在全市城市環(huán)境綜合整治活動動員大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，對城市環(huán)境綜合整治活動進行部署，動員市區(qū)黨員干部群眾統(tǒng)一思想、凝聚共識，合力打贏城市環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。剛才，X宣讀了《全市城市環(huán)境綜合整治活動實施方案》，明確了工作任務，X作了表態(tài)發(fā)言，大家要認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、為什么要開展城市環(huán)境綜合整治活動

我們黨歷來重視城市工作。早在1949年，黨的七屆二中全會就提出把工作重心從農(nóng)村轉移到城市，毛澤東同志號召全黨：“必須用極大的努力去學會管理城市和建設城市”。1962年、1963年、1978年，中央先后召開3次城市工作會議，研究解決城市發(fā)展的重大問題。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，結束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的舊時代，開始進入到以城市型社會、城市人口為主體的新時代。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，深入闡述了做好城市工作的總體思路和重點任務，深刻指明了解決城市發(fā)展問題的方法和路徑，為我們做好新時期城

市工作提供了根本遵循。對城市發(fā)展的新理念、新要求，我們應該深刻理解、準確把握。我認為，主要是把握好“一個思想、一個尊重、五個統(tǒng)籌”。一個思想，就是以人為中心的思想。城市的核心是人，關鍵是12個字，即“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”，這體現(xiàn)了城市發(fā)展的根本目的，必須將其貫穿于城市工作全過程。一個尊重，就是尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市工作中出現(xiàn)這樣、那樣的問題，歸根到底是忽視或違背了城市發(fā)展規(guī)律。五個統(tǒng)籌，一個是統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，立足資源稟賦、文化特色和區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌好城市的空間結構、規(guī)模結構、產(chǎn)業(yè)結構，防止貪大求洋、隨意擴張，盲目“攤大餅”，提高城市工作的全局性。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，樹立系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌好城市規(guī)劃、建設、管理，切實增強對城市空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性和文脈延續(xù)性的籌劃管控，提高城市工作的系統(tǒng)性。三是統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，依靠改革、科技、文化共同發(fā)力，理順城市建設管理體制機制，改變粗放型管理方式，提高城市發(fā)展的持續(xù)性。四是統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，優(yōu)化城市內(nèi)部結構，避免功能單一、街區(qū)分離等問題，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約

高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的有機統(tǒng)一，提高城市發(fā)展的宜居性。五是統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，最大限度地激發(fā)政府、社會、市民三大主體的能量，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。這是我們做好城市工作的行動指南，也是“城市病”的治本“藥方”。

從我市看，多年來以建設和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市為目標，高標準推進城市規(guī)劃建設和管理，城市承載能力明顯增強，城市形象顯著提升。五年來，累計投入基礎設施資金達X億元。實施道路改造工程，投資X億元，新建改造街路X條，修建……等橋梁X座，完成X條街道步道板鋪裝，硬化裸土巷道X處，打通斷頭路X條，有效解決了交通瓶頸問題。完善城市配套設施，投資X億元，建成了……，城市配套功能有效提升。實施綠化、亮化、美化工程，投資X萬元，新建綠地X萬平方米，栽植喬木X萬株，綠化覆蓋率、綠地率分別達到X%、X%，打造一批標志性綠化景觀。投資X萬元，完成X條街路路燈工程，安裝節(jié)能路燈X盞，亮化樓體X棟。推進公園廣場建設，先后投資X萬元完成了慶華公園改造，投資X萬元完成了站前廣場改造，祥和公園市民廣場即將向市民開放。加大樓房開發(fā)力度，審批開發(fā)樓房

