律相關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)村集體財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)考勤等各項(xiàng)工作要求。

四要善學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，特別是產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等最新政策的學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)群眾特別是養(yǎng)殖戶解放思想、勇于探索，加快發(fā)展便于群眾致富、適合**實(shí)際、順應(yīng)生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)，為**的鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

第四篇：鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村到底該如何振興

村里有許多宅基地、集體建設(shè)用地、閑置土地、山林等資源，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將土地資源變資本，吸引更多外來(lái)的企業(yè)工商資金進(jìn)入鄉(xiāng)村。魯家目前已引入外來(lái)工商資本近20億。

二、從村莊策劃規(guī)劃上突破。

怎樣讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)發(fā)為美麗經(jīng)濟(jì)呢?

1、需要用活村內(nèi)的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村莊原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì)；

3、要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛(ài)上鄉(xiāng)村。

所以當(dāng)時(shí)魯家村花了300萬(wàn)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司對(duì)整個(gè)村子進(jìn)行村莊環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃。

三、從產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新上突破。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐。正巧2013年中央一號(hào)文件提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農(nóng)場(chǎng)聚集區(qū)的理念在全村范圍內(nèi)建設(shè)了十八家差異化的農(nóng)場(chǎng)，其中包括了鮮花農(nóng)場(chǎng)的6億資金投入的這個(gè)大項(xiàng)目。同時(shí)我們著重關(guān)注一二三產(chǎn)融合發(fā)展，正與浙江省農(nóng)科院合作打造屬于魯家自己的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會(huì)提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園變樂(lè)園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產(chǎn)也不會(huì)提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動(dòng)更具樂(lè)趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗(yàn)性，就會(huì)提升產(chǎn)品價(jià)值?？砷_(kāi)發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，形成收益的互補(bǔ)。

四、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹黧w。

魯家村堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，走市場(chǎng)化道路，成立經(jīng)營(yíng)公司專注景區(qū)的管理和營(yíng)銷(xiāo)宣傳。

通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制讓農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)與之相適應(yīng)的不同類(lèi)型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，各個(gè)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)休閑項(xiàng)目通過(guò)有機(jī)組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項(xiàng)目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂(lè)、休閑、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)、度假、會(huì)議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開(kāi)設(shè)垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目。在具體開(kāi)發(fā)中，可根據(jù)各自具體情況側(cè)重打造其中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)功能，形成各具特色的旅游項(xiàng)目，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展?！肮?村+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，讓農(nóng)田變農(nóng)場(chǎng)、小村變景區(qū)、村民變股民！

“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號(hào)觀光小火車(chē)滿載著游客緩緩開(kāi)動(dòng)。窄窄的鐵軌伸向遠(yuǎn)方，深深淺淺的綠，在陽(yáng)光下更加詩(shī)意和耀眼。小火車(chē)從中穿行而過(guò)，串起了綠意濃濃的靈芝農(nóng)場(chǎng)、竹園農(nóng)場(chǎng)、桃花農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)、石斛農(nóng)場(chǎng)……

6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個(gè)出了名的窮村，如今已蛻變?yōu)椤伴_(kāi)門(mén)就是花園、全村都是景區(qū)”的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨(dú)特魅力呈現(xiàn)給世人。2016年該村人均純收入達(dá)到32850元，村集體總資產(chǎn)超過(guò)1億元。

魯家村能有今天的成績(jī)，得益于其開(kāi)創(chuàng)性的家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設(shè)18個(gè)各具特色的家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)社會(huì)招商吸引外部資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)，帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游的繁榮，帶動(dòng)村民增收致富。

魯家村的家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式是如何打造的？有何獨(dú)特處？

1、頂層設(shè)計(jì)

為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，魯家村不惜出資300萬(wàn)元，聘請(qǐng)高端專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。先期設(shè)置的18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，則根據(jù)區(qū)域功能劃分，量身定制各自的面積、風(fēng)格、位置、功能等。其中包括一個(gè)核心農(nóng)場(chǎng)，位于中心村，其余17家農(nóng)場(chǎng)錯(cuò)落有致分布在四周。18家農(nóng)場(chǎng)分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產(chǎn)業(yè)為主，沒(méi)有一家重復(fù)，這是魯家村家庭農(nóng)場(chǎng)的特色。此外還設(shè)計(jì)了一條4.5公里的環(huán)村觀光線，將分散的農(nóng)場(chǎng)串點(diǎn)成線，使之成為一個(gè)整體。

