縣委書記在全縣民政工作會講話稿

同志們：

民政工作是黨和政府傳遞溫暖關(guān)愛、保障社會公平正義的重要橋梁，在發(fā)展全局中具有特殊的地位和重要的作用，是老百姓高度關(guān)注的工作。近年來，全縣民政部門和廣大民政工作者深入踐行“民政為民、民政愛民”理念，積極履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職能，使廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感得到了不斷增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是民生保障有溫度。

近年來，全縣社會救助政策體系持續(xù)完善，救助力度不斷加大，有效保障了困難群眾基本生活（目前，我縣低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由2015年的每人每月615元提高到現(xiàn)在的873元，增幅達(dá)41.9%。近5年，全縣共6.3萬人次享受了低保、低邊、支出性貧困、臨時救助等各類社會救助政策，涉及保障資金達(dá)3.87億元）。同時，全縣養(yǎng)老、殯葬、婚姻等基本公共服務(wù)水平也顯著提升。比如，縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老設(shè)施實現(xiàn)建成運行全覆蓋，“智慧養(yǎng)老”服務(wù)體系更加完善；綠色殯葬改革縱深推進(jìn)，節(jié)地生態(tài)安葬覆蓋率達(dá)100%，公墓綠化率達(dá)80%。

二是基層治理有成效。

發(fā)布全省首個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與服務(wù)指南市級地方標(biāo)準(zhǔn)—《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與服務(wù)指南》，制定“小微權(quán)力”清單、村務(wù)“點題”公開辦法，完善村級“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè)，持續(xù)推動我縣村務(wù)規(guī)范管理走在全省前列。近年來，xxx先后榮獲首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位、首批省級社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)等榮譽(yù)，2017年被確定為首批“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”。

三是改革創(chuàng)新有活力。

數(shù)字化建設(shè)提檔加速，全面實現(xiàn)民政領(lǐng)域群眾辦事“最多跑一次”，“xxx里養(yǎng)”一人一床一碼機(jī)制、慈善服務(wù)應(yīng)用、兒童關(guān)愛多部門協(xié)同關(guān)愛平臺等多個省級試點在xxx先行先試。同時，我縣在全省率先創(chuàng)新開展“逝者身后一件事”多部門聯(lián)辦，全省率先實現(xiàn)將老年證下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，全市率先實現(xiàn)地名證明辦理“零次跑”，等等，這些改革創(chuàng)新舉措有力促進(jìn)了我縣社會服務(wù)更加高質(zhì)高效?？偟膩碚f，對于近年來全縣民政戰(zhàn)線所做的工作，縣委是充分肯定的。

黨的十八大以來，以___同志為核心的黨中央高度重視民政工作。在第十四次全國民政會議召開前夕，______作出批示強(qiáng)調(diào)，“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作；各級黨委和政府要堅持以人民為中心，加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)；各級民政部門要堅持改革創(chuàng)新，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)”。這一重要指示，為我們進(jìn)一步謀劃加強(qiáng)新時代民政工作提供了根本指引。站在新的起點上，我們要深入貫徹______關(guān)于民政工作的重要指示精神，全力“兜底線、保民生，抓改革、優(yōu)服務(wù)，促治理、助發(fā)展”，加快推進(jìn)新時代xxx民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點要抓好四方面“能力大提升”：

1.突出精準(zhǔn)幫扶，推動民生保障能力大提升。民政救助是一項托底線、救急難、保民生的基礎(chǔ)性制度安排，事關(guān)困難群眾衣食冷暖，也充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生保障，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，確保高水平全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。要繼續(xù)健全救助體系，不斷完善以省大救助信息平臺為支撐，以低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助等基本救助為重點，以多元社會力量參與為補(bǔ)充的“1+8+X”大社會救助體系，更好地滿足困難群眾多層次、多樣化的救助需求，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)助盡助”。要強(qiáng)化重點對象幫扶，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，加強(qiáng)困難群眾的精準(zhǔn)識別和動態(tài)跟蹤，重點針對孤困兒童、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等特殊群體，要進(jìn)一步加大關(guān)愛照護(hù)和精準(zhǔn)保障力度，確保兜底保障覆蓋到位。要加快形成長效機(jī)制，（從過去的經(jīng)驗來看，貧困家庭的子女致貧概率還是相對較高的，要解決這個問題，關(guān)鍵不是給多少錢的問題，而是要把教育幫扶跟上去，把貧困家庭的思想觀念轉(zhuǎn)變過來）。我們要更加注重“造血式”幫扶，積極推動社會救助由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，把物質(zhì)幫扶與扶志、扶智結(jié)合起來，加大對困難家庭子女的教育幫扶力度，切實預(yù)防和減少貧困代際傳遞的風(fēng)險。