X萬平方米，改造棚戶區(qū)X萬平方米，建成一批精品住宅小區(qū)。投資X億元，以歐式、簡歐式和現(xiàn)代風格為主，節(jié)能改造既有建筑X棟，形成了一街一景的城市風貌。加強城市綜合整治，投資X萬元，購置各類環(huán)衛(wèi)設備X臺套，城市道路機械化作業(yè)率和除塵率分別達到X%和X%，城市衛(wèi)生環(huán)境達到“三無一凈”；整治老舊小區(qū)X個，城市管理更加整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。今年，我們將繼續(xù)加大投入，加強城市建設。重點實施九項工程：一是投資X萬元，改造城市棚戶區(qū)X戶；二是投資X萬元，新建改造街路X條，完成南京路橋建設，升級改造巷道X條；三是投資X萬元，完成破損路面、排水設施維修；四是投資X萬元，完成……排水管網(wǎng)建設；五是投資X萬元，完成凈水廠升級改造；六是投資X萬元，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程；七是投資X萬元，實施城市綠化工程，新建綠地X萬平方米；八是投資X萬元，實施城市亮化工程。九是建設一處民俗文化主題公園。隨著投入的持續(xù)加大，相信我們的城市一定會越來越美麗、越來越宜居?？傮w上看，經(jīng)過多年建設發(fā)展，我市的城市建設管理水平顯著提高，不僅城市面貌改變了，城市形象提升了，也讓廣大群眾得到了實實在在的實惠。來北安的外地客人，都普遍認為我們這個城市干凈、整潔、優(yōu)美?？梢钥闯觯覀兊某鞘薪ㄔO管理已經(jīng)走在了全省前列。

但按照新的城市建設發(fā)展理念要求，與先進發(fā)達縣市相比，與廣大市民的要求期盼相比，還存在一定差距。從硬件建設上看，城區(qū)還有X條道路和X座橋梁需要新建改造，一些卡脖路還沒有打通；城市供排水、供熱管線老化，年久失修，跑、冒、漏時有發(fā)生；垃圾轉運站和收集處理設施不足，機械化清掃率僅為X%，與發(fā)達縣市比還不高；公廁、停車場、市民休閑場所數(shù)量少，滿足不了市民需求；城區(qū)綠化覆蓋率為X%、綠地率為X%，與創(chuàng)建省級園林城市的標準比分別相差X和X個百分點；全市還有X余戶群眾生活在條件較差的棚戶區(qū)里，這些棚戶區(qū)平房密度大，使用年限久，房屋質量差，配套基礎設施不齊全，安全消防隱患大；還有X個老舊小區(qū)沒有改造，群眾的生活環(huán)境有待改善，等等。從綜合管理上看，城市規(guī)劃存在著前瞻性、科學性和執(zhí)行嚴肅性不夠的問題，城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，城市整體形象、品味、檔次還不夠高；城市管理體制不完備，城市管理法治不健全，城市管理精細化、信息化、智慧化水平不高，城市管理的能力與城市發(fā)展、群眾需求還存在較大差距；小區(qū)物業(yè)管理不夠規(guī)范，專業(yè)化水平不高，特別是一些棄管小區(qū)由于沒有物業(yè)管理已經(jīng)嚴重影響了百姓的正常生活；重點部位、重點區(qū)域的衛(wèi)生狀況需要改進，特別是背街小巷、集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結合部的臟亂差問題比較突出；我市中省市直單位較多，有的部門協(xié)調機制不順，尚未形成城市管理合力；部分單位和商家店鋪“門前五包”責任落實不到位，存在城市建設和管理工作“事不關己、高高掛起”思想；部分群眾參與城市建設、保護城市環(huán)境意識不強，破壞城市環(huán)境、損壞公共設施的事情屢有發(fā)生，等等。對于這些問題，我們必須高度重視，切實采取措施加以解決。

加強城市環(huán)境綜合整治，是市委、市政府做出的一項重要決策。一個地方環(huán)境越美，形象越好，就越能增強人氣、創(chuàng)造商機，帶動地方的經(jīng)濟快速發(fā)展。全市上下一定要從我市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從改善人民生活環(huán)境、提高生存質量的高度，深刻理解開展這次城市環(huán)境綜合整治活動的重要意義，切實增強工作的責任感、緊迫感，迅速掀起城市環(huán)境綜合整治的熱潮。

二、城市環(huán)境綜合整治的重點是什么

這次城市環(huán)境綜合整治的主要任務是對環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等進行集中整治，健全城市管理長效機制，力爭一個月見成效，兩個月大變樣，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化，群眾滿意度明顯提高。環(huán)境綜合整治工作涉及面廣，時間緊，任務重，要突出抓好以下工作任務。