2、組織架構(gòu)

魯家村采用“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”的組織運(yùn)營(yíng)模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負(fù)責(zé)串聯(lián)游客接待場(chǎng)所、交通系統(tǒng)、風(fēng)情街、18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)等主要場(chǎng)所，后者利用多年經(jīng)驗(yàn)和客源做好營(yíng)銷(xiāo)宣傳。

后來(lái)又成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司，為魯家村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供鄉(xiāng)村旅游方面的培訓(xùn)。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。

在農(nóng)場(chǎng)的投資運(yùn)營(yíng)層面，魯家村引入外部資本對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農(nóng)場(chǎng)。

3、利益分配機(jī)制合理化

魯家村建立了一套完整的利益分配機(jī)制，使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場(chǎng)主和村民都能從中獲得相應(yīng)的收益，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。

魯家村建立了合作分紅機(jī)制，由村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場(chǎng)主按照約定比例進(jìn)行利益分配，村民再?gòu)拇寮w中享受分紅。案例總結(jié)： 魯家村的家庭農(nóng)場(chǎng)集群是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在模式上的一次大膽創(chuàng)新，特別對(duì)于大型農(nóng)業(yè)園區(qū)或村集體主導(dǎo)下的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

首先，它采取類(lèi)眾籌的方式，借助社會(huì)化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了資源資產(chǎn)資金的聚合。

其次，它解決了規(guī)劃的統(tǒng)一性和定位的差異化的問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。早在2013年魯家村就啟動(dòng)了發(fā)展藍(lán)圖的設(shè)計(jì)，18家農(nóng)場(chǎng)的雛形已經(jīng)躍然紙上。再次，生態(tài)圈的打造和多方共贏的合作機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用——魯家村注重生態(tài)圈的建設(shè)，18家農(nóng)場(chǎng)不是孤立的存在，在它的周?chē)?，分布著村民自主?jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品，為農(nóng)場(chǎng)提供配套服務(wù)。

此外，村里還統(tǒng)一修建了游客服務(wù)中心、風(fēng)情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設(shè)施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。在營(yíng)銷(xiāo)推廣層面，村里成立了旅游公司進(jìn)行統(tǒng)一宣傳；在人才培養(yǎng)層面，成立了鄉(xiāng)土職業(yè)培訓(xùn)公司。這些力量為入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了有力的保障。

當(dāng)然，魯家村的模式也不是誰(shuí)都可以學(xué)。

家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式有其特定的生存環(huán)境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，土地較為集中，基礎(chǔ)設(shè)施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)33萬(wàn)家，比上年增加3萬(wàn)家，營(yíng)收將近5500億元，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“噴井式”增長(zhǎng)趨勢(shì)。近日，為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同13個(gè)部門(mén)共同研究制定了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》。

《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》全文如下：

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮?，是新時(shí)代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)在擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強(qiáng)、融資難度較大。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，特制訂如下行動(dòng)方案。

一、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車(chē)設(shè)施建設(shè)短板

（一）推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌考慮全國(guó)鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進(jìn)較大自然村通硬化路建設(shè)，加快提升改造低等級(jí)農(nóng)村公路。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)的支持力度。對(duì)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)的支持力度。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持鄉(xiāng)村旅游停車(chē)設(shè)施改造提升。修訂《城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，將專項(xiàng)債券適用范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)村旅游停車(chē)設(shè)施。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委）以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護(hù)類(lèi)村莊內(nèi)停車(chē)設(shè)施。鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)村公路周邊設(shè)置交通驛站等服務(wù)設(shè)施，綜合考慮停車(chē)等方面需求。以集約復(fù)合利用為主要導(dǎo)向，充分利用地下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游高峰期停車(chē)管理，加大車(chē)位智慧停車(chē)引導(dǎo)服務(wù)。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。各地區(qū)在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量（不超過(guò)5%）規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。（地方有關(guān)部門(mén)，自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（地方有關(guān)部門(mén)，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。（地方有關(guān)部門(mén)，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門(mén)認(rèn)定為僅在內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車(chē)設(shè)施，自然資源主管部門(mén)在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀。（地方有關(guān)部門(mén)，自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大對(duì)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項(xiàng)目，專項(xiàng)用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治 輸