2.突出均等普惠，推動公共服務(wù)能力大提升。民政涉及的婚姻、養(yǎng)老、殯葬等都是最基本的公共服務(wù)，關(guān)系每個人生命歷程中的方方面面，直接關(guān)乎社會的整體穩(wěn)定。我們要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，切實把老百姓生命周期中的每一件“關(guān)鍵小事”辦好辦實。這里，我重點強(qiáng)調(diào)一下優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的問題：隨著當(dāng)前人口老齡化加劇和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，居家老年人的養(yǎng)老問題日益凸顯。我們要把應(yīng)對老齡化作為一項長期戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，加快構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。同時，要進(jìn)一步充實養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，加快提升養(yǎng)老服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平，著力解決好居家老人出行、吃飯、就醫(yī)等具體問題，讓老年人感受到實實在在的變化。另外，要統(tǒng)籌做好婚葬、地名管理、移民等服務(wù)工作：婚葬方面，要進(jìn)一步優(yōu)化離婚登記冷靜期制度，持續(xù)深化和拓展“逝者身后一件事”聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，健全基本殯葬公共服務(wù)體系，不斷鞏固移風(fēng)易俗成果；地名管理方面，要圍繞“千年古縣”創(chuàng)建，加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)和地名文化建設(shè)，讓地名更好地留住xxx的城市文脈和市民鄉(xiāng)愁；移民工作方面，要進(jìn)一步促進(jìn)水庫移民發(fā)展和融入，擴(kuò)大移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提高移民致富能力。

3.突出多元聯(lián)動，推動基層治理能力大提升。民政工作是基層治理現(xiàn)代化的重要基石。我們要充分發(fā)揮民政在社會協(xié)同、民主協(xié)商、公眾參與等方面的作用，堅持和發(fā)展新時代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”，積極探索多元參與的基層社會治理新模式。特別是，要更加突出基層黨組織的政治引領(lǐng)，扎實推進(jìn)基層群眾自治制度建設(shè)，統(tǒng)籌抓好黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心等陣地建設(shè)，充分運用“民主懇談”“鄉(xiāng)賢議事”等載體，加快打造一批有影響力的城鄉(xiāng)治理品牌。同時，要進(jìn)一步增強(qiáng)社會組織活力（社會組織是基層治理的一支重要力量，我縣目前共有社會組織538家，每萬人社會組織數(shù)達(dá)11.7個，必須要把他們的作用發(fā)揮好）。要深入實施社會組織能力提升行動，支持社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)社會組織向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化方向健康發(fā)展，更好地發(fā)揮在社會治理、社會救助、社會服務(wù)等方面的拾遺補(bǔ)缺作用。

4..突出智慧賦能，推動改革創(chuàng)新能力大提升。近年來，我縣民政領(lǐng)域承接了許多省級以上改革試點任務(wù)，取得了實實在在的成效。面對新形勢新任務(wù)，我們要進(jìn)一步弘揚革故鼎新的良好作風(fēng)，對承接的社會救助、兒童慈善、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的改革試點和項目要持續(xù)推動，加強(qiáng)成果推廣運用，努力在相關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)領(lǐng)先領(lǐng)跑。同時，我們要用好民政系統(tǒng)沉淀積累的大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資源，不斷深化“最多跑一次”改革，加大“智慧民政”建設(shè)力度，加快推進(jìn)民政公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、智慧化，讓群眾辦事更加方便快捷、讓民政工作更加精準(zhǔn)精細(xì)。