（一）抓清理，不留死角“治臟”。

環(huán)境衛(wèi)生既是城市的“臉面”，又是創(chuàng)城工作的“晴雨表”，直接反映了城市的品位和形象。全市上下要把“治臟”作為這次集中整治行動的突破口和著力點，突出解決垃圾亂扔亂倒、衛(wèi)生死角死面等問題。一要突出抓好重點部位衛(wèi)生清理。要集中開展城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市場、公園、廣場等環(huán)境治理，徹底整治城區(qū)的衛(wèi)生死角。要在保證主街路“三無一凈”的同時，進一步向輔路、人行道、巷道延伸，特別是要做好巷道臟冰積雪、垃圾亂扔亂堆等問題的全面治理。要完善垃圾收運體系，配置相應收運設施，集中收集、處理各類垃圾。二要突出抓好小區(qū)衛(wèi)生清理。要開展包保小區(qū)治理工作“回頭看”，鞏固包保成果。對無物業(yè)公司進駐、環(huán)境差的小區(qū)進行集中治理，凈化小區(qū)環(huán)境。三要突出抓好建筑工地清理。對建筑施工工地，要加強約束管理，提高圍擋標準。對渣土運輸車輛帶泥上路、沿途拋灑

滴漏等問題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不手軟。四要突出抓好“門前五包”責任落實。要嚴格落實機關企業(yè)事業(yè)單位及商家店鋪“門前五包”責任，在抓好公共設施擦亮洗凈的同時，對內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生進行全面清理，共同營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（二）抓規(guī)范，不留情面“治亂”。

亂擺亂占、私搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂靠等問題，嚴重影響市容環(huán)境，是城市管理的頑疾。要堅持疏堵結合、綜合施治，切實加大整治力度。一要集中治理亂擺亂占。要繼續(xù)抓好店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、馬路市場的整治，對不具備經(jīng)營條件的，堅決依法取締。二要集中治理私搭亂建。亂搭亂建現(xiàn)象嚴重擾亂了正常的城市建設秩序，損害了城市整體形象和公共利益，必須堅決予以遏制和打擊。重點對城區(qū)、國省道干線沿線違法建筑，以及占用公共場所私搭亂建現(xiàn)象進行集中治理，堅決不允許出現(xiàn)新增違章建筑。三要集中治理亂貼亂畫。非法廣告是城市管理的常見病和多發(fā)病，不僅污染了城市環(huán)境，也背離了城市文明。要以治理亂貼、亂畫、亂噴為重點，堅持部門執(zhí)法管理、片區(qū)包抓治理、社區(qū)自治管理、單位住戶自我管理等多管齊下，保持市容市貌整潔。四要集中治理戶外廣告。對過時、破舊、缺損的廣告該拆除的必須拆除，戶外

廣告必須符合城市規(guī)劃要求，與城市功能和形象相適應。五要集中治理交通秩序。集中開展市區(qū)交通整治專項行動，堅決查處違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放等行為，規(guī)范道路交通秩序。扎實開展交通安全隱患排查整治，消除交通安全隱患，確保交通安全暢通。機關企業(yè)事單位、商家店鋪門前要統(tǒng)一規(guī)范停車，打造規(guī)范有序的城市形象。

（三）抓重點，不遺余力“治差”。

基礎設施建設是城市發(fā)展的基石。要以完善功能、有序建設、增強綜合承載能力為重點，進一步提高城市建設水平。一要加大設施建設整治力度。重點抓好道路和供排水、供熱等老舊管網(wǎng)改造，提升城市承載能力。堅持科學合理規(guī)劃，抓好公園、廣場、停車場和公廁建設。加強基礎配套設施維護，對破損的路面、步道板、路邊石、檢查井等設施進行全面檢查修補。抓好照明設施維修，沿街的照明燈及霓虹燈、建筑物框線燈、泛光燈等裝飾燈要全部亮起來，使整個城市更亮更美。二要加大環(huán)境污染治理力度。重點對餐飲油煙、洗浴排風、燃煤鍋爐、噪音等進行整治，進一步提高環(huán)境質量。三要加大綠化力度。加強對廣場、游園、街頭綠地等城市園林景點的管護，不斷增加城市綠量，提升綠化水平。深入開展園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建活