（五）建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。在已實(shí)行垃圾和污水集中處理的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無(wú)害化處理。探索鄉(xiāng)村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類(lèi)收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用、分類(lèi)處理”模式。完善垃圾收運(yùn)體系，全面推行垃圾就地減量化與分類(lèi)收集，對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類(lèi)處理并就地消納，重點(diǎn)建設(shè)垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站等收轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理力度，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，堅(jiān)決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優(yōu)先開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作。（地方有關(guān)部門(mén)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關(guān)部門(mén)，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)推進(jìn)廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步開(kāi)展廁所糞污治理。引導(dǎo)人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村莊，配套建設(shè)無(wú)害化公共廁所。大力推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)，提升規(guī)范化服務(wù)管理能力，積極實(shí)施公廁生態(tài)化改造。研究修訂衛(wèi)生廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，鼓勵(lì)各地區(qū)研發(fā)推廣適合不同地區(qū)、不同條件的改廁技術(shù)和無(wú)害化處理模式。探索建立運(yùn)營(yíng)管護(hù)體系，妥善解決改廁后管護(hù)維修、糞污處理等問(wèn)題。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關(guān)部門(mén)，文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 輸

（九）規(guī)范民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則，提升消防安全管理水平。鼓勵(lì)地方針對(duì)民宿、農(nóng)家樂(lè)的實(shí)際情況制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、保障安全的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（地方有關(guān)部門(mén)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車(chē)設(shè)施的建設(shè)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、交通旅游驛站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升旅游承載能力。（地方有關(guān)部門(mén)，文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）健全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關(guān)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將涉市場(chǎng)主體行政許可、行政處罰等信息通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，動(dòng)態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)水平。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè) 輸

（十二）創(chuàng)新社會(huì)資本參與方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低融資條件和門(mén)檻，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)有意愿的組織和個(gè)人通過(guò)租賃民房開(kāi)辦民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)場(chǎng)所。（地方有關(guān)部門(mén)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持 輸

（十四）因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，積極開(kāi)發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復(fù)制，避免低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)與利用。（地方有關(guān)部門(mén)，文化和旅游部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進(jìn)行直接融資，在堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量的前提下，支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村旅游多樣化資金需求。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委、人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立以社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式投資鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)。（地方有關(guān)部門(mén)，發(fā)展改革委）

（十七）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。拓寬抵押擔(dān)保物范圍，依法合規(guī)探索開(kāi)展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。（地方有關(guān)部門(mén)，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度，建立健全對(duì)口幫扶制度，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開(kāi)展服務(wù)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等培訓(xùn)。重點(diǎn)吸引大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面給予支持。（地方有關(guān)部門(mén)，文化和旅游部、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要作用，形成促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容的合力，2018年底前各項(xiàng)任務(wù)取得積極進(jìn)展。各地有關(guān)部門(mén)要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，制定鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體，推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)早落實(shí)、早見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合、重點(diǎn)突破，加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，著力營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展環(huán)境。

第五篇：鄉(xiāng)村振興調(diào)研材料

強(qiáng)化要素保障

助推鄉(xiāng)村振興

HG縣自然資源和規(guī)劃局

2021年7月9日

根據(jù)縣委深改辦《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興先行示范專題研討的通知》文件要求，我局立足部門(mén)職責(zé)，圍繞鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興總體要求，就推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興先行示范進(jìn)行了深入思考，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)、建議。

一、從自然資源要素保障角度出發(fā)，分析我縣鄉(xiāng)村振興中存在的困難問(wèn)題

1.耕地保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。耕地是鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我局多措并舉，在加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)察的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治、農(nóng)村亂占耕地建房清理整治等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大了耕地保護(hù)和土地利用綜合整治力度，取得良好成效，特別是2021年，我縣耕地保護(hù)工作得到了省自然資源廳充分肯定，并獲得100萬(wàn)元激勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)。但從總體工作形勢(shì)來(lái)看，我縣耕地保護(hù)工作仍面臨較大壓力，突出表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管難。近年來(lái)，我縣道路交通、旅游、鄉(xiāng)村振興配套設(shè)施以及其他各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，存在占用耕地（永久基本農(nóng)田）行為。二是農(nóng)村亂占耕地建房時(shí)有發(fā)生。我縣地處山區(qū)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)受耕地保有量和規(guī)劃制約，導(dǎo)致道路沿線均為耕地，但農(nóng)戶新建農(nóng)宅選址時(shí)，多數(shù)選擇交通便利的公路沿線，加之屬地管理監(jiān)管缺失，群眾保護(hù)耕地意識(shí)不強(qiáng)，從而造成農(nóng)村亂占耕地建房行為的發(fā)生。三是新增耕地實(shí)施、驗(yàn)收難度大。實(shí)施新增耕地項(xiàng)目是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的重要舉措，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、公益林等保護(hù)力度日益加大，我縣耕地后備資源日趨匱乏，且受地形地貌等因素影響，新增耕地項(xiàng)目實(shí)施難度較大，成本越來(lái)越高。此外，自2019年開(kāi)始，自然資源部啟動(dòng)新的耕地占補(bǔ)平衡備案系統(tǒng)APP，驗(yàn)收備案程序變化很大，特別是對(duì)水田的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求高，我縣大部分水田地塊實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)低，基本無(wú)法達(dá)標(biāo)。

2.規(guī)劃引領(lǐng)作用尚未得到充分發(fā)揮。村莊規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)工作。當(dāng)前，全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，村莊規(guī)劃編制工作也在穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)完成了衡山鎮(zhèn)牛角沖村和上土市龍金村兩個(gè)市級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)村規(guī)劃文本的編制，并啟動(dòng)了縣級(jí)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，正在準(zhǔn)備落實(shí)相關(guān)村莊開(kāi)展縣級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)編制，但從整體進(jìn)度上來(lái)看，受限于市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作尚未完成，村莊規(guī)劃編制缺乏上位規(guī)劃支撐，村莊規(guī)劃編制還處在試點(diǎn)摸索階段，尚未全面開(kāi)展，村莊規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃引領(lǐng)作用還不能得到充分發(fā)揮。

3.用地保障壓力大。根據(jù)《自然資源部關(guān)于2021年土地利用計(jì)劃配置規(guī)則的通知》（自然資發(fā)〔2021〕80號(hào)）文件精神，除納入省重大項(xiàng)目清單的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地由自然資源部直接配置計(jì)劃指標(biāo)外，我縣主要通過(guò)“增存掛鉤”和“增減掛鉤”兩種途徑獲得建設(shè)用地指標(biāo)。但我縣通過(guò)上述兩種途徑獲得指標(biāo)都面臨一些壓力：一方面，閑置土地和批而未供土地清理難度較大，導(dǎo)致通過(guò)“增存掛鉤”機(jī)制獲取建設(shè)用地指標(biāo)不足以滿足日益增加的項(xiàng)目建設(shè)需求，另一方面，上級(jí)對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的要求也越來(lái)越高，我縣宜耕土地后備資源有限，增減掛拆舊區(qū)大部分面積小且在邊遠(yuǎn)山區(qū)，受地形地貌和土層等限制，復(fù)墾為水田難度很大，復(fù)墾的耕地很難達(dá)到“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)。隨著鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，各類(lèi)項(xiàng)目用地需求日益增加，土地供需矛盾日漸突出。同時(shí)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，自然資源部給予每個(gè)脫貧縣建設(shè)用地指標(biāo)600畝。我縣作為非貧困縣，無(wú)法享受此項(xiàng)政策紅利。

4.項(xiàng)目建設(shè)受限因素多。由于我縣主體功能區(qū)定位為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重要水源地涵養(yǎng)區(qū)，用地報(bào)批多受客觀因素制約，特別是全縣生態(tài)紅線面積1058平方公里（占縣域總面積的51.81%），永久基本農(nóng)田面積187.8平方公里（占縣域總面積的9.2%），自然保護(hù)地面積249.25平方公里（占縣域總面積的12.2%），導(dǎo)致我縣在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下（131平方公里），除建成區(qū)105.8平方公里外，項(xiàng)目可建設(shè)的區(qū)域只有25.2平方公里（占縣域總面積的1.2%），鄉(xiāng)村振興所需實(shí)施的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選址受限制性因素多。