動，建設一批街頭綠地小景，開展老舊小區(qū)及背街小巷綠化改造工作，實現(xiàn)綠化全覆蓋。四要提升市民文明程度。提升對出租車、公交車、客運車等窗口行業(yè)的管理水平，提高駕駛員的文明素質。教育引導市民不斷增強環(huán)境意識、文明意識、公德意識，用自己的文明素質為文明北安增光添彩，提高北安的品位和知名度。

（四）抓管理，建立長效機制。

一座好的城市，不是建出來的，是管出來的。要堅持建管結合，學習對標先進城市經(jīng)驗，創(chuàng)新城市管理體制機制，實現(xiàn)由被動管理向主動管理轉變，由突擊管理向長效管理轉變。要結合這次集中整治活動，建立健全違建管控、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、環(huán)境保護等一系列有效管用的辦法，做到“解決一個問題，就建立一個機制、跟上一個制度”。要加快推進智慧城市建設，綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術，建設城市管理和公共服務統(tǒng)一云平臺，推進城市管理精細化、人性化、智能化、法治化，提升城市管理和治理水平。要完善全民參與機制，發(fā)揮輿論引導作用，引導公眾、社會組織、市場主體積極主動參與城市管理，動員更多的市民關心、支持、參與城市管理，形成齊抓共管的良好氛圍。

三、如何上下合力推進整治

實施這樣一個龐大的系統(tǒng)工程，工作任務是極為艱巨的，必須上下合力、左右同心，堅定有力、動真碰硬，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

一要強化責任落實。市委、市政府成立了環(huán)境綜合整治工作領導小組，下設了辦公室，并成立了宣傳、督辦、驗收三個工作組。領導小組要定期研究解決整治工作中的熱點難點問題，辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調、督導檢查作用。各成員單位要結合整治工作方案，對任務進行層層分解，明確責任、目標、完成時限和質量標準，切實抓好整治任務落實。各成員單位的主要領導作為第一責任人，必須親自上陣，靠前指揮，及時解決活動中出現(xiàn)的各類問題，推動整治活動順利開展。

二要凝聚攻堅合力。在這場戰(zhàn)役中，需要全市上下一條心，既要靠廣大干部拼搏攻堅，更要靠全市人民廣泛參與和自覺行動。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，積極參與，主動上手，協(xié)調配合，合力攻堅。各街道、各社區(qū)要團結帶領廣大黨員群眾，切實抓好社區(qū)環(huán)境綜合整治，讓“黨旗飄起來、黨員干起來、群眾動起來”。工會、共青團、婦聯(lián)要發(fā)揮“工人先

鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”等示范帶動作用，積極組織志愿者服務。各學校、各醫(yī)院要積極參與環(huán)境衛(wèi)生工作，開展良好公共行為的系列教育和實踐活動。新聞宣傳部門要將宣傳教育工作貫穿環(huán)境綜合整治活動始終，對環(huán)境綜合整治活動進行全方位、多角度、立體式宣傳。尤其是電視臺，要開辟專欄，及時報道先進典型、曝光突出問題，努力營造“人人有責，從我做起”的良好社會氛圍。

三要嚴格督查考核。市整治工作領導小組辦公室要按照活動安排，與新聞媒體聯(lián)合行動，采取明查與暗訪相結合、全面檢查與重點抽查相結合的辦法，加強督導檢查，推動集中整治工作深入開展。對成績突出的單位，予以表彰；對措施不力、進展遲緩的，給予通報批評、督促改進；對久拖不決、嚴重影響市容環(huán)境的行為，要堅決予以曝光，嚴肅追究相關部門和人員的責任。

同志們，搞好城市環(huán)境綜合整治，是廣大市民的熱切期盼，也是我們義不容辭的責任。大家一定要以“不戰(zhàn)則已，戰(zhàn)則必勝”的堅定信心，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保城市環(huán)境大改觀、城市形象大提升，為加快建設美麗X先行區(qū)和幸福城市先行區(qū)做出新的更大貢獻！