二、下一步工作思路及對(duì)策建議

一是要堅(jiān)持底線思維，加大耕地保護(hù)工作力度。

要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)到耕地保護(hù)工作的重要性，提高耕地保護(hù)意識(shí)，落實(shí)耕地保護(hù)制度，持續(xù)發(fā)力，久久為功，確保耕地保護(hù)工作取得實(shí)實(shí)在在成效。要全面壓實(shí)耕地保護(hù)工作責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展耕地保護(hù)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人責(zé)任，確保上級(jí)下達(dá)我縣耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。要加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制增量，逐步消化存量，抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法亂占耕地行為。要加大資金投入，強(qiáng)化工作力度，大力推進(jìn)新增耕地項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目后期管護(hù)，扎實(shí)做好新增耕地項(xiàng)目備案工作，確保耕地占補(bǔ)平衡制度落到實(shí)處。

二是要堅(jiān)持綠色發(fā)展，深入踐行生態(tài)文明思想。

要嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則，對(duì)于符合占用生態(tài)保護(hù)紅線的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，要依法依規(guī)展開(kāi)論證，對(duì)符合占用條件的建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高工作效率，積極做好用地報(bào)批工作。積極推進(jìn)全域土地綜合綜合整治項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，我縣但家廟鎮(zhèn)獲自然資源部批準(zhǔn)納入全域土地綜合整治項(xiàng)目試點(diǎn)。相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目實(shí)施的重大意義，將該項(xiàng)目實(shí)施與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞正大集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)需要，全力；落實(shí)服務(wù)保障措施，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等舉措，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、土地利用節(jié)約高效、生態(tài)環(huán)境明顯改善，著力將該項(xiàng)目打造為鄉(xiāng)村振興示范先行模范樣板。要扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，根據(jù)安排，今年我縣擬完成5座礦山的生態(tài)修復(fù)工作，當(dāng)前已完成市級(jí)驗(yàn)收1座，剩余4座礦山的生態(tài)修復(fù)工作正在推進(jìn)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)礦山修復(fù)工作的重要性緊迫性，抓緊組織項(xiàng)目實(shí)施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成修復(fù)任務(wù)。

三是堅(jiān)持規(guī)劃先行，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。

要按照上級(jí)工作部署，繼續(xù)高質(zhì)量編制縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，為村莊規(guī)劃編制提供有力上位規(guī)劃支撐。根據(jù)《安徽省村莊規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》和《六安市村莊規(guī)劃三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，以已編制的村莊布點(diǎn)規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化村莊布點(diǎn)專題研究，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局分類(lèi)，對(duì)有條件、有需求的村莊加快新一輪實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，對(duì)暫時(shí)不編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，村莊規(guī)劃編制要充分考慮鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)需求，考慮鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的需要、考慮鄉(xiāng)村振興實(shí)施需要，充分尊重各鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)狀要素特征，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，全面構(gòu)建具有HG特色的實(shí)用性村莊規(guī)劃體系。

四是堅(jiān)持用活用好政策，強(qiáng)化用地保障能力。

要按照上級(jí)政策文件精神，落實(shí)土地要素跟著項(xiàng)目走的要求，屬于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌適應(yīng)新增建設(shè)用地計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用力增減掛鉤，予以保障，實(shí)行應(yīng)保盡保，全力保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)需要。上級(jí)政策規(guī)定，要安排不少于5%的新增建設(shè)用地專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地，要抓好政策執(zhí)行，統(tǒng)籌計(jì)劃指標(biāo)使用，確保政策落到實(shí)處，切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)需要。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)要積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，申請(qǐng)直接配置計(jì)劃，進(jìn)一步減輕土地計(jì)劃指標(biāo)壓力。要大力規(guī)范實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，大力盤(pán)活存量建設(shè)用地，多渠道爭(zhēng)取用地指標(biāo)，為“推動(dòng)新時(shí)代HG更高質(zhì)量綠色發(fā)展”提供堅(jiān)實(shí)有力的土地要素保障。